新教材地理教师用书第4章第3节海洋权益与我国海洋发展战略

第三节海洋权益与我国海洋发展战略课程标准核心素养目标1.结合实例，说明国家海洋权益、海洋发展战略及其重要意义2.运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权1.能够认识到海洋的战略意义，增强海洋保护意识。(人地协调观)2.能够说明对海洋不同区域所享有的海洋权益。(区域认知)3.运用资料，说明南海诸岛是中国领土的组成部分，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。(综合思维)4.通过网络、报刊书籍等方式查阅相关资料，交流我国新时期建设海洋强国的发展战略。(地理实践力)一、海洋权益1．含义：是国家在海洋中享有的各种权利和利益的统称。2．范围：主要包括在领海的主权，在毗连区、专属经济区、大陆架等的主权权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、飞越权以及在别国领海的无害通过权等。3．维护海洋权益的依据：主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国内法、国家实践和历史证据等。4．《联合国海洋法公约》关于海域的划分5．我国海域分布的众多岛屿都是我国不可分割的领土(1)南海诸岛包括东沙、西沙、中沙和南沙四大群岛。由我国最早发现、命名和开发利用，是我国领土的组成部分。(2)钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛的东北侧，是台湾的附属岛屿，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿、飞屿等岛礁组成，自古以来是我国固有的领土。[图表点拨]教材第102页图4－25展示出：各类海域的划分、分布和范围。二、我国新时期海洋发展战略1．目标：坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。2．海洋强国的含义：是指在开发海洋、利用海洋、保护海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。3．建设海洋强国的紧迫性(1)我国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高。(2)在管辖海域外的海洋权益需要不断进行维护和拓展。三、建设海洋强国的战略布局1．坚持陆海统筹发展。2．推动海洋经济发展。3．创新海洋科技。4．保护海洋生态环境。5．维护海洋权益。6．全面参与全球海洋治理。(1)领海的地位低于领土。 ()(2)领海是从领海线起向海上延伸一定宽度的水域。 ()(3)领海的宽度为12海里。 ()(4)沿海国在领海范围内享有关闭领海的权利。 ()(5)大陆架的外部界限是 ()A．若自然延伸不足200海里，则就是其实际长度B．若自然延伸不足200海里，则扩展至200海里C．若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过500海里D．若其自然延伸超过200海里，则仅取200海里提示：(1)×领海的地位与陆上领土相同，都是一个国家不可侵犯的一部分。(2)×领海线是指领海的外部界线，领海基线与领海线之间是领海。(3)×领海宽度为最宽不超过12海里，但是《联合国海洋法公约》未明确规定，具体值由各国自己主张。(4)×领海范围内其他国家有无害通航权，不得随意关闭。(5)B[大陆架的外部界限是：若自然延伸不足200海里，则扩展至200海里；若其自然延伸超过200海里，则一般不应超过350海里。]海洋权益与我国海洋发展战略钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，钓鱼岛位于25°40′N～26°N，123°20′E～124°40′E，面积约5.69平方千米。图1为中华人民共和国东海防空识别区具体范围图，图2为我国钓鱼岛照片。图1图2问题1(综合思维)图1中A点的领海线距我国的领海基线距离是多少？其划分的依据是什么？提示：12海里；《联合国海洋法公约》。问题2(综合思维)为什么说钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有的领土？提示：在历史上，明朝初期钓鱼岛就已明确属中国所有，在地质上，钓鱼岛地处水深不足200米的大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以水深2000多米的冲绳海槽相隔。因此，钓鱼岛既不是所谓“归属不明”的无主岛，也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾岛的附属岛屿。问题3(综合思维)简述建设东海防空识别区对于维护我国海洋权益有哪些重要的意义？提示：有利于巩固我国的国家安全；有利于强化海洋意识，树立海洋国土观念；有利于增加资源的保有量；有利于维护我国渔民正当的合法权益。问题4(人地协调观)请列举维护我国海洋权益的重要举措。提示：加强海洋立法；加强海洋意识；加大科技和资金的投入；建立海上安全保障体系；加强海洋执法。eq\a\vs4\al([归纳提升])1．各类海域的划分及相关权益名称划分相关权益领海邻接陆地领土和内水的一带海域。其宽度从领海基线量起，最宽不超过12海里沿海国在领海内享有的主权及于其领海上空、海床和底土，外国船舶享有无害通过权内水是领海基线向陆的一面海域，包括沿海国沿岸的河口、港口、海湾、海峡等与陆地领土的地位相同，享有完全的排他性主权毗连区从领海基线量起，向海宽度不超过24海里沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权大陆架大陆架包括沿海国以外依其领陆的全部自然延伸，扩展到大陆边缘外缘的海底区域的海床和底土沿海国享有勘探、开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由专属经济区是在领海以外并邻接领海的一个区域沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动公海——是全人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权国际海底区域指国家范围以外的海床、洋底及其底土国际海底区域及其资源为全人类共同的财产2.建设海洋强国的战略布局海洋事关我国的国家安全和长远发展。建设海洋强国的战略目标已经被纳入国家发展的大战略中。建设海洋强国的战略布局主要包括以下内容：主要战略基本内容坚持陆海统筹发展要统筹陆海资源配置、规划布局、环境整治和灾害防治、开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展推动海洋经济发展一是优化海洋空间开发格局。对海岸带地区进行科学规划布局，合理开发。二是提升海洋传统产业，优先发展新兴海洋产业。三是建设21世纪海上丝绸之路，发展面向海洋的战略合作经济带创新海洋科技奉行科技先行战略，大力发展海洋高新技术，努力突破制约海洋经济发展和生态保护的技术瓶颈保护海洋生态环境树立敬畏海洋、保护海洋的理念，把海洋生态文明建设放在突出位置，把各种开发活动限制在海洋资源环境承载能力范围之内。特别重要的是控制陆源污染对海洋环境的损害维护海洋权益妥善解决我国面临的海洋纠纷，坚决维护国家主权、领土完整和海洋权益，保障海洋及其资源开发的环境安全，进而实现建设海洋强国的宏伟目标全面参与全球海洋治理倡导共建21世纪海上丝绸之路，构建“蓝色伙伴关系”，通过双边及多边合作，与国际社会共同保护海洋健康和可持续发展，不断完善世界海洋规则制定，构建和平、公平的海洋秩序海洋权益是国家领土向海洋延伸形成的一些权利和利益。据此回答(1)～(2)题。(1)一国可主张的海洋权益的范围包括()A．本国的内水和领海B．本国管辖的毗连区、专属经济区C．大陆架海床和底土D．以上都是(2)有关我国在别国管辖的海域享有权益的叙述，错误的是()A．在别国领海中享有无害通过权B．国际航行海峡中享有过境通行权C．在别国专属经济区享有勘探、开发权D．在别国大陆架上享有铺设海底电缆和管道自由权(1)D(2)C[第(1)题，一国可主张海洋权益的范围不仅包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区以及大陆架海床和底土等。第(2)题，我国在别国的领海中享有无害通过权；在别国的大陆架享有铺设海底电缆和管道的权利；在国际海峡享有过境权；但不享有在别国专属经济区勘探、开发的权利。]题组1海洋权益自古以来，钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有的领土，读图，完成1～2题。钓鱼岛及其附属岛屿地理位置我国钓鱼岛附近地形及剖面图1．有关钓鱼岛的叙述正确的是()A．钓鱼岛在清朝初期已属中国B．是琉球群岛的组成部分C．面积约7.3平方千米D．是台湾岛的附属岛屿2．从地质上看，钓鱼岛()A．地处东海大陆架 B．其东侧是大陆架C．处在太平洋板块 D．处在冲绳海槽1．D2.A[第1题，钓鱼岛及其附属岛屿由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石等组成，总面积约5.69平方千米，其中钓鱼岛面积约4.3平方千米。自古以来，钓鱼岛及其附属岛屿是我国固有的领土。在历史上，明朝初期钓鱼岛就已明确属中国所有。第2题，在地质上，钓鱼岛地处水深不足200米的东海大陆架，是我国台湾岛向海洋的自然延伸部分，向东与琉球群岛之间以水深2000多米的冲绳海槽相隔。因此，钓鱼岛既不是所谓“归属不明”的无主岛，也不是琉球群岛的组成部分，而是我国台湾岛的附属岛屿。]题组2我国的海洋发展战略(生活中的地理)读下图，完成3～4题。我国海洋生产总值的增长(2002～2016年)3．我国传统的海洋产业包括()①海盐生产②海洋水产③滨海旅游业④海洋信息服务A．①② B．②③C．③④ D．②④4．下列关于我国海洋经济的说法，正确的是()A．海洋传统产业产值仅次于日本B．海洋产业产值从2002年至2016年一直增长C．海洋产业产值在GDP中所占比重一直上升D．海洋产业产值占国内生产总值一直在10%以下3．A4.B[第3题，20世纪80年代以来，我国海洋经济发展迅速，海盐生产、海洋水产等传统产业长期居世界第一，海洋石油、天然气开发、滨海旅游业和海洋信息服务属于新兴海洋产业。第4题，海洋产业产值占国内生产总值多在10%以下，但2006年占10%；海洋产业产值从2002年至2016年一直增长，但在国内生产总值(GDP)中所占比重变化不大。]教材P102探究1．海洋既是人类生存的基本空间，也是国际政治斗争的重要舞台，而海洋政治斗争的中心是海洋权益。全球愈演愈烈的海权之争，背后都是巨大的海洋利益。(1)海洋国土中国是陆海兼备的大国，毗邻中国大陆东部和南部的有渤海、黄海、东海、南海和台湾以东部分海域。依据《联合国海洋法公约》等国际法以及《领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》等相关国内法和中国的主张，中国拥有总面积约300万平方千米的管辖海域，其中领海和内水面积38万平方千米，专属经济区和大陆架面积200多万平方千米。(2)海洋资源①海洋生物资源：我国积极引导近海捕捞生产结构调整，捕捞产品结构逐步优化。海水养殖空间不断拓展，海水养殖设施与装备水平不断提高。我国远洋捕捞作业渔场范围不断扩大，远洋船舶类型结构得到初步改善，已成为世界上重要的远洋渔业国家。②海洋油气资源：不断扩大海洋油气开发的空间范围和开采量。③海洋空间资源：建设港口等基础设施，除沟通我国沿海地区外，还通过众多的国际航线加强了我国和世界各国的海上联系。可以说，我国运输船舶已通行于世界五大洲的各主要港口。④海水资源：随着海水利用技术的不断进步，海水直接利用从工业领域向农业领域扩大，对其他产业的支撑以及保障用水安全具有长远意义和战略意义。⑤海洋可再生能源：潮汐能发电是我国海洋可再生能源开发利用中最为成熟的技术，具有电站长期运行、管理和维护的经验。(3)海洋科技海洋科技创新能力大幅提升；海洋调查观测能力显著增强；船基海洋动力环境观测技术发展迅速；海基监测技术取得重大进展；海底科学观测网技术发展较快；海洋遥感观测技术取得突破；我国区域海洋环境立体观测技术目前已较为成熟；我国深海探测与作业技术取得重大突破；海洋资源开发技术多点突破。(4)海洋环保21世纪以来，我国相继出台与修订了《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《深海法》等法律，以及《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等20余部配套法规，为海洋环境的保护提供了政策依据。同时，随着环保工作的深入，2017年国家在海洋环境的治理上也使出重拳，8月，首批6个国家海洋督察组进驻辽宁、河北、江苏、福建、广西、海南6个省(自治区)，标志着我国环境治理由陆地到海洋全面加强。2018年1月17日，国家海洋局召开新闻发布会，对我国首批国家海洋督察情况进行公布，并发布了史上最严的围填海管控措施。2．(1)政治方面：海洋的地缘战略决定了一个海权国家的政治力量。海权问题在政治上的认可与重视必然实现中国海权的发展，中国海权得到发展，其国际政治地位、政治安全也必然得到提高。(2)经济方面：海权的确立和争夺也是经济发展的必然，要想经济长远发展，必须确保海权的掌握，要想经济发展必须海洋发展，推动海洋的发展必然是经济发展的结果。(3)安全方面：制海权掌握多少，国家安全就会掌握多少，国家安全实现了，局势稳定也将随之实现，一方面可以提升其国际事务影响力，另一方面为经济的稳步发展提供了和谐的环境。因此，重视海权问题，实现海权的强大，对国家政治、经济、安全的发展具有重大战略意义。(4)海洋意识是确立海洋强国战略目标的思想基石。海洋意识既是决定一个国家和民族向海洋发展的内在动力，也是构成国家和民族海洋政策、海洋战略的内在支撑。建设海洋强国，必须首先从树立海洋意识开始。教材P103～104活动1．(1)海域名称划分相关权益内水沿岸领海基线向陆地一面至海岸线的水域是国家领水的组成部分，具有与国家陆地领土相同的地位，完全处在一国管辖之下，非经该国许可，他国船只不得进入领海与海岸平行并具有一定距离宽度的带状海洋水域领海是沿岸国领土的一部分，属于沿岸国的主权，不容他国侵犯和干涉，但在一国领海内，外国船舶享有无害通过权毗连区领海以外邻接领海的一带海域，为了对某些事项行使必要的管制权而设立的特殊海域沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权专属经济区又称经济海域，是指邻海以外并邻接领海的一个区域，专属经济区从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权，所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动大陆架大陆向海洋的自然延伸，是指邻接一国海岸但在领海以外的一定区域的海床和底土沿海国享有勘探，开发包括海床、底土的自然资源的主权权利。其他国家享有在大陆架上铺设海底电缆和管道的权利，以及航行和飞越的自由公海在国际法上，公海是指不包括国家领海或内水的全部海域。《联合国海洋法公约》规定，公海是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或群岛国的群岛水域以内的全部海域是人类的共同财富，对所有国家开放，对于公海上的海盗行为、走私毒品等罪行，各国都可依法行使管辖权国际海底区域指国家管辖范围以外的海床、洋底及其底土，也就是各国领海、专属经济区和大陆架以外的深海洋底及其底土国际海底区域及其资源为全人类的共同继承财产(2)第一，中国派出代表团自始至终地参加了《联合国海洋法公约》的制定工作，因而中国加入《联合国海洋法公约》，将进一步取得中小国家特别是广大的发展中国家的信任，从而提高自己在第三世界的形象。第二，中国的海岸线很长，大陆架宽广，海洋资源丰富，因而从经济效益着眼，加入《联合国海洋法公约》对中国有利。第三，《联合国海洋法公约》规定，国际海底区域及其资源是人类共同继承的财产。加入《联合国海洋法公约》可以分享开发深海海底资源而获得的利益。第四，加入《联合国海洋法公约》无损于渤海和琼州海峡作为内海的法律地位，因为渤海和琼州海峡无论在国防上或经济上对中国均具有非常重要的意义。利：有利于我国解决周边海域的国际争端，维护我国的海洋权益。弊：公约部分规定模糊，对我国海洋领土的划分产生不利影响。2．(1)钓鱼岛及其附属岛屿位于我国台湾岛东北侧，是台湾岛的附属岛屿，分布在北纬25°40′～26°00′，东经123°20′～120°40′之间的海域，由钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛、北小岛、南屿、北屿等岛礁组成，总面积约5.69平方千米，钓鱼岛主岛位于该海域的最西端，是该海域面积最大的岛屿。钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法律的角度来看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有不可争辩的主权。(2)钓鱼岛及其附属岛屿所属的东海大陆架是中国大陆向海洋的自然延伸，77万平方千米的海区中应归我国管辖的为54万平方千米，地理位置十分重要，它维系着国家诸多重大安全和发展利益。这些利益主要包括：保卫国家主权与领土完整，防御敌对国家从海上的打击和入侵；保卫支撑我国经济可持续发展海洋的资源的安全，维护海洋权益；维护我国对外贸易海上航运通道、石油航线以及重大海外利益的安全；打击海上恐怖主义、海盗、走私和跨国犯罪等问题，营造和平、良好的地区海上安全秩序；改善海洋环境，维护我国可持续发展和生存空间的质量等。21世纪我国的社会发展和经济发展将越来越多地依赖海洋，钓鱼岛及其附属岛屿与维护我国海洋权益有重要意义。3．经济方面：维护我国的海洋权益，必须加强综合国力，我们要以开发促维权，加大对南海开发科技和资金的投入，抓紧进行全面海洋调查，掌握全面的海洋学知识，加快对南海资源的开采。同时，我们还可以通过海协会和海基会之间的定期协商，两岸在共同维护海疆权益和共同开发海洋资源方面进行合作。政治方面：临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方针，此外，落实南海行政建制刻不容缓，通过宣布领海基线和相关海域范围以“定分止争”。加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。思想方面：公民参与是政府海洋管理的基石，是实现海洋经济可持续发展、达到人海和谐的必经之路，加强舆论宣传工作，提升公民的海洋权益意识。军事方面：维护我国的海洋权益，必须增强国防实力。建设强大的海军，这是和平解决南海问题的根本保证。还应及时配套制定秩序维护和相应惩处法规，同时建立规范的巡航法律制度。根据我国在领海、毗连区、专属经济区和大陆架上的不同权利和管辖范围，制定定期的巡航班次，明确巡航舰性质和其权利义务。法律方面：维护我国南海权益，需要依靠法律力量。要加强与周边国家的积极协商，达成具有法律效力的解决方案。要制定和完善相应的开发南海资源的法律法规，对周边国家的开发活动进行立法监管。要加强对争议海域的实际控制，应当采用政策来宣示海洋主权，争取海洋权益，充分利用法律、政治、外交、经济、科研、文化、旅游等各种手段来强化中国在争议海域的实际存在。从经济、政治、思想、军事和法律等方面维护我国的海洋权益。教材P105活动1．海洋占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家兴衰紧密相连。历史上，许多国家和地区的崛起，都是因海而兴、依海而强。新中国成立特别是改革开放以后，中国对外贸易迅速扩大，对海洋资源、空间的依赖程度大幅度提高，对管辖海域外的海洋权益也需要不断维护和拓展，因此中国走向海洋是历史的必然。2．海陆统筹是指在区域社会经济发展过程中，综合考虑海、陆的资源环境特点，系统考察海陆的经济功能、生态功能和社会功能，在海陆资源环境生态系统的承载力、社会经济系统的活力和潜力基础上，以海陆两方面协调为基础进行区域发展规划、计划的编制及执行工作，以便充分发挥海陆互动作用，从而促进区域社会经济和谐、健康、快速发展。海陆统筹是随着陆地资源的衰竭、生态环境的恶化，人类对海洋资源价值的发现、海洋科技的进步、海洋经济地位的提高而诞生的，是人类社会经济发展的必然结果。第一，我国的自然地理环境要求我们必须进行海陆统筹。第二，人口趋海移动趋势加速要求