县级农田水利建设规划大纲

PAGEPAGE17县级农田水利建设规划大纲贵州省编制说明〔修订本〕2021年4月目录一、规划范围 1二、关于分区划分的说明 1三、关于灌溉用水量计算说明 8(一)灌溉制度设计 8(二)灌溉定额 8(三)灌溉水利用系数 9(四)集雨水工程 9(五)水量平衡计算 9四、 9(一)保证率 9(二)生活用水 9(三)工业用水 10(四)生态与环境 12五、关于土地资源总量的说明 12(一)现状年 12(二)规划年 12六、关于规划编制依据的说明 12七、关于工程建设标准的说明 13(一)工程等级及建筑物级别标准 13(二)灌溉设计标准 13(三)排涝标准 13(四)排渍 14(五)防洪标准 14八、关于旱地灌溉设计的说明 14九、关于渠道工程设计的说明 15(一)灌溉水的利用系数 15(二)渠道防渗率 16(三)渠道防渗材料 16(四)渠道防渗设计 16(五)新材料、新技术运用 17十、关于工程管理的说明 18(一)组织管理 18(二)资金保障 18(三)建后管护 18(四)运行机制 19十一、关于投资估算编制依据的说明 19十二、关于填表的说明 20(一)灌溉面积 20(二)名词解释 20(三)填表统计范围 21十三、关于附图的说明 21一、规划范围本次规划拟对县域内所有涉水工程进行普查，规划将涉及大中型水库建设规划、大型灌区和中型灌区续建配套与改造规划、半亩口粮田水利建设规划、小型农田水利建设规划、中小河流规划、水资源综合规划等规划的局部建设内容，在填报时应注明所在的专项规划，并注意相互间的衔接和统一，防止遗漏和重复建设。规划主要建设内容包括大型灌区和5~30万亩中型灌区中设计流量为1立方米/秒以下的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；5万亩以下的中小型灌区的固定渠道及其配套建筑物和田间工程；塘坝(10万立方米以下)、水池(窖、柜)、小型堰闸(设计引水流量1立方米/秒以下)、小型灌排泵站(装机1000千瓦以下)、灌溉机电井等小型水源工程；控制面积3万亩以下的排水沟道及其配套建筑物。二、关于分区划分的说明规划编制以县级行政区为单元，其水资源分区建议按?贵州省水资源综合规划?确定的水资源四级区套县级行政区。全省共划分为41个四级区，套县级行政区共有258个计算单元，其分区情况如下。表1分区单元划分三级水资源区四级水资源区县级行政区面积(km2)石鼓以下干流区牛栏江威宁县2021横江赫章县威宁县赤水河赤水河茅台以上毕节市大方县金沙县6遵义县仁怀市桐梓河遵义县桐梓县绥阳县仁怀市习水市茅台以下干流习水市仁怀市赤水市宜宾至宜昌干流綦江桐梓县正安县52习水市赤水市思南以上思南以上思南以上阳长以上钟山区441水城县纳雍县威宁县赫章县阳长至鸭池河干流水城县六枝特区黔西县织金县纳雍县西秀区199平坝县普定县镇宁县清镇市281.9白浦河毕节市大方县六冲河干流威宁县赫章县毕节市纳雍县大方县983黔西县443织金县水城县猫跳河猫跳河西秀区平坝县清镇市花溪区乌当区113白云区息烽县修文县长顺县野济河-偏岩河大方县黔西县金沙县遵义县910湘江红花岗区705桐梓县遵义县凤冈县湄潭县绥阳县579余庆县瓮安县南明河平坝县南明区云岩区花溪区乌当区636白云区小河区修文县清镇市开阳县龙里县清水河干流花溪区乌当区白云区开阳县息烽县修文县福泉县贵定县瓮安县279龙里县925麻江县鸭池河-构皮滩干流开阳县616息烽县修文县清镇市瓮安县1福泉县余庆县湄潭县遵义县凤冈县黔西县金沙县余庆河-石阡河瓮安县黄平县301施秉县镇远县石阡县思南县印江县余庆县构皮滩-思南干流余庆县凤冈县湄潭县江口县印江县石阡县267思南县德江县思南以下思南以下思南至省界干流务川县486思南县印江县德江县1309沿河县松桃县洪渡河洪渡河沿河县515德江县务川县正安县绥阳县道真县凤冈县湄潭县芙蓉江正安县务川县湄潭县桐梓县绥阳县道真县沅江浦石镇以上沅江浦石镇以上施洞以上都匀市贵定县福泉县瓮安县30镇远县凯里市黄平县512.2施秉县184雷山县麻江县1215台江县110丹寨县施洞-锦屏凯里市雷山县黎平县榕江县台江县锦屏县剑河县三穗县镇远县天柱县施秉县锦屏以下与渠水天柱县黎平县锦屏县770.3剑河县三穗县舞阳河舞阳河瓮安县黄平县施秉县三穗县镇远县岑巩县铜仁市江口县玉屏县石阡县万山特区锦江铜仁市江口县石阡县印江县33松桃县万山特区沅江浦石镇以下松桃河印江县松桃县南盘江马别河兴义市兴仁县普安县安龙县晴隆县盘县特区南盘江干流兴义市安龙县册亨县黄泥河盘县特区兴义市北盘江北盘江大渡口以上威宁县盘县特区水城县麻沙河兴仁县普安县晴隆县大田河兴仁县册亨县安龙县1105贞丰县打邦河打邦河六枝特区西秀区506关岭县镇宁县普定县大渡口以下干流盘县特区六枝特区钟山区35水城县西秀区关岭县镇宁县紫云县兴仁县普安县晴隆县贞丰县望谟县安龙县册亨县红水河红水河上游紫云县罗甸县望谟县蒙江西秀区紫云县长顺县1410龙里县惠水县平塘县罗甸县望谟县花溪区六硐河都匀市贵定县龙里县惠水县独山县平塘县罗甸县203柳江柳江打狗河独山县三都县荔波县从江县都柳江榕江以上都柳江榕江以上独山县都匀市三都县雷山县455丹寨县榕江县剑河县黎平县都柳江榕江以下黎平县榕江县从江县三、关于灌溉用水量计算说明(一)灌溉制度设计(1)灌溉保证率80%和非充分灌溉抗旱40天；(2)灌溉方式：水稻充分灌溉、淹灌；旱作物充分灌溉、沟灌、喷灌。(二)灌溉定额(1)充分灌溉定额，见下表。(2)旱地非充分灌溉，6~10m3序号水稻玉米小麦油菜烤烟蔬菜茶叶、果树牧草全省平均300959289861004060贵阳市32298898576六盘水市2599410310258遵义市3171008885101安顺市27791999476铜仁地区314958078105黔西南州28992999590毕节地区30410310710458黔东南州310927774105黔南州312938683105注：蔬菜100m3净定额，为三季用水量，其中春季30m3、夏秋季40m3、秋冬季30m3。(三)灌溉水利用系数按照?节水灌溉工程技术标准?(GB/T50363-2006)灌溉水利用系数规定进行取值。(四)集雨水工程(1)春旱地区，每亩容量9(2)夏旱地区，每亩容量12m3/亩(五)水量平衡计算(1)蓄水工程(灌溉)的山塘，水库按兴利库容2倍水量进入平衡计算。(2)引水工程：以灌溉期中枯水流量与用水流量平衡(3)提水工程：以灌溉期水源枯水流量与提水量平衡，提水流量与灌溉用水流量平衡。四、(一)保证率生活和工业用水保证率取95%。(二)生活用水生活用水按农村生活用水和城镇居民生活用水考虑，应与农村人口和城镇人口相对应。现状农村生活用水一般来说没有计量设施对用水进行计量，可按农村人口用现状单位人均用水指标计算确定。现状城镇居民用水，根本上由城镇供水管网统一供应，有计量设备，计量统计工作都已开展，现状城镇居民用水首先进行实际用水量的调查统计，然后现状定额分析，综合确定。规划水平年农村和城镇居民生活用水，建议按定额法进行预测。农村居民和城镇居民现状和规划定额各市(州、地)参考指标见下表，各地在实际运用时，应结合当地实际供用水状况、用水习惯、水资源状况等因素综合分析确定。表3贵州省生活用水定额参考值行政区水平年城镇生活农村生活毛用水定额(升/人·天)用水定额(升/人·天)贵阳市2021年161702021年165752021年18285六盘水市2021年152582021年155702021年16175遵义市2021年159532021年160802021年16585安顺市2021年184542021年180752021年18080铜仁地区2021年178542021年180702021年18080黔西南地区2021年162582021年165702021年16575毕节地区2021年150542021年155702021年16075黔东南州2021年156572021年160702021年16585黔南州2021年143552021年150702021年16085(三)工业用水工业用水按高用水工业、一般工业和火电工业三类用户分别进行现状统计和规划预测，高耗水工业主要有纺织、造纸、石化、化学、治金、食品等。但由于各地对高用水工业和一般用水工业的划分都存在一定的困难，建议工业用水将火电工业用水单列后，其它工业用水放在一起。工业用水量按用水量(新鲜水量)计，不包括企业内部的重复利用水量。在工业现状用水量的调查统计中，对于有用水计量设备的工矿企业，以实测水量作为统计依据，没有计量资料的可根据增加值和实际毛取水定额估算用水量。并且，建议将城镇工业用水单列。规划水平年工业用水，建议按万元增加值定额法进行预测。工业用水现状和规划定额各市(州、地)参考指标见下表，各地在实施运用时，应结合当地的工业结构、企业生产规模、工业用水工艺水平、用水管理与水价水平、水资源状况等因素综合分析确定。火电工业用水采用实际发生的用水量和相关火电设计资料单独计算。表4贵州省工业用水定额参考值地级行政区水平年工业万元增加值用水定额(m3/万元)贵阳市2021年2442021年1602021年136六盘水市2021年1772021年1282021年124遵义市2021年2352021年1442021年104安顺市2021年5862021年2642021年168铜仁地区2021年5242021年2802021年200黔西南州2021年2442021年1602021年120毕节地区2021年4082021年2402021年160黔东南州2021年4092021年2402021年168黔南州2021年3102021年1762021年136(四)生态与环境生态与环境需水主要包括河道内生态环境需水和河道外生态环境需水。生态与环境用水采用多年平均径流量的10%进行计算。五、关于土地资源总量的说明(一)现状年采用全国第二次土地调查成果资料进行统计。(二)规划年建议以国务院已经批复的?贵州省土地利用总体规划(2006-2021年)?为依据，并与市县级规划衔接。六、关于规划编制依据的说明应与?贵州省农村人口人均半亩口粮田水利建设规划?和已经批准的有关水利及其它部门的专项规划衔接。七、关于工程建设标准的说明(一)工程等级及建筑物级别标准(1)工程等级划分蓄水、引水、提水按?灌溉与排水工程设计标准?GB50288-99工程等级划分见表；表2.0.2；表2.0.3。(2)建筑物级别蓄水、引水、提水按?灌溉与排水工程设计标准?GB50288-99表；表2.0.5；表2.0.6。(二)灌溉设计标准(1)水稻田、灌溉设计保证率P=80%(2)旱地抗旱天数执行水利部?旱情等级标准?SL-424-2021表5连续无雨旱情等级划分季节地域不同旱情等级的连续无雨日数无雨日标准(mm)轻度中度严重特大春季(3-5月)南方10-2021-4551-75≥75P日≤3mm夏季(6-8)月南方5-1011-1516-30≥30P日≤5mm(三)排涝标准水稻区采用1~3d暴雨，3~5d排至耐淹水深，水稻不同生育阶段，耐淹历时如下表：表6水稻排涝标准生育阶段返青分孽拔节孕穗成熟说明水稻1-22-34-64-64-6我省坝子区排涝按3d暴雨，3d排至田面水层5cm，未决定排涝工程措施，也可根据当地调查分析资料确定。(四)排渍中低产田中的“冷锈田〞需要排渍沟的，水稻田排渍深度0.4~，水稻田适宜日渗漏量取2-8mm/d(粘性土取较小值，沙性土取较大值)。水稻田晒田期3~5d内将地下水位降至设计排渍深度。(五)防洪标准(1)防洪标准按?水利水电工程等级划分及洪水标准?(SL252-2000)、?灌溉与排水工程设计标准?(GB50288-99)、?堤防工程设计标准?(GB50286-98)相关规定取值。(2)防洪保护以洪水不冲刷田坎根底为主要目的，实现灌、排顺畅。(3)列入规划新建或治理的小(2)型及其以下的蓄、引、农田水利枢纽、一般按V等5级建筑物设计，防洪标准重现期10年。山区、丘陵区水工建筑物5级永久性建筑物：土石坝20年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。砼坝或浆砌石坝(含细石砼砌石坝)，按20年一遇洪水设计，100年一遇洪水校核。八、关于旱地灌溉设计的说明(1)县级农田水利建设规划，以实现农村人口人均半亩口粮田为目标，但田少、旱地多的县(区、乡)、规划旱地灌溉农业时，要按灌溉对象(玉米、小麦、薯类等粮食作物；蔬菜、烤烟、花卉、中药材、果树等高附加值的经济作物)，选择通过经济分析合理选择、灌溉方式。(2)灌溉作物为粮食类作物，地面灌溉的水源尽量选择现有水利工程，满足自压条件的地区、集中连片种植、形成具有一定规模的灌区。(3)经济作物如蔬菜、烤烟、花卉、中药材等规划中应优先考虑自压输水、当自压输水确有困难或不经济时，有地下水埋藏的地区可以适当规划一些机井灌溉或经水源取水加压后输送，分配到田间实行喷洒灌溉或安装给水栓，人工手持软管灌浇。(4)单独设电力提灌站提水灌溉粮食作物时，泵站总扬程宜小于70m；灌溉经济作物时、泵站总扬程宜控制在120m以内，要让受益者能承受运行费的开支，并要求有较高的管理水平。(5)贵州的旱地多数为坡地，旱地灌溉一般以节水灌溉为主，输水方式以管道输水为宜。规划旱地节水灌溉时要使工程措施、农业措施、管理措施有机结合。实现节水灌溉后，受益区种植业综合生产能力，粮食作物的水分生产率应提高20%以上，且不能低于/m3的水分生产率应提高30%以上。(6)旱地连片集中，又能平整土地的灌区，田面坡度满足1/500~1/200的可以规划为沟灌灌区，但田间沟的长度不宜超过100m，灌水沟间距应与地垄相协调。九、关于渠道工程设计的说明(一)灌溉水的利用系数新建及改扩建工程渠系水利用系数：中型灌区不应低于0.65；小型灌区不应低于0.75；全部实行井渠结合的灌区渠系水利用系数不应低于0.55~0.65；田间水利用系数：水稻灌区不宜低于0.95，旱作物灌区不宜低于0.9；灌溉水利用系数：中型灌区不应低于0.6；小型灌区不应低于0.7；井灌区不应低于0.8；喷灌(含人工经给水龙头手持软管浇灌的灌区)不应低于0.8。(二)渠道防渗率渠道防渗率即固定渠道防渗面积与最大过水外表积的比值，以百分数计。中、小型灌区骨干工程即流量大于等于3/s的固定灌溉渠道防渗率应不低于90%，流量0.5~3/s的固定渠道防渗率应不低于95%。采用管道输水有效利用系数不应低于0.95，提水灌区的固定渠道应全部防渗。(三)渠道防渗材料渠道防渗材料的选择应根据地基特性、防渗结构，按?渠道防渗工程技术标准?〔SL18-2004〕规定合理确定。(四)渠道防渗设计(1)防渗渠道设计应符合防渗和渠基稳定的要求，傍山修建的渠道要考虑滑坡体的不良地段的结构处理。(2)流量计算输水灌溉水稻田的渠道，输送流量要满足灌区稻田泡田期输水和晒田后回灌期输水的需要。泡田期一般按15-20天，晒田后回灌期4-6天。输水时间24h。旱地渠灌区的固定灌溉渠道，按最大一次灌水所需流量设计，但输水时间要与农民工作时间(如浇蔬菜、浇烤烟、浇玉米等)相协调，一般6~8h为控制。(3)防渗渠道均为渠首流量(如干渠控制灌溉面积)和各分水口(各支渠控制的灌溉面积)分水流量比例，求各分水口的分水流量。渠首流量、各渠段渗漏损失流量，各分水口的分水流量应满足水量平衡条件，计算时，从渠首顺水流方向逐渠段递推，通过试算、求出各分水口的分水流量。要按加大流量、设计流量和最小流量复核不冲不淤流速。(4)防渗明渠的断面形式选择原渠道为矩形断面的，可在渠床内现浇砼防渗；土质渠床的过水断面可选择梯形断面；弧形底梯形断面或U型断面现浇或预制安装砼构件防渗。无压防渗暗渠的断面形式可选用城门洞型、园形和箱形，结构材料以砌石、砼结构为宜。(5)砼或砌石防渗结构应设置伸缩缝，防止防渗砼外表温度和干缩的温度缝，可不断开、缝深为1/3防渗砼厚度的1/3即可。在根底变化渠段要设沉降缝、缝间回填焦油塑料胶泥、顶部用沥青砂浆封盖。(6)要合理配套和布置渠系建筑物，如傍山渠段的排洪槽、排洪沟；人行便道、涵洞、暗渠，渠道泄水口、沉砂池、分水闸、节制闸、泄水闸及必要的量水设施，倒虹管、渡槽等。(五)新材料、新技术运用在有条件的地方应积极开展长距离管道输水、U型预制砼渠道、渠道的填缝材料、防渗防裂材料等节水灌溉新材料和新技术的运用、研究。十、关于工程管理的说明(一)组织管理工程建设由县人民政府组织包括县发改局、县水利局、县财政局、受益乡(镇)政府、相关部门组成工程建设领导小组。(二)资金保障县级农田水利规划工程，按照社会经济开展和生态环境保护对水利工程建设的要求，按照统筹兼顾、兴利除害、有利于可持续开展的方针，根据工程规模执行相关资金管理文件，总的保障原那么是严格按照“三专〞管理方法使用资金，即设专户、建专账、专人管。建设资金管理实行资金专户管理制度。确保工程资金封闭运行、专款专用。严禁挪用、截留和抵扣，加强工程审计监督、公开接受社会监督。(三)建后管护(1)国家投资兴建的中型、小(1)型、小(2)型水利工程由县水行政主管部门直接管理，按贵州省人民政府黔府发(2004)19号?贵州省中小型水利工程管理单位编制定员参考标准定员?，其水管单位的性质具体由各级机构编制部门会同同级财政和水利行政主管确定。(2)属集体管理的小(2)型水利工程由所在乡镇水利站负责管理或由乡(镇)人民政府授权工程所在地村委会、村民组或受益户联合体(或用水者协会等集体组织)负责管理并明确专人负责。(3)小(2)型以下的机井灌区，微型山塘(＜10万m3以下)和小于3/s的微型引水工程，由受益户联合体负责管理，同时接受乡(镇)水利站的业务指导，其平安运行管理由专人负责。(四)运行机制(1)县级价格部门、水利行政主管部门对原灌区骨干工程，已完成管理机制改革，明确性质和定编定岗的工程管理部门(或灌区管理单位)，要遵照?贵州省水利工程供水价格核定和水费计收管理方法?(1999年贵州省人民政府令第46号)和?贵州省水利工程供水价格核定和水费计收管理方法实施细那么?(黔价工农(2000)188号)、理顺水价。(2)着力扭转当前水费征收困难的状况，强化水费计收管理。供水实体要依法与用水户签订供用合同，标准双方的权利、义务和责任。改良农业供水设施，逐步推广计量用水。严格水费管理。(3)县级