政府采购培训材料课件

$number{01}政府采购培训材料课件2024-02-02目录政府采购基本概念与原则政府采购方式及适用范围政府采购预算编制与审批流程供应商资格条件与评审方法合同签订、履行与验收管理政府采购监督检查与法律责任01政府采购基本概念与原则政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供服务，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，通过公开招标、公平竞争，由财政部门以直接向供应商付款的方式，从国内、外市场上为政府部门或所属团体购买货物、工程和劳务的行为。定义规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。目的政府采购定义及目的原则公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。政策支持政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但符合法定情形的除外。同时，国家鼓励采用先进的科学技术以及管理方法，提高政府采购的科学性和管理水平。政府采购原则与政策支持123政府采购制度框架监督制度包括财政监督、审计监督、社会监督等。法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等。管理制度包括预算管理制度、信息公告制度、评审专家管理制度、供应商管理制度等。01预算编制根据实际需求编制政府采购预算。02采购计划制定采购计划，明确采购方式、时间等。03采购执行按照采购计划进行采购活动，包括发布公告、接受投标、组织评审等。04合同签订与中标供应商签订采购合同。05履约验收对供应商提供的货物、工程或服务进行验收，确保符合合同要求。06资金支付按照合同约定支付采购资金。政府采购流程简介02政府采购方式及适用范围定义公开招标是指采购人按照法定程序，在指定的媒介发布招标公告，邀请所有潜在的不特定的供应商参加投标，采购人通过某种事先确定的标准，从所有投标供应商中择优评选出中标供应商，并与之签订政府采购合同的一种采购方式。适用范围适用于采购批量或者金额大，且通用性强、标准化程度高的货物、工程和服务项目。公开招标采购方式邀请招标也称选择性招标，是由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。定义适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的货物、工程和服务项目。适用范围邀请招标采购方式定义竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交相应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。适用范围适用于招标后没有供应商投标或者没有合格的投标，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的货物、工程和服务项目。竞争性谈判采购方式VS单一来源采购是指只能从唯一供应商处采购、不可预见的紧急情况、为了保证一致或配套服务从原供应商添购原合同金额10%以内的情形的政府采购项目，采购人向特定的一个供应商采购的一种政府采购方式。适用范围适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的货物、工程和服务项目。定义单一来源采购方式询价采购是指对几个供货商(通常至少三家)的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。定义适用于货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。适用范围询价采购方式及适用范围03政府采购预算编制与审批流程明确采购品目、数量和金额依据国家法律法规和财政政策参考历史数据和实际需求预算编制依据和要求政府采购预算应明确采购品目、数量和金额，细化到具体的采购项目和供应商，以便于后续的执行和监督。政府采购预算必须符合国家法律法规和财政政策的规定，遵循公开、公平、公正的原则。在编制政府采购预算时，应参考历史采购数据和实际需求，确保预算的合理性和准确性。

预算审批程序及注意事项提交审批材料在预算审批前，需要提交完整的审批材料，包括预算申请表、采购计划、资金来源证明等。逐级审批政府采购预算需要逐级审批，从基层单位到主管部门再到财政部门，确保预算的合规性和可行性。注意审批时限和反馈意见在预算审批过程中，需要注意审批时限和反馈意见，及时进行调整和完善，确保预算的顺利通过。123在政府采购预算执行过程中，如遇到特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序进行调整，确保预算的严肃性和灵活性。预算调整程序如需追加政府采购预算，应提交追加预算申请，并经过相应的审批程序，确保追加预算的合理性和必要性。追加预算申请与审批在预算调整和追加过程中，应加强预算监督和执行力度，确保预算资金的安全和有效使用。加强预算监督和执行预算调整与追加管理04供应商资格条件与评审方法合理性原则公平性原则合法性原则供应商资格条件设置原则资格条件设置应符合国家法律法规和政府采购政策要求。资格条件应与采购项目的具体特点和实际需要相适应，不得过于苛刻或宽松。资格条件应对所有潜在供应商一视同仁，不得存在歧视性条款。发布资格预审公告潜在供应商报名资格预审文件审核发出资格预审合格通知供应商资格预审流程采购人或采购代理机构对潜在供应商提交的资格预审文件进行审核，确认是否符合资格条件要求。采购人或采购代理机构向资格预审合格的潜在供应商发出通知，邀请其参加后续采购活动。采购人或采购代理机构在指定媒体上发布资格预审公告，邀请潜在供应商参加资格预审。潜在供应商在规定时间内向采购人或采购代理机构报名，并提交相关资格证明文件。主要评审供应商的响应文件是否实质性响应了采购文件的要求，包括技术、服务、合同条款等。如响应文件存在重大偏离或保留，则可能导致废标或被拒绝。根据采购文件规定的各项评价指标，对供应商的响应文件进行综合评价和打分，最后按照得分高低确定成交候选供应商。在满足采购文件实质性要求的前提下，按照评审后得出的最低评标价确定成交候选供应商。按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或中标供应商的评标方法。供应商评审方法及标准综合评分法最低评标价法性价比法响应性评审法05合同签订、履行与验收管理包括需求确定、供应商选择、谈判、合同文本编制、审核与批准等环节。确保合同内容明确、条款完整、双方权利义务对等；遵循法律法规和采购政策；注意保密和知识产权保护。合同签订程序及注意事项注意事项合同签订程序合同履行过程监管措施监管措施建立合同履行监管机制，对合同履行情况进行跟踪和监督；定期与供应商沟通，了解合同履行进度和存在的问题。风险防范及时发现并处理合同履行过程中的风险和问题，如供应商违约、质量问题等；采取必要的法律手段维护采购人权益。验收标准根据采购文件和合同约定，制定具体的验收标准，包括产品质量、技术性能、数量等。验收流程制定验收方案，明确验收标准、方法和程序；组织专家或第三方机构进行验收；出具验收报告。结果处理对验收合格的产品或服务，及时办理结算和交付手续；对不合格的产品或服务，按照合同约定和法律法规进行处理，如退货、换货、索赔等。验收流程、标准及结果处理06政府采购监督检查与法律责任03信息化监管手段应用利用信息技术手段，建立政府采购信息化监管系统，实现实时监管、数据分析和风险预警。01监督检查机构设置设立专门的政府采购监督检查机构，负责监督政府采购活动的合法性、合规性和效益性。02监督检查制度建设建立完善的政府采购监督检查制度，包括监督检查程序、方式、内容和结果处理等。监督检查机制建设情况违法违规行为的种类包括串通投标、提供虚假材料、恶意低价竞标、不履行合同等。认定标准的制定依据相关法律法规和政府采购政策，制定具体的违法违规行为认定标准。认定程序的规范建立规