《安全文化》之培育企业安全文化营造良好的安全氛围

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本文解释了企业平安文化的内涵、功能，并就如何建立培育企业平安文化体系进行了有益的探讨。关键词：内涵功能建立培育平安文化探讨一我国当前的平安状况综述和倡导平安文化的必要性随着经济改革的进一步深化和新一轮经济的加速，从1999年下半年开始，我国进入了第5次平安事故顶峰期。近两年少数企业，特别是一些私营企业，存在着徇私枉法，见利忘义的现象，他们在事故发生之后又装聋作哑，解决事故时弄虚作假、草率了事、想方设法瞒天过海，瞒不住了就逃之夭夭，这些人甚至包括当地的某些领导对生命表现出的漠视已到了麻木不仁的程度，对刑律的置之不顾已到了为所欲为的程度。它说明，一部?平安生产法?的公布恐怕还不能有效遏止平安事故的发生。事实上，从中央到地方的各级领导，以及绝大多数的企业都强化了平安管理，如电力行业，有一套很完整的平安监管体系和网络，颁发了许多平安管理方法和规定，制定了许多的平安措施，他们对违章违纪和事故的处理也是十分严厉的，提出了“违章就下岗〞和“三不放过〞的原那么，根本确保了电力系统的平安。尽管如此，整个国家的平安形势仍然十分严峻，即使是电力系统的形势也不容乐观。究其原因，主要有如下几点：1、我国企业的平安管理多处于被动的“事故追究〞型，缺乏以人为本的法制和人文环境。不出事故那么一俊遮百丑，出了事故那么从本单位〔或本地〕的利益出发，说情、钻空子、隐瞒，千方百计的开脱罪责，争取大事化小，小事化了。在很多事故的责任追究中，分了直接责任、间接责任，分了主要责任、次要责任，剩下的“领导责任〞其实已成了最轻的责任，这显然是不公正的。作为领导，他们不仅负有行政责任，更负有道义上、良心上的责任。“为官一任，就要保一方平安〞是领导义不容辞的责任。现在不少单位实行了平安风险抵押金制，并明确各单位的行政正职是平安第一责任人，对单位的党委一把手也给予了比照行政正职担负平安责任的决定，是十分切实可行的，但我们还不能只停留在抵押金上，在对待事故的处理时，也应该主动地承当责任，而不是被动地接受处理。2、企业追求以经济效益为中心，没有把平安作为根底来抓。有些企业盲目追求高效益，对平安那么是心存侥幸，得过且过，遇到效益与平安发生矛盾时，不是把平安摆在首要位置，而首先是考虑效益的需要。这样，在思想上放松了警惕，进而在具体工作实践中降低了对平安的要求和标准，出于利益的需要，大搞形势主义、地方保护主义和时机主义，总认为暂时不会出事，得放手时且放手，糊弄个三五载应该没问题。从而人为地制造了种种平安隐患，使平安工作陷入了混乱和困境：以点代面、以好掩差、突击应付检查、以证件齐全代替平安的全过程管理或者是做些官样文章，订几个条条，喊几句口号，挂几块牌子，搞几次大抄特抄的平安知识考试就了事的现象大量存在。3、平安意识冷淡，缺乏对平安生产的极端重要性的认识。在日常工作中，有些职工片面地认为平安只是上面的事，领导的事，安监部门的事，与自己无关；而领导们的平安意识又如何呢？眼下各级官员抓平安生产意识确实有了很大进步。但一细究，就发现某些领导的“平安意识〞多是“外来因素〞逼出来的，他们怕“乌纱〞不保、怕批评、怕媒体曝光；其次是上级单位盯得紧，开会、催促、检查、签订平安风险责任书。如此一来，不抓行吗？但这种抓，一方面是为自己开脱责任。出事时，别人总不能说我没抓吧？另一方面是治标不治本，没有将平安落到实处，穷于应付。出了事或有了事故隐患时，讲一通话，批评一通，发通牢骚，而不是做到防患于未然，将平安做实、做细。如何从根本上解决上述原因，确保企业平稳渡过顶峰期已成为一个一个十分紧迫的课题。值得庆幸的是，20xx年6月29日，我国第一部全面规定平安生产行为的主体法规?平安生产法?将于20xx年11月1日正式公布实施，标志着我国的平安生产领域将有法可依，我国的平安生产的法制化建设进入了一个新的阶段，它对促进平安生产必然会产生十分有力的推动作用。诚然，法制化管理是实现平安生产长治久安的必由之路。但要真正的实施法制化管理，单靠几个领导或安监人员的努力是做不到的；也不是依靠制订几个制度或者通过一部甚至几部法律就能实现的。它需要全员的参与，必须是企业的全体员工的平安意识提高到了一个自觉的层面；它也需要全社会的支持，只有全社会都营造了一个讲平安的气氛，企业的平安生产才会真正实现监管到位，走上法制化的轨道。我想起了日本人在进入旅馆时，首先不是看菜谱，而是看它的平安通道是否通畅，这就是日本人的平安意识。而我们走进旅馆又有谁想到过平安的问题?这就是一个平安素质的问题。怎样才能提高平安素质？关键是有一个自觉的平安意识、平安思想，思想是行动的灵魂。只有建立一个完整的平安文化体系，通过引导，让职工按照企业的平安目标，以自觉为主，自主管好自己的工作平安，这比“制管〞更能表达出一种人性化的管理和人文关心。以良好的平安气氛和系统的平安文化熏陶人，对员工潜移默化，才会使平安生产成为职工的一种自觉行动。许多企业对平安生产都比拟重视，投入了大量的人力、物力、财力和精力，但平安状况往往不尽如人意，极少数职工就是在“违章就下岗〞的令箭牌下，也有意或无意的以身试法，甚至和安监人员玩“猫捉老鼠〞的游戏，使得违章成为企业平安的顽症，屡禁屡犯。“违章不一定出事，出事一定违章〞，在这些人的脑海中，就是存在着那么一点违章不一定出事的投机心理。要真正的扭转这种平安的被动局面，还得治本。多年来，企业的平安管理层已经习惯于就事论事地抓平安教育、订平安措施和消除设备缺陷。而在就事论事的平安管理模式上，由于事故的处理总是会影响某些人或某些局部的利益，使得这些人或小团体会动用一切力量，想尽一切方法，为自己开脱罪责或者通过说情来减轻处分。这样，使事故处理变得困难重重，难以做到惩罚严明。安监人员也因为牵涉到方方面面的关系，而感到力不从心，对违章下不了手，使得平安管理乏力，无法震慑那些以身试法者。而作为事后追究，其实也已是迫无聊奈而为之，企业或人身受到的伤害远不是一个处分就能弥补的，而处理的结局在少数人眼中并没有起到前车之鉴的作用，这就是悲剧反复重演的原因所在。所以，?平安生产法?要真正的发挥作用，恐怕还得大大提高员工的平安意识。事实上，总有一局部人爱打擦边球，犯法够不着，小犯却是不断。对这种人，一部法有什么用呢?唯有对他的思想进行彻底的改造，提高了平安素质，使平安变成一种自觉的意识和行动，企业才能真正的实现长治久安。怎么改造人的思想？必须从根底工作抓起，从决策到管理，从设施到制度，从教育到素质，全面地、系统地提高决策层、管理层及全体员工的平安文化素质，建立较完善的企业平安文化体系。企业平安文化建设就是要在保护人的身心健康，尊重人的生命的前提下，实现生产价值和人的价值的统一。二企业平安文化的内涵和功能在技术日新月异、竞争日趋剧烈的今天，企业要适应竞争，赢得竞争，并在竞争中得到开展壮大，培育自己独特的企业文化已成为不可或缺的保证,有人甚至说，企业的竞争拼到最后拼的是企业的文化。企业文化的深刻内涵就表达在员工群体持久的凝聚性、一致性、进取性、创造性、奉献性，具体表现为三种力量：即信念的自导力、道德的自律力、心理的自激力。这三者一旦形成合力就能对职工精神动力和精神状态产生持久的影响，并以此促进企业的生产开展和效益的增长，从根本上提高企业的核心竞争能力。所以，有不少有识之士认为，企业文化也是企业核心竞争能力的一个重要的组成局部。在市场经济的大潮中，企业的生存和开展不仅得力于先进的科学技术和管理方法，更重要的还在于全体员工劳动潜能和创造势能的发挥，在于与相适应的道德标准、价值观念、心理状况、文化素质和社会心理等方面的不断更新。企业文化实质就是企业的价值观，当一个企业的全体员工都认识到了“平安责任重于泰山〞，认识到了“平安就是生产力〞、平安就是最大的效益时，企业的平安也就有了思想上的统一，企业的平安组织目标就成为了职工的自觉行动。这或许也可以叫做平安管理上的“德治〞。一个企业平安管理的水平，往往取决于企业员工及整体平安素质与平安意识水平的上下。企业的平安文化反映了企业群体和个人对平安的认识和行为，它是企业借助于既定的平安目标，增强企业员工的平安凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既开展企业，又表达人的价值观念，尊重人的生命，保护人的健康和企业与社会财富的不受破坏的文化。它使平安包含于文化，文化又作用于平安。通常企业的平安文化可分为根底平安文化和专业平安文化。前者是一种全民普及型的文化；后者那么是从事某项专门技术或技艺活动的人应当具备的专门的文化知识和行为素质。前者是后者的根底，后者那么随着科技水平的不断提高，而逐步的向前者渗透、延伸，促使其不断提高。不管是前者还是后者都包含两个层次的结构，第一层次称为表层结构，它是各种有关平安使用标准及标准等的表现层。表层结构有立约与非立约两类：立约类是指用一定的形式明确规定出来的，包括有关平安的法律、条例、制度、规章、技术标准等；非立约类是指虽然没有用法规的形式表现出来，但是却约定俗成在人们心里的内容，如平安风俗、平安习惯、平安崇尚和平安礼让等。第二层次称为理层结构，这是平安文化的理性局部，包括“平安第一〞的科学思想、“平安第一〞的道德思想、“平安第一〞的经营与生产原那么等。这些内容集中表达为“平安第一〞的价值观。企业员工进行价值分析时认识到，经济效益能改善自己的生活质量，而平安是为了保障自己的生命和健康、保障企业的生产设备不受损坏的屏障。效益与平安不可或缺，而二者相比，平安是首要的。企业平安文化作为现代化企业生产力的重要保障，是企业文明和素质的重要标志。抓好平安文化建设，有助于改变人的精神和道德风貌，有助于改良和加强企业的平安管理。企业平安文化的功能是指系统影响改变他系统以及抵抗、承受他系统的影响与作用的能力，是一个系统从周围环境中取得物质、能量、信息而展自身的功用。企业平安文化主要有导向、约束、凝聚和鼓励等功能。导向功能是指企业平安文化对全体员工的引导和指引方向的作用，即通过企业平安文化确定企业的平安总体目标和各车间、班组的平安分目标，使企业领导明确企业平安管理的努力方向，制订相应的平安管理规章制度，使每一职工以“平安第一〞的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的平安价值观，调动广阔职工为实现企业平安目标各极性，引导职工的平安行为。倡导企业平安文化的建设，其实质就是要使企业尽快走出“事故导向〞的操作和思维、管理模式，实施“超前创新〞，有效防止事故的发生。约束功能是指通过企业平安文化制度，伦理道德发生作用，约束全体职工的平安行为，使每一个职工都能深刻、充分认识平安规章制度的必要性，自觉地增强平安意识，明确平安生产责任以及应具有的平安道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人标准平安行为，做到“三不伤害〞，提高整体的平安水平。凝聚功能是指把企业全体员工紧紧联系在一起显示共同的平安目标、意识和追求。同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的一种观念、行为和文化气氛。使个人对企业产生信赖感、可靠感、依靠感和归宿感。鼓励功能是指文化本身所具有，通过表彰先进，树立平安标兵等多种方法，激发全体员工的平安生产积极性和主动性。通过企业领导对职工关心进而激发职工的聪明才智和感恩思想，培养职工“厂兴我荣〞和“同舟共济〞的集体观念，使生产进入平安高效的良性循环。企业平安文化的功能概括地说就是将企业决策层、管理者及全体职工塑造成具有现代平安观的生产力和文化人。没有高度的平安文化作导向，职工行为往往易入歧途，很难实现预防事故的目的。

三、企业平安文化的建立和培育企业平安文化建设的关键是企业各级领导者的平安文化素质，领导者要用自己对平安生产的责任，确保平安意志和平安价值观，通过言传身教和建立平安教育培训体系来影响每一名职工，进而通过严格的奖惩实践不断进行培育，才能有效地加快企业平安文化建设，从而形成良好的平安生产的新局面。如黄岛电厂对平安文化的目标定位是使平安设施标准化、人的行为标准化、平安管理制度化、平安奖惩法制化、多经管理主业化，确保平安生产的“可控〞和“在控〞。他们紧紧抓住平安生产中最关键的因素人，充分发挥人的能动作用。该厂在狠抓设备可靠性和经济性的同时，广泛开展各种平安活动，寓教于乐、寓教于日常生活中，在网上开辟?平安教育园地?，全方位地培植平安文化，让平安文化表达在企业运行的全过程中，从多个角度向员工的思想渗透，从而充分调动了职工的平安主动性和创造性。严格的管理和高质量的运行状态集中表现为企业竞争能力的整体提升和企业良好的社会形象。企业平安文化培育主要有两个渠道，一个是学校教育，一个是企业培育。学校教育就是通过开设专业平安课程,通过生产实习培养出具有相应专业平安科学技术知识和实践技术的人才，满足企业的需要。企业培育是企业平安文化建设的一个主要途径，培育的方法主要有：一是定期组织各部门进行各种平安生产规章制度、技术标准、平安生产责任制的制订及修订活动，充分发动企业全体员工从理论到实践作认真、细致、深入的学习和讨论，统一企业全体员工的平安认识、价值观和行为准那么。二是企业对全体员工要进行定期培训，包括党和国家的方针、政策、法律、法规以及企业平安生产平安技术、平安观念、平安态度、平安管理等方面的内容。对新入厂的工人必须进行严格的三级平安教育培训。三是运用电视、播送、黑板报等多种宣传媒介，采取平安讲座、平安知识竞赛、平安演讲、事故案例分析会、平安生产大检查、平安活动、平安技术交流会、平安座谈会、平安奖励表彰会和平安图片展览等多种形式贯彻平安文化，倡导“平安第一〞观念及宣传平安行为标准。四是建立企业平安事故陈列室，经常用正面经验、反面事故和血的教训教育全体职工，使全体职工牢固树立“生产必须平安，平安为了生产〞的意识，做到警钟长鸣，平安生产持之以恒，常抓不懈。企业的平安文化是对传统平安管理的一种升华，它在改变那些以往的平安观念过程中，创造和更新了人们的平安观念，使理性的平安意识与管理有机结合起来。企业的形象如何，平安是重要的组成局部。特别是在我国参加WTO以后，企业要参与国际竞争，就必须具备先进的平安管理。企业的平安达不到指标，就不能进入国际市场。根据统计显示，平安对经济增长的奉献率占GDP的25％。平安投入必然获得对称的平安产出，这是一条最根本的经济规律。所以，?平安生产法?特别强调要加大平安生产的投入。平安投入的增加最突出的表现就是使企业或部门乃至整个国家在一定的时期内事故减少，平安环境明显改善、企业工作效率提高、企业商誉提高等。我国目前对平安投入仅占GDP的0.7％，而兴旺国家的预防投入就占了3.3％，说明我国企业对平安的投入明显不够，这也是当前平安形势严峻的主要原因之一。四、营造企业良好的平安气氛现代平安管理理论认为，生产事故的发生虽然有其突发性和偶然性，但事故是可以预测、预防和控制的。“预防为主〞是现代平安管理的根本原那么。平安与生产可以说是生物学上的“共生关系〞，双方互惠互利，平安是生产的首要前提，预防性的“投入产出比〞远远高出事故整改的“产出比〞。国家电力公司在制定的平安生产责任书中指出：“我们相信，除人力不可搞拒的自然灾害外，通过我们的努力，所有事故都应当可以预防；任何隐患都应当可以控制。〞这是“事故难免论〞的否认，是人们平安思想认识的飞跃。长期以来，有不少人认为，只要有生产，就难免有事故，常用“常在河边走，哪有不湿鞋〞的话来为事故开脱罪责。这种错误认识反映在生产实践中，就成了“做事越多，出事的机率越多，所以越积极肯干的人就越易受伤害。〞无疑，这种认识对生产是十分有害的，不利于提高员工的生产积极性。所以，要使事故处于“可控〞和“在控〞状态，不仅要得力于对生产设备的及时消除隐患和缺陷，始终保持设备的健康状态。应该说随着科技的不断进步，在线监测装置的广泛应用，为确保设备的健康运行提供了技术上的支持，关键是如何加大投入的问题。而对于纠正人们固有的思维模式，树立一种正确的平安思想，培育一种先进的企业平安文化，那么任重道远。根据平安心理学的研究，人类从事的生产过程都包含着利用能量做功的过程，能量的失控，就可能引发事故。因此，生产系统存在着固有的危险，但这种危险，通过人机系统的协调作用，是可以控制的。实践证明，平安性评价和危险点分析法在控制“物的不平安状态〞和“环境的不平安因素〞方面成效显著，如黄岛电厂在2000年12月，一次通过了OHSAS18001职业平安卫生管理体系认证，他们针对存在的危及职工平安的问题和隐患狠抓整改，并建立了?危险识别和风险评估?等管理程序，对全厂的危险源进行识评估，为职工创造了一个平安标准的工作场所。但是，平安性评价和危险点分析对于控制“人的不平安行为〞方面却收效不大。真正的要控制“人的不平安行为〞，恐怕只有依靠平安文化的培育，营造一种良好的平安气氛，形成“人人抓平安，人人讲平安，人人管平安〞的局面，才能真正将平安做好。时下有些企业习惯于把平安口号和规章制度挂在嘴上，贴在墙上，写在纸上，讲究“证件齐全〞，讲究用大检查来代替平安督察，而很少将平安制度、平安措施落实到具体的工作和实践中，动不动就是以罚代教育，对平安活动、事故通报和平安简报缺乏事前、事后的认真分析、学习和总结，缺乏与自身的工作实践相联系的意识和作风，缺乏一抓到底、一管到底和举一反三的工作态度和学习精神，没有起到真正的平安教育作用的目的，“证件齐全〞是不错的，它至少反映了一种资质，但证件不是“护身符〞；平安检查也并不能治本，平安隐患岂是通过一次两次的检查就能一查了之的？这种浮夸和虚假的作风助长了“不平安势力〞的上升和蔓延。没有一种有效控制“人的不平安行为〞的平安机制，职工也就没有形成预警的思维方式和良好的作业习惯，相当多的人不能自觉的执行平安法规，大打折扣，极少数人甚至有抵触情绪，这是违章作业屡禁不止的根本原因。如果有了良好的平