优化电力产业结构

电力产业结构优化电源结构调整已成“十二五”电力发展的重中之重当前我国电力工业存在的主要问题：“结构不合理。”一是消耗不可再生资源的燃煤机组比重过高，大约占75%；而新能源和可再生能源机组比重过低，只有25%左右。二是在燃煤机组中高污染、低效率的小型机组仍然占有较大比重。“十二五”期间，调整电力结构成为我国电力工业发展的重点方向之一。“节能减排”发改委电力产业结构调整指导目录

（2006-7-7）

鼓励类:1、水力发电；2、单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组火电站；3、采用30万千瓦及以上集中供热机组的热电联产；4、缺水地区单机60万千瓦及以上大型空冷机组电站；5、风力及太阳能、地热、海洋能、生物质能发电；6、燃气蒸汽联合循环发电；7、30万千瓦以上循环流化床、增压流化床、整体煤气联合循环发电等洁净煤发电；8、单机20万千瓦及以上采用流化床锅炉并利用煤矸石或劣质煤发电。限制类:1、除西藏、新疆、海南等地的小电网外,单机容量在30万千瓦及以下的常规燃煤火电机组；2、除小电网外,发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的发电机组,孔冷机组发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的发电机组。淘汰类:1、大电网覆盖范围内,服役期满的单机容量在10万千瓦以下的常规燃煤凝汽火电机组；2、单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组；3、单机容量5万千瓦及以下以发电为主的燃油锅炉及发电机组。在金融危机影响下，除国家对新能源支持力度加大外，传统火电项目发展也受到高煤价及环保政策的约束，于是各电力集团逐渐将扩张方向重点押在水电、核电和新能源上，电源结构“被动调整”向“主动调整”的迹象日益明显。大型发电企业电源结构在2008年得到一定程度的优化。火电比例为81.77%，较2007年下降2.06个百分点，但仍远高于全国平均水平(75.87%)。清洁能源比例有所提高，风电装机增长较快，全年增长401万千瓦，增速达107.80%。“五大电力”各自2008年报告也显示，各集团都欲借电力需求下降的有利时机，加快调整电源结构。厦门大学能源研究所所长林伯强指出：“由于新能源基数小，所以即使每年都以100%速度增长，也暂时很难大幅度提升新能源在装机结构上的比重。”“十二五”期间，首先应加大清洁能源开发力度，提高清洁能源开发利用水平。预计“十二五”期间我国煤电比重下降到68%，燃气轮机比重达4%，水电比重达20%，核电比重达2%，新能源发电比重达6%。

优化发展煤电，提高煤炭清洁高效利用程度。要加快建设大型煤电基地，继续实施“上大压小”，大力发展循环经济，积极发展冷热电多联产，深入推进节能减排。

家能源局只是确定逐步关停12.5万千瓦和20万千瓦的小火电机组，同时不再上马30万千瓦的火电机组。专家表示，“十二五”期间国家将考虑关停退一部分老旧30万千瓦火电机组，重点上马60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，坚决淘汰落后产能，重点控制氮氧化物，继续加大节能减排力度。预计“十二五”期间脱硫装置装机比例会超过30%，电力二氧化硫减排基本上与“十一五”末的水平持平。不断提高水电、核电以及风电、太阳能发电、生物质能发电等清洁能源发电的比重。加快发展热电联产，降低燃煤发电比重。保持电源与电网间的协调，电网各电压等级间的协调，可再生能源发电建设与电网接纳能力间的协调，电网供电能力与用户需求间的协调以及煤电运的协调，电力发展与电力装备供给的协调以及水资源综合利用的协调，电力发展与环境的协调。把治理污染排放作为行业准入的必要条件。确保实现规划确定的污染物减排指标，全面展开二氧化碳减排的基础工作，实施绿色电力，不断调整优化电力结构