《社会政策与法规》课程标准调研报告

《社会政策与法规》课程标准调研报告一、调研目的和意义1、《社会政策与法规》课程现行教学过程及课程专门技能训练情况及效果（1）《社会政策与法规》课程现行教学过程作为社会工作专业必修的核心课程之一，《社会政策与法规》是社会工作专业学生在专业学习的过程中需要重点掌握的专业知识。该课程目标定位于培养学生具备“助人自助”的社会工作价值观和分析解决社会问题的能力。通过课程的教学，让学生全面了解社会政策与法规的特征、运行以及在社会工作各领域运用的基本情况，使学生能够运用社会政策与法规的基本理论对社会工作实务领域进行分析。（2）《社会政策与法规》课程专门技能训练情况及效果学生在学习完社会工作的三大直接服务方法中的《个案社会工作》《团体社会工作》《社区社会工作工作》之后，结合《社会政策与法规》的学习进行课程的专门实践进行。主要是安排学生到社会救助站、残联康复中心和社区卫生服务所等相关社会服务机构进行见习，了解的社会工作的基本内容、操作方法和基本流程等，了解与社会工作业务相关的法律、法规、政策和行业管理规定，增加对社会政策与法规的直接感受。通过专业见习，让学生学会运用社会政策与法规资源解决社会实务过程中所运用的问题。目前，《社会政策与法规》课程实训主要是结合所学专业知识与技能进行实际操作能力的训练。目的是对所学的专业知识进行全面的了解、理解、掌握，检验学生对《社会政策与法规》课程知识实际应用能力，是专业见习的深化。可在专业见习之后，结合专业课程的学习进行。主要安排学生到相关社会服务机构的具体服务岗位随岗、助岗或上岗进行综合实训，使之达到能够根据社会服务计划，初步运用专业方法和专业知识协助服务对象解决问题的目的。2、《社会政策与法规》课程标准调研目的和意义社会工作学生在专业学习的过程中获得国家的法律法规和政府的政策知识并服务对象提供专业服务的重要路径。高职社区管理与服务专业注重培养学生的专业技能，适应社会工作行业需要，使学生具备较强综合职业能力，熟练掌握个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政的基本技能和相关政策法规，面向老年、儿童青少年、残障人士、妇女、贫困者、家庭、学校等群体和领域提供专业的服务。在高职社区管理与服务专业的培养目标中，《社会政策与法规》具有十分重要的地位和作用。对该课程进行课程标准建设调研具有以下意义：（1）能够帮助学生明确我国现有并与服务对象利益息息相关的政策法规，培养学生的法律意识，进而提高学生协助服务对象迅速应对问题和整合政府部门、群众组织等部门资源的能力；（2）有利于社会工作专业学科建设的完善与加强，选取6所高职院校，针对《社会政策与法规》课程的开设情况、教材选取等实际内容开展调查，深入了解这些高职院校开设该门课程的实际情况，对于合理设置专业课程、开展专业建设提供现实依据。二、调研方法、对象和主要内容1、调研范围及单位类别学校调研：以《社会政策与法规》课程为主，重点调查课程对应的项目工作任务与课程目标实现。根据调查目的需求，调查首先采用抽样调查的方法，在界定抽样的总体后，选取全国范围内6所开设《社会政策与法规》课程的高职院校，展开调研活动。行业调研：首先对连云港市及周边县市社会工作的7家用人单位开展调查，共68位被调查者，包括行业单位负责人以及一线工作者，调研旨在了解用人单位对高职院校培养社会工作人才掌握社会政策与法规的需求情况及培养目标等。2、调研方法（1）个案访谈通过与6所院校及7家用人单位负责人进行个别访谈，主要了解学校的该课程开设、课程发展建议等内容以及用人单位对学生掌握社会政策与法规的实际需求。（2）问卷调查针对不同的调研对象，调查自编《社会政策与法规》课程标准调查问卷2套，收集有关数据，调查问卷以封闭选择题为主。针对高校调研，问卷内容涵盖个人基本信息、课程开设现状、课程考核、课程设计及目标、课程发展建议等五大部分，其中还包括课程的师资力量、课程的具体设计、课程的教材选取、课程的实际效果等内容。针对行业调研，问卷主要涉及课程项目工作所需的知识和技能、课程项目工作任务过程、行业发展变化等内容，调查收集一手的实证材料并对所收集的材料，通过SPSS分析完成。3、调研内容（1）行业调研重点以《社会政策与法规》课程为例调查，行业发展变化提出的课程培养目标、课程教学变化的要求，以及课程项目任务和职业能力的变化情况等，对《社会政策与法规》课程教学设计、教学过程与效果的意见和建议等，主要由以下几个方面：①用人单位对学生掌握社会工作国家法规与政策的需求；②毕业学生在工作中运用社会政策与法规的熟悉程度和知识储备情况；③行业用人单位对《社会政策与法规》课程培养目标的需求情况及课程变化情况。（2）学校调研主要涉及现行《社会政策与法规》课程目标、课程设计、课程教学内容选取和教学环境创设情况的依据以及教学实施、教学考核等，学校该课程教学目标与行业对应的项目任务目标对接情况及建议。具体包括以下内容：①课程开设现状、课程考核、课程设计及目标、课程发展建议；②课程的师资力量、课程的具体设计、课程的教材选取；③课程的实际效果、课程的实训情况等。三、调研结果分析1、行业需要的《社会政策与法规》课程项目工作任务与《社会政策与法规》课程现行教学目标分析（1）用人单位对社会政策与法规的知识需求较大在对选取的7家用人单位调研中，有5家单位的负责人表示，在社会工作实务开展的过程中，社工最需要掌握的技能除了三大专业方法之外，其次需要掌握的技能是对社会工作政策与法规的了解和运用能力。从表一中可以看出，工作者能否利用相应的社会政策与法规资源是用人单位比较看重的专业技能，仅次于社会工作三大专业方法，由此可以看出，在社会工作专业教育中，需要加强社会政策与法规的知识灌输。（2）用人单位更看重运用政策与法规资源的能力通过个案访谈和问卷调查，我们发现有85%的用人单位比较看重社工对各领域政策与法规的理解和运用，尤其是能否运用政策法规资源去帮助服务对象，已经成为衡量社工做事能力的重要指标。通过上述的调研可以看出，社会政策与法规知识的掌握，在具体的社会工作实践中有着重要的作用。这与各个高校制定的《社会政策与法规》专业教学目标是一致的。尤其是该课程的能力目标，旨在让学生掌握社会政策与法规分析的价值观念、思维方法；促使学生提升社会政策与法规在实务各领域的分析、总结、归纳的综合能力。因此，行业需要《社会政策与法规》课程项目工作任务调研结果与该课程设计现行教学目标是一致的。2、行业需要的《社会政策与法规》课程项目工作任务所需的知识、技能和素质与《社会政策与法规》课程现行教学内容分析通过对7家用人单位的调研，我们发现，68位社会工作者中，有超过50位被调查者认为社会保险、社会福利、社会救助等领域的政策与法规在实际工作中运用率较高，而对于社会政策的制定、特征等理论知识则相对较低，由此可以看出，《社会政策与法规》的实际教学中，要注重各实务领域政策与法规的讲授，让学生灵活掌握政策与法规的实际运用。在对6家高校调研时，我们发现，现在各学校逐步加大了实践教学的比重，但是不足以满足实际需求，多数高校对于《社会政策与法规》的教学手法较为单一，而且定位不够清晰，更多注重理论教学，而忽视了政策与法规实务运用的技能培养。3、行业需要的《社会政策与法规》课程项目工作任务环境和条件与《社会政策与法规》课程现行教学条件和要求分析通过与用人单位的个案访谈，我们发现在现有的用人单位中，负责人更看重政策与法规实务能力的提升，着重于服务对象问题的解决，而对于理论的强调则比较弱，这就需要在教学过程中，我们在强调理论教学的同时，更加注重学生运用政策与法规的实务分析能力，能够运用政策资源分析问题、解决问题，为服务对象提供对策建议。但是，通过学校调查发现，在各高校的实际教学中，《社会政策与法规》该课程理论性较强，各高校多数都将该课程作为考查课程，主要通过课程理论讲授为主，实践性教学不突出，教学手法较为单一，很多学生对于该课程的理解都停留在理论层面。由此可以看出，该课程的授课，院校多以理论教学为主，这个是由课程的理论性强所决定的，但是，用人单位所需要的实务技能在课堂教学中却很少得到体现。通过访谈，我们分析，这可能与现行各高校的社会工作教学条件相关联，实训基地较少，各高职院校在实习实训基地的建设数量远远不足，教师上课只限于课堂——讲台的范围，这与该课程实际的工作要求有一定的差距。4、行业需要的《社会政策与法规》课程项目工作任务考核与《社会政策与法规》课程现行教学考核分析从上图我们可以看出，多数高校选择以终结性考核为主，即以学期期末考试成绩为主，通常比例是平时表现30%，期末卷面考核70%，最终得出该课程的考核成绩。通过与用人单位的调查我们发现，用人单位更看重实务技能的高低，而对于理解、背诵等熟记能力则未重点强调。因此，在实际教学中，我们要更加看重形成性评价，运用评价机制，激发学生学习热情，提升实务能力，尤其是分析和解决问题的能力。四、结论和建议通过在高职院校和用人单位对《社会政策与法规》课程定位、课程目标、课程设计、课程教学实施各环节的要求（即教材编写、教学内容选取、课程资源建设、教学条件和教学环境创设、教学方法和手段选择、教学评价改革）等多个方面的深入调查及对调查结果的分析，提出以下结论和建议。（一）基本结论1、课程重视程度不够，且定位不清晰通过对高职院校的调查，我们发现目前高职院校对《社会政策与法规》教学的重视程度普遍提高．虽然对社会工作专业教学的探讨也在逐步加深．但是对该课程的教学却显得重视不够。一方面表现为将《社会政策与法规》课程设定为选修课而不是必修课，或者虽是必修课但也是考查课而非考试课；另一方面表现为课时有限．一般都只安排一个学期三四十个学时。这不利于《社会政策与法规》教学质量的提高，而且目前这一现状仍未得到改观。究其原因，笔者认为主要是《社会政策与法规》这一课程在社会工作专业教育体系中没有得到准确定位所致。2、课程教学不够规范，教学手法单一首先主要体现在，教学的内容几乎是照本宣科，教师过于依赖教材内容的讲解，没有及时把教学内容与社会实际及应用联系起来。在调查中，我们通常见到的现象是教师把教学课变成阅读课。课上教师滔滔不绝、繁琐的讲解、分析、阅读，而学生则只是一味的听，课堂上没给学生留下必要的读、思的时间和机会，而且教师讲说的内容仅仅局限于教材，没有把一些日常生活中常碰到的政策法规与现实中联系起来，如把婚姻家庭法律制度内容讲说能够与现实生活的家庭中联系起来，举些实践案例，这样也有利于学生的理解。其次是，教学手法仅仅是局限于板书、幻灯片，这样导致教学太过抽象，学生理解起来也非常困难，也导致教学的效率不高，常常造成虽然花了一个学期的时间讲，但学生对课程知识还是没有掌握甚至几乎没有理解的尴尬局面。3、课程的专业师资力量不足目前，缺乏专业的社会工作教师队伍是诸多高职院校遇到的一个普遍问题，很多教授社会工作专业课程的教师都是非专业人员且缺乏专业实务基础和经验。这具体体现在，大都教授《社会政策与法规》课程的教师都是外借而来。由于该门课程设计的主要是法律知识，由于很多社会工作专业教育背景的教师有缺乏法律知识的训练，很多高职院校就聘请法律专业的教师来教授该门课程。限于法律教师的法学教课思维，这往往容易导致这门课程就变成了一门法律课程，而没有社会工作元素。4、缺乏实训基地的建设社会工作专业是常注重实务型教学，尤其是高职类院校的社会工作及社区服务专业，更应注重学生实务能力的提升。但目前，各高职院校在实习实训基地的建设数量远远不足，高职院校实训基地的建设只是局限于学校周边的一些企业、社区或社会组织，而且这种基地的建设也大都流于形式，没有落实到深处，真正发挥实训基地的作用。此外实训基地的建设和运行缺乏共享，基本上是“各自为政”、“小而全”的独立建设、独立使用的建设运行模式，实训基地之间缺乏共享性，导致在同一区域内同类专业实训基地重复建设，并且有部分学校本身生源不多，实训基地使用率很低，大量的设备闲置，造成资源浪费。比如，一些高职院校和某一部门、社区有合作，那么其他院校的学生则一般不允许或不会到该地区实习。（二）意见和建议1、提升课程重视程度，明细课程定位正确定位《社会政策与法规》课程在社会工作专业课程体系中的地位，明确课程功能及重要性，有的放矢地进行课程改革。高职院校在课程改革与建设的过程中，应准确定位该门课程：设置该课程目的是什么，该课程在学生的知识体系中起到什么作用，该课程要教授学生什么样的知识，最后达到什么样的效果。这使课程教师在进行课程改革时，在从学科发展的角度考虑问题的同时，也能够站在学生的角度换位思考，使教师要传授给学生的知识和学生真正需要的知识二者有机结合，体现了我校一直以来“以学生为本”的教学理念，更有利于取得好的教学效果。2、提升课程标准化和规范化建设课程是实现教学目的进而实现人才培养目标的重要载体，《社会政策与法规》课程质量与标准在培养社会工作人才中有着重要位置。高职院校关于社会工作人才法律知识的培养最终都落脚于该门课程的教学上，通过课程教学来实现，同时，课程质量的高低，又是高职院校教学水平的具体体现。因此，高职院校应将《社会政策与法规》课程建设作为教学建设的重点内容。一般而言，课程建设分为两个方面，一方面是课程体系的建设，即根据时代的发展、社会工作人才培养目标定位和教育的规律，构建一个合理