顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案

———顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案前言松材线虫病是最具危险性和毁灭性的松树疫病，是造成我国森林资源损失最为严重的重大外来有害生物，属于国家重大生态灾害。中国大陆于1982年在南京中山陵的黑松上发现首例松材线虫病疫情，当时仅在1省1市1区发生，病死树256株。近40年来，我国各地十分重视，投入大量人力物力进行除治，但是由于松材线虫病致病力强、传染速度快、传播途径多、对该病的发生规律认识不足等多种因素，导致松材线虫病在我国迅速蔓延，截至2022年国家林业和草原局公告，全国共有19个省（自治区、直辖市）的731个县级行政区划定为松材线虫病疫区，因这一病害损失的松树枯死数量累计达数十亿株。近年来福建省松材线虫病发生形势严峻，目前共有54个疫情县，发生面积达132万亩。福建省委、省政府高度重视松材线虫病防治工作，省委省政府多次作出指示，福建省委、省政府历来高度重视松材线虫病防治工作，相关领导多次作出批示，要求严格防范，严防死守，坚决打赢松材线虫病防治攻坚战。2021年我省根据国家林草局要求，启动了福建省松材线虫病疫情防控5年攻坚行动，明确了“十四五”期间我省松材线虫病防治主要目标和具体措施，要完全遏制松材线虫病快速扩散蔓延的势头。2023年是松材线虫病攻坚行动的中期考核年，是决定攻坚行动取得阶段性成效的关键之年。顺昌县2020年秋季普查发现枯死松树781株，经取样检测，确定发生松材线虫病疫情，县委县政府高度重视，立即组织全面核查，通过进一步调查核实，松材线虫病疫情面积20959亩（包含福建省洋口国有林场4035亩），分布在洋墩乡、埔上镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道），涉及433个小班，确定疫情发生后及时向上级主管部门报告，并积极采取了多措施的疫情防控工作，通过实施紧急检疫封锁、全面清理枯死松树、松墨天牛综合防治、防治性采伐等措施，初步遏制了松材线虫病快速蔓延的势头。由于疫情防控难度大，松材线虫病疫情拔除难度高，松材线虫病扩散蔓延形势仍十分严峻。2022年秋季，辖区内仍发现了一定数量的枯死松树，经鉴定，有11516亩松林发生松材线虫病疫情（不含福建省洋口国有林场1996亩），为切实做好松材线虫病疫情综合防控工作，科学防控，逐步实现“控制、压缩和根除”的目标，进一步统筹“治、防、改，检、封、罚”措施，确保疫情防控工作取得成效，完成松材线虫病5年攻坚战中期考核目标，根据顺昌县松材线虫病、枯死松树分布现状，编制《顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案》，为科学防治松材线虫病提供依据，使主管部门能有计划、有组织地开展防治工作，确保完成省市下达的防控目标任务；同时也保护全县松林资源和生态安全，保护顺昌县的青山绿水，维护旅游环境和人文环境，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，为生态文明建设做出积极贡献，具有极大的社会、生态和经济效益。一、基本情况（一）森林资源及松林资源概况顺昌县地处福建省中部偏北，为武夷山东延余脉，境内以山地丘陵地貌为主，属中亚热带海洋性季风气候，是全国南方重点林区县（市）之一，素有“林海粮仓果乡”之美誉。全县森林覆盖率80.37％，林业用地面积249.4万亩，有林地面积237.9万亩，其中松林面积9.69万亩，占有林地面积的4.07%。松树适应性强，生存范围广，是我县重要的森林资源和景观资源，能较好地发挥生态防护效益，松材质地柔韧、纹理美观，耐腐蚀性强，在建筑、家具领域用途广泛，具有较高的经济、生态和社会效益。（二）疫情发生情况1.疫情发生情况2019年9月-2020年8月，全县共清理枯死松树3368株，枯死松树分布面积10380亩。未发现松材线虫病疫情。2020年9月-2021年8月，共清理枯死松树6320株，分布面积47854亩，2021年松材线虫病发生面积20959亩（包含福建省洋口国有林场发生面积4035亩），主要分布在洋墩乡、埔上镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道），疫情小班433个。2021年9月-2022年8月，全县共清理枯死松树3571株，分布面积31096亩，松材线虫病发生面积11516亩（不包含福建省洋口国有林场发生面积1996亩，由该场统计上报并独立编案），主要分布在洋墩乡、埔上镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道），疫情小班242个。表1顺昌县疫情发生情况表年度枯死松树疫情发生情况数量/株分布小班/个分布面积/亩面积/亩其中：洋口林场小班/个行政村/个乡镇/个202033682481038000002021632047347854209594035433661020223751498310961151324244102.2022年度任务完成情况2022年度全县共清理枯死松树3751株，除治性采伐1425亩，预防性采伐14702亩，以菌治虫2575亩，药物防治1701亩，挂设诱捕器108套，诱集松墨天牛成虫6919头，完成了省市下达的防控任务。3.当前疫情发生情况根据调查结果，上年疫情面积为11513亩（不含洋口林场1996亩，2022年8月30日上报数据11516亩可能是输入错误），除治性采伐面积为1425亩，应结转10088亩，但经清理小班无松树等原因原疫情小班变化（核减）809亩（见表2），2022年秋季全县松材线虫病结转发生面积9279亩，疫情小班186个，普查新增发生面积973亩，新增疫情小班22个，分布在洋墩乡、埔上镇、大干镇、双溪街道、元坑镇、洋口镇、建西镇、大历镇、岚下乡、高阳乡等10个乡镇（街道）。截至2022年8月30日顺昌县疫情面积为10252亩，共208个小班。表2顺昌县原疫情小班变化（不含除治性采伐）一览表乡（镇、街道、场）村（居委会、工区）林班大班小班树种组成森林类别原有面积/亩现有面积/亩增减面积/亩变化原因936127-809大干镇（埔上林场）富文村022540205马5阔商品林1230-1232年未发现无松枯死树大历镇（大历场）下坑村0290405010杉商品林140-14经清理小班内无马尾松大历镇下坑村0290209010杉商品林40-4经清理小班内无马尾松大历镇（大历场）下坑村0290403010杉商品林50-5经清理小班内无马尾松高阳乡高阳村043100405杉5马商品林800-802年未发现无松枯死树高阳乡高阳村043120206杉4马商品林150-152年未发现无松枯死树高阳乡高阳村0431208010硬生态林350-35经清理小班内已无松树高阳乡高阳村043120607杉3马商品林150-152年未发现无松枯死树埔上镇（埔上林场）口前村044570609马1杉商品林1710-171因征占部分林地，该小班拆分为044-57-060、110埔上镇（埔上林场）口前村044570609马1杉商品林019+19扣除征占后的保留面积埔上镇（埔上林场）口前村044571109马1杉商品林06+6扣除征占后的保留面积埔上镇（埔上林场）口前村044570809马1杉商品林1170-117因征占部分林地，该小班拆分为044-57-030、100埔上镇（埔上林场）口前村044570309马1杉商品林093+93扣除征占后的保留面积埔上镇（埔上林场）口前村044571009马1杉商品林09+9扣除征占后的保留面积双溪街道（埔上林场）城东村0295602010阔商品林730-73经清理小班内无马尾松双溪街道（埔上林场）余墩村0455101010马商品林1260-1262年未发现无松枯死木洋口镇白沙村0171203010杉商品林10-1经清理小班内无马尾松洋口镇道吴村0080905010杉商品林120-12经清理小班内无马尾松洋口镇麻溪村0141213010杉商品林410-41经清理小班内无马尾松洋口镇麻溪村0140302010杉商品林100-10经清理小班内无马尾松洋口镇麻溪村0140909010杉商品林220-22经清理小班内无马尾松洋口镇上凤村0200416010阔生态林550-55经清理小班内无马尾松洋口镇谢坊村0240705010阔商品林170-17经清理小班内无马尾松（三）编制依据1.《中华人民共和国生物安全法》2021年4月15日起施行；2.《中华人民共和国森林法》2019年12月28日修订；3.《森林病虫害防治条例》1989年12月18日国务院令第46号；4.《植物检疫条例》1983年1月3日国务院发布，2017年10月7日国务院令第687号修正）；5.《福建省林业有害生物防治条例》，福建省人民代表大会常务委员会公告〔十三届〕第十三号，2018年11月23日；6.《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病防治技术方案（2021年版）〉的通知》（林生发〔2021〕93号）；7.《福建省林业局关于下达松材线虫病防治工程实施方案（2018－2022年）》（闽林文〔2018〕164号）；8.《福建省林业局关于简化松材线虫病防治相关手续的通知》（闽林文〔2020〕13号）；9.《松材线虫病防控技术规程》（DB35/T1451-2014）；10.《国家林业和草原局关于科学防控松材线虫病疫情的指导意见》（林生发〔2021〕30号）；11.《福建省林业局关于印发《福建省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案(2021-2025)》的通知》（闽林文〔2021〕61号）；12.《福建省林业局关于修改森林采伐管理办法部分条款的通知》（闽林〔2020〕5号）；13.《福建省林业局关于印发〈福建省松林改造提升技术要点（试行）〉的通知》（闽林〔2021〕5号）；14.福建省林业局关于印发《福建省林业局关于进一步规范松墨天牛诱捕器使用和枯死松树伐桩除害处理技术的通知》（闽林文〔2022〕20号）；15.《福建省林业局关于规范松材线虫病防控方案编制的通知》（2022年7月）；16.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木监管工作的通知》（闽林〔2022〕1号）；17.《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫区松木采伐和疫情除治管控工作的通知》（闽林文〔2022〕55号）；18.《福建省林业局关于下达2023年度松材线虫病防治任务的通知》（闽林文〔2022〕62号）；19.《顺昌县重大植物疫情防控指挥部关于印发《顺昌县松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案（2021－2025）》的通知》（顺疫控指〔2021〕1号）。二、目标与任务（一）防治目标顺昌县松材线虫病防控主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”的策略，实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清除的目标。1.顺昌县2025年松材线虫病防治攻坚战总体目标：全县疫情发生面积不超过0.84万亩，乡镇级疫点数量控制在9个以内，实现国家林业和草原主管部门提出的“疫情发生面积和乡镇级疫点数量双下降，乡镇级疫区数量控制在2020年水平以下”目标。2.2023年目标：全县松材线虫病疫情发生面积较上年的11513亩下降10%以上，控制在1.03万亩以下。枯死松树发生数量较上年的3751株下降10%左右，控制在3380株以下。3.新发疫情控制目标：新发生的孤立疫点、区域位置显要和危险性大的疫点，应当在限期目标下达后2年内实现无疫情。（二）防治任务1.疫情监测普查。加强松材线虫病疫情监测普查。实现“监测全覆盖、普查无盲区”，针对顺昌县9.69万亩松林开展松材线虫病两个月一次日常监测和9月至11月开展秋季专项普查。2.枯死松树清理。全面清理枯死松树（含干旱、濒死、风折、被压木人为破坏等不明原因死亡的枯死松树），全县2023年度预计清理枯死松树3380株。3.防治性采伐改造。对疫情发生严重的小班开展除治性采伐改造，同时对疫情毗邻小班或道路沿线重要区域枯死树较多的小班开展预防性采伐改造，2023年度开展防治性采伐15929亩（除治性采伐改造3380亩，预防性采伐改造12549亩）（详见附表3-1和附表3-2）。4.松墨天牛综合防治。挂设诱捕器108套，以菌治虫防治3043亩，药物防治1059亩。5.加强检疫检查。防治期间对采伐的枯死松树开展监管，并不定期进行山场检查，防止疫木流失；对异地调入松木及其产品进行复检，开展检疫执法专项行动；对加工、经营、使用松木及其制品的场所等进行监管和检疫检查，发现违规情况，依法查处。（三）防控思路与原则1.防控思路认真贯彻落实省委、省政府以及省林业局和南平市委、市政府的决策部署，进一步加强松材线虫病防控工作，坚持防控与预防并举的防控思路，规范松材线虫病除治和疫木管理，严防松材线虫病疫情扩散危害为根本目标，按照保成效、低风险、控成本的原则，积极开展有效防控工作。牢固树立绿色发展理念，以疫情监测为基础，全面清除枯死松树并就地除害处理为核心，辅以松墨天牛防治方式进行综合防治，加强防治性采伐，消减疫情存量，控制疫情增量，有效防御松材线虫病扩散蔓延，切实维护林业生态安全，维护顺昌县国土生态安全。2.防控原则（1）贯彻“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针。全面加强普查监测和预警预报，及时准确掌握疫情；坚持规范管理，提升科学防治水平；加强检疫监管，强化道路检疫检查和疫木监管，加强区域间和部门间的联防联检工作，建立联防机制和检疫登记监管制度，防范疫情传入和传播扩散。（2）建立“属地管理、政府主导、部门协作、社会参与”的机制。加强组织领导，强化政府行为；落实相关部门的防控职责，加强部门配合和联防联控。（3）实施“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略。做到生态、社会、经济效益协调统一，根据不同生态区位，制定科学可行的防控方案，运用人工、物理、生物、化学等多措施综合防治，加强专业技术人才培养，不断提高监测预警和防治减灾水平。（4）推行社会化、专业化防治，确保完成防控目标任务。三、疫情防治（一）防控区划与防控对策按照重点突出，属地管理的原则，根据松材线虫病和枯死松树分布、生态区位以及松材线虫病传播规律等因素，执行“因地制宜，分类施策，综合治理，治防并举”的策略，将顺昌县所有松林划分为发生除治区和重点防控区。1.发生除治区范围及防治对策将有松材线虫病疫情将大干镇、大历镇、高阳乡、建西镇、岚下乡、埔上镇、双溪街道、洋墩乡、洋口镇、元坑镇等10个疫点乡镇划分为发生防治区，涉及松林面积8.8501万亩。主要实施“内防扩散、外防输入、全面攻坚”的策略：（1）开展松材线虫病日常监测和专项普查，确保第一时间发现疫情。若发现新疫情的，及时开展应急除治，拔除新发疫情。（2）按照“及时全面彻底”的原则清理枯死松树并就地除害处理，消除疫源隐患，实现枯死松树数量下降。（3）对疫情小班进行除治性采伐，压缩现有疫情面积，消减疫情存量，对毗邻疫情小班、存在疫情扩散风险的松林小班进行预防性采伐，控制疫情增量。（4）通过挂设诱捕器、喷施绿僵菌粉剂、喷施噻虫啉粉剂等措施进行松墨天牛综合防治。（5）落实检疫检查与复检制度，开展专项检疫执法检查行动，严格检疫管理。（7）加强宣传、培训，普及松材线虫病防控知识。2.重点防控区范围及防治对策将发生松枯死木分布或存在疫情入侵隐患的仁寿镇、郑坊镇2个乡镇划分为重点防控区，涉及松林面积0.84万亩。实施“全面监测、严防输入、快速处置”的策略：（1）开展松材线虫病日常监测和专项普查，确保第一时间发现疫情。（2）发现枯死松树，除及时送检鉴定外，还要按照“及时、全面、彻底”的原则清理枯死松树，并就地除害处理，消除疫源隐患。（3）对部分道路沿线重点区域、枯死松树较多的松林小班，毗邻疫情乡镇疫情小班的松林进行预防性采伐，消除疫情发生风险。结合松林改造提升工作，调整树种结构，精准提升林分质量，提高混交林的比重，增强林分抵御松材线虫病的能力。（4）加强林业有害生物防灾减灾宣传、培训，提高灾害防控意识。充分利用各类媒体、电视广播、显示屏、发放宣传资料等方式，向群众广泛宣传松材线虫病危害的严重性和预防工作的意义，以及识别、除治松材线虫病的技术，提高群众对松材线虫病防控工作的认识，增强紧迫感和责任感。（5）加大检疫执法力度，严防疫情传入。加强对涉松木企业的监管及检疫检查，结合专项检疫检查与日常检疫执法相结合，检查检疫申请、复检申报、采购单位调进和使用木质包装材料台账、建设单位规范使用木质包装材料情况，严厉打击违规收购、使用、加工松疫木的行为。（二）主要防治措施1.监测普查（1）日常监测主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情。主要针对未发生疫情的松林（小班、散生松林）。电网和通信线路沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，自然保护地，以及疫区毗邻地区，应重点加强日常监测。时间要求：常态化巡查，一般2个月至少巡查一遍。重点区域应加大巡查频次。技术要求：全县松林全覆盖。调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况，查清枯死松树发生分布范围、面积（以小班面积为准）和枯死树数量，确定疫情发生范围、面积，取样鉴定是否发生松材线虫病，对确认新发疫情松林小班及周边地区进行详查。①范围重点：已发生疫情的小班周边，交通（尤其是高速公路）沿线、风景区、木制品生产和使用企业、建筑工地、仓库、城镇、木材集散地、移动通讯站和电视发射台等人为活动频繁地区、曾经查获到从疫区调入松木及制品的地方附近的松林。②监测方法：主要采取踏查方式，设计可观察全部林分的踏查路线，沿踏查路线用目测方法或借用望远镜查找有无当年的枯死松树，或针叶褪色，或针叶黄化，或针叶枯萎，或针叶呈红褐色等症状的松树，对可疑枯死松树进一步取样分离鉴定，确定是否发生疫情，并填写调查记录表。应积极应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，推进疫情监测调查精细化可视化管理。③取样取样对象：应选择尚未完全枯死或者刚枯死的松树，不要选择针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死松树。可参照以下特征选择取样松树：——针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；——整株萎蔫、枯死或者部分枝条萎蔫、枯死，但针叶下垂、不脱落的松树；——树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的松树；——树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的松树。取样部位：一般在树干下部（胸高处）、上部（主干与主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3个部位取样。其中，对于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。对于树干内发现媒介昆虫蛹的，优先在蛹室周围取样。取样方法：在取样部位剥净树皮，用砍刀或者斧头直接砍取100~200克木片；或者剥净树皮，从木质部表面至髓心钻取100~200克木屑；或者将枯死松树伐倒，在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。所取样品应当及时贴上标签，标明样品号、取样地点（需标明地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样时间和取样人等信息。抽样数量：日常监测发现有异常死亡松树的小班，死亡松树数量小于100株的，先取样10株进行检测，如检测到松材线虫，可不再取样；如没有检测到松材线虫，应当继续取样检测，直至死亡松树全部取样检测为止；死亡松树数量大于100株的，如取样100株仍未检测到松材线虫，对超出部分按5%的比例进行抽样检测。如仍未检测出松材线虫，但在日常监测过程中发现异常死亡松树数量增加的，应继续取样检测。重点防控区可视情况增加取样数量。对已经确认疫情的乡镇，可根据实际工作需要进行取样。 样品的保存与处理：采集的样品应当及时分离鉴定，样品分离鉴定后须及时销毁。样品若需短期保存，可将样品装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔（若为木段或者圆盘无需装入塑料袋），放入4°C冰箱，若需较长时间保存，要定期在样品上喷水保湿。④分离鉴定。采用贝尔曼漏斗法或者浅盘法分离松材线虫，分离时间一般需12小时以上。将分离液体收集到试管或者烧杯中，通过自然沉淀或者使用离心机处理后进行鉴定。采用常规显微镜形态鉴定。将制作好的玻片置于显微镜下观察其形态，判别是否为松材线虫。若分离的线虫为幼虫，需培养至成虫后进行鉴定。（2）专项普查主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决策和制定下一年度防控工作方案提供支撑。普查范围：所有松树分布区。普查时间：每年1次。一般于每年9-10月进行专项普查。普查内容：结合日常监测，查清本辖区病死（濒死、枯死、因灾致死）松树数量和疫情发生面积等疫情信息。（3）疫情报告=1\*GB3①疫情防控监管平台报告。疫情日常监测和专项普查应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，以松林小班为单位实时更新工作动态和疫情数据。=2\*GB3②普查结果书面报告。县林业局11月以正式文件向上级林业主管部门报告普查结果，报送内容包括松材线虫病发生情况、普查工作开展情况，以及松材线虫病普查统计表和松材线虫病发生情况汇总统计表。（4）组织形式采取专业队承包，林业站配合的方式。专项普查单独聘请专业队开展，日常监测可结合清理枯死松树时开展，所有样品由专业队初检，初检认为疑似松材线虫的送县级森防检疫机构。由县级森防检疫机构初步确认，如在非疫点乡镇，由县森防检疫机构送省级检测鉴定机构确认。2.枯死松树清理（1）组织形式采取由当地人民政府、国有林场组织专业队承包清理，在合同中明确枯死松树清理范围、工作量、时间节点、技术要求和疫木流失的责任和处罚条款。并聘请第三方监理实施过程监理，对枯死松树清理进行阶段验收。各乡镇（街道）、国有林场组织监管队伍对施工和监理情况进行监管监督，并及时将施工情况向县林业局汇报。（2）时间要求枯死松树清理包括集中除治和即死即清2种方式。1-3月发现的枯死松树，在3月底之前清理完毕；4-8月发现的枯死松树，尽量做到即时发现、即时清理、即时除害；③9-12月（特别是秋季普查发现的枯死松树），要求在当年12月底前清理完毕，确实有特殊原因无法按时完成的最迟在翌年3月底前彻底清理完毕。（3）技术要求①疫木采伐在采伐枯死松树时，先把枯死松树周围的杂灌和杂草清除干净，便于枯死松树枝桠收集；将枯死松树砍倒后砍掉枝条，并对每株枯死松树伐桩进行拍照、GPS定位登记后，然后视树体大小先将树干、粗树枝锯成适当长度的木段，并将枝条截成适当长度，将木段、粗枝条及直径1cm以上枝桠就地就近集中及时烧毁，或者粉碎（削片）处理。②疫木除害处理伐桩除害方法：枯死松树伐桩高度不得超过5厘米。采取剥去伐桩及根部裸露在土层以上部分的树皮，防止松墨天牛产卵入侵，可不再采取其他除害方法；但若在伐桩上发现天牛侵入孔、羽化孔或蛀道，则必须采取覆膜除害处理技术措施。每株枯死松树伐桩位置用GPS定位或应用松材线虫病精细化监管平台登记。树干、1厘米以上枝桠除害方法：粉碎（削片）、旋切处理：使用粉碎（削片）机对疫木进行粉碎（削片），粉碎物粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。进行旋切的，旋切厚度应小于0.3厘米。就地除害处理应当加强除害现场管理，木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。除害处理后，再运出山场利用。疫木粉碎（削片）物可在本省区市范围内用于制作纤维板、刨花板、颗粒燃料，以及造纸、制炭等。在交通便利、疫木易流失的区域，可定点集中到就地除害处理点进行粉碎（削片）、旋切处理。疫木从下山到就地除害处理点运输路线要固定，不可随意更改，运输路线和每车要向当地林业站报备或建立微信群报备下山和进加工厂照片。就地除害处理点要在当地林业主管部门的监督下开展疫木除害处理，并建立疫木进出台账，加强全过程监管。任何单位或个人不得擅自对外运输、异地加工或转卖未经除害处理的疫木，违者将追究其责任，触犯法律的，由司法机关追究其法律责任。就地焚烧：就近选取用火安全的空地对采伐下的疫木、1厘米以上的枝丫全部进行烧毁。疫木和枝丫的烧毁处理应实施严格的现场监管。用火必须按《福建森林防火条例》进行野外用火审批后，加强安全防控措施，选择雨后或无风天气的清晨，在批准的时间和地点用火，落实安全防范措施，严禁在高火险气象等级天气野外用火，所在乡镇政府应指派专人严密监视，彻底焚烧除害。焚烧完毕要用水、土等彻底熄灭余火。3.防治性采伐防治性采伐包括除治性采伐和预防性采伐，指对林分中松树进行全部采伐的方式。（1）组织形式采取由当地人民政府组织林业经营者配合防治专业队开展，乡镇（街道）督促林业经营者按《松材线虫病防治技术方案》要求凭证采伐有利用价值松木，做好疫木堆场管理，并按照预定路线运输疫木至除害处理点就地除害处理，防止疫木流失。防治专业队采伐无利用价值松木，并进行林地清理和就地除害处理。列入防治性采伐的小班，可根据《福建省林业局关于简化松材线虫病防治相关手续的通知》（闽林文〔2020〕13号）实施。（2）适用范围除治性采伐只适用于疫情发生小班，预防性采伐仅适用于疫情小班毗邻松林、存在疫情传入风险的林分。（3）技术要求防治性采伐小班应在当年10月至翌年3月底前集中进行采伐。若因天气因素等特殊情况，不能在3月底前完成采伐任务的林分，需在3月底前将枯死松树全部清理干净后，等到10月份再进行采伐。皆伐后应当对皆伐的松木和采伐迹地.上直径超过1cm的枝桠进行全部清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当在疫区内就地就近及时进行除害处理，实行全过程现场监管。禁止采伐阔叶树，采伐松树过程中被压断及开设必要的生产集材便道、运材道等不可抗力因素的除外，用于集材道、运材道涉及的阔叶树采伐的蓄积量应在林木采伐许可证中备注。集材道、运材道是由木材采伐点至装车点开辟的简易道路。可以利用现有林地内林道、作业线、沟塘等自然条件整修使用。若确需新开设集材道、运材道的一定要注意坡向、坡度、集材量、集材距离等，使新建集材道没有急弯、陡坡、迎门树（石），没有障碍物，利于集材。集材道、运材道的使用林地和林木采伐事项，同一层级审批的“一次受理、一并办理”，不同层级审批的“一次收件、分别办理”。（4）疫木除害处理方法①粉碎（削片）处理适用于所有区域。将疫木集中运输至指定的除害处理点利用粉碎机或削片机，就地将疫木和直径1cm以上的枝条切成厚度6mm的碎屑或小木片，碎屑或小木片可以就地回归林地或作为其它利用。实行全过程现场监管，确保安全生产。旋切处理仅限在翌年3月底前进行，确保搬运过程中疫木不流失、不遗落。在疫区内就近选择除害处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于3mm。木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁处理，并进行全过程视频监控。③烧毁处理适用于有焚烧条件的地方实施，把松木锯成段和1cm以上枝桠，在就地选择空地等安全地段，集中小火堆烧。用火应选择雨后或无风天气的清晨进行，并指派专人严密监视，彻底焚烧。焚烧完毕要用水、土等彻底熄灭余火。枯死松树焚烧处理用GPS定位，并拍照。（5）除害处理点设置根据《植物检疫条例》《福建省林业有害生物防治条例》《植物检疫条例实施细则（林业部分）》及疫木管理有关规定，结合防控实际，选择适合的地点或符合条件的企业作为疫木除害处理场所（点），开展松木除害处理，并签订《松材线虫病疫木除害处理承诺书》及《松材线虫病疫木除害处理协议书》，建立健全疫木除害处理管理制度。目前，涉及企业有：顺昌县恒通木业有限公司、顺昌县恒通木业有限公司仁寿分厂、顺昌县高阳兴建木制加工厂、顺昌县松源木制品厂、顺昌县川利竹木加工厂、顺昌县埔上镇金奎木材加工厂、顺昌县元坑兴发竹木制品厂、顺昌县选选木业、顺昌县诚荣竹木有限公司等9家。除害处理企业与监管单位签订《疫木除害处理协议》，确保依规、按时完成疫木除害处理。表2顺昌县2023年度松材线虫病临时疫木处理点分布序号企业名称除害方式日加工（m3）所在乡镇（街道）疫木来源备注1顺昌县恒通木业有限公司旋切、切片200洋口镇、仁寿镇洋口镇、大历镇、建西镇、双溪街道、洋墩乡、仁寿镇2顺昌县恒通木业有限公司仁寿分厂旋切50仁寿镇仁寿镇3顺昌县高阳兴建木制加工厂旋切100高阳乡高阳乡、大历镇4顺昌县松源木制品厂旋切、切片50岚下乡岚下乡、仁寿镇、洋墩乡5顺昌县川利竹木加工厂旋切、切片50埔上镇埔上镇、仁寿镇、洋墩乡、双溪街道6顺昌县埔上镇金奎木材加工厂旋切、切片50埔上镇埔上镇、仁寿镇、洋墩乡7顺昌县元坑兴发竹木制品厂旋切、切片50元坑镇郑坊镇、元坑镇、双溪街道8顺昌县诚荣竹木有限公司切片200洋口镇洋口镇、建西镇、大历镇、双溪街道9顺昌县选选木业公司旋切、碎片200洋口镇洋口镇、大历镇、建西镇、双溪街道4.媒介昆虫松墨天牛综合防治（1）组织形式诱捕器、以菌治虫（绿僵菌）等综合防治措施由县林业局、国有林场组织专业队实施。各乡镇（街道）林业站、国有林场组织监管队伍，对诱捕器挂设、药剂开展验收和实施过程监管工作。（2）诱捕器诱杀适用范围：诱捕器仅在疫情小班中心挂设，适用于枯死松树较多、松墨天牛虫口密度较高的松林，挂设诱捕器诱杀松墨天牛以降低虫口密度。严禁在疫情和非疫情小班的交界处挂设。作业要求：在5~11月设置诱捕器，一般每30亩可设置一套，每套之间的距离大约150米，并用卫星定位系统定位。诱捕器要尽量设置在林中相对开阔且通风较好区域。诱捕器应垂直挂设，下端应离地面l.5米以上，有条件的情况下挂得越高越好（以松树第一轮枝桠高为极限），在林中呈三角状或网格状布设。诱捕器挂设后要加强管理，防止人为和极端天气破坏，定期统计诱捕数量，定期、及时更换（添加）诱芯或引诱剂（根据引诱剂诱芯使用说明）。每月收集成虫一次，要及时清理诱捕器中枯枝落叶，收虫时要详细记录各诱捕器的松墨天牛成虫数量，鼓励使用诱捕器管理系统进行诱捕器管理。（3）以菌治虫（绿僵菌）一般在5-6月，即在松墨天牛羽化初期（高峰期），选择在雨后、阴天或早晚等林间湿度较大的天气施菌，在林间通过机器喷粉或粉炮施放绿僵菌粉剂感染松墨天牛成虫。用量为每亩0.5千克，绿僵菌菌剂孢子含量应在10亿/克以上。（4）药物防治5-7月在松墨天牛羽化高峰期，选用高效低毒、环境友好的缓释型药剂（噻虫啉）施药防治，每亩用药量不低于0.5㎏5.检疫检查（1）山场检查：在防治期间，对山场、就地除害处理的松木段、伐桩、1厘米以上枝桠进行监督检查，确保当天砍伐当天除害处理，排查山场周边村民（房前屋后）是否存在擅自捡拾、挖掘、采伐、存放松木等行为。县林业局有关人员不定期开展山场检查并通报，如发现违反《福建省林业有害生物防治条例》第三十八条第一款、第二款行为，造成疫木流失的，按照第五十一条进行处罚。（2）加强林业植物检疫执法。充分发挥“林长+警长”协作机制，由顺昌县林业局、顺昌县公安局开展联合执法，组织森林警察大队、交通警察大队、林业行政执法大队、森防检疫站、乡镇林业站等组成联合检查执法队伍，开展巡查，对私自运输疫木或偷盗疫木的，立即严肃查处，依法严惩，防止疫木流失造成疫情传播扩散。加强电缆盘、光缆盘、木质包装材料等的复检，严防松材线虫病疫情传播危害。（3）加强对疫木除害点管理。对疫木除害点采取封闭式管理，规范疫木除害处理和管理流程，建立松木调入和除害处理产品调出台账。场所外设置公示牌，标明除害处理方式、质量要求、处理期限、处理进度、监管单位、举报电话等，严禁未经除害处理合格的疫木（及其产品）和除害处理剩余物转运出场。（三）监管措施松材线虫病疫木监管工作主要依据《福建省林业局关于进一步加强松材线虫病疫木监管工作的通知》（闽林〔2022〕1号）进行监管，规范松材线虫病疫木除害处理，防止疫情扩散传播。1.枯死松树监测及清除质量监管秋季普查由县林业局聘请专业公司开展，日常监测由乡镇护林员、巡查员开展，重点加强对出现不明原因枯死松树排查，严格按技术规程取样鉴定，排查疫情。林业局和专业监理公司每两个月1次抽查日常监测的调查资料，尤其是枯死松树的定位、取样和检测情况。加强枯死松树清理质量监管，监理公司要实施跟踪监理，对枯死松树清理不及时、除害处理不合格，及时提出整改。每年4月、9月、12月县林业局、各乡镇人民政府、监理公司联合进行质量监管检查。2.疫木采伐监管林业主管部门要按照防控方案要求层层分解落实任务，落实好除治区乡（镇）、除治施工队、现场监管人员的责任及明确责任人，及时协调解决疫情除治工作中出现的具体问题，确保除治质量达标和除治进度在规定时限内完成。切实加强松疫木监管工作，落实就地除害处理制度，防止疫木人为流失。防治性采伐只限于每年10月至翌年3月底，各地应视松墨天牛羽化期而定）内开展采伐，并按规定做好山场清理、枝桠除害处理和疫木除害处理。应当建立松木管理制度，告知采伐申请单位（个人）和疫木除害处理场所有关除害处理要求及法律责任，加强山场清理、松木和枝桠除害过程的监督，防止疫情扩散或疫木流失。任何涉木单位或个人，未经允许不得从事疫木采伐、调运、利用等相关活动，违反有关规定采伐、调运、经营、加工和利用疫木及其制品，引起疫情或者有引起疫情危险，情节严重的，依法追究责任人的刑事责任。3.疫木运输监管松材线虫病疫木须凭《检疫处理通知单》（以下简称《通知单》）运至指定的除害处理场（点）实施除害处理。疫点乡（镇）的疫木运出山场时，应在疫木两端横断面喷红漆标志，疫木不得运往非疫点乡（镇）实施除害处理，也不得途经非疫点乡（镇）。《通知单》由乡（镇）林业站签发，一式三联。第一联随货同行，存除害处理场（点）；第二联（回执联）由除害处理场（点）签收盖章后由承运人或采伐业主带回交签发单位，与第三联（存根联）装订一起备查。签发单位凭原回执联签发下一次《通知单》，直至该除治山场疫木全部运完为止。县林业局和各乡（镇）人民政府协调林权单位或个人，联合林业执法队伍，对防治性采伐改造山场进行封锁，加强对疫木采伐山场与运输线路的巡查，禁止将采伐木（含直径1cm以上枝桠）擅自运出采伐山场。乡镇林业站对除治进度定期收集、汇总、核对《疫木运输台帐》《疫木除害处理企业进出仓台帐》《疫木检疫处理通知单台帐》，掌握疫木流向，及时发现问题，督促整改。4.疫木除害处理监管县林业局和乡（镇）林业站应根据疫木采伐实际，按照就地就近原则科学布设、依法指定除害处理场（点）。指定的除害处理场（点）应具备围墙（围栏等）、堆场、大门和门卫等基本条件，制定疫木除害处理管理措施（包括疫木除害处理承诺书、疫木除害处理管理制度、疫木堆头管理制度）；工艺流程须符合粉碎（粉碎物短粒径不超过1厘米）、削片（削片厚度不超过0.6厘米）或烧毁处理要求；建立疫木调入台账，接受林业主管部门的监督检查；禁止擅自加工疫木板材，禁止调出未经除害处理的疫木。（四）工程监理1.监理依据顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案；项目施工承包合同；国家及省、市行业的有关政策、文件；招投标等有关技术设计文件；其他相关技术规范。2.组织形式由县林业局聘请具有森保或林业等相关专业资格的监理机构，对辖区内的防治进度、除治质量、药剂药械等进行监理，并及时出具监理报告。各乡镇（街道）、国有林场组织监管队伍，对施工过程的各环节进行监管。3.监理主要内容施工前期监理：检查承包方（施工单位）拟定的松材线虫病防治项目具体实施方案与计划是否齐全、规范、科学。包括承包方的年度实施计划、质检体系、劳力组织、物资材料、药品质量等。施工阶段监理：主要任务是检查督促承包方（施工单位）是否按方案和计划规范实施，各工序是否合格。（1）是否按要求采伐松林林分，伐区不超伐滥伐，伐区内不留松立木，松木伐桩高度不得超过5厘米；伐区内1厘米以上枝桠是否清除干净（就地除害处理）。（2）及时发现是否按技术要求进行作业，并要求及时整改，出具整改通知书等。（3）防治所使用的药械有质量保证书，药剂合格、在保质期内，药剂配比和用量符合防治技术要求。定位标签、登记表格等齐全。（4）枯死木清理采伐的伐桩高度低于5厘米，枯死松树全部及时伐除且其伐桩除害处理合格。伐倒木和1厘米以上的枝桠除害处理不遗漏，疫木不流失。（5）诱捕器挂设、换药、松墨天牛处置，以菌治虫等各种防治技术措施是否符合防治方案和相关技术要求，打孔注药完成情况。（6）对防治公司完成工作量及工程进度进行审定。（7）根据需要提交阶段性监理记录、监理报告、总结等。（8）监理《技术规程》《方案》规定的其他项目。施工结束阶段：提交监理记录、监理报告、总结等。4.监理方法与要求为确保防控质量，监理人员应抓住关键环节和重点工序，按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等方法，对防治施工队实施全过程质量监督。5.对监理的监管各乡镇（街道）、国有林场组织监管队伍，对监理工作进行监管，包括监理出勤、山场监管、监理覆盖度、内业资料等方面。县林业局根据实际情况，对监理工作进行抽查。（五）档案管理1.档案内容主要包括防治方案、应急预案，有关文件（包括本级政府和林业部门的领导重要讲话、重要政策、资金配套安排、专题会议和督查通报等）；松材线虫病监测普查材料（专项普查报表、取样鉴定表、发生小班表等）；检疫检查相关材料（涉林企业备案、检疫和检查的情况）；防治相关材料（包括防治和监理合同、防治和监理记录、进度报表、检查验收、工作总结等），以及联防联治、宣传培训等相关图片或影像资料等。2.档案管理按照不同的内容，分类归集立卷，根据防治进度，及时更新归档。跨年度的档案，放在所针对的最新的年度归档。四、除治质量验收及绩效评价（一）质量验收1.组织形式由项目具体实施单位组织检查验收，按照乡（镇）、国有林场负责自查，县林业局检查验收的方式进行。2.检查时间防治过程质量检查，由监理单位对防治过程进行全过程监理，县林业局及各乡镇有关人员进行不定期检查。（1）4月底前、10月底前重点检查枯死松树清理完成情况、除害处理质量，采伐山场清理疫木及枝桠除害处理情况；复验时间在5月底前、11月底前。（2）12月和次年4月检查防治性采伐完成情况和质量，除害处理所（点）疫木除害处理情况，除治山场周边居民房屋前后薪材、木材存放情况；（3）4-11月份分别对日常监测、秋季普查、松墨天牛综合防控情况进行跟踪检查，抽查和质量验收工作。3.检查内容包括过程检查和质量验收。过程检查主要检查阶段防治进度和质量，每次需填写记录和质量检查表。（1）疫情监测、专项普查情况；（2）枯死松树清理的数量和除治质量，采伐山场清理疫木及枝桠除害处理情况；（3）防治性采伐完成情况和质量；疫木除害处理情况；除治山场周边居民房屋前后薪材、木材存放情况；（4）松墨天牛综合防治完成情况；其他防控措施完成情况及质量；（5）监理内业资料和外业监理情况；（6）内业技术资料和档案建立情况；（7）保障措施落实情况；（8）年度防控效果（主要指疫点减少情况，疫情发生面积和枯死松树数量下降情况等）。4.检查方法采取外业和内业同时检查的方法。在检查监理公司提供的监理内业资料的基础上，对防治公司的外业和内业情况进行检查。其中：①枯死松树清理随机抽查数量占清理数量的20%—30%；②实施除治性采伐的松林小班全查，预防性采伐小班随机抽查30%-50%；③其它项目随机抽查10%—15%。5.不合格的处理措施（1）整改通报对检查验收过程中发现防治质量不合格的，针对存在问题，立即提出、限期整改要求。经整改后依然不合格的，纳入防治质量评估，作为效果评定或兑现合同依据。监理履责不到位的，可根据实际情况进行整改通报、警告直至解除合同。（2）纳入企业诚信管理防治过程检查发现质量不合格情况，针对存在问题，及时通知承包人员，限期整改；监理公司可告知业主和承包人员，召开三方协商会议。经整改后仍然不合格的，纳入防治质量评估，作为效果评定或兑现合同依据。（二）成效检查与评价1.组织形式根据松材线虫病防治情况与绩效，采取乡（镇、街道）、国有林场自查验收、县级考核随机抽查的形式组织开展。2.检查时间12月开展防控情况与成效检查。3.检查内容检查枯死松树发生情况，疫情发生情况，松墨天牛综合防治情况，疫木除治及除害处理情况，疫木监管和检疫封锁等情况。4.成效评价结合林长制年度考核，参照林长制考核指标进行评分。（1）县级对乡镇级评价①年度防治目标完成情况，疫情发生情况，评价年度防控成效；②枯死松树清理情况；③按技术规范对疫木除害处理情况；④非疫情乡（镇）首次发现发生面积（枯死松树数量）达到100亩以上（100株以上）的情况；⑤疫情乡镇瞒报、漏报面积（枯死松树数量）到100亩（100株）以上（被通报的情况）;⑥疫木管理情况：县内疫木流失情况；跨县违法违规调运疫木情况有关部门未依法履行检疫职能的或有关单位（个人）违法违规调运疫木及其制品未处罚的情况。（2）县级考评①在对乡镇年度林长制考核时同时进行。查阅内业材料和实地抽查相结合，对防控任务完成情况、疫.情发生面积、枯死松树数量是否减少情况进行综合评价。5.信用评价县林业局负责对本年度承包本地防治工程的防治公司进行信用评价，公布信用评价结果，实行“黑名单”管理。评价内容包括：防治公司信用评价由公司履约能力评价、公司良好表现评价、公司不良行为评价三部分组成。（1）防治公司履约能力评价得分指评价实施单位对防治公司防治作业能力、专业技术力量、药剂药械储备能力3个方面进行的综合量化评价得分。（2）防治公司良好表现评价指根据上一年度省林业局对防治公司作出的信用优秀、信用良好、信用合格和信用不合格四个等级综合评价。（3）防治公司不良行为评价指评价实施单位对防治公司招投标、药剂药械使用、作业过程和防治效果等进行综合评价。6.责任追究松材线虫病防控过程中出现疫情除治不力、年度检查验收不合格，疫木监管不严，疫情发现不及时的乡镇（场），扣减当年目标管理责任制中林业的得分值。并按照《福建省林业有害生物防治条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和《松材线虫病生态灾害督办追究办法》进行处理，对于属地责任不落实、部门监管责任缺失、防治工作不力、疫情扩散严重的相关责任领导、责任人按照林长制的规定实施问责。五、经费预算（一）预算依据1.完成防治工作任务所需工作量。2.参照福建省松材线虫病防治成本测算参考单价。3.当前顺昌县社会劳动力工资水平。（二）经费预算顺昌县2023年度松材线虫病防控总经费563.57万元，防治直接费用540.72万元，其它费用22.85万元。（1）疫情监测普查9.69万元。专项普查单独开展，月巡查结合清理枯死松树时开展。每亩按照1元计（使用无人机普查），按普查9.69万亩计，需9.69万元。（2）枯死松树清理及除害处理费用84.5万元。预计全年清理枯死松树3380，每株清理费及除害处理费用按250元计，合计需84.5万元。（3）防治性采伐改造费用250.98万元。全县防治性采伐改造15929亩（除治性采伐3380亩，预防性采伐12549亩），除治性采伐区调查设计费、无利用价值松木采伐费、林地清理费、疫木山场就地除害处理等费用按每亩500元计，共需费用169万元；预防性采伐每亩补贴200元，需250.98万元。（4）松墨天牛综合防治费用26.50万元。诱捕器诱杀防治9.07万元，诱捕器挂设108套，每套诱捕器材料及人工费按照每套840元计，共需9.07万元。施放绿僵菌粉剂以菌治虫10.65万元，以菌治虫（绿僵菌）防治3043亩，每亩菌剂材料费及人工费用为35元，需10.65万元。喷施噻虫啉粉剂药物防治1059亩，每亩平均费用64元（喷施2次），共需6.78万元。（5）其它费用22.85万元其它费用包括疫木监管、检疫检查等按5万元计，防控规划编制、监理、督导考核按照工程直接费用的3.3%计，需17.85万元，合计需22.85万元。（三）经费筹措按照“地方财政为主，上级补助为辅”的原则，顺昌县2023年度松材线虫病防控经费一是由县财政拨款筹措，并积极申请上级补助；二是理顺和利用森林保险资金，弥补防控资金不足，并将保险理赔与疫情除治进度、质量挂钩；检疫执法费用纳入部门预算。六、保障措施（一）组织领导松材线虫病防控应坚持政府主导、属地管理、分类施策的原则。强化政府主体责任地位，将松材线虫病防控专项经费纳入财政预算，加强组织领导，制定相关政策，提供人员、物资、资金方面的保障。层层下达松材线虫病防控责任，全面部署松材线虫病防控工作，组织年度检查考核，批复印发松材线虫病年度防控实施方案等。加强领导进一步统筹“治、防、改，检、封、罚”措施，落实松材线虫病防控工作责任。以重大林业有害生物防控指挥部作为全县松材线虫病防控领导机构，组织领导辖区内松材线虫病防控应急工作，决定有关重大事项。重大林业有害生物防控指挥部办公室设在县林业局，负责松材线虫病防控的指导实施。具体负责疫情信息的收集、统计、上报等日常工作。指挥部办公室在上级领导机构和本级人民政府领导下，组织开展松材线虫病防控工作。（二）责任落实严格执行顺昌县林长制目标考核，落实松材线虫病疫情防治任务，实行地方人民政府行政领导负责制，林业及相关部门各司其职、各尽其责。1.乡镇（街道）、国有林场职责。按照松材线虫病防治“实行地方人民政府负责制，由地方人民政府负责组织除治”要求，以全面推行林长制为契机，进一步落实地方政府疫情防控主体责任，各乡镇（街道）、国有林场要加强对松材线虫病防控工作的领导，建立和完善管理制度，落实防控工作责任，完成年度防治任务。（1）组织开展松材线虫病疫情防控工作。由乡镇（街道）、国有林场负责组织开展松材线虫病疫情防治工作，按照《顺昌县2023年度松材线虫病防治年度实施方案》，把责任和任务落实到村（居）、人头、地块，组织实施并及时完成年度防控任务。（2）积极开展疫情防控重要性和紧迫性的宣传。采取多种形式，广泛宣传松材线虫病危害的严重性和防治的重要性、紧迫性，普及松材线虫病除治知识，增强广大干部群众防范意识，引导群众积极参与防治工作。宣传力度，提升广大群众的防控意识。（3）将松枯死木监测纳入护林员的主要职责。2.林业部门职责。切实发挥好政府的参谋和助手作用，根据《顺昌县2023年度松材线虫病防控实施方案》，做好疫情监测、防治技术指导，监督检查防控情况。完善各项处置措施，强化督促检查，确保防控目标任务全面完成。（1）组织开展松材线虫病疫情监测，检疫监管和疫情除治；（2）开展检疫检查，严防疫木及其制品非法流通，对违法违规调运松木及其制品行为进行查处，涉嫌犯罪的及时移送司法机关；（3）按照地方政府部署，建立疫情防控工作督查考核机制，组织开展督导检查考核工作；（4）负责指导成员单位开展松材线虫病防控相关工作；（5）组织开展松材线虫病疫情防控宣传培训。3.财政局职责。一是及时下达中央、省、市财政安排的松材线虫等重大林业有害生物监测普查、防治与应急处置等资金。二是将松材线虫病防治所需经费纳入财政预算，确保疫情防治顺利开展，同时督促、指导、落实相关工作经费。4.工业和信息化部门。要加强通信基站、铁塔建设项目中松木包装材料使用管控，不使用来自疫区的松木及包装材料，督促相关企业在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》。5.住建部门。负责督促房屋建筑和市政基础设施工程项目建设单位加强涉及松木及松木制品等包装或辅助材料的管理，将不得使用未经检疫或疫区来源的松木及松木制品列入招投标内容，工程建设过程中加强松木、松木制品及松木包装材料的管理，按规定程序妥善处理废弃松木及松木制品；配合林业主管部门做好检疫工作。6.交通运输、铁路部门。一是加强对松木及松木制品运输监督管理，对未依法取得《植物检疫证书》的，应禁止运输，不使用来自疫区的松木及包装材料；二是交通工程建设和使用中加强松木、松木制品及松木包装材料的管理，按规定程度妥善处理废弃松木及松木制品；三是按照职责分工做好公路、铁路两侧用地范围以内绿化带及铁路所属部门松材线虫病疫情防控，配合林业主管部门做好检疫工作。7.水利部门。一是负责督促水利工程项目建设单位加强涉及松木及松木制品等的管理，不得使用未经检疫或疫区来源的松木及松木制品列入招投标内容，二是加强工程建设使用到的松木及松木制品的管理，建立木质包装材料调进、使用管理台账，及时销毁废弃松木及松木制品；三是配合林业主管部门做好检疫工作。8.广电、电力、通讯部门。一是加强电力基建项目中松木包装材料使用管控，不使用来自疫区的松木及包装材料；二是督促相关企业在采购含有木质包装材料的货物时查验《植物检疫证书》，建立木质包装材料调进、使用管理台账，用毕及时回收或者销毁。9.邮政管理部门。负责督导邮政企业加强邮件快件检查，对未依法取得《植物检疫证书》的木材及其制品、林木种子、苗木、花卉及繁殖材料，应禁止寄递，防止疫情通过邮政包裹进行传播。10.公安部门。依法严厉打击妨害动植物防疫、检疫犯罪活动。发生疫情时协助林业主管部门开展疫点、疫区的检疫封锁和强制除治等工作；积极查处采伐、运输、经营、加工、利用、使用松材线虫病疫木及其制品的违法行为。（三）防治机制枯死松树清理和林分采伐改造以各有关乡镇（街道）、国有林场为业主，待方案通过论证和省林业局审定后，尽快组织公开招投标，尽早启动各项防治工作。尤其是枯死松树清理工作，尽可能在11月份组织施工队进场施工。防治性林分采伐改造部分，由乡镇（街道）、国有林场按程序确定防治专业队并组织林业经营者一起实施，对确实无法或难以及时办理不动产登记证书的，林业经营者可凭行政村开具的权属证明办理采伐。2023年监测普查、松墨天牛综合防治以县林业局为业主组织开展。承接防治业务的服务组织按照年度防治方案和确定的防治内容、范围、工作量、时间节点、技术要求开展防治工作，并接受乡镇（街道）、林业部门和监理人员监督、指导和管理。各有关乡镇（街道）、国有林场将2023年度防治性采伐改造和枯死松树清理任务分解到各村居（工区）每个小班地块，落实具体责任人及林业经营者。聘请具有相关资质的第三方监理公司督促防治进度质量，监理公司接受林业技术人员指导，及时向政府和林业部门汇报防治中存在的问题，每季度提交监理报告，配合乡镇（街道）、林业主管部门做好阶段验收工作。协调建立与周边县、乡镇间的松材线虫病联防联控联治机制和“林长+警长”协作机制，在信息互通、监测普查、重大案件协查、联合检疫检查、联合实施防治、应急处置等重要环节开展深度合作，及时解决防控工作中遇到的问题，合力推进防控工作。（四）资金筹措按照“县级以上地方人民政府按照政府投入为主、多渠道筹资的原则”，县财政局将年度防控专项资金纳入同级预算，基本满足松材线虫病防治需要。县林业局积极争取省级以上防治补助资金和森林综合保险理赔，多渠道筹集松材线虫病防控资金。同时切实加强对松材线虫病防治资金的使用管理，建立有效的资金使用管理制度和跟踪检查制度，确保投资效益。县林业局负责本级财政以及上级下达的松材线虫病防控工作专项资金管理、调配和使用。各乡镇（街道）负责枯死松树清理和林分采伐改造，经阶段检查验收合格后上报；县林业局负责专项普查、松墨天牛综合防治；县财政落实防控资金，据实核拨补助资金；各乡镇根据实际情况适当安排配套资金。（五）宣传培训林业活动只有社区群众的积极参与，才能更好地发挥森林的经济、社会与生态功能，并使得生活在特定的社区居民和参与者直接受益，也就是说林业是个社会林业，它关系到全县人民乃至国家民族的长远利益。只有全民动员、社会群众的积极参与才能使疫木的除治得到最好的控制、也使得疫木最大限度地控制流失和安全利用。全年特别是专项普查结束进行枯死松树（枯枝）清理期间，常年加强宣传，充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，发放宣传册和设立宣传牌等方式，深入向全县社区内的居民、农户等普及松材线虫病基本知识和防治技术、法律法规等，积极宣传疫情防治政策和措施，引导全社会参与疫情防控工作，营造有利于防治方案实施的良好氛围。认真组织分管领导、管理人员、监测人员、护林员等积极参加全省松材线虫病等重大林业有害生物综合防控技术培训班，提高松材线虫病监测预警的时效性、准确性，实行防治专业队、护林员、疫木临时除害点负责人岗前技术培训制度，明确除治技术标准，规范枯死松树清理除害技术和安全利用要求，确保防治质量和成效。（六）督导检查县林业局成立松材线虫病防治工作督促指导组，实行局领导班子成员分片包干，落实责任人，明确责任区，加强疫情除治、枯死松树清理、除害处理等环节的督导工作，严格把好质量关；林业部门要组织力量定期开展检疫执法检查行动，严禁任何单位或个人擅自捡拾、挖掘、采伐、出售、收购、存放、处理、加工和利用疫木及其剩余物的行为，林业执法部门要重点打击辖区内涉木企业非法收购、经营加工松疫木的行为，发现违法违规行为依照有关法律法规严厉查处。各乡镇（街道）林业站按照属地管理原则，摸清各自辖区内涉木企业情况，发现非法收购、经营加工松疫木的行为要立即制止，上报林业执法部门依法从严、从重处理。附表1顺昌县2022年松材线虫病防治情况统计表乡（镇、场、街道）清理枯死松树防治性采伐媒介天牛综合防治打孔注药其他措施备注除治性采伐预防性采伐诱木防治以菌治虫以虫治虫药物防治诱捕器挂设数量/株完成率/%计划/亩完成/亩计划/亩完成/亩计划/亩完成/亩计划/亩完成/亩计划/亩完成/亩计划/亩完成/亩完成/个诱捕数/只计划/株完成/株计划完成合计3751100130014253500147020025002575001500170110869190000大干镇69100100178200286大历镇461004373200362高阳乡55100802501117建西镇204100697550216岚下乡5701006116200368埔上镇2761001182493001144双溪街道1219100300538800202918001875150017011086919洋墩乡911001012013003798700700洋口镇2361004874001809元坑镇430100380885001064仁寿镇51510000200781郑坊镇40100001001728附表2顺昌县2022年松材线虫病发生和枯死松树分布情况一览表乡（镇、场、街道）松林面积/万亩枯死松树分布情况松材线虫病发生情况备注上一年度秋季普查发生面积/亩枯死松树/株疫情小班/个数量/株取样数量/株分布面积/亩数量/株取样数量/株分布面积/亩上一年度结转本年度新增累计合计9.6907375176310960009279973102521467208大干镇1.3477693973970397319大历镇0.2202462642902993高阳乡0.500355129489089187建西镇0.18512044107524527653岚下乡0.3554570127178107814265埔上镇1.2957276326622702271128双溪街道2.51112191415955100551048192洋墩乡0.5224911604410411556洋口镇0.488223677568606867214元坑镇1.42414307239521499921242015861仁寿镇0.5209515137500000郑坊镇0.319740166400000注：枯死松树分布情况分阶段统计，“上一年度”指的是2021年9月1日-2022年8月31日已清理的枯死松树数量，以进度报表为准，“秋季普查”指的是2022年度秋普新增数据（2022年9月1日后增加数），以上报国家数据为准，若秋普还未结束的，该栏不填写。“上一年度结转”指的是2021年9月1日至2022年8月31日除治后结转面积，“本年度新增”指的是2022年秋普时新增加面积，附表3顺昌县2023年松材线虫病防控区划和计划一览表乡（镇、场、街道）防控区划松林面积/亩清理枯死松树/株防治性采伐媒介松墨天牛综合防治打孔注药/株其他措施备注合计/亩除治性/亩预防性/亩诱木引诱防治/亩以菌治虫/亩以虫治虫/亩药物防治/亩挂设诱捕器/个9.69073380159293380125490304301059108大干镇发生除治区1.347785956301101大历镇发生除治区0.22026065129456高阳乡发生除治区0.5003522340670建西镇发生除治区0.185133955830岚下乡发生除治区0.35544901136946埔上镇发生除治区1.295723280919825091332双溪街道发生除治区2.5111474101423417719701059106洋墩乡发生除治区0.52243533001853562940洋口镇发生除治区0.4882168662211957元坑镇发生除治区1.424137522822264263仁寿镇重点防控区0.5209153941761郑坊镇重点防控区0.3197432431117附表3-1顺昌县2023年松材线虫病发生小班和除治性采伐计划一览表疫情发生情况上年度结转/亩本年度新增/亩除治性采伐/亩备注乡（镇、场、街道）村（居委会、工区）林班大班小班树种组成森林类别枯死松树/株小班面积/亩18661025292799733380大干镇（埔上林场）大干村029560708马2阔商品林22323大干镇富文村022020507阔3马商品林20130130130大干镇（埔上林场）富文村023580609杉1马商品林33333大干镇（埔上林场）富文村023590207马2阔1杉商品林10141414大干镇（埔上林场）富文村023600209阔1马商品林455大干镇富文村024020409杉1马商品林51313大干镇（埔上林场）富文村021510209阔1马商品林22222大干镇富文村022070709阔1马商品林10313131大干镇（埔上林场）来布村0255404010马商品历镇立墩村0161201110马商品林3222大历镇下店村003040707杉3马商品林2444大历镇（大历场）下坑村029080209马1杉商品林8232323高阳乡安浆村014040316马4杉商品林21616高阳乡（高阳场）安浆村020050226杉2马2竹商品林555高阳乡安浆村014080506马4杉商品林599高阳乡安浆村0140801210马商品林21818高阳乡（高阳场）安浆村0200501010马商品林61414高阳乡安浆村014050405杉5马商品林566高阳乡安浆村014080106马4杉商品林52121建西镇路慈村050140105马4杉1阔商品林11818建西镇（官墩场）路慈村050120216马2杉2阔商品林5666建西镇（官墩场）安下村047090147杉3马商品林105252522022年新增岚下乡（岚下场）岚下村042140119马1阔商品林105252岚下乡岚下村046020608马2阔生态林10208208岚下乡岚下村0460701010马生态林215232232岚下乡岚下村0460403010马生态林18102102岚下乡岚下村0460601010马生态林187187187埔上镇埔上村0420615010马商品林10343434埔上镇埔上村0420620010马商品林14313131埔上镇（埔上林场）口前村044570609马1杉商品林10191919埔上镇（埔上林场）口前村044571109马2杉商品林10666埔上镇（埔上林场）口前村044570309马1杉商品林15939393埔上镇（埔上林场）口前村044571009马1杉商品林5999埔上镇土丰村0310309010马商品林7666埔上镇土丰村0310405010马商品林292929双溪街道陈布村019100209马1阔商品林10115115115双溪街道陈布村019100309马1阔商品林15767676双溪街道陈布村021130206杉3阔1马商品林599双溪街道陈布村019090309马1阔商品林56868双溪街道陈布村025060906马3杉1毛竹商品林10242424双溪街道陈布村022180108马2杉生态林12727双溪街道陈布村0251202110马商品林544双溪街道陈布村0221303010马商品林23333双溪街道陈布村021140506马4杉生态林42121双溪街道陈布村021140608马2杉生态林43131双溪街道陈布村021140208杉1马1阔商品林21212双溪街道陈布村0191202010马商品林17676双溪街道陈布村021170517杉3马生态林21515双溪街道陈布村019100109马1阔商品林58181双溪街道陈布村0190902010马商品林51919双溪街道陈布村0191201010马商品林56969双溪街道（埔上林场）陈布村022510507马3阔商品林18585双溪街道陈布村0220205010马商品林12525双溪街道陈布村022050206阔4马生态林5125125双溪街道陈布村0220903010马商品林34545双溪街道陈布村0220801010马商品林5248248双溪街道陈布村0190901010马商品林5140140双溪街道陈布村022050108马2杉商品林14343双溪街道陈布村022060106马4杉商品林53535双溪街道陈布村022100106杉4马商品林84242双溪街道陈布村021120106马4杉商品林7140140双溪街道（埔上林场）城东村040510108马2杉商品林20191919双溪街道（林技中心）城东村0400102010马商品林96565双溪街道城东村029030608杉1马1竹商品林51111双溪街道城东村029050505枇杷3马2杉商品林91111双溪街道（埔上林场）城西村028530309马1阔商品林11146146双溪街道城西村0280904010马生态林13177177双溪街道城西村028090108马2杉生态林4149149双溪街道城西村028050119马1杉商品林87171双溪街道城西村028050508马2杉商品林10119119双溪街道城西村0280502010马商品林99797双溪街道城西村0280508010马生态林12929双溪街道（埔上林场）城西村026540209杉1马商品林13636双溪街道城西村0270801010马生态林11818双溪街道城西村0281108010马生态林51414双溪街道城西村0280102110马商品林108686双溪街道城西村0280203010马商品林20106106双溪街道城西村0280201010马生态林18196196双溪街道城西村0280101010马生态林8319319双溪街道城西村0280103010马生态林9154154双溪街道城西村0280104010马商品林577双溪街道城西村028120109马1杉商品林38989双溪街道城西村0280202010马商品林4132132双溪街道城西村0280202110马商品林56666双溪街道城西村0270503010马商品林5145145双溪街道城西村0260306010马商品林44242双溪街道城西村0260403010马商品林23535双溪街道城西村0280302210马商品林189898双溪街道城西村0260204010马商品林52323双溪街道城西村0260307010马商品林42828双溪街道城西村026030307阔3马生态林32929双溪街道（埔上林场）城西村0285101010马商品林11111双溪街道城西村0281002010马生态林5131131双溪街道城西村028110906马3阔1杉生态林58585双溪街道城西村0281001010马生态林58484双溪街道井垅村0300605010马生态林111515双溪街道井垅村032081007阔1马2杉商品林1966双溪街道井垅村0320701110马商品林233双溪街道井垅村032090319马1杉商品林41515双溪街道井垅村032081706马4阔商品林699双溪街道（林技中心）水南村0380702010马商品林818282双溪街道（林技中心）水南村0380607010马商品林254141双溪街道水南村039010509马1杉生态林21414双溪街道（林技中心）水南村0380502010马商品林176565双溪街道（林技中心）水南村038050218马2杉商品林21111双溪街道水南村0390304010马商品林19898双溪街道文新村010060205杉5马商品林51818双溪街道文新村010120107马3杉商品林97676双溪街道文新村010090107杉3马商品林22020双溪街道文新村010100606杉4马商品林11414双溪街道下沙村0150202010马生态林35103103双溪街道