数字化项目全生命周期系统二期招标文件

PAGEPAGE40公开招标文件（电子招投标）项目名称：数字化项目全生命周期系统二期招标文件目录第一部分投标邀请函（投标须知前附表） 2第二部分招标内容及要求 6一、项目目标 6二、采购内容 6（一）国产化建设 6（二）省、市、县项目信息统筹管理 6（三）智能化模块 6（四）流程改造升级 6（五）数据共享，业务协同 6（六）无纸化评审管理 7（七）迭代升级 7（八）其他 7三、采购清单 7四、建设服务周期 18五、质量维护期、服务期 18第三部分投标供应商须知 19一、说明 19二、招标文件 20三、投标文件 21四、投标文件递交 24五、开标和评标 25六、授予合同 29第四部分政府采购政策功能相关说明 31第五部分合同格式（参考格式） 35第六部分附件—投标文件格式 42一、资格文件格式 42附件一 42二、报价文件格式 43附件二 43附件三 44三、商务技术文件格式 45附件四 45附件五 46附件六 47附件七 48附件八 49附件九 50第七部分评标定标办法 51第一部分投标邀请函（投标须知前附表）序号内容说明与要求1项目名称数字化项目全生命周期系统二期2项目编号HZHQ-WZDSJ-2023013资金来源财政性资金4采购预算¥337万元5采购方式公开招标6采购人7采购代理机构8招标内容具体内容见招标文件。9评标办法综合评分法10投标供应商资格要求见招标公告11是否接受联合体投标eq\o\ac(□,√)不接受□接受12踏勘现场eq\o\ac(□,√)不组织□组织13是否允许递交备选投标方案eq\o\ac(□,√)不允许□允许14投标货币人民币15投标语言中文16投标文件的形式投标供应商应准备电子投标文件电子投标文件是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的电子加密投标文件。17投标文件的编制供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。18投标文件份数“电子加密投标文件”：在线上传递交，一份。19投标有效期提交投标文件截止时间起90天内。20投标文件的签章投标文件中所涉及的加盖公章均采用CA电子签章。21投标样品eq\o\ac(□,√)不需要□需要22投标保证金无23履约担保不需要eq\o\ac(□)需要24招标文件获取方式见招标公告要求25投标截止时间投标地点2023年6月20日09:30分截止(北京时间)。投标地点：通过政采云平台投标客户端在线投标。26开标时间开标地点开标时间：2023年6月20日09:30分(北京时间)开标地点：27投标文件上传和递交本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标），投标供应商应当在投标截止时间前，将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”。“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购云平台”，否则投标无效。b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接收回执。28电子加密投标文件的解密和异常情况处理1、开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后在系统规定的时间内自行完成“电子加密投标文件”的在线解密。2、通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密的，其投标文件按拒收处理。29评审委员会的组建评审委员会构成：评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；评标专家确定方式：按相关规定从专家库中抽取。30政府采购扶持政策1、对符合财政扶持政策的小微企业（或监狱企业或残疾人福利性单位）给予评标价格优惠。供应商企业属于以上多种性质的，不重复享受扶持政策。31投标供应商信用查询1、投标供应商信用信息查询的查询渠道：“信用中国”()；“中国政府采购网”（）；2、投标供应商信用信息查询截止时点：招标公告发布之日至投标截止时间前。3、投标供应商信用信息查询记录和证据留存的具体方式：网页截图打印；4、信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，其投标做无效投标处理。32合同备案1、中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。2、中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同原件送至采购人及采购代理机构处；3、本项目政府采购合同按规定在浙江政府采购网予以公告。33合同履约管理合同签订后，采购人依法加强对合同履约进行管理，并在中标单位供货、项目验收等重要关节，如实填写《合同验收报告》，并及时向同级财政部门报告验收过程中遇到的问题。34免责声明1、投标供应商自行承担投标过程中产生的费用。无论何种因素导致采购项目延期开标、废标（流标）、投标供应商未中标、项目终止采购的，采购人与采购代理机构均不承担供应商投标费用。2、投标供应商在投标、合同履行过程中必须做好安全保障工作，不因项目实施而危及自身及第三方人员、财产安全。若发生任何安全事故，由中标供应商自行承担一切责任并赔偿损失。35招标文件质疑时间应在规定的时间内以书面形式加盖公章送至采购代理机构，逾期采购代理机构可不予受理及答复。36解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。37演示要求1、供应商根据评分内容要求提供现场演示。演示地点：，每家供应商演示时间不超过招标文件规定的时间（不包括专家提问及供应商技术答辩时间），演示进场人员按照现场管理要求。演示结束后由供应商解答评委的提问。2、投标供应商自备带接口HDMI的笔电。3、项目演示并非强制性要求，供应商不提交项目演示不会被认定为无效标的条件，仅在商务技术文件评审过程中由评审小组评分量化。38注意事项1、请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。2、请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。

第二部分招标内容及要求一、项目目标2021年，为落实省、市数字化改革工作要求，根据《温州市党政机关信息化项目建设管理办法》（温政办〔2021〕19号）要求，以标准化、精细化、高效化管理理念为基础，以全域普查、流程管控、效果评价为重点，开展数字资源普查，已建设一套温州市数字化改革项目全生命周期管理系统（简称PLMS），实现信息化项目谋划、申报、审查、立项、实施、验收、绩效评估等环节的数字化，提升对党政机关信息化项目建设的统筹管理。项目二期将在一期系统的基础上，主要完成以下内容：包括国产化建设、省市县项目信息统筹管理、智能化模块、流程改造升级、数据共享业务协同、无纸化评审管理升级。进一步优化平台性能，使系统更加好用、易用。二、采购内容国产化建设按照温州市委市政府信创工作统筹要求，对系统一期建设内容进行芯片、操作系统、数据库国产化适配改造，二期项目按照信创相关要求开发，适时将系统整体迁移部署至温州信创云环境。省、市、县项目信息统筹管理以市本级流程为基础，根据区县实际的业务配置区县审批流程，包含项目管理、项目查询、数字资源要素、三张清单、知识图谱、专家管理、服务商管理、绩效评分等内容。实现省市县项管平台贯通，开发省市重大应用项目、创新项目、区县重大项目联审功能。智能化模块开发智能估价组件、特定估价场景；优化升级绩效辅助评估组件；新增项目查重功能，建设查重库、开发查重算法；新增验收核查清单，将项目验收事项清单化，由系统根据项目在实施和验收环节所填报的数据做出自动化的评判；新增合规性检查，在预算审批的合规性检查环节，如果有问题则需要统筹单位核查人更改编该字段值。流程改造升级根据实际业务，对预算申报、技术审查、项目实施、项目验收、项目运维阶段子流程进行改造升级，兼容更多类型项目。数据共享，业务协同系统与多个委办局的多个业务系统进行协同对接，包括PLMS财政端、数字能力开放平台、省数据高铁仓、多云纳管平台、电子签章、浙政钉Ding消息对接，实现多系统数据共享和业务协同。根据省级日志规范改造本系统日志，并对存量项目建库管理。无纸化评审管理优化升级Pad端专家会审功能，包含PAD端的会议签到、不同会议评审表单开发、专家会签以及意见到处；开发内部审查意见编辑工具，电子文档目录书签等，实现项目评审流程无纸化。迭代升级对专家管理、服务商评分等功能进行优化，优化流程引擎及会议管理，针对界面、导航、沙盘、驾驶舱等功能迭代升级，增加内容打印和传阅功能。其他完成基于全过程的政务信息化项目绩效评价研究与实现的课题研究报告。采购清单序号名称主要内容一、国产化建设1一期改造一期系统改造信创目录内芯片2一期系统适配信创目录内操作系统3一期系统改造信创目录内数据库4系统整体迁移系统整体迁移部署至温州信创云环境二、省市县项目信息统筹管理5县市区流程以市本级流程为模板，根据县市区实际的业务配置县市区审批流程，县市区流程包含项目谋划、技术审查（联审）、项目实施、项目验收（联审）、项目运维、项目消亡6大阶段，和过堂会、预算评审会议、联席会议、方案评审会议、验收评审会议、消亡评审会议6种会议流程节点。6以市本级表单为模板，根据县市区实际的业务配置县市区业务表单，表单涵盖项目基本信息、业务目录、三张清单、审查要素、预算清单、审查意见、项目采购实施、项目验收、项目运维、项目绩效、项目消亡11大类的项目信息。7配置一套简化版业务流程供区县选择，包含预算评审会议、联席会议，和区县特殊业务流程节点，以及因金额或项目类型不同产生的不同验收流程8配置一套简化版业务表单供区县选择，包含项目基本信息、业务目录、三张清单、预算清单，以及区县特殊的审批流程需要的新增字段。9分区县我的待办管理项目流程运行其间，产生的待办任务，精确推送到目标用户的系统界面，用户通过待办项目页面查看和处理待办任务。界面含项目名称、发起人等查询条件。10项目流程运行其间，产生的待阅任务，精确推送到目标用户的系统界面，用户通过待阅项目页面查看和处理待阅任务。界面含项目名称、发起人等查询条件。11用户已经办理的任务记录，在已办项目页面查看和处理。界面含项目名称、发起人等查询条件。12用户已经阅览完成的项目，在已阅项目页面查看。界面含项目名称、发起人等查询条件。13用户在会议管理页面发起和处理过堂会、预算评审会议、联席会议、方案评审会议、验收评审会议、消亡评审会议6种会议流程。界面包含会议名称、会议类型等查询条件。14分区县沙盘展示统计并展示本单位项目总数、各项目类型下的项目数、应用总数、核心业务指标。15统计并展示本单位应用数目、IRS编目数据量、组件数目、政务云资源。16统计并展示本单位的各阶段下的项目数目，并对有延误的项目进行警告提示。17对已申报项目的金额指标进行统计并展示，包括总投资金额、申报年度预算金额、批复总投资、批复年度预算金额。18统计并展示区县的IRS评分排名。19分区县驾驶舱以大屏形式展示部门的核心业务指标、项目总数、应用总数、各应用领域类型对应的项目数、各阶段完成率。20以大屏形式展示部门的项目总投资额、年度预算金额、批复金额。21以大屏形式展示核查清单、预警清单、问题清单项目。22以大屏形式展示温州数字化改革一本账和浙江省数字化改革一本账，一本账包含各应用领域对应的所有项目，和项目对应的建设阶段。23以大屏形式展示单个项目的整体情况，包括项目基本信息、项目进度、项目关联应用、核心业务、绩效评价分数。24以大屏形式展示本单位的所有数字资源，包括各应用领域的应用数、组件数目及调用量、编目月度数据折线图、云资源使用效率折线图。25分区县项目管理查询本单位所有已申报和暂存草稿的项目。包含项目名称、项目类型、预算年度等查询条件。26用户可以在项目管理页面发起新项目，点击新申报按钮，发起项目流程。27各县市区统筹单位用户在项目查询页面查询本地区所有已申报项目。包含项目名称、项目类型、预算年度等查询条件。28分区县数字资源要素展示本地区所有IRS应用，包含应用的基本信息、厂商信息、安全信息，用户可以在应用目录页面查询应用。用户可以在该页面，将目标应用打上优秀应用的标签。29展示本地区所有IRS编目数据，包含数据的基本信息、数据资源信息、关联项目信息、数据项。用户可以在数据目录页面查询数据。30展示浙江省所有组件，包含组件基本信息、发布单位、服务商。用户可以该页面查询省级组件数据。31展示市本级所有组件，包含组件基本信息。用户可以该页面查询市级组件数据。32展示温州市所有政务云服务器数据，包含服务器基本信息、关联项目信息、云绩效、CPU使用率、内存使用率。用户可以该页面查询政务云服务器数据。33展示温州市所有政务云数据库数据，包含数据库基本信息、关联项目信息、云绩效、CPU使用率、内存使用率。用户可以该页面查询政务云数据库数据。34展示当前单位的核心业务，包括单位部门基本信息、业务规划文档、核心业务。当前单位下的用户可以自行编辑本单位的业务目录。35分区县三张清单按照项目预警规则，将本单位的预警项目汇总至预警清单页面展示，用户可以查看预警项目和预警原因，如三个月未发生状态变更、立项一年没有实施等。36按照项目核查规则，将本单位的核查项目汇总至核查清单页面展示，用户可以查看核查项目和核查原因，如项目上传了招标文件待审核等。37按照问题项目的规则，将本单位的问题项目汇总至问题清单页面展示，用户可以查看问题项目和具体问题，如立项两年未实施、未及时动工、未及时完工等。38分区县知识图谱用户在应用目录打上优秀应用标签的应用，统一汇总至优秀案例库页面展示和查询，查询条件包含应用名称和所属地区。39分区县专家管理查询专家库，查询条件包含专家姓名、技术方向、行业领域。40用户点击新增，可以向专家库种新增专家，新增专家需要填写专家战片、姓名、手机号码、银行卡号、所在市县、聘期等基本信息。41分区县服务商管理查询服务商库，查询条件包括服务商名称、统一社会信用代码等。42用户点击新增，可以向服务商库新增服务商，新增服务商需要填写服务商名称、统一社会信用代码、厂商联系人、联系人方式等信息。43各区县统筹单位用户可以对本地区服务商进行评分，用户按五星制对服务商进行评分，并且填写评分意见和证明附件。44分区县项目绩效评分各区县建设单位用户对本单位项目进行绩效打分评价，绩效评价指标包括用户规模、用户评价、系统性、规范性、集成性等14项指标。45组织架构配置对接浙政钉，同步当前县市区下的所有浙政钉组织机构、人员信息。46角色管理为各县市区新增不同角色，如瑞安市大数据中心管理员、龙湾区建设单位经办人等。47为不同角色绑定不同的数据和系统菜单权限，例如瑞安市大数据中心管理员只能查看瑞安市的项目数据、核心业务库等，同时只能审批瑞安市的项目。48分区县浙政钉手机端基础功能项目运行期间产生的待办任务，通过浙政钉向目标用户发送工作通知。49用户在手机浙政钉平台即可查看待办任务并且点击处理。50用户在手机浙政钉平台即可查看待阅任务并且点击处理。51用户在手机浙政钉平台即可查看已办项目并且点击查看项目详情。52用户在手机浙政钉平台即可查看已阅项目并且点击查看项目详情。53用户在手机浙政钉平台即可查询本单位下所有已申报项目，并且点击查看项目详情。54省市县贯通按照《浙江省电子政务项目联审机制贯通方案V2.3》中全省项目管理系统对接要求，对接浙江省数字化项目全生命周期管理系统，实现省级系统和市本级系统的免登跳转。55市本级开发省级用户跳转界面，省级用户可在界面上选择前往哪个县市区平台，点击可跳转。56温州市本级与十二个区县首页跳转57省市重大应用项目联合审查按照《浙江省电子政务项目联审机制贯通方案V2.3》中市县重大应用项目联合审查方案要求，重大项目省市联审流程，流程包含区县申报、市级审批、省级审批等节点。区县500万重点项目市县联审、省备案流程，市级1000万重点项目省市联审流程58按照省级项管平台提供的标准接口，向省项管平台推送重大应用项目的信息，并获取省级审批结果。59配置市级重大应用填报表单，需要包含项目基本信息、单位及联系人信息、可研附件、关联IRS应用等字段信息。60省市“一地创新、全省共享”项目联合审查按照《浙江省电子政务项目联审机制贯通方案V2.3》中“一地创新、全省共享”项目审查方案要求，配置创新项目审查流程，流程包含区县申报、市级审批，以及向省级接口推送项目信息等节点。试点项目申报，试点项目省市县联审流程。61按照省级项管平台提供的标准接口，向省项管平台推送重大创新项目的信息，并获取省级审批结果。62配置市级重大创新项目表单，需要包含项目基本信息、单位及联系人信息、可研附件、关联IRS应用等字段信息。63区县重大项目市级部门联审区县500万以上重点项目市县联审、建设单位市级部门针对必要性、是否重复建设审查流程三、智能化模块64省级试点支撑--预算核价组件开发预估功能点和估算功能点计数法，按照IFPUG国际标准软件成本估算法构建计算模型。65新增两个软件成本计算因子，数改调整因子和信创调整因子，分配设置因子的权重值，同时修改成本费用计算算法，按照新的因子组合和权重计算费用。66开发配置后台，管理员可登陆后台，可视化配置计算公式中的因子值，系统应当给用户预设好因子的合理范围和推荐值。67市级智能估价模块开发预估功能点和估算功能点计数法，按照温州地标软件成本估算法构建计算模型。68新增两个软件成本计算因子，数改调整因子和温州特色调整因子，分配设置因子的权重值，同时修改成本费用计算算法，按照新的因子组合和权重计算费用。69开发配置后台，管理员可登陆后台，可视化配置计算公式中的因子值，系统应当给用户预设好因子的合理范围和推荐值。70特定项目估价对会议室装修的标准化部分，归纳抽象出费用计算公式，对会议室装修费用生成系统的推荐值。71开发会议室装修估价工具的界面，用户可以在界面上填写包括会议室性质、会议室面积等字段。72对机房建设中的标准化部分，归纳抽象出费用计算公式，对机房建设费用生成系统推荐值。73开发机房装修布线估价工具的界面，用户可以在界面上填写包括机房性质、机房面积、机房服务器数量等字段。76绩效辅助评估根据《温州市数字化项目综合绩效评价指标体系》重新梳理不同类型项目的绩效评价指标，以及各项指标的权重分配值。指标按照建设类型项目、运维类型项目分类，包括过程管理、运维保障、实战实效、数据供给、改革创新、安全可控等6大类，总计约68个指标项。77系统对文档类指标自动获取数据并进行分析计算，如“项目材料完整度”，系统可以通过项目在全流程中已上传附件数量以及完整度，自动计算出该项指标的系统推荐分值。78系统对项目建设进度类指标自动获取数据并进行分析计算，如项目在实施阶段，存在未按预定时间初验，则项目建设进度类指标相应扣减分数，系统自动计算出该项指标的系统推荐分值。79系统对公共组件类指标自动获取数据并进行分析计算，如项目使用了公共组件、数据，或系统共享了自身的组件或数据，则公共组件数据类指标可以获得加分，系统自动计算出该项指标的系统推荐分值。80系统对公共组件类指标自动获取数据并进行分析计算，如项目未按照性质类型实施对等的安全服务措施，则安全服务类指标相应扣减分数，系统自动计算出该项指标的系统推荐分值。81根据百分制，设计项目绩效评价算法，合理分配每个指标项的分值和权重。82项目查重开发省市历史项目库，存储省市两级所有的历史重大项目数据，用以为项目查重做数据储备。存储数据包括项目名称、项目建设单位、项目基本信息、项目预算金额、项目建设方案等信息。83专家预算评审会议环节前，系统会将申报项目和省市历史项目库中的项目做全面对比，对比关键项包括建设单位名称、项目名称、绑定核心业务等，系统在综合对比后，给出查重结果。最后由评审会议的专家作出最终的判断。项目如果最终被专家判定为重复项目，则项目流程直接终止。84系统根据查重结果，判断如果为重复项目，则给项目打上重复项目的标签，专家在预算评审会议时，可以查看该项目的标签，并查看重复的具体原因，作为专家们判断是否通过预算评审的依据。85集成省项目查重组件，使用省查重组件对申报项目进行查重。86验收核查清单配置验收核查清单标签页，将项目验收事项清单化，验收事项包括建设方案、项目启动时间、项目验收时间、概要设计说明书、详细设计说明书、源代码、操作手册、培训方案、培训记录等。87每个验收事项由系统根据项目在实施和验收环节所填报的数据做出自动化的评判，申报单位完成一个验收事项，系统就自动标记清单中的该事项完成。最后由验收单位审核人对清单进行人工核查和审批。88合规性检查在项目申报，立项申报的合规性检查环节，对建设单位申报内容自动核查，通过清单展示给统筹单位核查人，支持统筹单位核查人修改问题字段内容。四、流程改造升级89预算申报子流程改造配置项目预算初审子流程，子流程包含项目发起、预算申报、财政局预算初审、大数据局预算初审节点。90配置项目预算初审表单，表单包含申报人、项目名称、建设依据、预算年度、投资额、审核员等36个字段91为项目预算初审流程的每个节点配置对应的处理人。92将申报了预算初审的项目汇总到预算申报项目库，用户可以在预算申报库查询预算申报项目，查询条件包括项目名称、预算年度、申报单位。93技术审查阶段流程升级改造在技术审查环节，增加市大数据局内部多处室并行审批机制，实现多处室联合审批功能。94历史已经历节点自动通过功能，统筹单位审批人在审核项目，驳回到项目申报人处，项目申报人处理完任务后，流程再次回到原驳回人处，历史已经历的流程节点均自动通过，不再重复审批。95在流程设计界面，开发驳回后自动通过的条件配置模块，当管理员在此模块配置当前节点为处理过的流程节点直接通过，则如果该节点驳回后，则之前通过的节点自动通过。96流程到达某一环节，如果处理人长时间未处理，待办任务会以特殊颜色标识，或发送预警消息给当前处理人。同时如果处理人仍未处理，在一定期限后，系统可以默认该节点通过。97在流程设计界面，开发节点预警及超时自动通过的配置模块，当管理员在此模块配置当前节点有预警功能，同时在一定时限后，默认自动通过，则该节点长时间未处理则自动通过。98可以多次配置任务到达后任意工作日，系统自动发出催办提醒.99在流程设计界面，开发倒计时提醒的日期配置界面。100升级驳回功能，使流程驳回功能更加灵活，各环节处理人可以驳回给默认或指定的目标环节。101在流程设计界面，开发驳回功能的配置模块，管理员在此模块配置当前节点的驳回功能。例如管理员可以在当前节点配置是否可以让前端用户操作【驳回到上一步】或【驳回到指定活动】。102技术审查环节，留痕轨迹合规性检查，初审，小组联审，复审，审定展示当前审批次数。103项目技术审查意见等相关红头文件上传、流转、下载。104项目实施阶段流程升级改造金额小于50万或者占比小于15%，包含以下流程节点：建设单位经办人填写、建设单位内部审批流、大数据局审批、财政局备案。105配置小额变更流程的表单，表单字段包括审查意见、变更依据材料、专家论证意见、变更方案等字段。106金额大于等于50万或者占比大于等于15%，包含以下流程节点：建设单位经办人填写、建设单位内部审批流、合规性检查、专家论证、大数据局审批、财政局备案。107配置大额变更流程的表单，表单字段包括审查意见、变更依据材料、专家论证意见、变更方案等字段。108项目验收阶段流程升级改造在技术审查环节，增加市大数据局内部多处室并行审批机制，实现多处室联合审批功能。109兼容2021年及以前未验收的历史存量项目，开发存量项目录入模块，用户填报项目信息推送至验收环节。历史存量项目表单包括行政区划名称、项目名称、本级主管单位、建设方案等26个字段。110项目运维阶段流程升级改造兼容2021年以前已经验收完成的历史存量项目，直接进入运维和绩效评价阶段。111兼容需要技术审查流程的运维类型项目，项目表单中的项目性质增加运营类项目，运营类项目需要走技术审查流程。五、数据共享，业务协同112PLMS财政端与PLMS财政端对接，由PLMS财政端负责项目发起、预算申报、预算初审等环节，项目全生命周期管理系统负责预算初审通过后的技术审查、项目实施、运维等流程。113PLMS财政端通过的项目，项目信息需要通过接口推送至项目全生命周期管理系统，用户在项管系统填报项目时，不需要再重复填写预算项管字段。114组件封装上架项目全生命周期管理系统将自身较独立化的模块组件化，抽象封装，上架专家抽取组件、智能估价组件、项目查重3个组件至组件管理平台。115多云纳管平台对接温州市多云纳管平台，按照标准接口，查询网信办安全服务模块的所需数据，如等保测评、信创等数据。116数据归集新增项目库信息表、项目ID流水码表，用于上报温州市、县区项目库信息。117数源系统网络白名单配置，数源系统数据库账号权限配置。118数据源配置、目标端配置、实时同步任务配置、周期同步任务配置。119按照省数据高铁提供的接口，定时向目标系统上传数据。120电子签章对接温州市电子签章系统库，按照标准接口，查询电子签章库中的所需签章文件。121查询到的签章文件缓存在本地，并自动排版展示在表单前端，用户可以导出带签章的表单并打印。122日志改造根据省下发日志规范进行本系统日志改造123历史项目数据管理对历史存量项目进行定期梳理，建立存量项目库，维护存量项目表单字段124配置历史数据导入三级审批流程125浙政钉Ding消息对接浙政钉Ding消息，配置到节点中，主要用于各环节提醒六、无纸化评审管理126Pad端专家会审会议开始前，专家登陆PAD端进行会议签到，取消原纸质签到单，会议组织人可以在项目管理系统上查看电子签到单。127根据会议类型的不同，配置不同的会议评审表单，包括预算评审会议、方案评审会议、验收评审会议、消亡评审会议。128各位与会专家在PAD端对各自的意见进行手写签名，同时专家组长写好汇总意见后，发送给各与会专家，与会专家在汇总意见上分别手写签名，最后所有的手写签名汇总到专家汇总意见表上。129会议组织人可以在PAD端导出各位与会专家的个人意见表单和汇总意见表单。130内部审查小工具技术审查环节，内部各审查人可以在线编辑审查意见，最后形成完整审查意见，最终完整审查意见由系统自动排版，盖章，可导出打印。131电子文档目录书签化识别文档中的目录，通过目录自动跳转对应内容页面。七、升级迭代132专家管理已创建还未结束的会议，用户可以针对已经选定的专家可以进行删除或重新选定专家。133如果系统专家库中没有要邀请的专家，用户可以手动添加临时专家，系统会根据用户填写的专家信息，对目标专家发出邀请信息。134系统从多渠道对专家发出邀请信息，包括短信发送、电话通知等方式。135新增同单位专家回避规则、专家会议冲突规则136服务商评分结合第三方评价指标体系对评价指标进行升级，按照新指标体系对承建单位评价，承建单位不同维度推荐，承建单位标签化。137结合第三方评价指标体系对评价指标进行升级，按照新指标体系对咨询公司，监理公司评价，按照评分进行服务商推荐。138流程优化优化流程引擎，支持运维项目和历史项目手动导入。139优化会议流程，可以对未结束会议操作取消会议，重新发起该会议；支持取消会议已绑定的项目，重新绑定新项目。140界面、交互优化项目技术审查阶段，增加审查意见标签，审查意见提取领导审批时最关注的项目信息，供领导审批时查看参考。审查意见标签页包含项目基本信息、技术审查建议批复金额、建设方案等字段。141在沙盘、驾驶舱、项目查询、数字资源要素等页面，设置搜索框选值共享，一个页面的搜索选值可以共享给其他页面。142系统中的所有上传的附件格式统一，可预览143支持多类型格式的文件上传和下载，兼容国产软件生成的文件格式。144系统的列表页，数据可以导出为excel文件。145项目实施环节，大量的文件，可以通过批量下载按钮进行一键下载。146导航菜单优化将原项目审批页、会议管理页合并为我的待办页，我的待办页面分为待办项目、已办项目、待阅项目、已阅项目、会议管理五个页签。147优化原有项目管理页，将目前系统项目管理一级导航下的菜单进行合并，合并后的项目管理页面只展示本单位及其下属单位项目，下属单位项目无编辑权限，只能查看。148沙盘/驾驶舱优化对沙盘页面的指标设置、指标颜色、指标字体、指标布局、指标计算逻辑等进行优化；对驾驶舱的部门总览、预算申报情况页面进行优化，调整展示指标、指标位置、字体颜色、指标计算逻辑等。149新增项目应用领域分布饼图、数据资源月度对比柱状图、云资源使用效率折线图。150驾驶舱新增数改领域页面，数改领域包括温州市一本账和浙江省一本账，驾驶舱对一本账进行大屏展示，用户可以在系统的一本账模块录入项目，编辑项目进度状态。一本账包含各应用领域对应的所有项目，和项目对应的建设阶段。151驾驶舱新增项目图谱页面，按照浙江省数字化项目四横四纵结构对指标布局进行优化，引入项目关联IRS应用、项目云资源使用情况、项目关联核心业务等指标的展示。152内容打印项目详情信息、系统数据列表、项目审批记录、电子签章表单，支持导出打印。153传阅功能项目各项流程中，用户可以主动将项目信息抄送至相关部门和个人进行阅览，目标用户将会以待阅项目的形式收到任务。八、其他154成果研究费完成基于全过程的政务信息化项目绩效评价研究与实现的课题研究报告。四、建设服务周期▲合同签订后四个月内，完成本项目建设，并投入运行进行项目初验；初验通过后进入项目试运行，试运行三个月后进行项目终验。▲项目终验后，需提供1名免费驻场服务人员，服务期2年。五、质量维护期、服务期（1）▲供应商提供本项目建设内容3年免费维保期，维护期自终验后起算。（2）在系统开始实施和免修期间，供应商应为本项目成立专门的维护服务和技术支持小组，免费维护和技术支持，包括以下服务内容：系统运行过程中发现的技术缺陷必须第一时间修改；提供7×24小时响应服务；4小时内做出明确响应和安排，24小时内做出故障诊断报告，1个工作日内给予解决意见。如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在24小时内到达现场；在节假日，提供7×24小时不间断值班服务。（3）维护期满后，供应商应长期提供以下形式的技术支持服务：凡不涉及系统调整的，供应商为用户提供技术援助电话（解答用户在系统使用中遇到的问题，提出解供问题的建议和操作方法），免收取服务费用。六、付款方式▲合同签订并具备实施条件7个工作日内支付合同金额的30％作为预付款，项目完成通过初验后7个工作日内支付合同价款的25%，项目终验收后7个工作日内支付合同总额的45%合同款。第三部分投标供应商须知一、说明1、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律规章组织和实施。2、投标供应商必须针对全部内容进行投标，否则按无效投标处理。3、无论投标过程中的作法和结果如何，投标供应商自行承担投标活动中所发生的全部费用。4、本次采购，评标委员会首先评审供应商商务技术投标文件，商务技术投标文件评审无效的投标供应商不进入后续报价评审。要求投标供应商资格文件或商务技术投标文件中不得出现投标报价，否则做无效投标处理。5、本项目采购预算见招标公告，如果某个（些）供应商投标价超出采购预算的，则拒绝接受该供应商的投标报价，其投标按无效投标处理。6、知识产权6.1供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。6.2投标供应商应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。6.3投标报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。6.4投标供应商提供得货物中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标供应商承担。7、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（无效中标）处理。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。8、金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构）授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料，证明其具备实际承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以允许其独立参加政府采购活动。上述单位参加政府采购活动时，应提供该单位负责人签署的相关文件材料（合伙企业由全体合伙人签署相关材料，但合伙协议约定或者全体合伙人决定委托一名或数名合伙人执行合伙企业事务的，由执行合伙企业事务的全体合伙人签署相关文件材料），与其他法人单位法定代表人签署的文件材料具有同等效力。9、根据关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财政部工业和信息化部财库〔2020〕46号）文件第十二条规定，本项目采购标的所属行业为软件和信息技术服务业，投标供应商属于招标文件中明确的行业所对应的小微企业享受价格优惠折扣。供应商须对照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）标准根据真实情况提供《中小企业声明函》。根据关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知（财政部工业和信息化部财库〔2020〕46号）文件规定，《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假资料谋求中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。10、本项目采用在线投标响应方式，执行《浙江省财政厅关于印发浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》（浙财采监〔2019〕10号）等相关规定。11、本项目在线开评标进行时，供应商授权代表需自行关注平台提示信息，期间如有发出“询标/澄清函”等相关线上函件时，因供应商自身原因逾期/错过回复时间，由此造成的后果由供应商自行承担。二、招标文件1、招标文件1.1、招标文件发放投标供应商网上自行下载招标文件。1.2、招标文件约束力投标供应商参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。2、招标文件的澄清2.1、投标供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购代理机构，但通知不得迟于招标文件规定时间使采购代理机构收到，采购代理机构将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明来源的答复发给各有关投标供应商并予以公告。任何口头答复均不作为投标依据。3、招标文件的修改3.1、在投标截止时间前，采购人或采购代理机构有权修改招标文件，并通知投标供应商。补充文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标供应商均有约束力。3.2、为使投标供应商有足够的时间按招标文件要求修正投标文件，采购人可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标供应商。3.3、本项目招标文件如有补充、更正、澄清均见浙江政府采购网。投标供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正、澄清文件，并按补充、更正、澄清文件要求投标，否则责任自负。三、投标文件1、投标文件1.1、投标供应商提交的投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。1.2、投标供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。1.3、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，详细编制投标文件。并对招标文件的要求做出实质上响应。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款没有重大偏离的投标。未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标文件在基本满足招标主要要求的前提下出现的微小差异。1.4、投标供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。技术和商务如有偏离均应填写偏离表。1.5、投标供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。2、投标文件的组成投标文件由资格文件、报价文件、商务技术文件组成。2.1、资格文件组成序号内容（以下内容投标供应商必须提供，否则不能通过资格审查的，责任自负。）1投标供应商的营业执照、税务登记证（如为多证合一仅需提供营业执照，扫描件加盖公章）2投标供应商参与政府采购活动投标资格声明函（附件一）3投标供应商特定资格条件证明：无2.2、报价文件组成序号内容（▲序号2-3项投标供应商必须提供，否则不能通过符合性审查的，责任自负。）1报价文件封面（格式自拟）2开标一览表（附件二）3项目分项明细表（附件三）41、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中）：（1）《中小企业声明函》（加盖供应商公章，格式见招标文件第四部分附件1）。2、投标供应商享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。3、投标供应商享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章，格式见招标文件第四部分附件2）。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。5其他须说明的资料（如有则提供）2.3、商务技术文件组成序号内容1商务技术文件封面（格式自拟）2投标函（附件四）3投标供应商法定代表人授权书（附件五），法定代表人作为授权代表参与投标的仅需提供法定代表人的身份证扫描件4法定代表人诚信投标承诺书（附件六）5投标供应商质量体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）6投标供应商环境体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）7投标供应商职业健康体系认证证书（如有则提供，扫描件加盖公章）8投标供应商资信等级证明等（如有则提供，扫描件加盖公章）9投标供应商曾获得的政府部门或行业协会颁发的荣誉证书（如有则提供，扫描件加盖公章）10投标供应商具有的其它相关资质证书（如有则提供，扫描件加盖公章）11投标供应商业绩（附件七，如有则提供）12项目服务方案及实施方案，项目实施计划等（结合采购内容和评分细则，自行编写）13偏离表（附件八）14针对本项目拟派人员名单（附件九）15根据招标文件中的采购内容与技术要求、评标细则，需要提供的其它文件和资料。3、投标内容填写说明3.1、投标文件格式投标供应商应按照第三部分第三条第2款所列出的内容及格式逐一按顺序组成投标文件。4、投标报价4.1、投标供应商应按招标文件中《开标一览表》填写投标总价。4.2、本次招标只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。4.3、本次招标只有一次投标报价的机会，投标报价为供应商正确地完全履行采购内容及要求的价格体现，包括了产品价格、软件（服务、设计、开发、升级）人工费、系统测试、项目验收、维护、技术培训费、售后服务、利润、不可预见费、税金、劳动保险费、招标代理费等完成本项目所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用。供应商应综合考虑后报价，供应商须注意报价风险。投标供应商在投标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则采购人将视投标总价中已包括所有费用。投标供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标供应商负责的工作范围以外需要采购人协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。5、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款签订合同的权利。6、投标保证金无7、投标文件的有效期7.1、自提交投标文件截止时间起90天内，投标文件应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。7.2、在特殊情况下，采购人可与投标供应商协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均应以书面形式进行。7.3、投标供应商可拒绝接受延期要求，同意延长有效期的投标供应商不能修改投标文件。8、投标文件的编制8.1、本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。8.2、投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，相关责任由投标供应商自负。8.3、本文件《第六部分投标文件格式》中有提供格式的，投标供应商参照格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料）；本文件《第六部分投标文件格式》未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式。8.4、《投标文件》内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内容的，相关责任由投标供应商自负。8.5、《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。8.6、投标供应商没有按照本章节“投标文件组成”要求提供资料，或者没有仔细阅读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应，由此造成的一切后果由投标供应商自行承担。9、投标文件的签章9.1、《投标文件》的签章：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》；9.2、《投标文件》：根据招标文件要求在投标文件相应位置由投标供应商法定代表人或授权代表签字（或盖章），需要加盖投标供应商公章的采用CA电子签章。10、投标文件的形式10.1、投标文件的形式：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》；10.2、“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。10.3、投标文件的份数投标文件的份数：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。四、投标文件递交1、投标文件的上传和递交“投标文件”的上传、递交：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。2、“电子加密投标文件”解密和异常情况处理“电子加密投标文件”解密：见《第一部分投标邀请函（投标须知前附表）》。3、投标文件的补充、修改或撤回 3.1、供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。3.2、投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。4、投标文件的备选方案投标供应商不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。五、开标和评标1、开标1.1、采购代理机构按招标文件规定的时间、地点通过“政府采购云平台”组织开标、开启投标文件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。1.2、开标流程（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标文件”解密的，其投标文件按拒收处理。（2）投标文件解密结束，开启资格文件，进入资格审查环节，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进行审查，具体见本章节“投标供应商资格审查”相关规定。（3）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查及商务技术评审；（4）符合性审查、商务技术评审结束后，开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》。由评标委员会对报价文件的符合性等进行审查核实。投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额不一致的，以解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额为准。开标时，报价文件中投标报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：（一）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十一条第二款的规定经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。（5）评审结束后，公布采购结果。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。2、投标供应商资格审查2.1、开标后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标供应商的资格进行审查，审查各投标供应商的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投标供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。2.2、投标供应商提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标供应商资格要求”的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其投标提交评标委员会进行后续评审。2.3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标供应商均作资格无效处理。3、评标3.1、评标由采购人依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；3）按照招标文件确定的评标办法对各投标供应商进行排序，推荐中标候选供应商；4）向采购人推荐综合得分第一名的供应商为中标供应商，并提交书面评审报告。如果第一名得分相同，以投标报价低的优先；投标报价也相同，以抽签随机决定。5）向采购代理机构或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。3.2、评标应当遵循下列工作程序：1）投标文件符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式要求投标供应商作出必要的澄清、说明或者纠正。投标供应商的澄清、说明应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.3、▲投标供应商存在下列情况之一的，投标无效：1）投标文件未按招标文件要求签署或CA电子签章的；2）不具备招标文件中规定的资格要求的；3）报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）供应商递交两份或两份以上内容不同的投标文件，未声明哪一份有效的；5）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期、免费质保期、适用法律法规、标准、税费等其他内容；6）存在串标或弄虚作假情况的；7）参与本项目的不同供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；8）供应商的资格文件或者商务技术文件中出现投标报价的；9）投标供应商在线制作投标文件时《开标一览表》中填写的金额与解密后“电子加密投标文件”中《开标一览表》填写的金额不一致并拒绝按招标文件要求接受此调整的；10）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。3.4▲评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差(评标委员会按少数服从多数原则认定),按照无效投标处理：1）未按招标文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除3.3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足招标文件技术规格书中的主要参数的投标文件；3）除3.3条款以外，出现投标货物数量与招标文件对比出现较大偏差或商务报价明细表计算错误，出现较大差错；4）除3.3条款以外，出现其它不符合招标文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实质性要求由评标委员会认定。3.5、本次采购，如果投标供应商的投标报价均超出采购预算的，本次招标做流标处理。3.6、评标委员会对投标供应商报价文件评审时发现价格、数量有误，其投标价将按下述原则处理：1）任何有漏去一些小项货物或服务的投标将被视为其费用已包含在投标总价中，投标价格不予调整。2）任何有多报一些小项工程或货物的投标其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，则合同价格必须为核减掉多报的一些小项工程或货物后的价格。3）对于计算错误的其投标价不予调整，如果该投标供应商中标，如其投标价格计算错误导致多报者合同价格予以据实核减，少报者合同价格不予调整。4）对于计算错误，多报或漏报的一些小项工程或货物、服务的仅仅为非实质性重大偏差范围内的偏离，并经过评标委员会按少数服从多数原则认定为细微偏差，评审时其投标价不予调整。5）供应商不接受上述处理方式，将按无效投标处理。3.7、▲评标委员会认为投标供应商的报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标供应商不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。3.8、评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。3.9、实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。评标委员会不得通过询标使投标供应商修正或撤消不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.10、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。3.11、评标委员会在评标中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。3.12、评标委员会对未中标的供应商不作解释。4、投标文件的澄清4.1、为有利于对投标文件的比较和评议，必要时评标委员会可要求投标供应商对投标文件相关事宜进行澄清。评标委员会将通过“政府采购云平台”在线询标的形式要求投标供应商在规定的时间内作出必要的澄清、说明，供投标供应商澄清、说明时间为30分钟，投标供应商未在规定的时间内作出必要的澄清、说明可能导致对其不利的评定。4.2、投标供应商的澄清、说明应当通过“政府采购云平台”在线答复形式提交。投标供应商的澄清、说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。5、有下列情形之一的，视为投标供应商相互串通投标：5.1不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；5.2不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；5.3不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；5.4不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5.5不同投标供应商的投标文件相互混装；6、经评标委员会认定投标供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关投标供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。7、评标原则▲投标截止时或评审过程中有效投标供应商不足三家的，不予开标或评标。评标委员会按照招标文件的要求和条件对投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标办法具体见本招标文件第七部分。8、可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4）病毒发作导致不能进行正常操作的；5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、授予合同1、中标条件1）投标文件基本符合招标文件要求，能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2）投标供应商有很好的执行合同的能力；3）投标供应商能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；4）中标供应商商务报价为中标价，作为中标供应商与采购人签订合同的合同价。采购代理机构将把中标通知书授予最佳投标者，但最低报价不是中标的唯一保证。2、中标通知2.1、采购人依法确认中标供应商后，采购代理机构在浙江政府采购网公告中标结果，同时发出中标通知书，中标公告期限为1个工作日。2.2、中标通知书对采购单位和中标供应商具有法律约束力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果或者中标供应商放弃中标的，应当承担法律责任。2.3、中标无效1）发现中标供应商资格无效或中标供应商放弃中标或拒绝与采购人签订合同的,按相关规定执行。2）有《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十四条规定的违法行为之一，由政府采购监管部门依法处理。3、签订合同3.1中标供应商须主动联系采购人或采购代理机构领取中标通知书。中标供应商应当在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标供应商未经采购人许可，在规定时间内未到采购人处与采购人签订合同，则视为拒签合同。3.2、招标文件、中标供应商的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。3.3、拒签合同的责任中标供应商在规定时间内借故否认已经承诺的条件、拒签合同者，以投标违约处理，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用由原中标供应商承担。4、履约保证金：本项目不要求5、招标代理服务费5.1、中标供应商在领取中标通知书同时向代理机构支付相应的招标代理服务费，招标代理费按照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号文件）规定收取。招标代理服务费汇入全资子公司的账号：账户名称：

第四部分政府采购政策功能相关说明一、小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）（2）浙江省省财政厅《关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通知》（浙财采监〔2010〕8号)（3）《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）（4）财政部、司法部《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）（5）《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）（6）《浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知》（浙财采监〔2018〕2号)2、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：（1）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；（2）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；（3）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受规定的中小企业扶持政策。3、投标供应商享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中）：（1）《中小企业声明函》（加盖投标供应商公章，格式见附件1）；4、投标供应商享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级及以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件（加盖投标供应商公章）。在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。5、投标供应商享受残疾人福利性单位价格折扣应提供以下证明材料（放在报价文件中，不提供的不享受价格折扣）：（1）残疾人福利性单位声明函（加盖投标供应商公章，格式见附件2）。在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。6、其他说明（1）中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

附件1：中小企业声明函（服务）本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承接企业为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；

……以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标供应商名称（盖章）：

日期：说明：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。2、如中标，将在采购结果公告中将此中小企业声明函予以公示，接受社会监督。

附件2：残疾人福利性单位声明函本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。投标供应商名称（盖章）：

日期：备注说明：1、如中标，将在中标公告中将此残疾人福利性单位声明函予以公示，接受社会监督；2、供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。三、信贷政策为支持和促进中小企业发展，进一步发挥政府采购政策功能，温州市财政局已出台《温州市财政局关于温州市政府采购支持中小企业信用融资的通知》（温财采〔2020〕3号），供应商若有融资意向，可直接登录，查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案，也可直接向各银行咨询相关业务。第五部分合同格式（参考格式）项目合同编号：密级： XXX合同项目名称:XXX项目委托方(甲方):温州市大数据发展管理局受托方(乙方):签订时间:2023年月签订地点:浙江温州

本合同甲乙双方根据XXX项目（项目编号：）的招标结果，并根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，达成如下合同，并由双方共同恪守。第一条技术服务内容1.1技术服务目标：XXX项目。1.2技术服务内容：具体见招标文件第二部分第二条技术服务时间和地点2.1技术服务地点：浙江温州2.2技术服务期限：见招标要求第三条甲方提供的工作条件和协作事项3.1提供技术资料：[无]。3.2提供工作条件：[无]。3.3其他配合协作事项：[无]。3.4甲方提供上述技术资料、工作条件和配合协作事项的时间及方式：[无]。第四条合同费用4.1本合同费用总额（含税价）：人民币大写[元整]，小写[￥]。4.2具体见招标文件第二部分4.3甲乙双方银行账户信息和纳税人信息甲方信息如下：户名：温州市大数据发展管理局统一社会信用代码：11330300MB15308713地址：温州市市府路500号市行政中心1号楼7楼电话：0577-8896乙方信息如下：开户行：户名：账号：统一社会信用代码：地址：电话：第五条保密5.1本合同一方(“披露方”)对其向本合同另一方(“接受方”)按照本合同(或就本合同)提供/披露的各类技术和商业资料、规格说明、图纸、文件及专有技术(统称“保密资料”)享有合法所有权及/或其他权利。5.2接受方应将保密资料作为商业秘密予以保护。除本合同授权实施的行为外，接受方不得将保密资料部分地或全部地对外披露。接受方仅可为达本合同目标向其确有知悉必要的雇员披露对方提供的保密资料，但同时须指示其雇员遵守本条规定的保密及不披露义务。5.3接受方仅可为履行本合同之目的对保密资料进行复制。接受方应当在合同终止或解除时将保密资料原件全部返还披露方，并销毁所有复制件。接受方应当妥善保管保密资料，并对保密资料在接受方期间发生的被盗、泄露或其他有损保密资料保密性的事件承担全部责任，因此造成披露方损失的，接受方应负责赔偿。5.4当出现下述情况时，本条对保密资料的限制不适用。当保密资料：（1）并非接受方的过错而已经进入公有领域的。（2）已通过该方的有关记录证明是由接受方独立开发的。（3）由接受方从没有违反对披露方有保密义务的人合法取得的。（4）法律要求接受方披露的，但接受方应在合理的时间提前书面通知披露方，使其得以采取其认为必要的保护措施。5.5本保密条款有效期由双方协商，共同确定。5.6本条约定不适用于各方向其关联公司提供或披露保密资料的情形。第六条本合同的变更必须由双方协商一致，并以书面形式确定。一方可以向另一方提出变更合同权利与义务的书面请求，另一方应当在收到书面请求后[]个工作日内予以答复；逾期未予答复的，视为同意：第七条未经甲方书面同意，乙方不得将本合同项目部分或全部服务工作转由第三人承担。第八条验收8.1乙方完成技术服务工作的形式：现场。8.2技术服务工作成果的验收标准：根据招标内容，综合评估服务内容的完成情况。甲方就验收标准拥有最终决定权。8.3技术服务工作成果的验收方法：由甲方组织技术专家举行现场验收会议，由乙方提交验收材料，介绍项目相关情况，并进行系统演示。审核验收后，由专家给出评价。8.4验收的时间和地点：双方协商。第九条侵权处理9.1如本合同以外的第三人指控乙方为甲方提供服务的过程中和/或其为甲方提供的服务成果侵犯该方的专利或著作权,乙方将自费就上述指控自行和/或与甲方共同辩护，并支付法院和行政执法机关最终裁定的或经乙方同意的和解中包括的一切费用、损害赔偿金和合理的律师费用，前提条件是甲方:（1）就指控立即书面通知乙方。