【出境游发展现状及优化建议分析7700字（论文）】

出境游发展现状及完善对策研究TOC\o"1-3"\h\u29995前言 【摘要】本文首先介绍了出境游的基本情况，包括出境游的含义和历史，接着分析了我国目前的出境游的现状，首先分析了出境游的现状，然后介绍了出境游的发展，根据我国出境游发展至今的概况来总结我国出境游的基本特征。我国出境游发展至今也出现了一系列的问题，如出境旅游经营秩序比较混乱，旅游者合法权益保障存在问题，部分游客的不文明行为有损国民形象等等。针对这些问题，提出解决的意见和建议，加强管理，规范出境旅游，完善出境旅游者的权益保护，提高旅游者自身的素质。最后进行总结。【关键词】出境游；市场；发展历史前言随着我国生产力的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人去境外旅游。境外游也体现了全球一体化的趋势在不断加强，世界各国之间的联系更在更加密切。境外游一方面体现了我国综合国力的提升，另一方面，也体现了人们对于生活质量的要求正在不断提升。我国的旅游业发展正盛，旅游行业的抗风险能力相对来说发展较强。可以说，境外旅游作为新型产业前景是非常好的，在未来的一段时间内，都将保持平稳的增长。在新的历史时期，国际环境更加复杂和多样，因此，境外旅游在快速发展的同时也面临着一系列的挑战。我国的境外旅游现在处于转型期，以往的境外旅游多是粗放型经营，对于境外旅游的各项管理都不够规范，现在应当逐渐向集约化经营转变，加强对于境外旅游的规范化管理，优化境外旅游的产业结构和发展模式，提高境外旅游人口的素质，境外旅游服务的重点应不仅仅是满足人们的基本需要，而更加应该向提高服务的质量和水平转变。因此，我国的境外旅游业要想长远发展必须要加强旅游产业服务体系的建设，提高人口素质，发挥旅游产业的功能，扩大境外旅游市场，推动我国的旅游业又好又快发展。第1章出境游概况中国公民的出境旅游起步于20世纪80年代后，自改革开放后我国的境外旅游业发展十分迅速。在过去的30年中，境外旅游从无到有从小到大，刚开始的境外旅游多是周边游，‘港澳游’、‘边境游’等等，当时的旅游并不仅仅是为了休闲，更多的是为了走访亲友，或者因为工作需要。而现在，人们选择境外游不再仅仅是因为生活或工作需要，更多的是为了休假和放松；从国家政策和管理的角度来看，经历了试验、放松到逐渐放开的过程。第1.1节出境游的含义关于出境旅游的概念，国际上认为是一国公民跨越国界到其他国家或地区开展的旅游活动。不过，中国根据自身的实际情况对此进行了修改，《中国旅游统计年鉴》对于出境旅游的定义为：指中国（大陆）居民因公或因私出境前往其他国家、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省进行的观光、度假、探亲访友、就医疗病、购物、参加会议或从事经济、文化、体育、宗教等活动[1]。现在，中国公民主要是通过三种形式去境外游玩：一是中国公民边境旅游；二是中国公民到中国的港、澳、台地区的旅游；三是中国公民出国旅游。第1.2节出境游的历史一、港澳游

改革开放初期，国家决定进行探亲旅游试点，目的主要是为了满足沿海地区人民和在海外的亲人团聚的要求。第一个去探亲旅游试点的省份是广东，1983年11月15日，第一个赴港探亲旅游团出发，这可以说是内地最早的境外游[2]。但是，那时出境旅游需要办理诸多的手续，而且对于人群和旅行社都有严格的要求，因此出境游的人数非常少，出境的次数也受到限制，出境游并没有因此发展壮大起来。

1997年香港回归、1999年澳门回归之后，我国境外游在根本上发生了变化，港澳游开始逐渐对外开放，内地居民进入港澳游玩的机会更加多，我国境外游的市场也就是在这个时候逐渐开始慢慢扩大，境外旅游业逐渐发展起来的。到了1988年，传统的“探亲游”已经下台，港澳游真正成为一种境外旅游方式出现在人们的视野中，并且逐步走向规范化和成熟化。二、边境游

1987国家旅游局和对外经济贸易部于1987年11月批准了丹东市对朝鲜新义州的一日游。这是我国边境游的开始，随后，国家相继批准了在新疆、黑龙江、云南、内蒙古、吉林、辽宁、广西等省、自治区与俄罗斯、缅甸、朝鲜、蒙古、哈萨克斯坦、老挝、吉尔吉斯斯坦、越南等国家开展边境旅游[3]。但是，这个时候的边境游也不仅仅是为了休闲娱乐，更多是为了走访亲友和工作需要。1997年，边境旅游业的发展日益旺盛，国家在重视港澳游的同时对边境旅游也加大了重视，边境游开始逐步走向规范化。1997年我国规定凡是我国公民均可进行边境游。

三、出国旅游

1988年，国务院批准，规定由海外亲友付费、担保，允许公民赴泰国探亲旅游，探亲旅游的主要目的是为了满足归侨、侨眷及相关人员的探亲需要，成为中国公民出国游的起点。1990年10月率先开放中国公民自费赴新加坡、马来西亚和泰国等三国旅游。自1997年起，在试办港澳游、边境游的基础上，正式开展中国公民自费出境旅游业务。后来，随着境外游的发展十分迅速，人们的需求也更加多，国家也开始逐步开放更加多的境外游目的地，截至2010年底，除香港、澳门两个特别行政区外，已有136个国家和地区成为我国公民出境旅游的目的地。2012年，我国公民出境旅游目的地又新增了包括加纳共和国、厄瓜多尔、多米尼克、阿拉伯联合酋长国在内的九个国家。境外旅游业的发展势必会使得出境旅游目的地不断地增加。

第2章出境游的现状进入二十一世纪以来，我国的经济发展更加平稳和快速，人民生活水平在不断提高，城乡发展的差距在不断的缩小，人们生活越来越好的同时，对境外旅游的需求也越来越多[4]。第2.1节出境游的现状分析第一，出境游市场需求旺盛据国家旅游局的统计数据，2011年，中国公民出境总人数为1212.31万人次，其中，因私出境人数为694.54万人次[5]。2014年，中国公民出境的总人数上升到2885万人次，其中，因私出境的人数为2298万人次，分别比2011年增长了137.98%和230.87%。2011年，因私出境的人数占出境总人数的比重为57.29%，2014年，这一比重上升为79.65%，增长了22.36个百分点。由此可见，目前及今后一段时间，中国的出境旅游市场存在着巨大的消费需求和发展潜力。第二，出境游客源地区相对集中我国的出境旅游客源普遍来说主要来自经济发达的大城市和东部地区。2014年，来自北京市、广东省、上海市、浙江省和江苏省等5个省市的旅行社组织的出境旅游人数占当年全国旅行社组织出境旅游总人数的72.16%。其中，北京市是我国第一大出境旅游客源地，旅行社组织的出境旅游人数占全国当年出境旅游总人数的29.93%，其次是广东省，占21.9%[5]。位居第三、四、五位的上海市、浙江省和江苏省旅行社组织的出境旅游人数分别占11.70%、4.31%和4.25%。我国近些年来十分重视西部大开发的战略，这给西部人民的生活带来了很大的变化，西部大开发的战略之一就是促进西部边境旅游业的发展。因此在国家口号的号召下，许多的人去西部参加边境游。在边境游的人数中，中西部的人数占绝大多数，我国北方人口排第二，而东南部人数是最少的。究其原因主要是因为地理位置，东南部居民距离西部边境较远，路途不方面。第2.2节出境游的发展分析从最开始的阶段来说，我国边境游最初是1983年的港澳探亲游，后来伴随着改革开放的深入、我国生产力的发展和人民生活水平的不断提高，再加上香港和澳门的回归，境外游已不仅仅是传统的“探亲游”，而是日益发展成长起来了。而中国的出境旅游业在世界上都有广泛的影响。

根据国家统计局整理的数据，1993年，我国公民出境旅游人数为374.00万人次；到2007年，我国公民出境旅游人数则达到了4095.40万人次，比上年增长18.6%，是1993年的11倍。2008年，爆发了世界性的金融危机，世界各国经济都面临巨大的挑战，就是在这样的条件下，我国出境旅游人次数仍达到创纪录的4584.44万人次，比上年增长11.94%[7]。此外，我国旅游部门公布的旅游年度报告显示，2011年，我国境外旅游的市场依然在逐步扩大，人们去旅游的目的地也增加了更多，其中，去台湾游玩的人数最多。我国公民出境人数已达到4765.63万人次，比2010年增长4.0%。其中，因公出境人数544.66万人次，比上年下降4.7%；因私出境人数4220.97万人次，比上年增长5.2%。从而2014年以来，随着国家队旅游管理的政策更加开放，旅游的目的地更加多，市场环境不断进行改善，境外游的人数更是呈现出爆炸式的增长，不仅仅境外游的人数大规模增加，境外游的种类和数量也增加了许多，极大地带动了旅游业和旅游市场的发展。第2.3节出境游市场的主要特征一是市场增长速度稳定，市场细分渐显。2015年，我国出境市场规模继续保持旺盛增长的态势。2015年出境旅游人次数为5739万人次，同比增长20.4%。其中因私出境的主体格局进一步强化，因公出境人数占比首度降至10%以下，仅为9.92%。2015年出境旅游消费480亿美元，同比增长14%，创历史新高，消费总量稳居世界第四。购物成为推动消费规模增长的重要因素，目前购物占到赴港内地游客总支出的76%，赴澳门游客的63.1%，赴台湾游客的50.16%[8]。近些年来，银联系统逐步走向全球化和规范化，许多国外的银联系统可以供国人使用，目前已有98个国家和地区开通了银联业务。不仅受理网络不断延伸，包括便捷的ATM中文操作界面、特惠商户、境外紧急救援和境外热线等在内的，银联全球化步伐逐步加快的一个重要原因就是银联相关系统的建立和完善。境外游中大众选择产品时，更多的偏向于实际需求的大众化产品，但是可以明显感到市场在分化，还有一些人的需求不仅仅只是大众化的产品，还有自己的独特的需求。在近距离目的地，热衷于价格较高的深度游、豪华游，甚至“奢侈游”[9]。另外一些人，并不愿意跟随大众走普通的路线，更加勇于探索和创新，热衷于远距离、探索性的新线路。欧洲的旅游开始主推1～3个国家的游览线路，拉美地区和非洲地区的长线游“小众市场”悄然而起，不少人均4万～10万元的旅游团开始上市。呈现出“常规线路开始转向深度体验游”、“远程线路高端切入，重在抢先”、“自由行讲求特色，追求奢华”的现象。这一市场细分虽然刚刚随着新目的地的开放而出现，但这将是一个重要的发展趋势。二是出境形式日益多样化。中国公民出境的目的与方式是多种多样的，除了一般观光旅游团之外，还有更多的各种各样的非自费旅游，实际上这些非传统的旅游方式，无论从人次数上，还是境外消费上，都超过了一般由旅行社组织的团体旅游[10]。其中包括在境外的会议、展览、奖励旅游等。最近两年来，境外人员培训也呈上升的趋势。在出游方式和目的地上，邮轮游和海岛游持续升温，赴台旅游开始向大众化发展。2015年乘坐邮轮赴海外旅游的旅游分为出境旅游以及国内旅游。而出境旅游涵盖的内容就可以细分到各目的地，比如欧洲旅游，澳洲旅游，美洲旅游，中东非洲旅游等。随着人们生活水平的提高，更多的人选择去国外旅游度假，2015年出境市场人数更是多达5739万人次，达到了近21%的增幅。2016年出境旅游市场规模继续扩大，其中因私出境的主体格局进步强化，因公出境人数占比首度降至10%以下，仅为9.92%[11]。在国内政策、国外环境等的综合作用的情况下，中国出境旅游业发展越来越快，已经成为世界关注的焦点，中国的境外游的市场更加的广阔。境外游不仅仅只是为了丰富人们的生活和阅历，放松人们的心灵，在另一方面，境外游的国际交流的功能日益明显，境外游成为国与国之间交流的一个重要的平台，并成为中国对外交流与合作的重要议题。2015年，各大旅行社出境旅游产品创新有较大发展，旅游产品更加精准和细化，旅游公司更加爱注重旅游的服务和质量。一些传统的旅游品牌也在紧随时代的潮流不断地创新，新兴目的地的强势登陆均体现出中国出境旅游市场强大的吸引力。三是旅游安全备受关注，旅游保险加速规范。台湾苏花公路坠车、冰岛火山喷发、中东地区政局动荡等突发事件，使得出境旅游安全日益为人们所关注和重视[12]。对此，有关部门不断据情优化救援机制，特别是对旅游保险制度进行了明显的完善。2015年10月29日，中俄顺利签署旅游保险合作协议，中外旅游保险体系对接加速推进。境外旅游保险的法律基础得以全面更新。四是出境游客满意度有较明显提升。总体上，2015年出境游客满意度（总指数为90.22%）与去年相比有较明显的上升。在旅游过程中，游客认为住宿和景区景点的服务最为重要[13]。出境游客对住宿、娱乐、景区服务和目的地公共服务的评价较高，但对购物和餐饮的服务评价较低。

第3章出境游中存在的问题及建议由于出境旅游业务开展晚,管理经验少,从业者素质和经营机制也跟不上,中国公民出国旅游业务出现了许多的问题，需要国家和有关部门加以解决。第3.1节出境游中存在的问题一、出境旅游经营秩序比较混乱目前我国的旅游市场还是比较混乱的，只有一部分的旅游公司是正规旅游社，是按照规定程序批准、有权经营出境旅游业务，但是还有很大一部分的旅游公司并不正规，还存在着大量未经批准货未按规定程序批准的出境旅游经办组织，其中还包括一些旅游经纪人也在境外游的发展中扮演着一定的角色[14]。这些经营组织不具备经营权，而政府和法律对于此的相关规定又比较少，因此这些机构和组织在信誉、质量、安全等方面存在着隐患，由于缺乏相关的监管和制约，他们往往会为了赚取更多的利润而做一些违法的事情，这对于我国的旅游市场来说是非常不利的。而有权经营出境旅游的旅行社也会想方设法在特许经营渠道之外扩大业务量，各种违规的业务操作和宣传促销行为比较严重。二、旅游者合法权益保障存在问题旅行社之间为了拉拢客户往往会为了占据更加有利的竞争地位而降低价格。虽然价格降低可能会吸引顾客，但是另一方面这也造成了旅行社的服务标准下降、服务质量得不到保证。另外还有一部分旅行社在采取低价竞争时，故意用亏本的价格来吸引顾客，然后在顾客游玩的过程中，诱使旅游者购买并不需要的旅游产品，或者是临时加一些并没有什么特色但是价钱非常高的活动来让旅游者消费，这样从另一个方面来让消费者消费，这将对旅游者的合法权益造成损害。三、部分游客的不文明行为有损国民形象中国出境旅游的迅速发展引起世界各国的关注，但是我国游客在出境旅游中也出现了一些不和谐的事件，影响了外国人对于中国人整体素质的评价[15]。如许多的国人在外国的旅游景点前用中文书写“***到此一游”，或者在公共场合当众脱鞋、随地吐痰、大声说话、不遵守公共秩序、坦胸露背等等都让外国人对中国公民的素质产生了不好的评价。有些国家的草地旁边，会用中文写“请不要乱踩草坪”，这无疑是对中国人的警告。虽然这只是少数部分出境旅游者的行为，但是却给旅游目的地国家或地区居民留下不好的印象，在某种程度上会上升到用来代替全体中国人，进而会影响到国家形象、国际交流活动以及中国入境旅游市场的发展。第3.2节出境游中存在问题的建议一、加强管理，规范出境旅游旅游部门要想真正做到对旅游市场的规范管理就必须要加强与其他部门之间的联系,对所在地区的旅游公司进行清点和规划,对于非法营业的旅游公司必须要加强管理和监控，对于欺骗消费者和游客的旅游公司必须要勒令禁止营业。加大对于群众举报地重视力度，如果有人举办旅游公司，必须要对该旅游公司严加查验。社团旅游及其代办点不得超业务范围经营,也不能进行非法旅游,对于不是我国目的地的旅游国家不能私自组织旅游活动。同时不能进行恶意的降价竞争,不得接受境外接待社低于成本的接团报价,不能举办非法的自费项目,不准带旅游团光顾色情场所。一旦发现有违规的,必须要严格处置，取消营业执照并且不允许在从事旅游行业活动。杜绝虚假宣传,实行明码标价。出境游组团社要承诺“六不准”即:不准与未经目的地国家主管部门指定的旅行社开展出境游业务;不准超范围经营;不准制作、发布虚假的、超范围的旅游广告;不准低于成本销售;不准组织或诱导旅游者涉足色情场所;不准强制、诱导旅游者购物或参加白费项目。出境游组团社必须实事求是地宣传所经营的出境旅游产品,不得夸大其词,也不得使用模糊字眼。不得将旅游要素拆开后以低价招徕,而后又将其列为所谓“自费项目”,层层加码,从而诱导游客。组团社必须对与之签约的旅游者负责,严格依照合同履行。二、完善出境旅游者的权益保护我国的入境旅游发展也较早,在入境旅游相关的管理方面发展都是比较迅速的，相比较出境旅游来说，我国关于入境旅游的相关法律法规以及体系要完整的多。入境旅游有利于提高国家作为旅游目的地的声誉,增强吸引力。而中国公民出境旅游却一直没有形成一个有效的保护措施，我国旅游业发展日益迅速,有必要制定一套相关的出境旅游的法律、法规,以约束旅游企业的经营行为,保护公民的合法消费权益。同时还应建立境外旅游安全的预警系统,使中国公民在境外旅游中避免或减少人身或财产的安全和损失。三、提高旅游者自身的素质人都有求廉心理，这是可以理解的,但是商品的制造都是有成本支撑的,一件商品的价格总体来说是与价值相符合的，大多数情况下会比实际价值要高一点，在部分情况下也会低于实际的价值，总体来说是围绕价值上下波动的。不可能存在价格长期低于价值的情况，当然价格也不会高出价值很多。商家出售商品的主要目的是为了盈利,因此商家不会让自己处于长期亏本的状态。而且旅游商品的价值往往也是较为稳定的，不会天天换一个样。选择价格低的旅游产品，那么性价比相对来说就比较低一点，只能是低享受,而旅游产品的不可储藏性决定了它的购买过程和使用过程基本是同步的,它的价值主要依赖于我们的感受,而不同文化背景和期望值的人的感受是不同的。因此,旅游者在购买旅游产品时必须要从实际需要的考虑出发，综合考虑价格和性价比等诸多的因素,不能盲目的追求低价。在境外旅行过程中,要有全局意识,认识到自己在国外的一言一行很大程度上会影响到外国人对我们国家的整体的评价，因此必须要约束自己的言行。结论我国新的出境旅游目的地还在不断的扩展之中，这也已成为发展出境旅游的必然趋势，随着我国综生产力的不断发展，人们生活水平的不断提高，我国会争取到更多的出境旅游目的地。同时公民自费出境旅游的绝对数也在增长