广州大学赴美国高等教育行政管理培训总结

PAGEPAGE9广州大学赴美国高等教育行政管理培训总结一、培训与考察概况2006年8月14日至9月3日，我校赴美国高等教育行政管理培训团一行26人赴美进行学习考察活动。该团的成员由我校部分机关部处、教辅单位、学院负责人和附中领导组成，他们（她们）均具有多年的行政管理经验。本次培训分为三个阶段，即参观考察、培训研讨和学习总结。第一阶段为参观考察（8月15—8月24日）。本阶段共参观考察了美国的文化中心（旧金山和波士顿）、经济中心（纽约）和政治中心（华盛顿）。先后参观考察了旧金山市立艺术博物馆、访问了斯坦福大学、波士顿的哈佛大学和麻省理工学院，参观了纽约市的华尔街、联合国总部、帝国大厦和时代广场、华盛顿的白宫、国会山庄、国家博物馆、航空博物馆、印第安博物馆、韩战越战纪念碑和林肯纪念堂等。此阶段值得特别提及的是18日晚，纽约广州大学校友会在中国城设宴款待行政管理培训团一行，校友会名誉会长邓毅华先生和培训团团长胡潇教授发表了热情洋溢的讲话，老校友们对母校的款款深情和加强联络的意愿感人至深。关于此次聚会对今后海外校友会工作的意义和思考将在下文分析。第二阶段为培训研讨阶段（8月25—8月30日）。由位于加州圣地亚哥市(SanDiego)的西南学院（SWC）负责为期一周的培训研讨。其间，听取了学术事务副校长RonDyste教授、社会科学与国际研究系主任ViaraGiraffe博士、学生转学部主任VeronicaBurton小姐、人力资源副校长FusakoYokotobi教授、学生活动部主任MiaMcClellan、财政资助部主任ArthurLopez和学术委员会主席AlmaAguilar教授的专题讲座，以及学生助理ElizabethGarcia、学生会主席HectorRivera关于学生情况的介绍。专题内容包括“美国高等教育制度和行政架构”、“美国大学和学院的外部质量认证和评估系统”、“西南学院内部教学项目评估制度”、“高校教师和员工的评估与聘任制度”、“西南学院学生服务体系”、“美国学生资助（奖学金）系统与运作”、“学生自组织系统与运作”、“圣迭哥市历史和土著人发展”等。授课专家和学生从多角度为我们介绍和分析了美国高等教育行政管理（尤其是加州）架构、大学和学院管理制度、学生组织工作状况和美国历史文化的嬗变，他们的讲座致力于理论和实际的结合，具有较强的理论性和实操性，既印证了我们以往从文献对美国高等教育的一些宏观认识，更加深了我们对美国教育的具体了解，还纠正了一些以往的看法（例如关于对课堂教学放任学生行为的成见）。同时，在与相关学者进行的面对面深入研讨中，我们还求证或厘清了以往的一些模糊认识。培训与研讨使我们在许多问题上对美国高等教育得以进行新的更深入的解读，收获良多。第三阶段为培训总结阶段（8月31日）。为了及时总结培训心得，集思广益，进一步提高今后培训的成效。培训团于31日下午在驻地旅馆的游泳池边举行了别开生面、富有成效的总结会。全团26人就此次培训和考察从不同角度谈了自己的心得体会，话题涉及美国教育经济文化政治的方方面面，可谓全景式总结。二、主要认识和收获1、提高了对跨国教育培训的认识大家一致认为，此次培训收获良多，开阔了眼界、增长了见识，对美国的教育、文化、经济、政治及多元化社会获得了感性的认识，对以往的来自报章介绍和道听途说，或深化了认识，或纠正了成见，或得到了新知，可谓“百闻不如一见”；不少团员是带着相关研究项目前来考察和学习的，在此意义上，培训不仅有助于提高管理水平，也有助于启发科研思路；大家认为在学校面临教学评估的紧张时期，学校领导仍然花费人力物力财力于干部培训，反映了学校领导对提升人员素质的战略远见和对中层管理干部的格外关怀，表示感谢学校领导的关心，并将学以致用，致力于把培训的收获运用于今后工作质量的提高。2、深化了对美国高等教育的认识通过培训，大家对美国高等教育有了更深入更全面的了解和认识。美国是世界高等教育大国和强国，其高等教育的高水平和多元化在全球拥有很高的声誉。由于相对悠久的大学历史（可能是世界上大学历史比国家历史长的唯一国家）、强大的经济实力和多元的文化生态，使其高等教育资源总量和水平处于世界一流。美国拥有世界上数量最多的高等院校。1636年哈佛学院创立至今，虽然只有三个世纪，但在此期间，美国高等院校却获得了极快的发展。美国高等院校数目1950年为1851所，1960年达2004所，1975年越过三千大关（3004所），美国现在拥有的高等院校达到4190多所，可谓世界高等学校的“超级大国”。美国高等院校具有一个引人注目的特征，就是它的类型多样性，这也是世界其他国家所无法比拟的。全美四千多所高等院校中，有公立、私立的；有教会的、非教会的；有高层次的、中层次的、低层次的；有小型的、大型的、巨型的；有大学、四年制本科院校、两年制初级学院、社区学院、种族学院以及公司办的大学等等。美国高等教育机构类型多样化，与其种族、文化、信仰、经济、社会的的多元化一样，有其形成的特定历史发展背景。3、加深了对美国制度和文化的了解美国一直以系统严谨的法律制度和充满活力的多元文化著称于世，对此我们获得了感性认识和基本认同。美国是一个典型的法治社会。一部基本未变的宪法（其间通过修正案与时俱进，稍有修改补充）持续200多年作为规范社会制度和解决社会冲突的基准，这是其几乎没有内乱，社会同化力强，国民认同感高，形成所谓“文化熔炉”的制度根基。外在的多元（种族、文化、宗教、行为等的多样性）与内在的一元（法制、价值、信仰、爱国等同一性）的高度统一，是最为称奇的文化现象，这大概是美国以其短短的历史积累和创造了惊人的财富的秘笈，不能不承认它是一个值得我们学习和借鉴的社会模式。法制和规则业已成为美国人的“动力定型”，反映在生活的方方面面，例如美国人对交通规则的严格遵守；美国人喜欢“管闲事”——邻居的环境卫生、宠物状况、孩子权力、家庭暴力都可能是他们投诉的内容；美国的律师多且收入高因为美国人喜欢投诉、报警和上法院。与此相关的是，美国的行业自律机制健全，各行各业自觉遵从经协商确定的“游戏规则”，例如电影电视的分级依靠从业人员自律；大学教师的学术研究依靠自律（一位中国留学生告诉我们，他的导师曾主动退回杂志编辑部送来的要求评审的他自己学生的论文）；包括博彩业、色情业也约定行规，自律发展。在美期间接触的美方工作人员的坦率大方、工作效率和敬业精神令人印象深刻。SWC的校长站在凳子上对来自大洋彼岸的我们发表热情洋溢的欢迎致辞，交流办主任“卡拉”身兼数职——联络员、组织者、驾驶员、导游等，美国大巴司机每当停车即在车门口放置活动踏脚以便我们上下,他们的坦诚待人和敬业精神着实令我们钦佩。4、引发了对爱国主义的思考此次考察培训过程给我们最深的印象之一是美国人的爱国主义精神和对自己历史的珍视。无论是繁华的都市还是偏僻的乡村，无论是公共空间还是私人场所，无论是政府、学校还是商场、民宅，时常可见飘扬着的美国国旗，美国人之爱国热情可见一斑。一个典型的例子是：在我们偶然旁听的一场民间组织的摇滚音乐会的开始，观众们在披着长发的歌手和乐队的引领下高唱国歌，这让我们既匪夷所思又莫明感动！我们不得不承认，美国民众对国家的尊敬和热爱是非官方（非政府要求和组织）的、自发的、由衷的。这应该是广义的爱国主义教育的结果。爱国主义教育包括历史教育和遗产保护——对他们的与我们相比短得可怜得历史和少得可怜得文化遗产的反复叙述和倍加珍视。显然，美国的地下可以挖出黄金和石油，却实在挖不出称得上文物的东西，即便如此，美国人对于有限的历史资源和文物极为珍视，保护文物的法律法规十分详尽，公民爱护历史文物几成习惯，名目繁多林林总总的博物馆遍布各地，仅仅圣地亚哥市的BALBOL公园就有各种类博物馆15个，通常情况是儿童免票，老人和学生半票。而像华盛顿的国家艺术博物馆等则免费向所有公众开放。使美国有限的历史文化得以广泛传播，发扬光大。在如此氛围熏陶长大的孩子也自然而然的萌生了爱国主义情怀。历史课是贯穿美国K-12教育和高等院校的核心课程或必修课程。我们直观地感受到，爱国主义和历史意识业已成为这个年轻的、历史不长的国家的传统，那个被暗杀的美国总统肯尼迪1960年代初在就职演说中的呼吁“美国同胞们，不要问国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么”（MyfellowAmericans,asknotwhatyourcountrycandoforyou;Askwhatyoucandoforyourcountry）,是一直回响在新大陆历史上空的美国式的爱国主义箴言。比较而言，号称拥有5000年不间断文明的国人，对待国家、历史、文化的态度和情感实在值得反思。近代已降的落后挨打使我们视自己的古老历史为累赘，城乡的现代化过程使我们告别历史的家园，国家意识的淡漠表现在即使是学校组织的正规的周一升旗仪式，学生们的表现也是令人不敢恭维的。当然，美国社会也存在着不少社会问题。当然，美国也存在十分堪忧的社会问题,例如恐怖主义阴影。我们沿途遭遇的安检之繁琐令人难以忍受,饮料，书籍，香烟，火机，包括清凉油等一律不准随身携带，安检要求脱鞋，解裤带，打指模……颇感羞辱。走在华尔街的繁花似锦之中,仍然从警察的数量和眼神中读出美国人内心世界的忧虑,被如影随形的恐怖主义威胁下的焦虑。另外，美国人的普遍肥胖和巨大的能源消耗也让人望而生畏，汽车，电梯，洗手间等均比我们的大一号，热水，纸张、食物的消耗量十分惊人。许多家庭拥有三辆不同类型和用途的汽车，高速公路繁忙的汽车流大多是一人一部车。显然，对资源的如此消耗在我国是不堪承受的，这也许衬托了中国特色社会主义发展方式的必然性。5、对国家和国人的思考纽约老校友梁国材先生在美国纽约华埠谋生、奋斗、成功的历程以及他在大学任图书馆馆长的女儿和在华尔街拼搏的儿子，叙述了两代华人在异国他乡发展的典型故事，也是大多数成功华人的故事。如果说第一代还曾经处于美国社会边缘的话，那么第二代已经步入美国主流社会。值得欣喜的是，梁先生夫妇的乐善好施（为公益事业捐赠）一改华人内敛自我的传统形象，反映了华人的“广大”胸怀，赢得美国政府和主流社会的称赞。在美考察期间，我们通过实地了解和博物馆的陈列，更深入确认了华裔美国人为美国的繁荣付出的血汗和作出的贡献。所到之处感受华人对美国发展的贡献、和旅美华侨华人的接触，以及随处可见的“中国制造”，深深感到作为一个中国人的自豪！旧金山、纽约、洛杉矶等地老校友的问候电话和欢聚宴会，让我们深感作为一个广大人的自豪。美国人调侃说美国近几年增加了两个州——福州和温州，而变成52个州了。的确，沿途到处都是福州人开的餐馆，以及善于海外创业的富有的温州商人。与此同时，忧患意识也一路与我们伴随，例如，与华人数量和贡献不相称的政治地位使我们感到忧虑；华人社区的脏乱、华人公益意识的薄弱使我们对国民性引发新的思考；“中国制造”的低端、廉价或者无知识产权（我们赚取的仅仅是一点加工费，而大头属于外国公司品牌的所有者），引发我们对提高“国家创新力”的直观理解和认同，也许当“中国制造”变为“中国创造”的那一天，我们才由底气说我们富强了！在美期间我们不止一次地从导游、同学、翻译那里得到一个同样的关于华人的事实和评价——中国人喜欢买房、买带前后院的显示富有的国人称为别墅的房子，问题是他们中的不少人在拥有了房子以后却不愿意为维持前后院的草坪美观付出时间和金钱（例如在加州每隔两小时要为草坪浇水（自动），每两周需要修理草坪等），于是聪明人干脆买来几袋水泥把麻烦的草坪变成一劳永逸的水泥地，结果是遭到邻居们的一片批评声，以至于华人的公共道德水平受到质疑。再有，华人社区卫生状况普遍较差（生活习惯使然？），中国餐馆的卫生纸很差（为了省钱？），一些中国人不守交通规则（为了省时间？）。看来华人公共意识和公德水平的提高还有待时日。6、拓展了海外校友会工作本期培训团成员、学校统战部部长区煜立此行身负联络海外校友的任务。他每到一站均与当地校友进行积极联络，旧金山、纽约、洛杉矶的校友均进行了热情回应。8月18日晚，纽约广州大学校友会在中国城设宴款待行政管理培训团一行，校友会老前辈梁国材先生、校友会名誉会长邓毅华先生代表纽约150多位校友，对来自母校的客人表示热诚欢迎，并表达了两点愿景：一是希望在明年母校80周年诞辰之日回来团聚，并为母校建设奉献海外校友的心意；二是希望广州大学的新一代留美学生能够主动与他们联系，一方面为青年学生提供必要的帮助，另一方面为了“传帮带”，使海外校友会后继有人。宴会上，梁国材先生、邓毅华先生分别题词“发扬光大，继往开来”和“广大一家同心德，誢谊四海共扶持”，表达了对母校和莘莘学子的期待与祝愿。目前的海外校友会大多由一批私立广州大学的老校友们苦苦支撑，后继无人，令人忧虑。海外校友会是学校校友会工作的重要组成部分，是广州大学彰显海外声誉的重要平台，理应进一步加强。7、获得了宝贵的资料和信息考察和培训过程也是团员们收集资料的过程。大家十分留意收集各类有关教育管理和社会人文方面的资料和信息，每到一处，都积极主动地根据个人的行政岗位、学术兴趣、业余偏好，了解有关的信息，收集相关的资料，走访有关单位，联络有关的同行。大家深感机会难得，时间宝贵，均以学生的姿态、开放的胸怀汲取新知，可谓如饥似渴，分秒必争。每个人都获得了宝贵的第一手资料和大量的信息。8、小插曲及思考从波士顿到纽约的高速公路上我们遭遇了二件事情：堵车和哈雷车队。堵车打乱了预定行程并使我们忍饥挨饿至下午二点才开中饭；哈雷车队则让我们体验了美国文化的富有激情的一面。而沿途的两次收费也澄清了美国高速公路不设收费站的误传，与我们的区别在于车不分大小，价格统一。在我们即将告别圣地亚哥的时候，杨海斌领队安排了一次“感受美国家庭”的活动——访问西南学院一位教师的家庭。在参观了主人的令人羡慕的附带前后院的二层“别墅”和享受精致点心水果后，女主人盛情邀请我们弹琴唱歌助兴，遗憾的是一行20人居然没有一位会弹钢琴的，大家深感“素质教育”之必须。另一个值得一提的小插曲是，在水牛城和圣地亚哥我们与广州大学的二位教师不期而遇，感叹“地球之小”，感悟“广大之大”！三、借鉴与启发通过培训，我们对美国高等教育有了更加感性和全面的认识，以为可以借鉴之处很多，限于篇幅，仅择其要点总结如下：1、关于高等教育战略规划学术事务副校长RonDyste教授的第一讲介绍了“美国高等教育制度和行政架构”，重点分析了代表美国高等教育的加州教育制度，其中高等教育战略规划的思路及操作尤为值得我们学习借鉴。战后美国出现了在州一级加强高等教育计划与协调的趋势，其中加州是典型案例。加州议会于1959年通过决议，责成有关单位制订高等教育总体规划，主要解决两大问题：（1）确定全州高等教育的结构、各层次的作用以及它们相互之间的关系，消除或避免加州高等教育系统各组成部分之间的不良竞争；（2）迅速增加加州高等教育机构的招生名额，并相应增加教育经费，以提供充分而均等的教育机会。加州大学校长克拉克·科尔（Clark

Kerr）主持起草的《美国加利福尼亚州高等教育总体规划》（MasterPlanforHigherEducationCalifornia,1960-1975。以下简称《总体规划》)，于1959年起草，并获得州参众两院议会通过，1960年开始实施。科尔将社会对高等教育的需求分为四类，（1）一般的需求，为社会培养解决各种问题提供可行的办法的人才，这类需求由整个高教系统承担；（2）精英人才的需求，为社会培养以高深学问为基础的人才，这类需求由具有高度选拔性的精英高等教育机构承担，招收智力最优秀的学生，其比例占全部需求的12.5％；（3）半专业人才或中间性职业人才的需求，这类需求由一般选拔性的四年制本科学院承担，招收智力成绩较好的学生，其比例占全部需求的33％；（4）平等的需求，使需要者能在半小时车程内进入学院就读，这类需求由非选拔性的社区学院承担，招收的学生占全部需求的54.5％。Dyste教授介绍说：《总体规划》的核心议题是阐述社区（初级）学院、州立大学和加州大学这三方面在未来加州高等教育发展中的作用，以及如何对这三方面进行管理和协调，从而避免无谓重复和解决学校之间的无序竞争。《总体规划》还对加州未来15年高等学校的招生规模、师资需求、高等学校的容纳能力和财政供给能力进行了准确测算，阐述了公、私立大学的关系以及如何协调发展，提出了明确的学生质量标准和评估原则等。目前的情况是精英人才的需求基本由加州大学（UC）的10所分校满足，约占学生数的12.5％；半专业人才或中间性职业人才的需求由加州州立大学的23所分校满足，约占学生数的33％；平等的需求由社区学院满足，约占学生数的54.5％。加州的高等教育事业一直生机勃勃、兴旺发达，其规模之大、资金之雄厚、教育对象之多，举世瞩目。究其原因，《总体规划》的实施及其定期审议和修订发挥了很大的作用。加州高等教育系统分类表分类层次校区数授予学位课程需求类型占学生比例加州大学10除了与州立大学系统提供相同的学位外，有权授予所有学术领域的博士学位课程广泛，学生可以学习课程成为工程师、律师、牙医师、建筑师、社工人员等精英人才的需求12.5％加州州立大学23主要授予学士、硕士学位和教学证书广泛的课程，强调博雅和科学、应用等半专业人才或中间性职业人才的需求33％加州社区学院108主要提供学士以下学历证书、副学士学位学士课程、职业及技术课程、一般博雅课程平等的需求54.5％（资料来源：根据Dyste教授讲座和有关资料整理）《总体规划》获得了巨大成功，它创造了美国最大、最有特色的公立高等教育体系。《总体规划》结束了加州高等教育一度混乱的局面，使得加州公立高等教育系统从此走上有序的道路。在《总体规划》的规范下，公立高等教育机构不能改变其类别，例如社区学院因为不能开设超过十四年级程度的课程，因此不能改制为州立学院；而州立学院因受到开设博士学位、专业领域的课程及研究方面的限制，无法成为加州大学的一员。同样地，加州大学也必须担负其特定任务，不能合并州立学院或社区学院。加州的高等教育改革为美国许多州所效仿，并为世界提供了富有参考价值的办学模式。美国教育委员会（AmericanCouncilonEducation）主席戴维·沃德评价说：“这种中学后教育制度设计——既做到宽松入学，又保持教学与科研的优异质量——不仅改变了加州几代人的受教育机会，而且因美国其他各州的仿效而改变了整个美国公立高等教育。”《总体规划》是区域高等教育战略规划的成功范例，对我们目前和今后高等教育发展的启示是重大而深刻的。《总体规划》出台的背景与我国高等教育当前面临的问题和挑战有许多相似的地方。今天，我们阅读《加州高等教育总体规划》，不仅是要了解加州高等教育规划的具体内容，更要了解当时加州的经济、社会、教育、科学、文化等大背景，借鉴和参考加州当年解决高等教育问题的综合系统和协调机制。例如，我们应该在对社会总体高等教育需求进行分类的基础上确定高等学校的类型、规模和功能，一边高等教育在社会进步和经济发展中发挥重大的作用；例如，高等学校的分类与定位一直是困扰我们的难题，我们要通过规划为不同类型和层次的高等学校准确定位，努力避免所有高等教育机构都追求高层次而导致高度趋同化的弊端，充分发挥不同层次和类别高等学校的作用；例如，确立不同层次和类型的高等学校都可能拥有一流水平学校的理念，并建立中央和地方政府必须遵循的公平配置教育资源的机制，不仅向“985工程”和“211工程”优投，也应该向优质的地方大学、高职高专倾斜，使所有高校均有榜样和追赶的目标。如此，一个多样化的、充满生机的、分工明确、定位准确的高等教育系统的形成将指日可待。2、关于依法治教与依法治校依法治教与依法治校是美国高等教育成功的另一条经验。美国政府通过了包括《赠地法案》、《国防教育法》在内的一系列政策法令，确立高等学校地位，增加教育投资，设立各种基金、奖学金、助学金及低息贷款，促进高校的蓬勃发展，也全面促进了教育的发展，从而保证了美国在经济与科技等方面的领先。立法权在高等教育中具有重要地位，它是权力实施的前提，也是立法程序展开的必要条件。高等教育分权的立法机制保证了美国高等教育立法活动规范、有序有效地运作，从而对美国高等教育法治化提供了制度保障。美国高等教育分权的立法机制源于早期的分权思想，针对的是“立法权”的分权而言的。从法理上分析，完整意义上的高等教育立法权的“分权”必须包括“分立”与“制衡”两个因素，缺一不可。美国高等教育分权的立法机制表现在横、纵向两个方面。从横向上看，高等教育立法权表现在联邦立法制度层面：宪法规定立法权专属国会，但在具体操作中，国会却受到来自自身内部的组织以及拥有间接立法权的个人和组织的牵制，从而在高等教育立法的实践中形成分立与制衡相结合的局面。具体表现在国会内部高等教育立法权的分权、总统对国会高等教育立法权的分权以及法官对国会高等教育立法权的分权。从纵向上看，它表现在联邦政府与州政府之间的分权，主要体现为按照宪法的规定，在宪法的约束下各司其职、相互监督的机制。例如前面介绍的《美国加利福尼亚州高等教育总体规划》获得州参众两院议会通过并具有法律效力，使其得以贯彻落实。由此可见，美国高等教育立法机制上的分权在国家制度层面上存在，在联邦和州之间也同样存在，体现了美国高等教育分权立法机制的特点：(1)重视对高等教育立法权的制衡：(2)联邦和州依据宪法精神明确了各自对高等教育的权力；(3)形成了独特的美国高等教育法文化，即高等教育成文法与高等教育判例法的结合，这不仅有助于加强高等教育与社会的联系，也强化了高等教育法治化的发展。与政府依法治教相应的是高等学校内部的依法治校。培训期间SWC的学生转学部主任VeronicaBurton小姐、人力资源副校长FusakoYokotobi教授、学生活动部主任MiaMcClellan、财政资助部主任ArthurLopez，分别从学生管理与评价、教职员工管理与聘任、奖学金的申请与学生资助等方面翔实地介绍了美国高校的内部治理情况。给我们的主要印象是制度健全，规章细致，执行有效，学校的一切工作均有法可依。3、关于学生中心和社会参与考察、学习、培训过程中，团员们感触最深的是美国高等学校的学生观——一切以学生的发展为中心。通过学生助理ElizabethGarcia和学生会主席HectorRivera的演讲，我们切实感受了什么叫“学生中心”。美国高校把学生置于非常重要的地位，一切工作围绕学生展开。一是在专业课程设置上，充分考虑到学生毕业后的就业问题，经常对课程作出调整；二是灵活安排学生在校学习的时间，如因学费等困难，可以将学习时间延长；三是学生代表参与学校管理甚至决策，在董事会、校务委员会等机构中均有学生代表，学生还有机会对自己的教师的教学作出评价；四是学校在各方面为学生创造良好的条件，如生活、学习等，有的学校设有专门的辅导教师，从心理咨询、就业等方面指导学生。有的辅导教师还住在学生宿舍里。由于工作量大，辅导教师聘请多名高年级学生做其助手，并由学校支付酬金。在SWC我们看到学生服务中心占地面积大、居学校中心、功能齐全，囊括了学生学习生活服务的所有方面，还有专门服务残疾学生的工作部门。残疾学生资助中心学生转学部主任VeronicaBurton小姐的介绍还纠正了我们的一个成见——美国大学生很自由，包括学习过程。事实是美国高校对学生关心与管理并重，可谓“宽严相济”。美国高校对学生是宽进严出，可以说任何想就读SWC的学生都不会被拒绝。可是一旦入学，则必须严格遵守校规。学校的不允许学生旷课，课后要完成作业，平时经常在课上进行小测验。听课、作业、测验都要记载成绩，残疾学生资助中心与期末考试成绩一起作为课程总成绩的组成部分。教师对成绩的评定是严格的。学生要按选修课程的学分缴费，课程成绩不合格则需重新缴费选修。Burton小姐给我们的资料中有一份学生需要遵守的课堂规范，包括不准在课堂上吃东西、不准交头接耳、不准打电话等等，可谓事无巨细，可操作性强。比我们的课堂规矩还有过之。社会力量（工商界代表、社会团体、知名人士、家长和学生代表等）参与高等教育治理也是美国的传统做法。社会力量主要通过各种咨询委员会、评估机构、董事会等形式参与高等教育（高等学校）决策和管理，发挥咨询和监督的作用，它是美国高等教育运行机制的重要组成部分。美国教育管理是实行分权制的，各州议会和州长下设州教育董事会和高等教育协调董事会，尽管各州有关董事会的职权、人员构成等有所不同，但一般都有政界、工商界等方面有影响的人士参加，许多董事会还有家长或学生代表，董事会的职责一般是制定学校教育的政策、规划学校的发展、审核教育经费的预算等。社会参与保障了社会与高等教育的互动，保障了社会和家长学生的知情权，保障了教育资源社会化和社会资源教育化。4、关于社区学院的功能与贡献

社区学院是美国高等教育的重要组成部分，目前的数字是1742所，约占高等学校总数的43％。无论学校数量或学生人数都远多于州立大学。社区学院在各州称呼不一，有的称作技术学院或初级大学等。社区学院学制2年，同我国的高职高专有一定的可比性，但又有很多差异。美国社区学院的主要功能和特点有：（1）为转入四年制大学打基础。社区学院的学生在修完两年所要求的学分后可以转入四年制大学继续深造，平均约有25％的学生两年后转入四年制大学。转学时，公立大学一般无需考试。由于社区学院多为公立，学费较低，因此，这种转学方式颇受一般家庭欢迎。（2）为当地培养专业技术人才。社区学院根据当地社区的需要办学，为当地企业培养人才，二者关系十分密切。社区学院共有1400种科目可为社区服务。企业可根据自身需要向社区学院提出专业设置和人才培养