【旅游业的发展弊端及治理策略11000字（论文）】

旅游业的发展弊端及治理策略目录一、引言 1二、相关理论概述 1（一）旅游业的相关理论 1（二）旅游业的作用 2三、我国旅游业的发展现状及弊端 4（一）我国旅游业的发展现状 4（二）我国旅游业的发展弊端 4四、我国旅游业的发展治理的对策 7（一）建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量 7（二）加大对农村旅游市场的发展，增加新的增长点 8（三）加快旅游景点项目开发，提高旅游业综合效益 8（四）整合旅游业发展智力要素 8五、未来我国旅游业发展趋势 9（一）绿色生态将成为旅游业必然发展趋势 9（二）竞争优势的持续必须实施可持续发展战略 10（三）整合资源实现一体化管理模式 11结论 13参考文献 14一、引言自改革开放以来，我国旅游业己经有三十几年的发展历程了，现在在发展规模、产业体系方面都有了一定的规模，发展也是进入了一个高速发展时期，在我国经济发展中占有重要的地位，在快速发展之下，我国旅游业方面的收入非常快，有效拉动了我国国内GDP增长，在国内经济社会发展中扮演的角色越来越重要，并且作为一个支柱性的产业来促进我国经济社会的发展。然而，受到国际金融危机等方国的影响，尤其是一些恐怖事件的发生，给世界的经济以及安全带来了不良影响，对于各国人民进行消费的坚定信心以及需求也是带来了非常不利的影响，不利于国际旅游业的发展。因此，本文主要是介绍了我国旅游业发展的状况，将对我国旅游业发展形成的弊端：旅游投资管理科学性不足，效益低下、城市旅游市场与农村旅游市场发展上存在一定的差距、旅游发展层次较低，竞争优势不足、旅游人才紧缺等，从而提出有利于我国旅游业健康稳定发展：建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量、加大对农村旅游市场的发展，增加新的增长点、加快旅游景点项目开发，提高旅游业综合效益、整合旅游业发展智力要素等建议。希望对于旅游业发展方面的研究可以带来一定的理论和实践方面的指导作用。二、相关理论概述（一）旅游业的相关理论1.旅游概念我国经济学家于光远1985年指出，旅游指的是一种特殊的现代生活方式，并且具有时间短、业余性、异地性以及享受性等特征。旅游是人们在非定居的城市、乡村、景区和度假区，出于休闲、娱乐、商务等目的，暂时离开常住地，前往异国他乡旅行的一种，最根本的特点在于它是人们发出的围绕生态、文化、康体、游乐等功能进行的游憩活动[1]。旅游的外延广泛，兼渉经济、社会、审美、文化等多领域，并囊括了旅游产业、旅游目的地、旅游项目、旅游产品等由大到小的一系列范畴。按照不同的分类标准，旅游的类别各不相同，但这些不同的分类类别在本质上是相互联系、相互交叉补充的，而且其本质都是从旅游者的需求出发而不断发展完善的。以旅游活动的内容不同为例，旅游分为观光旅游、度假旅游、生态旅游、会务旅游、宗教旅游以及购物旅游等。其中旅游按照旅游者的年龄层次的不同，又有儿童及青年旅游之分，而保健旅游中又将老年、中年旅游等包含在其中。同一种旅游活动可能会由多个旅游者的参与，而这些旅游者明显都具有不同的群体特征或者是旅游需求，这就形成了个性化需求明显的各种类别的旅游。2.旅游业概念所谓“产业”的概念，可以从经济学中知道，主要是一些具有共同特征的企业汇集在一起，形成规模，从而造就这方面的产业，比如IT产业。正是这些特征将产业划分为不同的标准，市场关系和社会再生产之间的平衡正是靠产业共同特征的选择性在其中平衡，以达到某种目的和需要。所以说，旅游产业的概念则可以理解为旅游市场为了满足消费者的旅游需求，开办旅游社，规划旅游线路，设置景区，进行基、基础设施的建设和配套服务的完善，开通交通线路，储备旅游人才，达到消费者和旅游相关企业之间的联系，通过这样一种方式，组成生产和服务的有机整体[2]。从宏观角度来说，旅游产业的范围是一个跨地区、跨产业的，一方面，跨地区，他是游客跨市区，跨省份，跨国界的流通，既包括旅游客源地，也包括旅游目的地，在二者之间形成通道。另一方面，跨产业，旅游产业包括很广很大的范围，涉及到衣食住行四个方面，这四个方面的有机结合才能更好的为游客服务，为旅游产业增收。能更好的满足游客从旅游出发地到旅游结束地的全部消费需要，比如交通需要，住宿需要，购物需要，餐饮需要等。根据以上叙述，为了更好的将旅游产业发展好，还可以将旅游业进行细致分类，例如分为核心旅游产业和相关旅游产业。所谓核心旅游产业，就是与旅游直接发生关联，比如景区的参观，景区安全设施的构建，周边住宿、餐饮、旅游纪念品等涉及到旅游社，旅游局以及关于旅游的企业。所谓的旅游相关产业，则是为旅游核心产业服务的产业或是与旅游核心产业有关系、有关联的产业，像通讯业、医疗业等等。（二）旅游业的作用1.促进我国产业结构调整和优化在我国，巩固第一产业、提高第二产业、发展第三产业是经济结构调整的总体部署和思路。旅游业是一个综合性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商业网点、景区、经典等带来了客源和市场，而且间接地带动和影响了农村和城市建设、加工制造、文化体育等行业的发展。旅游业发展将增加旅游业在第三产业中的比重，有利于第三产业内部结构的调整；同时还增加了第三产业在整个国民经济中的比重，加快一、二、三产业之间结构的调整，促进我国国民经济健康发展。新时期我国产业结构调整的成功有赖于旅游业的快速发展[3]。2.为社会提供大量就业机会旅游业是一个综合性经济产业，涉及到社会许多相关产业，包括交通、建筑、通讯、贸易、餐饮服务、文化娱乐等产业。旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，吸纳了大量因人口自然增长新增加的劳动力以及因产业结构调整升级从第一、第二产业转移出的大量富余劳动力。旅游的发展可以增加区域内的人流、物流、资金和信息流的流动，因此发展旅游业能为社会提供大量的就业机会。根据加拿大学者的系统模型理论，旅游业收入每增加3万美元，就将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。世界旅游组织研究报告也指出，旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。3.增加资金积累和外汇收入发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回龙速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。发展国际旅游业能够增加外汇收入，旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续[4]。4.提高人们的物质文化生活水平由于大量本地居民从事旅游业或相关行业，个人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游业发展促进了设施建设和环境改善，居民的生活质量不断提高，生活环境不断改善。大量旅游者的来访和城市市民的大量出游，开拓了眼界，丰富了地理、文史和风俗民情等知识，提高了对生活的要求。旅游业的发展往往会带来城市居民素质和文化素养的提高。旅游作为一种实践活动，其发展能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。三、我国旅游业的发展现状及弊端（一）我国旅游业的发展现状改革开放以来，我国的经济发展取得了长足的进步，人民的生活水平得到了很大的提高，老年人从物质生活的追求到对精神文化生活的高度需求，旅游已成为人们的一种重要的休闲娱乐方式。然而，毕竟我国的人均消费能力是有限的，旅游业仍然是一个显示了大量的低消费旅游团队。尽管有大量的政府部门参与了旅游业的硬件和软件的建设，但仍不能满足高质量发展的需要，对旅游业提出了更高的要求。我们可以总结这些具体条件如下：据相关部门统计，2015年全年接待国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达4.13万亿元。其中，我国公民出境旅游人数达到1.2亿人次，旅游花费1045亿美元，比分别增长12.0%和16.7%。通过这些华丽的数据我们看到了我国的旅游业的蓬勃发展，但是我们要客观的看待我国的旅游业。我国的人口基数大，国土面积大，在这样的情况下来看我国的旅游业，我国的旅游业发展水平较欧美国家井不高，存在着一定的差距。我国的人均旅游投入占GDP比重还不够高，我国的旅游走马观花式的旅游较多，体闲式旅游较少，很多人是为了旅游而旅游。我国的旅游业的一大景观就是到了“五一”黄金周、“十一”黄金周之类的节目，各个景点人满为患，而平时景点却是冷冷清清[5]。虽然我国人民的绝对经济收入已经取得了巨大的增长，但压力也呈指数增长。子女的教育投入上的巨大增加、住房的价格的飞涨、独生子女面临的上有老下有小的局面，使得国人的多余的可支配收入十分有限。旅游对很多我国人来说成为了一种奢侈品。缺少整体规划是我国很多地方旅游产业存在的问题，例如少数民族传统体育旅游也存在着或多或少的这样的问题。去少数民族地区的游客几乎都会去看少数民族的歌舞表演，但在歌舞表演后很少有对接的、连续的文化节目相跟随。近些年来，新闻频频爆出导游要求游客强制消费，对游客恶语相加甚至施以暴力的事情。我国的旅游业的发展面临着诸多的问题和机遇。（二）我国旅游业的发展弊端1.旅游投资管理科学性不足，效益低下近年来，我国随着旅游业的兴起显示了旅游投资的巨大效益。但旅游投资在迅速增长的过程中，由于缺乏科学的使用管理，致使效益低下，严重地影响了我国旅游业的快速发展。第一，投资决策不科学，结构不合理。①重旅游服务业投入，轻旅游资源的开发和保护。其原因是只考虑暂时的经济效益，追求眼前利润的最大化，不关心景区旅游资源的建设、开发和保护，忽视了社会效益和生态效益，不考虑整个我国旅游业的可持续发展。②重旅游接待服务设施建设，轻基础设施建设。其原因是只考虑最直接的投入与产出关系，追求最直接的经济效益，把投资偏重在旅游接待服务设施建设上，不考虑游客到我国旅游所追求的核心利益。在我国，旅游基础设施的建设单靠国家投资，容易造成整个我国基础设施尤其是与当地旅游业密切相关的交通基础设施建设的相对滞后。由于公路、铁路等基础设施建设相对落后，到我国游玩的游客花在交通方面的时间远远多于游览停留的时间，这也是我国的旅游投资效益不高的一个原因[6]。③旅游服务接待设施投资重高档住宿设施建设，轻配套的旅游产业链衍生产品的深度开发。其原因是只注重效益的表象，追求片面效益，忽视整个旅游产业链的深度开发。我国的旅游行业投资一般集中于餐饮业，而对旅游工艺品和旅游新产品开发等方面的投资极少，以致投资效益不高。第二，管理机制不健全，行动效力低下。没有建立与旅游投资活动相适应的投资管理机制和市场引导机制，旅游投资多头管理，既有州财政局、州旅游局这样的职能部门，又有州商务局、州经济协作办这样负责招商引资的相关部门，还有旅游景区景点的控股公司，部门之间各行其是互相攀比，重复投资，缺乏沟通，缺乏协作与统一规划，致使旅游投资宏观失控，微观失误，造成了资金的极大浪费，效益低下。2.城市旅游市场与农村旅游市场发展上存在一定的差距旅游业的发展必须建立在一定的市场基础之上的，所以人们的收入水平、主观需求、时间安排以及旅游资源状况等外部条件也对旅游业的发展带来了一定的影响。在一般状祝之下，人们物质生活水平和质量越高，对于精神生活的追求也是比较高的，那么在这种情祝之下，外出旅游的几率也是很高的。在我国国内旅游，自国家颁布施行节假日放假制度之后，形成了清明节、五一、十一等旅游黄金周，保证了居民有了闲暇时间出去旅游，同时可能会到比较远的地方进行旅游，对于我国国内旅游起到了非常大的带动作用。另外，在人们的需求之下，必然要提供一定的供给。旅游业的发展是建立在社会基础设施之上的，只有各地区的基础设施建设比较完善的情祝之下，才能够提供较好的旅游服务。据相关统计分析，我国在改革开放之后，我国城镇居民的人均可支配收入大大增加了，几乎达到了60倍，农村居民的人均可支配收入增长达到了50倍，城乡居民之间的收入差距仍然在不断扩大。而且城镇居民人均年收入最高收入组和最低收入组之间也呈现出不断扩大的趋势。这些情况都在客观上对于农村居民出门旅游形成不利影响，另一方面，也说明了城乡居民在旅游方面的消费也是存在很大的差距的。即便是农村居民的生活调教有所提高，但是相对于城市居民来说还是处于比较低的状祝的，农民只是解决了温饱的问题，但是却没有富余的资金出去旅游。而较富裕的农民虽然有旅游的动机，但是却没有成为行动。而城市居民思想上比较开放，敢于尝试新鲜东西，发展上比较快，所以对于具有巨大潜力的农村旅游市场还需要进一步开发[7]。3.旅游发展层次较低，竞争优势不足随着经济的发展以及生活水平的提高，人们对旅游的要求越来越高，尤其是随着各地旅游业的蓬勃兴起，旅游行业的竞争也日益激烈。旅游发展层次是影响一个旅游景区竞争力的关键因素。我国的旅游发展层次较低，旅游产品单一，已经不能满足广大游客的需要。我国的旅游虽然经过20多年的发展，但旅游景点大部分仍处于旅游产品的最初级形式观光型旅游。由于缺乏休闲度假的项目和内容，游客停留的时间较短，消费不足，景区旅游整体综合收入不高。我国近年来虽然在旅游业的建设和发展方面新设一些配套服务，但由于层次不高，不能有效地吸引游客[5]。有些景区景点虽然迎来了游客，但收入只靠单一的门票，缺少衍生的其他旅游产品消费收入，景区整体增收缓慢。4.旅游人才紧缺我国旅游业发展潜力大，近年来发展速度也比较快，但是快速发展的旅游业，却面临着旅游人才的数量紧缺、质量差的问题，人才结构的不合理致使旅游人才紧缺。我国旅游从业人数近3万人，带动社会间接就业12万余人。随着我国旅游业的不断发展，我国旅游业的专业从业人员缺失1万人左右。（1）缺乏企业支持，投资力度不足。我国虽然具有着良好的自然条件，但是其在经济建设方面稍显落后，与我国的经济发达地区存在着一定的差距。因此我国当地并没有实力强大的企业可以为我国发展旅游现阶段，我国地区主要的投资商都非本土企业，因此功利思想过剩，经常用最小的投入获得最大的收益，这就造成我国旅游业的发展与正常旅程业经营的原则相冲突，不利于我国旅游业的长期发展。与外来投资者相比，我国当地企业在人力和物力上都占据着天然的优势，因此我国应鼓励本土企业加大对旅游产业的投资，并出台一些政策予以扶持。（2）人才是促进社会发展的根本。就我国旅游业的建设而言，政府和各级部门虽然一直给予了大力的支持，但是政府内部缺乏足够的专业人才，无法真正科学有效的对旅游业的发展进行规划，使得我国旅游业的建设受到局限。我国旅游当前所需要的旅游资源开发、规划、策划等方面的专业人才极为缺乏，目前此类人员主要是城建、地理、环保等方面的相关工作人员[6]。（3）与旅游业相关的服务人员素质偏低。旅游业的服务包括导游服务以及与旅游周边相关的一些服务。这些服务需要服务人员具有一定的文化素质以及职业操守，才能有效的保障服务的质量，让游客得到满意。而就目前来看，我国从事与旅游业相关的服务人员众多，但是高素质的服务人员却极为稀少，尤其是一线导游更是供不应求，使得游客对我国的满意度大打折扣。所以，我国应该意识到服务人员培养的问题，就导游以及相关服务人员的素质进行培养，提升游客对我国的满意程度。四、我国旅游业的发展治理的对策（一）建立市场竞争机制，加强宏观管理，全面提高旅游业的服务质量长期以来，我国的旅游服务业，经营国际旅游业务的因为受国家高度保护的影响，经营国内旅游业务的因为缺少各种设施和训练有素的专业人员，以致服务质量普遍低下，导游素质差。在管理方面，如对酒楼餐厅和娱乐场所以及在景点出售的旅游商品等，尤以对外籍和港台游客乱收费、漫天要价的“斩”客行为屡见不鲜。为全面提高旅游业与相关服务的质量，应加强宏观管理，严肃纪律，提高企业和有关人员的素质；其中特别对国有旅游企业，首先要转换经营机制，实行政企分开，然后把企业推入市场，取消特权和保护，使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者，提高参与国际竞争的能力，并按国际惯例和市场需求来组织生产经营活动，以促进旅游企业提高服务质量。（二）加大对农村旅游市场的发展，增加新的增长点我国是一个农业大国，那么农村人日的比重占我国的大部分，所以调动农村进行旅游的积极性，对于旅游业的发展是非常具有意义的。我国旅游业的发展重点在国内旅游上，对于过内旅游的发展主要在于农民旅游。旅游可以帮助人们实现自身的心理需求，在农民收入不断增长的情祝之下，他们的生存需要己经得到了实现，随着其自身收入和时间的增多，对农民外出旅游都奠定了一定的条件。对于农村居民来说，他们的文化娱乐的活动比较少，那么对他们思想观念进行转变，就要让他们在旅游中得到提升，打开眼界。因此，发展适合农村居民的旅游项目，积极调动农民的热情，并为其提供较好的保障条件，从而促进农村旅游市场的开发以及发展[7]。（三）加快旅游景点项目开发，提高旅游业综合效益我国的旅游业因其地域、民风民俗和文化底蕴等多方面的因素而具有多样性的特点。要发展我国的旅游业，各景区景点必须加大旅游项目开发力度，对旅游景点进行深层次开发，根据自身特色确定旅游项目，提升旅游层次，打造旅游品牌，努力改变过去单一的观光型旅游方式，开辟休闲、度假性的旅游项目，实现形式多样的多元化收入。实行动态的旅游产品定价体系，在旅游淡季降低门票价格，吸引周边城市短期旅游的游客，开发周边城市的短期旅游客源市场，增加旅游景点的收入；可根据景点区域的民俗特点开展一些有意义的，能让游客参与的民俗活动，以提高游客满意度；可选择一些区位条件较好、少数民族聚居程度较高、少数民族活动历史悠久的地区，建成新的民俗风情旅游活动基地。（四）整合旅游业发展智力要素1.引进旅游专业人才人才队伍是产业发展的基础和核心，我国的旅游业发展，急需要整合各方智力要素。提高旅游从业人员素质，把政治思想教育作为全行业教育培训工作的重中之重，将良好的世界观、人生观和价值观作为旅游从业资格最重要的要求。旅游教育培训工作要保证质量、保证时间。我国的各类旅游企业要集中学习培训，政府要集中开展不定期的培训工作，利用班次轮换、淡旺季轮休等时机抓好以政治理论、职业规范和业务技能为主要内容的培训工作。积极鼓励旅游研究理论创新。政府可以给出相关的优惠政策，从工作条件、生活待遇及生活条件保障（户籍、税收、职称、薪酬等等）等方面吸纳知名专家、学者作为旅游顾问，加强与研究所和高校之间的联系；同时积极探索旅游理论研究新课题，积极支持理论研究，促进旅游研究更上一层楼。2.注重对旅游业工作人员的培训旅游业涉及人员类型多样，包括有交通运输、观光度假、住宿、餐饮、购物、康乐服务以及为这些服务专门或直接提供人力、智力和中介服务的企事业单位、行业和部门的人员，所以，从工作人员的培训入手是必然手段。对不同层次的从业人员进行分类培训，实施“按需培训”；要加大旅游行业中复合型人才的培养力度，借助培训手段丰富从业人员的知识素养、提高其从业水平；通过建立绩效激励机制来提高从业人员接受培训的积极性与主动性，保证培训效果与质量；开发并丰富培训方式，形成类型多样、针对性强的从业培训体系；通过引导从业人员对旅游业服务知识和技能的培训，帮助从业人员树立起时刻学习的理念，形成协调联动的学习氛围；各旅游业相关部门还应该组织干部多开展实地调研活动[8]。加强对旅游职业资格的管理，对职业技能鉴定体系加以完善，注重培育专业化的人才，以多方面、全方位的制度措施保障旅游人才的利益。认真规范行业内部的劳动合同用工，将劳动合同的履行问题纳入行业管理投诉受理范围，保障各类旅游从业人员的合法权益。五、未来我国旅游业发展趋势（一）绿色生态将成为旅游业必然发展趋势曾经把旅游业称为“无烟产业”，认为旅游业是不会对环境造成破坏的产业。但无数事实表明，旅游业发展中如果不注意生态和环境的保护，对环境的污染和破坏也是时显的，因其形式有别于传统产业，于是引申了“可持续发展”的内涵，提出了“可持续发展”的概念：保持、增强旅游业未来发展机会的同时，满足目前旅游者和旅游地居民的需要。它强调既要发展旅游业，发挥其新的经济增长点作用，又不能破坏自然生态环境和人文资源。这是近年来总结旅游业发展经验教训后对“旅游业是无烟产业”这种盲目观点的反思，是旅游业发展观念上的一次革新。可持续的实质是旅游业与自然景观、文化遗产和生态环境彼此促进、和谐共生、共同发展。旅游业是特别依赖于自然景观、生态质量和文化遗产的产业，如果只追求眼前利益，掠夺式地开发旅游资源，导致环境质量的下降、自然景观和文化遗产的破坏，旅游业必定走向衰落。因此，“可持续旅游”已成为当今旅游发展中最重要的战略。《我国21世纪议程我国21世纪人口、环境与发展白皮书》指出：“开辟新旅游专线，加强旅游资源的保护，发展不污染、不破坏环境的绿色旅游，加强旅游与交通、机场建设以及其他一些服务行业（包括饮食业）的合作，解决旅游景区污水排放处理及垃圾收集、运输、处理、处置问题，解决好旅游景区有危害的污染源的治理与控制”。我国的旅游发展要始终坚持可持续发展战略，力争经济高资源，社会广就业、生态可持续[9]。我国有着独特的地理位置、良好的生态环境和丰富的旅游产品，有无可替代的、得天独厚的潜在优势，是发展绿色生态旅游业的理想之地。因此我国应突出主题，科学的确定生态旅游发展新思路，充分发挥我国的地理及生态优势，坚持社会效益、经济效益和生态效益良性循环的可持续发展战略，以塑造我国旅游主体形象为主线，整合城区旅游资源，实现城市旅游、景区旅游和生态旅游有机结合，提高旅游资源经营水平，实现综合经济实力快速增长。（二）竞争优势的持续必须实施可持续发展战略第一，开展旅游环境伦理教育。只有旅游与环保互利互惠的观念深入人心，可持续旅游发展才能真正成为一种自觉而主动的行为。一些国家或地区的旅游组织己着手对旅游业各相关利益团体进行环保教育，告之旅游与环境唇齿相依的关系，提供行为标准和伦理规范，通过社会舆论、行政力量、榜样感化和利益约束等手段，确保各利益团体自觉按照环境要求，指导和调整自身行为，以营造良好的伦理环境。例如加拿大旅游协会(TIAC)还较为完，整地制定了一套涉及旅游业、旅游者和5个旅游部门的环境伦理规范。我们认为，我国地区旅游部门要积极为旅游风景区(点)引进和建立15014000环保标准化体系创造条件，推动环保与国际接轨。鼓励企业开展绿色经营或环境责任营销，开发亲近自然、保护环境的多种形态的生态旅游产品，鼓励和教育旅游者文明旅游。另一方面，我国各省市旅游协会组织可以借鉴上述先例，组织力量研究制定《旅游企业环境伦理规范》、《旅游者伦理规范》等作为非强制性的推荐指南在我国地区推广实施，以引导旅游企业经营行为。并使之成为旅游者出游能够遵循的环境准则和秩序。第二，建立旅游企业环境审计制度。环境审计最初源于制造业，进入90年代，国际上一些大型旅游企业经营理念不断升华，率先将企业环境政策及环境责任行为指南纳入企业总体战略，借助环境审计这一管理工具，审查有关环保法律、法规及本企业环境政策的执行情况，并在检讨当前环境绩效的基础上，提出切实可行的建议和措施，最终达到绿化企业形象的目的。我国地区要鼓励并督促旅游企业采取规范化的环境行为，大型企业要求强制执行，条件成熟的，可考虑添设环境管理系统，该系统包括：检查企业环境管理制度执行情况，审查环保政策法规和本企业环境政策的执行情况，严禁客人和员工进入危险环境，识别并评估环境遭致破坏后企业可能面临的风险，发动员工为改善环境绩效献计出策等等；通过“大”带“小”，如大型旅行社集团(如国、中、青)以合同形式，对其供给商(分散在旅行线路上的有关旅游企业施加压力，促成其采取或改善环境行为，以此尽快带动小型企业执行一定程度的环境审计[10]。（三）整合资源实现一体化管理模式旅游资源一体化是破解旅游资源部门分治的有效途径。在突出重点的同时，要对内部旅游资源有效的融合。作为一个有机整体，各地在旅游开发中，应该在项目创意、产品开发、设施建设和服务管理等方面，突出各自的特色。各旅游地域需要合理、有效地进行组合，形成结构完整、特色分明、层次丰富的旅游空间体系，联动发展，相互补充，相互促进。1.因地制宜实施旅游资源一体化管理旅游资源一体化管理是目前旅游业发展的新模式，基于社会条件和自然条件的多样性，决定了资源一体化管理不可能统一固定模式，要选择适应本地区旅游业发展的管理体制，避免一刀切。实行旅游资源一体化管理，可以为促进我国旅游业规范、快速发展提供重要保障，但要考虑到，我国的资源、区位以及在行政区划和机构设置上具有特殊性，资源种类较为集中，相对外界独立性强等因素。鉴于我国旅游资源分布特点不同，实施资源一体化管理应坚持做到结合实际，不可千篇一律，全面铺开。资源一体化管理制度是对传统旅游管理模式的突破和创新，核心是职能和资源的双向整合，是促进地方经济社会发展的重要因素。可借鉴其他省对优良级旅游资源的管理模式，变多头管理为一家管理，实行由旅游行政管理部门代政府对旅游资源实施管理，每年从旅游收入中分成给相关资源原隶属主管部门。此种方式不但可以改变多头管理、职能交叉、条块分割的混乱局面，也可平衡资源原属部门的利益关系。2.政府主导保障旅游资源一体化实施坚持政府主导战略是目前一个时期旅游业发展的重要保障。旅游业的发展对其他产业的带动和促进作用已充分显现，但旅游业发展也需要得到相关产业的支持，同时，现行旅游业发展现状决定了从管理体制到开发建设，从旅游环境到产业素质，必须充分发挥政府主导和决策功能，突出党委、政府的协调和推动作用。虽然目前我国旅游资源一体化体制还没有发挥出重要的积极效果，但作为新体制，逐步深化改革加快完善是必然趋势。要进一步深化旅游资源一体化管理方式改革，以科学、健康、可持续发展为前提，规定旅游资源的开发建设程度，明确职能管理不是代行所有权，避免职能管理过于原则而流于形式。要积极推动旅游资源所有权、管理权与经营权的适当分离，促进旅游景区（点）走向市场化，调动部门职能与旅游资源管理相协调，与旅游产业发展相一致，最终共同促进旅游产业快速发展。

结论在我国市场经济的发展下，我们党的会议，高度重视旅