水利工程施工招标投标

水利工程施工招标投标

第一节招标投标法概述1、立法目的2、《招标投标法》的调整范围3、招标投标活动遵循的原则4、招标投标的方式5、招标投标的特点1、立法目的（1）规范招标投标活动（2）保护国家利益和社会公共利益（3）保护招标投标活动当事人的合法权益（4）提高经济效益（5）保证项目质量2、招标投标法的调整范围《招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行的任何招标投标活动。3、招标投标活动遵循的原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。4、招标方式（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。5、招标投标的特点（1）程序规范（2）编制招标、投标文件（3）公开性（4）一次成交第二节水利工程施工招标投标一、招标程序二、招标准备三、招标与投标四、开标、评标、决标五、与中标人签订合同一、招标程序（1）招标前，按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案（2）编制招标文件（3）发布招标信息（4）发售资格预审文件（5）按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件一、招标程序（6）组织对潜在投标人资格预审文件进行审核（7）向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件（8）组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘一、招标程序（9）接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对文件进行澄清，并书面通知所有潜在的投标人（10）组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密（11）在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件一、招标程序（12）组织开标评审会（13）在评审委员会推荐的中标候选人中，确定中标人（14）向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告（15）发中标通知书，并将中标结果通知所有投标人（16）进行合同谈判，并与中标人订立书面合同二、招标准备1、施工招标应具备的条件2、自行招标应具备的条件3、委托招标代理机构招标4、确定招标方式5、编制招标文件6、编制标底7、提交招标报告1、施工招标应具备的条件（1）初步设计已经批准（2）建设资金来源已落实（3）监理单位已确定（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排2、自行招标应具备的条件（1）具有项目法人资格（2）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量（3）有从事同类工程建设项目招标的经验（4）设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员（5）熟悉和掌握招标投标以及有关法规规章3、委托招标代理机构

招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。4、确定招标方式公开招标邀请招标5、编制招标文件（1）招标文件的重要性（2）水利工程施工招标文件的主要内容（3）编制招标文件的原则（4）招标文件的修改（1）招标文件的重要性1）招标文件是招标人提供给投标人的投标的依据2）招标文件是签订建设工程合同的基础（2）施工招标文件的主要内容1）工程综合说明；2）投标邀请书；3）投标人须知；4）投标书格式及其附件；5）工程量报价表及其附录；6）合同协议书格式及履约保函；7）合同条件；8）技术条款；9）图纸、技术资料和设计说明；10）评标标准（3）编制招标文件的原则1）必须遵守国家的法律、法规和规章2）国际金融组织贷款项目，必须遵守该组织的规定3）应注意公正处理发包人和承包人的利益4）招标文件应该正确地、详尽地反映项目的真实客观情况5）招标文件用词用语应力求严谨、准确、统一（4）招标文件的修改

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容应为招标文件的组成部分。6、编制标底、

标底是招标人对招标项目所需的费用的预先测算数，它是招标人判断投标人报价合理性、可靠性以及评标、定标和选择承包人的依据。招标人设有标底的，标底必须保密。7、提交招标报告

招标人应按项目管理权限向水行政主管部门提交招标报告备案。三、招标与投标1、发布招标公告或投标邀请书2、进行资格预审或资格后审3、发售招标文件与购买招标文件4、组织现场勘察和标前会议5、投标人编制投标文件6、递交投标文件与接受投标文件1、发布招标公告或投标邀请书（1）招标工程项目的名称、地点（2）招标工程项目的范围和内容（3）费用支付方式（4）购买资格预审文件地点、时间、价格（5）招标计划和计划的开工、完工日期（6）建设资金来源（7）投标保证金数额

2、进行资格预审或资格后审（1）资格预审的目的（2）资格预审的内容（3）资格预审文件（4）资格预审和资格预审报告（1）资格预审的目地1）了解投标者财务能力、技术能力及类似本工程的施工经验2）择优选择在财务、技术、施工经验、信誉等方面优胜者参加投标3）淘汰那些不合格的投标者4）可以减小将合同授予不合格投标者的风险，为发包方选择一个优秀的投标者中标打下良好的基础（2）资格预审的内容1）施工人资质证书、营业执照及资信证明2）企业职工人数，技术人员，技术工人数量及平均技术等级，企业主要施工机械设备3）现有主要施工任务4）近两年企业财务状况5）近两年承建的主要工程情况（3）资格预审文件1）工程概况和合同条款要点2）对投标单位提出具体的要求和限制条件3）资格预审文件说明4）要求投标者填报的各种报表5）工程主要图纸（4）资格预审和资格预审报告

资格预审委员会就投标人的财务方面、施工经验、施工人员、施工设备等方面进行审查，编制资格预审报告。3、发售招标文件购买招标文件

在资格预审结束后，招标单位应发函通知审查合格的投标单位，在规定时间和地点购买招标文件。投标人在购买招标文件后，即可以招标文件为编制投标文件的基本依据，编制投标文件及其报价。4、组织现场勘查和标签会议

招标人应按招标文件中规定的时间、地点，组织投标人进行现场勘察，使其进一步了解工程的现场条件及环境，此外，还可结合现场踏勘后举行标前会议，澄清问题。5、接受投标文件

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。招标人应按招标文件规定的时间和地点接受投标人合格的投标书四、开标、评标、决标1、开标2、评标3、决标（一）开标1、开标的时间和地点2、开标的程序3、开标人员组成4、开标时应注意的问题5、拒绝接受无效标书1、开标的时间和地点

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2、开标的程序（1）主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标（2）宣布开标人员名单（3）确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场（4）宣布投标文件开启顺序（5）依照开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件（6）宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认（7）对上述工作进行记录，存档备查3、开标人员组成

开标有招标人主持，邀请所有投标人参加开标人员至少有主持人、监标人、开标人、唱标人、记录人组成，上述人员对开标负责。4、开标时应注意的问题

开标是由投标人或者推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公正；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称，投标文件的其他主要内容。5、拒绝接受无效标书（1）投标文件密封不符合招标文件要求的（2）逾期送达的（3）投标人法定代表人或授权代表人未参加开标会议（4）未按招标文件规定加盖单位公章和法定代表人［或其授权人］的签字［或印签］的5、拒绝接受无效标书（5）招标文件规定不得标明投标人名称，但投标文件上标明投标人名称或者任何可能透露投标人名称的标记的（6）未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格的5、拒绝接受无效标书（7）未按规定交纳投标保证金（8）超出招标文件规定，违反国家有关规定（9）投标人提供虚假资料的（二）评标1、组建评标委员会2、评标原则3、评标程序4、评标内容5、评标方式6、评标报告1、组建评标委员会

评标委员由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2／3。2、评标原则

评标工作应按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。3、评标程序（1）招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员（2）招标人宣布有关评标纪律（3）在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组（4）听取招标人介绍招标文件（5）组织评标人学习评标标准和方法3、评标程序（6）经评标委员会讨论，并经二分之一以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人（7）对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会（8）评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序3、评标程序（9）在评标委员会三分之二以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。评标委员会工作报告附件包括有关评标的往来澄清函、有关评标资料及推荐意见等4、评标内容（1）投标文件的的符合型鉴定（2）技术评估（3）商务评估（4）招标文件的澄清（5）综合评价与比较（1）投标文件的符合型鉴定1）投标文件的有效性2）投标文件的完整性3）与招标文件的一致性（2）技术评估1）施工方案的可行性2）施工进度计划的可靠性3）施工质量保证4）工程材料和机器设备供应的技术性能符合设计技术要求5）分包商的技术能力和施工经验6）对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案，作出技术评审（3）商务评估1）审查全部报价数据计算的正确性2）分析报价构成的合理性3）对建议方案的商务评估（4）投标文件的澄清

评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内，投标人以书面形式正面答复。（5）综合评价与比较1）能最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准2）能满足招标文件各项要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外5、评标方法（1）综合评分法（2）综合最低评标价法（3）合理最低投标价法（4）综合评议法（5）两阶段评标法6、评标报告

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。（三）决标1、确定中标人2、中标通知书3、中标通知书的法律效力1、确定中标人

招标人根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人直接或通过谈判后确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人2、中标通知书

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。3、中标通知书的法律效力

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标