乌鲁木齐盛昌矿业技术服务有限公司新疆托克逊县阔什铁热克铜（石英）矿项目环境影响报告书

乌鲁木齐盛昌矿业技术服务有限公司新疆托克逊县阔什铁热克铜（石英）矿项目环境影响报告书⑥垃圾临时储存对地下水的影响本项目开采期产生的生活垃圾，将被临时集中存放于生活垃圾收集点。垃圾收集采用2个垃圾收集箱，单个垃圾箱容积3m3。垃圾收集箱为盖板式，避免了因降雨等原因产生的垃圾淋滤污水对地下水的影响。另外生活垃圾定期拉运至库米什镇生活垃圾填埋场处置，储存时间短，基本不会产生垃圾渗滤液。因此，垃圾临时储存过程中不会因渗滤液或淋滤水渗漏影响到项目区内地下水。5.5.5洪水影响分析本项目洪水影响分析主要考虑井巷开拓工程、矿区内山体等。（1）矿山可能受洪水冲刷的地面污染物矿山开发及正常生产条件下，矿区原有的地貌形态发生了较大改变，矿体开拓后，堆置的废石由于其相对松散，极易受洪水冲刷，同时也是诱发泥石流的重要因素。（2）雨洪冲刷地面污染物对环境的影响①雨洪对环境的影响大气降水本身是区域水资源的主要来源，暴雨洪流也是构成区域水文环境的重点要素。矿山的开发活动增加了上述雨洪冲刷因素，可能诱发或促进雨洪冲刷进程，进而可能对矿区水环境产生影响。②洪水冲刷对矿山及矿区水文环境的影响项目区域年平均降水量33.9mm，蒸发量为降水量的95倍，高达3222.30mm，矿区发生暴雨的频率不大，加之矿区设计一定的防护措施，大的降雨形成洪流时，一般不致发生泥石流，较可能出现的不利情况是“壅水“壅水”现象的形成可能使局部地段的地表流态发生改变，或形成局部积水，对矿区乃至外围的水文环境影响较小。（3）洪水预防措施分析为了避免废石堆场洪水冲刷挾带对周围生态环境带来影响，本项目采取设置围堤、排水沟，加快水量的排出速度，减轻其对矿区的负面影响。另外，为防止暴雨期雨水或涌水灌入采空区，设计在矿区地形较高的来水方向设置截洪沟并建筑拦洪坝，以防止大雨引发的洪水对矿井生产的影响。对本矿易发生泥石流、滑坡地区的工程防护措施是：稳：利用拦挡、护坡等措施，稳住松散物质、滑塌体及坡面残积物。拦：在中上游设置拦挡坝或支护工程，拦截泥石流固体物。稳定沟岸崩塌及滑坡。排：在采区上游修建截排洪渠，避免洪水对工业场、废石场的冲刷造成泥石流。项目废石场、矿石临时堆场选址在非泄洪通道，在采取设计、可研和本环评中提出的防范措施后，可降低洪水灾害的影响。5.6运营期声环境影响分析本项目采取地下开采方式，井下主要是爆破、凿岩机、水泵，其对地面声环境影响较小。地面噪声源主要是空压机、风机以及运输等产生的噪声。5.6.1噪声影响预测及分析（1）主要噪声源根据《工业企业噪声卫生标准》规定，对新、改、扩建工矿企业噪声在85dB(A)以上的发声设备确定为主要噪声源，本项目地面主要噪声源是通风机，取其最大声级95dB（A），对环境影响进行预测。（2）预测方法主要噪声源风机一般置于室内。在声波传播的过程中，通过声屏蔽衰减、随距离衰减以及空气吸收衰减对环境产生影响。故声源在传播过程中的实际衰减量要低于其预测衰减量，即实际噪声值将略低于其预测值。（3）评价标准厂界噪声采用《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）的3类标准。（4）预测模式根据《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）中工业噪声预测模式进行预测。预测计算中考虑声源的屏蔽效应和声源至受声点的距离衰减等主要衰减因子，因空气吸收、气候等影响因素所引起的衰减值很小，忽略不计。声源经隔声、减震后，其声级衰减值作为20-25dB（A），故通风机的室外1m处的声级值为80-85dB（A）。根据声源衰减公式：

式中：L（r）—点声源在预测点的声压级，dB（A）；L（r0）—参考位置r0处的声压级，取100dB（A）；r—预测点距声源的距离，（m）；r0—参考位置距声源的距离，（m）；ΔL—环境衰减值，dB（A），取值8dB（A）（5）噪声预测结果风机噪声作为点声源，其噪声预测结果见表5.6-1。表5.6-1噪声影响预测单位：dB（A）项目距噪声污染源距离（m）距离11030507090120影响值856555.4551.0248.0945.9143.42由上表预测结果可以看出，矿山进入生产期间，生产活动产生的噪声在70m外可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准限值的要求，生活区距离工业广场最近的距离约500m小结：本项目设备噪声源强度较大，但是采矿作业主要声源于井下，处于井上地面室内的噪声源对周围环境影响较小。采矿场噪声影响范围内周围无居民区敏感点，噪声影响主要是对矿区内工作人员，通过采取有效的隔声、降噪措施后，厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准的要求，对井下作业人员采取有效的劳动保护措施后可减轻对人员身体健康的影响。生活区声环境基本不受采矿噪声影响，满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）的3类标准要求。5.6.2振动环境影响分析本项目所用风机及泵均为功率较大的设备，运行时振动将对周围区域产生影响，另外运输车辆在装、卸过程中将会出现振动影响。为减轻振动影响，风机泵的振动应加装减振垫，减少对周围环境的影响。风机的振动还和风扇的轴平衡性有关，应调整到最佳程度。这样不仅可减少振动对设备的损害，节约能源，还可以减少噪声及振动对周围的影响。运输车辆装卸时应轻装、轻卸，避免不文明装卸，造成振动过大。本项目振动影响范围有限，振动源30m处人们基本不能感知。因此，可以认为，本项目振动对环境影响很小，对野生动物的影响也很小。此外，本项目在运营过程中噪声影响对象还有工作人员，对工作人员应做好防护工作。5.6.3井下噪声影响分析井下采掘机械产生的噪声污染，受影响的主要是井下采掘工人。由于井下采掘机械为移动噪声源，不宜采取隔声等措施，因此，井下设备必须优先采用低噪高效设备，此外，工人采取必要的个体防护措施。采取以上措施后，可保证井下工人在噪声值低于85dB（A）的环境中工作，对工人身体健康的影响较小。5.7运营期固废对环境影响分析5.7.1废石对环境的影响分析（1）废石成分分析根据矿山矿石浸出试验数据，对照《危险废物鉴别标准-浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）中的鉴别标准进行分析判断废石的性质，并对照《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中第一类污染物最高允许排放浓度及第二类污染物最高允许排放浓度来确定固体废物类别，废石中各检测项目浓度均低于《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》（GB5085.1-2007）及《危险废物鉴别标准·浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）中腐蚀性、浸出毒性鉴别标准值和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）二级标准的排放浓度限值要求，由此可以判别废石为第Ⅰ类一般工业固体废物。（2）废石处置本项目开采期间，废石只产生于基建期运输巷道和通风井工过程中的掘进废石，开采期根据矿体只采出矿石，无废石产生，废石暂存于废石堆场。本项目共有4个斜井，井长大约1000m，斜井口约2×2m，由此计算废石产生量为4000m3，废石密度约1.8t/m3，废石总量约7200t。在生产中一定要按设计及本评价要求，落实提出的治理措施，做好固体废物合理处置工作，在落实提出的治理措施后，会使本区景观有一定程度的改善，可将其影响降低到最低程度。5.7.2生活垃圾对环境的影响评价矿区生活条件简陋，相应的日常生活垃圾量也很少，生活垃圾按0.5kg/人·d计，职工产生生活垃圾的总量为11t/a。生活垃圾收集点紧邻生活区布置，位于生活区南侧约100m，用于生活垃圾的临时储存。垃圾收集采用2个垃圾收集箱，单个垃圾箱容积约3m3。定期将生活垃圾拉运至库米什镇生活垃圾填埋场填埋处置。5.7.3本项目设备维修年使用机油量为71kg，废机油的产生量按照机油的使用量的30%估算，本项目年产生废机油约21.3kg。根据《固体废物鉴别标准通则》（GB34330-2017）中6.1条规定：“任何不需要修复和加工即可用于其原始用途的物质，可不作为固体废物管理”。因此，本项目运营期废机油产生量少，且全部回用于凿岩机、卷扬机作为润滑油使用，符合相关环保要求，对外环境无影响。5.8爆破震动对环境的影响爆破作业是矿山开发中的一项基本作业，不可避免地会产生地震、空气冲击波、飞石、有毒气体和粉尘等污染物质和污染因素。矿山主要以地下开采为主，井下爆破对外环境不会有飞石、冲击波影响。故而本节仅就井下爆破地震效应引起的振动进行简要分析。爆破时炸药的潜能瞬时释放，使临近药包周围的岩石在冲击波和高温高压气体的作用下，产生非弹性变形过程，形成岩石压碎圈和破裂圈，通过破裂圈以后的应力波，由于其强度迅速下降，不再具有破坏岩石的能力，只能引起在其传播途径上介质质点的位移，即地震波。在一定条件下会造成爆源附近建筑物和构筑物的损坏、机器或仪表动作失误或失灵，给人们带来生理和心理上的不良影响，而成为一种环境公害。由于岩土的物质不均匀性和各向异性，地震波的传播特征是十分复杂的，因此在实际中一般是通过实地测量、调查估计地震效应可能产生的后果，据此采取预防措施。就本项目而言，震动的影响主要考虑对周围建筑物及居民的影响。对建筑物的影响按《爆破安全规程》（GB6722-2014）中爆破振动安全允许标准分析。一般而言，同样条件下井下爆破震动要大于地表爆破震动。由于爆破振动与爆破条件、地质条件等密切有关，本项目矿石基本属中硬—硬性岩石，属中等稳定—稳定岩石，爆破振动安全距离约95.95m，爆破作业产生的爆破地震波对140m5.9采终期空气环境影响分析及时拆除一切地面无用建构筑物，封闭井口，设立标志，清除固废，平整场地，促使自然恢复其原景观使用功能，按照生态恢复要求进行绿化，以减少扬尘产生，在采终期采矿设备（汽车、挖掘机等）均停用，不会产生粉尘，对大气环境影响小，大气环境质量将逐渐恢复到环境背景值。5.9.1采终期水环境影响分析矿井疏排水作用，会局部改变该区域内的地下水流场及地下水资源量。当开采结束进入闭矿期，经过一段时期后，区内地下水可逐渐形成新的流场分布，地下水资源量也会逐渐增加，开采时对区域地下水环境的影响逐渐减弱直至消失。5.9.2采终期噪声环境影响分析采终期采掘场无采掘设备及排土石、排尾设备，环境噪声将恢复到环境背景值。5.9.3采终期固体废物影响分析对采矿区实施边排边恢复的治理措施，采终后，清除一切无用的地面设施及废石等固体废弃物，平整废石堆场，种植适宜当地土壤、气候的土生草种，以恢复自然植被为主，保持生态平衡，恢复后的植被覆盖率不得低于原有土地的植被覆盖率，不得使用外来有害物种进行废石堆场的植被恢复，因此，采终后固体废物对周围环境的影响甚微。5.9.4采终期生态环境影响分析经过多年的采掘开发，采终期各项工程已形成了固定的框架，原有土地类型变成为建筑用地或生活用地，土地使用类型及结构发生变化，各项工程用地成为采终期主要土地使用类型。闭矿期的矿区景观格局基本与运营后期是一致的，由于人为因素的干扰，增加了原有景观基质的异质性，导致景观格局破碎化程度增加，对生态过程会产生一定的负面作用，尤其在矿区这种小尺度范围情况下，所出现的工业场地及坑内排水的聚集，都会引起该区新的生态影响。根据项目生态整治规划，在矿山开采设计初期制定生态恢复方案，在营运过程中将采取边开发边治理措施，确保土地恢复规划、水土保持工程和生物措施的逐步实施，采取以上措施后，矿区生态环境将逐步得到改善和恢复。5.10环境风险评价5.10.1环境风险评价目的环境风险评价的目的是分析和预测建设项目存在的潜在危险、有害因素，建设项目建设和运行期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。（1）根据项目特点，对装置和储运设施在生产过程中存在的各种事故风险因素进行识别；（2）针对可能发生的主要事故分析预测易燃、易爆物质泄漏到环境中所导致的后果（包括自然环境和社会环境），以及应采取的减缓措施；（3）有针对性地提出切实可行的事故应急处理计划和应预案，以及现场监控报警系统。5.10.2评价等级判定根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）的规定，评价工作等级划分依据详见表5.10-1。表5.10-1评价工作级别（一、二级）类别重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中危险物质标准本项目属于重大危险源的物质为炸药、雷管，其属于爆炸危险物质。根据《重大危险源辨识》（GB18218-2009），硝酸铵炸药储存场所临界量为250t。在正常状态下，本项目新建炸药库最大安全储量8t，储存量小于250t的储存临界量。表5.10-2硝铵炸药重大危险源储存临界量表名称生产场所临界量（t）储存场所临界量（t）硝酸铵炸药25250本项目项目所在地不属于《建设项目管理名录》中规定的需特殊保护地区、生态敏感与脆弱区及社会关注区，属非环境敏感地区，且根据平面布置炸药库远离管理区及井口场地，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）等级划分表可知，判定本工程的环境风险评价等级为二级，按照评价导则要求对事故影响进行分析。5.10.3风险识别工程主要环境风险见表5.10-3。表5.10-3工程主要环境风险序号发生环境风险对象风险类别发生原因产生危害1炸药器材库爆炸设计、储存、装载、运输、管理不善人员伤亡、设施破坏、环境污染、引发地质灾害5.10.4环境风险源项分析事故案例（1）炸药库爆炸案例2005年11月新疆北塔山煤矿炸药库爆炸介绍，新疆奇台县北塔山煤矿为露天开采煤矿，位于距离奇台县城206公里处的中蒙边境附近，系“四证齐全”的个人独资企业。11月8日1时50分，该矿存放于生活区的500余公斤炸药爆炸，造成11人遇难、3人失踪，另有24人不同程度受伤。（2）爆破器材运输爆炸案例1994年1023日13时45分，西安庆华电器厂一辆载有140箱（105万发）雷管的解放牌卡车，沿309国道由西向东驶至山东省平度洪山乡乡政府所在地，突然发生爆炸，死亡5人，受伤95人（其中6人重伤），直接经济损失800多万元。事故发生可能性分析采矿过程中主要为爆破炸开矿石，使用的炸药、雷管、导火索、导爆管均为易燃易爆危险品。本项目采矿及掘进过程中爆破需炸药。矿区设置专门的炸药库、雷管库进行爆破器材的储存。因此本项目风险评价重点为炸药在储存过程中的环境风险。在爆破器材储存与矿区内部运输过程中，以下因素有可能造成炸药爆炸（表5.10-4）。表5.10-4爆破器材爆炸环境风险因素序号风险发生源影响因素风险1雷管、炸药存储中老鼠、蝙蝠等动物啃咬；烟火、山火等外部燃烧蔓延；违章动火动焊；产品摆放不稳、过高等导致产品箱滑落；库房存有过期变质的危险物品以及存有与雷管炸药不相容的危险物品；库房坍塌诱发燃烧爆炸2装卸雷管、炸药中搬运不当、产品箱跌落、碰撞、脚踩、翻滚、抛掷，引起燃爆诱发燃烧爆炸3运输雷管、炸药中运输车速过快、急刹车、坡度过大等造成产品箱跌落；没有使用爆炸物品专用车，排气管等外部火星引燃产品，产品挤压、摩擦、车辆倾翻造成燃爆诱发燃烧爆炸4雷管炸药开箱中用发火工具违章开启产品箱，因摩擦撞击引起燃烧爆炸诱发燃烧爆炸5贮存运输中雷电危害运输车辆、库房防雷电等设施不符合要求，或无防雷电设施，引起雷击使产品燃爆诱发燃烧爆炸6贮存运输中辐射危害运输车辆、库房周围有大功率的无线电的收发装置；在产品周围使用手机等无线电设施，引起雷管爆炸诱发爆炸7贮存运输中静电危害无导静电装置或导静电装置不良，工作人员穿戴化纤衣服，放电产生火花诱发燃烧爆炸8贮存运输中散热不良通风散热不良，造成长期高温，引起产品分解发生散热不良诱发燃烧爆炸9贮存运输中冲击波作用外界冲击波作用引起产品燃爆诱发燃烧爆炸10恶劣环境中装卸雷、雨、雾、大风天气进行装卸，引发产品燃爆诱发燃烧爆炸11违规贮存运输中未按产品使用说明书要求进行贮存、运输，引起燃爆诱发燃烧爆炸12贮存运输伪劣产品产品无使用说明书、无合格证的伪劣产品自燃、自爆诱发燃烧爆炸13未熄火装卸产品车辆未熄火，未装防火星罩而散发的火星引起产品燃爆诱发燃烧爆炸14雷管炸药贮存运输违反规定雷管、炸药同库贮存、运输而引起爆炸诱发燃烧爆炸综上所述，爆破物品导致爆炸的原因主要有：爆炸物品受潮、过期变质、堆放超高、互相碰撞、室温过高、雷管与炸药同库存放、遇雷电袭击或明火或手机等无线电辐射、炸药库设计不合理及管理不严等导致爆炸，其余的导致爆破物品爆炸的因素主要为人为因素。而爆破物品发生爆炸的场所主要有：雷管、炸药的存储中、装卸过程中以及运输过程中。本项目爆炸物品均分别存放，建造有炸药库、雷管库各一栋。爆破器材库布置在矿区东北部隐蔽荒地处，与生活区直线距离940m，矿山爆破材料库外围布设石灰岩丝围栏，库区内无电气线路，值班室采用220/380V的照明电。库区炸药由专人管理看护。结论：从影响爆破器材发生爆炸的因素及场所来看，库区储存设施符合要求，发生爆炸的可能性不大，但是爆破器材在运输及装卸过程中发生爆破的可能性仍然存在。5.10.5影响分析爆破器材在运输贮存过程中发生爆炸后，会造成一定范围内CO浓度超标，使周围近200m范围的人、畜造成死亡，同时易引起周围火灾。炸药库周边没有环境敏感点，所以炸药库的爆炸不会对周围环境造成太大的影响。所需爆破器材从托克逊县爆破器材有限公司购进矿山，其运输过程中约2/3的路径均在荒山中，周围人烟稀少，若发生爆炸对人畜的影响较小，破坏当地的生态系统，造成一定的生态影响，并间接影响空气环境。5.10.6风险防范措施（1）炸药、雷管、导火索等爆炸物品的购买、运输、储存和使用必须严格遵守《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（中华人民共和国国务院国发[1984]35号1984年1月6日发布）和《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（1994年3月24日中华人民共和国公安部令第18号发布,1994年5月1日起实施）中的有关规定。（2）爆破器材库的设计、修建要符合有关规程的要求，矿山爆破材料库须按要求布设围墙、监控装置、避雷装置、灭火器具与灭火用砂等，应布设完善。并报请当地公安、消防部门进行验收。（3）矿山应完善相应的安全设施，加强库房的管理，建立健全安全管理制度。（4）按有关规定合理堆放爆破器材，作好通风、降温工作，规范储存、搬运、操作行为。（5）配备相应的安全器材，如消防、避雷器材等。（6）炸药库为防爆二级区，周围应设有围墙，周围应无居民和工业厂房。炸药库在建筑设计上应采用一级耐火等级，炸药库内、外供电设计均采取防雷、防爆、防静电等措施。（7）炸药库附近应设有可保证连续供水量的消防水源。（8）爆破材料的发放、储存与使用必须符合安全要求，并由专职安全员负责管理与检查，严禁爆破工以外的人员携带使用，必须由取得爆破证的爆破工进行操作。（9）制订详细的应急预案并加以演练。5.10.7应急预案的建立应急预案内容（1）总则应急组织要坚持“主动预防、积极抢救”的原则，快速的反应和正确的处理措施是处理突发事故和灾害的关键。应急预案所要求的基本内容可参照表5.10-5中的相关内容。表5.10-5应急预案内容序号项目内容及要求1应急计划区危险目标，环境保护目标2应急组织机构、人员矿方、地区应急组织机构、人员3预案分级响应条件规定预案的级别及分级响应程序4应急救援保障应急设施，设备与器材等5报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制6应急环境监测、抢险、救援及控制措施由专业队伍负责对事故现场进行侦查监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据7应急检测、防护措施、清除泄漏措施和器材事故现场、邻近区域、控制防火区域，控制和清除污染措施及相应设备8人员紧急撤离、疏散，应急剂量控制、撤离组织计划事故现场、矿区邻近区、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撤离组织计划及救护，医疗救护与公众健康9事故应急救援关闭程序与恢复措施规定应急状态终止程序事故现场上后处理，恢复措施邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施10应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练预案分级响应条件根据事故发生的规模以及对环境造成的污染程度，规定预案的级别及分级响应程序。报警、通讯联络方式规定应急状态下的报警通讯方式、通知方式和交通保障、管制。应急措施（1）事故现场抢险抢救及降低事故危险程度的措施工程抢险、抢救是预防事故扩大的一个重要环节，在发现事故隐患时一定要控制好事态的发展，如果事态变大，无法抢救时，应立即进行人员疏散。抢救时一定要做好防护措施，抢险方案，保证抢险人员安全和正确抢险，在抢险中一定要抽调出有生产经验、安全意识强、有责任心的人进行监护，配合抢险，同时对外及时联系，保证安全抢险。（2）应急环境监测与评估事态监测与评估在应急决策中起着重要作用。应急人员的安全、公众的就地保护措施或疏散、实物和水源的使用、污染物的围堵收容和清除、人群的返回等，都取决于对事故性质、事态发展的准确监测和评估。可能的监测活动包括：事故规模及影响边界，气象条件，对事物、饮用水、卫生、土壤等的污染，可能的二次反应有害物，受损建筑垮塌危险性以及污染物质的滞留区等。本项目事故发生后，应急指挥领导小组应迅速联系当地监测部门对事故现场以及周围环境进行连续不间断监测，对事故的性质、参数以及各类污染物质的扩散程度进行评估，为指挥部门提供决策依据。（3）人员紧急撒离、疏散，应急剂量控制、撒离组织计划事故现场、炸药库邻近区域、受事故影响的区域人员及公众对毒物应急剂量控制规定，撒离组织计划及救护，医疗救护与公众健康。应急培训计划应急计划制定后，平时安排人员培训与演练。5.10.8环境风险评价的效果本项目在运营中充分考虑了职业安全卫生的要求，针对开采过程中各种不安全因素都采取了相应防范措施。操作人员严守安全操作规程及有关安全规定，尽量避免事故的发生，有效地降低环境风险发生的概率。5.10.9环境风险评价结论目前已采取的风险防范措施有：（1）当该炸药库发生爆炸时，会造成短时间内排放具有高浓度SO2的烟气，对周围环境空气质量造成不利影响。其影响范围为爆破器材库区范围，经稀释扩散，对距其940m的矿山生活区（2）炸药库危险品存储区拟已经采取最可靠的风险事故防范应急措施，可将风险事故发生概率及造成的影响降到最低限度。本评价补充风险防范措施：（1）目前本矿地表尚未出现错动区，往后出现的可能性也不大。为了防患于未然，除在采空区对应地表不要建永久性建（构）筑物外，矿方应加强地形变监测，发现异常要及时采取相应的危害防范措施。（2）矿山井口场地、管理区、爆破器材库上游及两侧有暴雨洪水汇入的地段修建排洪沟，将洪水引出工业场地。在继续采取已有措施和采取本评价补充的风险防范措施后，可以有效降低本项目的环境风险，将其控制在可接受的范围。环境保护措施及其经济、技术论证矿山开采是对生态环境影响较大的行业，由于矿体的形态及分布不同，开采后可形成采空区、地表塌陷区等，矿山开采对生态破坏的具体表现为植被破坏、扰动土壤、表土破坏、水土流失等问题。采矿生产活动中噪声、扬尘的产生，对周围动、植物也产生不良影响。矿山的生态恢复过程是一个渐进过程，也是一个逐年改善的过程，随时间推移，不仅可消除由采矿所造成的影响，还会使当地区域生态环境得到一定改善，除了植被和生物量的增加，一些鸟类、爬行动物、哺乳动物将在这时活动、栖息和繁衍。6.1施工期环境保护措施本工程属于新建工程，工程开挖面积大、土石方量多，其施工过程中产生的废水、废气、废石（废渣）及噪声会对项目区内及周围环境造成一定的不利影响，因此建设期可从以下几个方面采取防治措施，将这种不利影响减小到最小。（1）制定严格的施工规章制度，作到违规必惩，惩则必严。成立专门的施工管理小组，加强对施工活动的各项管理。（2）高度重视原有地表植被的保护，作好施工组织规划工作，加强工地管理，严禁将建设施工材料乱堆乱放，以减少施工扬尘，同时建议将施工地段用编织布等围栏，既可防止扬尘，亦可起到一定的隔声屏障作用。（3）施工过程中严格控制扰动面积，尽量减少施工材料的临时堆放地，以促使有植被段自然恢复植被。工程施工结束后，对于临时占地和新开辟的临时便道等破坏区，要进行土地平整。（4）加强对施工队伍的宣传、教育和管理，限定施工人员活动范围，严禁施工人员远离施工区活动。保护项目区及周边区域地表砾幕，使其尽可能不受人为破坏，避免引发和加剧水土流失。（5）要求尽可能利用探矿期间形成的道路和已建成道路，加强运输调度管理，禁止车辆在非工作道路上到乱跑和到处碾压，尽可能保护原始地貌地面状态。对进入场区的交通要道路面经常清扫、修整，以保证道路畅通，减小扬尘污染。（6）科学合理地进行施工组织设计，尽量少挖方，少填方，最大限度地保持原有地貌。施工结束后恢复施工迹地。对施工迹地和弃方进行合理平整、利用、清运，减少水土流失。（7）加强物料转运与使用过程中的管理，运输散装粉末状材料和清运建筑垃圾时使用专用车辆，进出施工场地的车辆应限速，并将出场车辆冲洗干净，不得带渣出场。（8）在施工工作面，应制定洒水降尘制度，配套洒水设备，专人负责，定期洒水，在大风日要加大洒水量和洒水次数。（9）施工期生活污水先行修建防渗化粪池，对施工现场的生活污水进行处理后才能排放，严禁随意排放。（10）对施工建筑垃圾、废石要合理调配，以挖作填，部分用于修建工业场，剩余部分临时堆存于废石场。对施工作业区、生活区固定点设置活动式生活垃圾收集箱，并在人员相对集中的施工点设置移动式垃圾桶。生活垃圾作到箱（桶）满即清，定期填埋处置。（11）对施工机械设备噪声，施工方要采取有效的降噪措施，严格执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），控制场界噪声。（12）施工现场禁止焚烧有毒有害气体的废弃建筑材料。（13）施工方及监理单位联合组建环境保护监督小组，监督和检查本矿环境保护设施的施工进度和质量，并接受当地环境监察部门的监督检查。6.2项目区道路建设过程中应采取的环境保护措施工业场地、生活区、爆破器材库之间内部道路，经现场查看矿区内的大部分道路在探矿期间已基本建成，因此应采取的环保措施主要针对道路建成后存在的环境问题，提出以下措施：（1）采矿区内道路沿探矿期间形成的路线建设，对部分路段进行适当的拓宽，拓宽路段尽可能避开植被。（2）对因堆放弃土而覆盖的山坡坡面，进行坡面弃土清理，最大程度的恢复原有表面的植被。（3）道路路面为砂石，泥土胶结路面在碾压及起风时易造成水土流失，且在道路使用过程中车辆碾压时产生的尘土，对周边空气质量产生影响，因此应经常洒水以减少水土流失以及扬尘影响。（4）定期对车辆碾压破坏的路面、边坡进行修整。6.3营运期环境保护措施6.3.1矿井废气处理措施采矿生产过程中产生粉尘对矿工的人身安全和健康构成极大威胁，长期吸入、接触这些矿尘可引起矽肺病、皮肤病等其他疾病。为保护采矿工作面的空气质量，采用的方法就是矿井通风。矿井通风的根本任务是连续不断地向作业地点供给足够的新鲜空气，稀释和排出粉尘，确保作业地点有良好的空气质量，保证矿工的安全和健康。井下爆破作业是矿井废气中烟（粉）尘的重要来源。为控制污染，除加强井下通风外，还须采取喷雾洒水、湿式作业、定期对主要入风巷道进行洗壁等降尘措施。爆破作业后一般要通风3～4小时，再进行放矿等作业。目前世界各国对矿山开采过程中废气的防治措施基本相同，主要采用密闭抽尘、净化、通风、湿式作业和提高设备的防尘防毒效率等措施。我国对井下废气的治理起步较早，并积累了丰富的经验，具体措施一是通风排尘、排气，二是抑尘。矿井通风系统一般设有中央对角式、对角式、分区通风和折返式四种类型，可以根据实际情况选用不同的通风方式，效果基本一致。本项目除采用对角式通风系统外，在掘进工作面和局部硐室采用局部加强通风的措施，确保通风效果。在抑尘方面，采用湿式凿岩作业，矿岩提升、机车运输采用喷雾洒水等措施，从产尘源头加强控制以达到抑尘的目的。类比其他采矿企业的状况，当采取上述措施控制后，矿山井下空气中的粉尘浓度可降到0.05～2.0mg/m3，平均浓度在1.0mg/m3以下。本项目采取的措施可使采场空气含尘浓度控制在1.0mg/m3以下，确保作业点有良好的空气环境，保证矿工的健康与安全。上述措施在各矿山广泛采用，效果显著，措施切实可行。6.3.2无组织扬尘防治措施道路扬尘采取对运输车辆加强管理，采取限制车速，洒水降尘等措施，以减轻二次扬尘的污染。6.3.3水环境污染防治措施及可行性论证（1）生活污水矿区生活区每天用水量8.8m3/d，废水产生量为用水量的80%，生活废水产生量为7.04m3/d，在项目生活区内建设一座地埋式一体化生活污水处理设施，（2）矿井涌水项目正常涌水量为8.7m3/d，经沉淀处理后用于井下生产根据国家发展和改革委员会2006年12月提出的《矿井水利用专项规划》要求，要提高矿井水利用水平，扩大利用规模，这对于缓解矿区水资源供需矛盾、最大限度地满足生产和生活及生态用水由重大的意义。根据同类型矿山类比分析，矿井涌水主要含有一定量的悬浮物，无其有害物质，经井下水泵抽排到井口的高位沉淀水池，经沉淀处理后，再由水管输送到地下作业区井下洒水降尘、生产用水等。综上所述，本项目矿井涌水处理措施可行，既满足井下生产用水需求，又可以实现矿井涌水综合回用。6.3.4声环境污染防治措施及可行性论证本项目主要噪声源为空压机、凿岩机、风机、运输车辆等运行时产生的噪声，一般在90～100dB(A)之间，大部分设备设置在矿井内部，产生的噪声经地层隔声后，不会影响到地表的声环境。同时各种设备距矿区边界都有一定距离，噪声经距离衰减和空气吸收等作用，矿区边界噪声可以达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中3类标准的限值要求。爆破噪声的声级较高，瞬时源强可达到115dB(A)左右，由于有岩层阻隔，传到地表后的声级也降低到50dB(A)左右，再经过距离衰减、声屏障和空气吸收等的衰减作用后，也不会对矿区边界的声环境产生影响。（1）本项目主要是地下采矿，产生噪声也在井下传播，噪声经传播至地面后，对地面工作人群影响很小，企业给应给井下现场作业人员配备隔声耳塞，并强制佩戴，以减少噪声对作业人员健康的影响。（2）地面主要噪声源为装载机、提升机、风机及空压机，企业应在满足生产需要的前提下，优先选用低噪声设备或为设备加装消音器，设备应安置在专用机房内，通过墙体对噪声的阻隔和衰减，降低噪声对矿区职工的影响，本项目已实现了该防治措施，效果明显。（3）对生产过程中的主要噪声污染源应配备消声减振装置，提高零部件的装配精度，加强运转部位润滑，减少磨擦，降低噪声影响。另外在矿界周围5km范围内无永久性居民点，所以，本项目所采取的噪声防治措施可行。6.3.5固体废物污染防治措施及可行性论证（1）生活垃圾处置措施可行性分析矿区生活条件简陋，相应的日常生活垃圾量也很少，生活垃圾按0.5kg/人·d计，职工产生生活垃圾的总量为11t/a。生活垃圾收集点紧邻生活区布置，位于生活区南侧约100m，用于生活垃圾的临时储存。垃圾收集采用2个垃圾收集箱，单个垃圾箱容积约3m3。定期将生活垃圾拉运至库米什镇生活垃圾填埋场填埋处置。（2）废石防治措施可行性分析本项目设计Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号铜矿体依次与Ⅳ脉石英矿体同时进行开采，因此矿山总设计服务年限与Ⅳ脉石英矿体服务年限以及Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ号铜矿体合计服务年限相同，即6.13a，矿山采矿规模为134062t/a（536.25t/d）。本项目开采期间，废石只产生于基建期运输巷道和通风井工过程中的掘进废石，废石暂存于废石堆场。本项目共有4个斜井，井长大约1000m，斜井口约2×2m，由此计算废石产生量为4000m3，废石密度约1.8t/m3，废石总量约7200t。本项目的废石可全部综合利用，基建期1000t废石用于井口平台的填料，200t用于生活场地的平整，500t用于矿区道路的维护铺垫。3000t送于库米什镇城镇建设，工业园区道路铺设，园区基建坑的填充，剩余待闭矿时全部回填采空区。6.3.6生态环境保护措施本项目生态保护措施按照《矿山生态环境保护与恢复治理技术规范(试行)》对矿区生态进行保护和治理。（1）矿区生态保护①矿山开采前应在矿区范围及各种采矿活动的可能影响区进行生物多样性现状调查，对于国家或地方保护动植物或生态系统，须采取就地保护或迁地保护等措施保护矿山生物多样性。本项目区域无国家保护动植物及生态系统②采场、矿区专用道路等各类场地建设前，应视土壤类型对表土进行剥离。对矿区耕作土壤的剥离，应对耕作层和心土层单独剥离与回填，表土剥离厚度一般情况下不少于30cm；对矿区非耕作土壤的采集，应对表土层进行单独剥离，如果表土层厚度小于20cm，则将表土层及其下面贴近的心土层一起构成的至少20cm厚的土层进行单独剥离；高寒区表土剥离应保留好草皮层，剥离厚度不少于20cm。剥离的表层土壤不能及时铺覆到已整治场地的，应选择适宜的场地进行堆存，并采取围挡等措施防止水土流失。（2）矿区道路生态恢复①矿区专用道路用地应严格控制占地面积和范围。开挖路基及取弃土工程，均应根据道路施工进度有计划地进行表土剥离并保存，必要时应设置截排水沟、挡土墙等相应保护措施。②矿区专用道路取弃土工程结束后，取弃土场应及时回填、整平、压实，并利用堆存的表土进行植被和景观恢复。③矿区专用道路使用期间，有条件的地区应对道路两侧进行绿化。道路绿化应以乡土树（草）种为主，选择适应性强、防尘效果好、护坡功能强的植物种。④道路建设施工结束后，临时占地应及时恢复，与原有地貌和景观协调。（3）矿山工业场地生态恢复①矿山工业场地不再使用的厂房、堆料场、等各项建（构）筑物和基础设施应全部拆除，并进行景观和植被恢复。②地下开采的矿山闭矿后应将井口封堵完整，采取遮挡和防护措施，并设立警示牌。（3）矿山大气污染防治①采矿清理地面植被时，禁止燃烧植被。运输剥离土的道路应洒水或采取其他措施减少粉尘。②勘探、采矿及选矿作业中所用设备应配备粉尘收集或降尘设施。③矿物和矿渣运输道路应硬化并洒水防尘，运输车辆应采取围挡、遮盖等措施。④矿物堆场和临时料场应采取防止风蚀和扬尘措施。（4）植被保护措施①控制开采活动地表扰动面积，减小对植被的破坏。②限制车辆行驶路线，减小影响范围。③做好水土保持工作。④废石首先考虑综合利用，可减少占地面积，减少对植被的占压。⑤开采结束尽快开展生态恢复建设工作。（5）野生动物保护措施矿区所在区域内有野生动物出没，因此必须采取相应措施对其进行保护。①对采矿工作人员加强教育，禁止猎杀野生动物。②限制车辆行驶路线，行车路线尽可能避让野生动物觅食、栖息地。③合理安排爆破时间，避免对野生动物的惊扰。（6）水土保持措施矿区植被不发育，区域自然生态环境脆弱，在项目运营过程中要尽可能减少占用土地面积，对作业场及道路两侧扰动过的裸露的地表进行平整，有条件可进行绿化，减轻坡面的径流侵蚀力，保持水土，避免流失。①采矿活动中，产生的掘进废石部分用来铺垫道路，其余的在开拓系统（井口）周边扩大工业广场，采矿废石首先进行回填及综合利用。②生产期间，企业要加强宣传教育，提高职工的环保意识，减少对土壤植被的破坏。制定行车线路，限制道外行驶，减少对土壤、植被的破坏。③矿石道路建设除满足矿石开采运输外，应尽可能减少占地面积，减少对土壤的破坏。④在水土流失严重的采区修建拦渣坝、护石坡、挡土墙等工程设施。（7）加强矿山的管理矿山的生态恢复是采掘行业环境保护工作的重要内容之一，企业领导一定要将矿山的生态恢复工作落实到实处。首先要制定出生态补偿设计方案、实施计划和进度安排，并给予资金上的保证。其次是建立相应的监督管理制度，负责生态恢复计划的落实，对生态恢复的效果及时进行检查和总结，推广成绩，改正不足。（8）评估与管理县级以上环境保护主管部门应定期组织对矿山生态环境质量状况进行监测与监督检查，并对矿山大气环境、水环境、污染物排放、植被覆盖度、生物多样性、水土流失情况、土地毁损与景观破坏等方面进行评估；根据矿山生态环境保护与恢复治理方案分阶段目标，对矿山生态环境保护与恢复治理成效进行评估。6.4采终期生态恢复建设6.按照边开采边恢复、终止采矿活动时必须完成恢复治理的原则，要做到预防为主，针对存在的问题，制定出预防措施，对生产中出现的问题要及时采取相应的措施予以解决，达到防灾、减灾的目的。矿山开采闭坑后必须按照矿山安全、水土保持、地质恢复、环境保护工作的有关规定拆除无用的地面建筑物，将破坏的地表推平，采用“封育”的办法对受破坏的地表恢复原貌等工作。6.1、生态恢复方案原则①矿山企业要遵循在开发中保护、在保护中开发的理念，坚持“边开采、边治理”的原则，从源头上控制生态环境的破坏，减少对生态环境影响。对矿产资源开发造成的生态功能破坏和环境污染，通过生物、工程和管理措施及时开展恢复治理。②根据矿山所处的区域、自然地理条件、生态恢复与环境治理的技术经济条件，按“整体生态功能恢复”和“景观相似性”原则，宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜藤植藤、宜景建景、宜荒则荒注重成效，因地制宜采取切实可行的恢复治理措施，恢复矿区整体生态功能。③坚持科学性、前瞻性和实用性相统一的原则，鼓励广泛应用新技术、新方法，选择适宜的保护与治理方案，努力提高矿山生态环境保护和恢复治理成效和水平。2、治理措施按照《土地复垦技术标准》（试行）要求，结合矿区地形地貌，综合考虑复垦单元类型（复垦分区），土地适宜性评价及复垦标准，制定复垦措施，土地复垦率应达到90%，须进行表层覆土、植被重建、配套工程，监测和管护工程。（一）土壤重构工程措施土壤重构即重构土壤，是以工矿区破坏土地的土壤恢复或重建为目的，采取适当的采矿和重构技术工艺，应用工程措施及物理、化学、生物、生态措施，重新构造一个适宜的土壤剖面与土壤肥力条件以及稳定的地貌景观，在较短的时间内恢复和提高重构土壤的生产力，并改善重构土壤的环境质量。工程技术措施是指工程复垦中，按照矿区自然环境条件和复垦土地利用方向要求，对受影响的土地采区各种工程手段，恢复受损土地的生态系统，工程技术措施主要是砌体拆除、废石回填、封场、松土、表土剥覆和土地平整。本方案根据矿区自然生态环境特征和复垦目标，结合矿区场地设施的施工工艺，参照现行类似复垦项目生态重建技术的工作原理、复垦工艺、适用条件等，采取适用于本矿区的复垦工程技术措施砌体拆除、废石回填、封场、表土剥覆和土地平整。①采空区地面错动区回填利用人工、机械拉运废石对矿区形成的采空区地面错动区的土地进行回填。②砌体拆除工程措施矿山服务期结束后，矿区有较多砌体，地表设施和建筑物需要进行砌体拆除，砌体拆除后对砌体进行清运。③场地平整矿区建设过程中压占土地，使原有的土地形态发生改变，损毁土地的表层起伏不平。为保证复垦措施的及时实施，需对各场地采取平整措施，平整后的土地要满足复垦质量要求。④表土剥覆矿山开采前期剥离采矿工业广场、废石堆放场等的表土，矿山服务期结束后，矿区内场地平整后，将基建期剥离表土对场地加覆表土，覆盖厚度为30厘米，以期达到可自然恢复植被的要求。（二）生物化学措施生物复垦的基本原则是通过生物改良技术，改善土壤环境，培肥地力,利用生物措施恢复土壤有机肥力及生物生产能力的技术措施，是实现损毁土地农、牧业复垦的关键环节，主要措施为土壤改良、植被的筛选和种植等方面。本方案根据矿区土地复垦方向为草地类天然牧草地的要求无需上述生物化学措施。（三）植被重建工程植被重建工程在本方案中主要指对平整覆土后的土地播撒草籽。（四）监测措施土地复垦监测工作是及时掌握土地损毁情况、保证复垦效果的重要手段。本方案复垦区的监测内容既包括各项复垦工作的实施范围、质量进度等，还包括土地损毁、生态环境恢复和污染等方面的监测。复垦监测应设置监测点和监测频率，监测点和监测频率应采取科学的技术方法进行合理优化设置。环境影响经济损益分析7.1目的和意义环境影响经济损益分析主要是衡量项目的环保投资所能收到的环境效益和经济效益，建设项目应力争达到社会效益、环境效益、经济效益的统一，这样才能符合可持续发展的要求，实现经济的持续发展和环境质量的不断改善。由于属于有色金属开采，本项目是一个污染型及生态影响型兼有的工程，它的建设在一定程度上给周围环境质量带来一些负面影响，特别是对生态环境所造成的影响，因此有必要进行经济效益、社会效益、环境效益的综合分析，使项目的建设论证更加充分可靠，工程的设计和实施更加完善，以实现社会的良性发展、经济的持续增长和环境质量的保持与改善。7.2经济效益分析乌鲁木齐盛昌矿业技术服务有限公司新疆托克逊县阔什铁热克铜（石英）矿项目，设计采用地下开采方式开采，本次设计矿山采矿规模为134062t/a（536.25t/d）。其中，年产铜矿石30000t/a（120.00t/d），年产脉石英矿石104062t/a（416.25t/d）。项目主要财务指标见表7.1-1。表7.1-1主要财务计算表序号项目单位数值备注1销售收入、税金与利润1.1销售收入万元/a2415.23达产年1.2销售税金及附加万元/a389.951.3利润万元/a595.101.4所得税万元/a148.781.5净利润万元/a446.322综合经济效益指标2.1总投资收益率%26.782.2静态投资回收期年2.95托克逊县阔什铁热克铜矿预计达产年份销售收入为2415.23万元，实现年利润595.10万元,上交企业所得税148.78万元,实现年净利润446.32万元，静态投资回收期2.95年。通过项目的财务计算与分析，托克逊县阔什铁热克铜矿建设项目具有经济上的可行性。7.3环境资源的投入与产出分析7.环境资源的投入包括土地资源的投入；水资源投入；能源投入。具体分析见表11.2-1。表中所列的环境投入中水资源、能源及水、气、声的环境容量资源的投入按设计文件提供的资料计算年投入，土地资源的投入按占用土地的利用类型计算年投入，投入年限以6年计。表7.3-1环境投入计算结果单位：万元/年项目方法及结果土地资源水资源能源水、气、声的环境容量资源电计算方法市场价值法市场价值法市场价值法恢复和防护费用法结果289.8630127/7.环境投入评价指标及评价结果见表13.2-2、0表13.2-3。表13.2-2环境投入评价指标指标数学模式参数意义指标含义环境总投入（万元）Et=Et(0)+Et(1)Et为环境总投入Et(0)为水、土、能源等环境资源的投入Et(1)为排污引起的环境容量投入表示为实施建设项目所付出的环境代价年环境投入（万元/年）Hd=Et/nHd为年环境投入n为均衡生产年，取6年表示一年所付出的环境代价单位产量环境投入（元/t）Hb=Hd/MHb为单位产量的环境投入M为年产量表示获得单位产品所付出的环境代价单位产值的环境投入（元/万元）Ht=Hd/GeHt为单位产值的环境投入Ge为年产值表示万元产值所付出的环境代价单位利润环境投入（元/万元）Hn=Hd/KeHn为单位利润的环境投入Ke为年利润表示万元利润所付出的环境代价表13.2-3环境投入评价结果项目Et（万元）Hd（万元/年）Hb（元/t）Ht（元/万元）Hn（元/万元）结果623.8103.97.75430.22327.97.环境投入的产出主要包括项目的社会效益和经济效益。7.本项目的建设和实施过程中投入大量的资金用于建设和生产，将刺激当地的经济需求，带动当地和周边地区的经济发展，促进电力、运输、建材、商业等相关行业和基础设施的发展建设，加速托克逊县的经济发展，提升托克逊县的经济实力。同时，项目建成投产后能促进产业结构的合理调整，寻找新的经济增长点，增加财政税源，壮大地方经济。另外，该项目的运营能解决当地部分人员的就业问题，对增加当地群众的收入，提高生活水平有着积极的促进作用。7.本采矿项目总投资约2221.9万元，项目建成后年营业收入2415.23万元，达产税后年均利润总额为595.1万元，说明项目盈利能力、清偿能力、抗风险能力较强，本项目在经济上是可行的。效益与环境投入比为：一元环境投入获得销售收入23.2元。一元环境投入获得的利润税后为4.26元。一元环境投入国家获得的税金1.43元。7.4环保工程投资及效益分析7.项目环保投资主要用于废气、噪声、污水处理设施等，这些环保项目在运营中落实后，将大幅度减少负面效益。拟采取的环保工程以及投资见表7.4-1。表7.4-1环保投资估算表单位：万元工段环保工程投资费用施工期道路洒水降尘2车辆篷布降尘1地埋式一体化生物处理设施5临时废水沉淀池1施工垃圾生活垃圾处理费1施工期环境监理费用3运营期井下降尘系统3工业场地洒水降尘1员工食堂抽油烟机及维护费用1各开拓系统的高位水池2生活垃圾收集箱、运输及处理费用2临时废石堆场的挡土墙、排水沟等20运行期间环境监测费用5采终期地质环境保护与综合治理50土地复垦100总计197由表13.3-1可以看出，本项目环保投资为197万元，占项目总投资2221.9万元的8.87%。7.“三废”处理及噪声治理的管理费用，包括年“三废”处理的材料费、动力费、水费、环保工作人员的工资附加费等。“三废”处理及噪声治理的运营费用，包括环保设施拆旧费、维修费、技术措施费及其它不可预见费。（1）“三废”处理及噪声治理的管理费用（C1）建设项目建成后每年用于“三废”处理及噪声治理的成本费用包括以下几方面：①环保工作人员的工资、福利及培训等附加费：本项目从事环保的职工定员为5人，人员工资及福利按42000元/人·年计，培训费用按1000元/人·年计，管理费按上述费用的20%计，则环保工作人员的工资附加费为4.3万元。②环境保护设备每年的电耗约24000KW·h，每度电按0.57元计，则年需动力费用为1.368万元。则“三废”处理及噪声治理的管理费用：C1=4.3+1.368=5.668万元（2）“三废”处理设施的运行费用（C2）项目建成后每年用于三废处理设施的运营费用，包括环保设备的折旧费、维修费。①设备投资的折旧费本项目的生产均衡期为6年，生产成本类参数中，社会残值率按5%，设备折旧年限按6年计。其中绿化费、生态治理及固废处理不计残值率，环保设施费用分摊到各年，设备投资的折旧费为：（环保工程费-生态重建费-绿化费-固废处理费）×（1-5%）÷折旧年限=设备折旧费，计算结果得19.74万元。②设备投资的维修费设计中给出的成本类参数中，日常设备维修率为4%，本评价中绿化费、生态治理、固废处置三项亦不计维修费率，环保设施费用分摊到各年，设备投资的维修费为：（环保工程投资-绿化费用-生态治理费用-固废处置费）×4%÷服务年限=设备投资的维修费。计算结果得0.789万元。则三废及噪声处理的运行费用：C2=20.529万元（以上两项费用之和）。本项目投产后的年环境保护费用为：C1（“三废”处理管理费用）+C2（“三废”处理及噪声治理的运行费用）=26.197万元。7.环保设备不仅可以有力的控制污染，同时也能产生一定的经济效应，具体体现在两个方面：一是直接经济效应；二是间接经济效应。（1）直接经济效应本工程污水经处理后每年可减少COD、NH3-N等排放量分别为0.54t/a、0.02t/a。根据国务院《排污费征收使用条例》（国务院令369号）中规定的《排污费征收标准管理办法》规定计算。废气排污费征收额=0.6×前三项污染物的污染当量之和，废水排污征收额=0.7元×前三项污染物的污染物当量之和，固体废物（废油泥、生活垃圾）排污收费为25元/t。水污染物污染当量数计算：COD、NH3-N的当量数分别为：378、11.125，则减少废水排污费0.2313万元。本工程固废生活垃圾产生量为11t/a，则减少固废排污费0.028万元。粉尘减排量6.67t/a。由上可知，本工程在严格落实可研及环评提出的治理措施后，可产生的直接经济效益为15万元。（2）间接经济效益间接经济效益是环保设施投入运行期间，控制污染物后对环境和个体减少的损失以及补偿费用构成的，取直接经济效益的10%，约为1.5万元。（3）环境经济效益本项目环保工程投资后每年挽回的损失费用为：直接经济效益+间接经济效益=16.5万元。7.本项目用于环境治理的投资为197万元，环境效益为30.8万元。按照18年的服务期计算，本项目每年平均的环保投资9.2万元，年运行费按其15%计，约1.4万元，则年环保投入约10.6万元，投入、产出比为10.6：30.8（小于1），表明环境经济效益较好。表明从环境经济的角度分析，本项目合理可行。环境管理与环境监测计划8.1建设项目环境管理环境管理是现代企业管理制度的重要内容之一。通过实行全面、系统的环境管理使企业的各环境因素得到有效控制，更重要的是通过落实环境计划和环境政策对企业的环境状况进行调控，以达到改善环境绩效的目的。企业环境管理涉及的范围包括：企业发展规划的制定、基础设施建设、环境目标制定等各项环境管理、环境监督活动等。目前企业的环境管理比较薄弱，人员配置和管理制度还不完善，针对企业存在的主要环境问题，环境管理应包括以下具体内容：8.1.1环境管理依据环境管理是运用计划、组织、协调、控制、监督等手段，为达到预期环境目标而进行的一项综合性活动。根据《中华人民共和国环境保护法》规定，国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。《中华人民共和国环境保护法》第四章对我国长期以来实行的行之有效的环境管理制度进行了总结，并作出了11条规定。本次环境管理内容及制度均依据《中华人民共和国环境保护法》的规定严格指定和执行。8.1.2环境管理的目的及任务1、环境管理的目的环境管理是环境保护工作的重要内容之一，是现代企业管理的重要组成部分，与企业内部生产管理、劳动管理、财务管理、安全管理同等重要。随着国家环境管理力度的加强，环保法律、法规的完善及全民环境意识的增强，对企业环境保护工作要求也不断提高，这就要企业要加强自身环境管理机构建设，健全环境管理制度，制定环境管理职责，并将其列入企业议事日程，对企业内部生产、经营过程中发生或可能发生的环境问题进行深入细致的研究，制定合理污染防治方案以达到既发展生产，增加经济效益，又保护环境的目的。2、环境管理的任务对于项目来说，环境管理的基本任务是：控制污染物排放量，避免污染物对环境质量的损害。为了控制污染物的排放，就需要加强计划、生产、技术、质量、设备、劳动、财务等方面的管理，把环境管理渗透到整个企业管理中，将环境管理融合在一起，以减少从生产过程中各环节排出的污染物。项目应该将环境管理作为工业企业管理的重要组成部分，建立环境污染管理系统、制度、环境规划、协调发展生产保护环境的关系，使生产管理系统、制度、环境污染规划协调生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统一起来。8.1.3环境管理机构项目应成立“事故防范和应急处理指挥小组”和“环保工作领导小组”，由2～3名专职管理人员组成，负责项目环保管理工作和处理环保日常事务。公司生产组织采用董事会领导下的总经理负责制，在总经理的领导下实行三级管理：一级为公司主管领导；二级为安全环保处、技术科室和环卫办；三级为各生产车间专、兼职环保人员。环境管理机构的职责：（1）贯彻执行环境污染保护法和标准；（2）组织制定和修改企业的环境污染保护管理体制规章制度，并监督执行；（3）制定并组织实施环境保护规划和标准；（4）检查企业环境保护规划和计划；（5）建立资料库，管理污染源监测数据及资料的收集与存档；（6）加强安全生产教育，制定定期维修机器设备制度；（7）监督“三同时”的执行情况，尤其重视污染处理措施的运行效果。（8）监督检查环保处理设施和环保设备的运行情况；（9）负责企业生产过程中发生的各种环境污染事故的调查及应急处理；（10）负责企业其他日常环境管理工作。（11）积极配合当地环保部门的环境管理和环境监测工作。8.1.41、建设期环境管理内容（1）乌鲁木齐盛昌矿业技术服务有限公司应与拟建项目的施工单位协商，将施工期环境保护责任纳入双方合同文本，要求施工单位认真落实施工的环境保护措施。（2）项目建设区生态环境较为脆弱，施工单位严格按照环评报告书及批复要求优化施工方案，优化施工道路建设方案，尽最大可能地减少地表扰动面积。施工车辆严格遵守“施工道路行驶”原则，杜绝在草场地带随意行驶，肆意碾压。（3）施工单位应配备专职环境管理人员，负责各类污染源的现场监控和管理，尤其是应严格控制高噪声、高振动施工设备的施工时间；严格限制粉状物料的露天堆放；严格控制进出施工场地车辆物料遗撒。（4）专职环境管理人员应做好文明施工的宣传工作，借助黑板报、宣传栏等工具对施工工人进行环境保护教育。（5）拟建工程施工单位应自觉接受环保局的监督指导，主动配合环境保护主管部门搞好项目施工期的环境保护工作。（6）建设单位应按有关施工招标程序设置环境监理，并在当地环保部门的监督指导下，全面、规范地进行施工期的环境监理，以确保将施工期的生态环境影响降到最低。2、运营期环境管理内容（1）公司领导管理内容1）负责贯彻国家环境保护法、环境保护方针和政策。2）负责建立完整的环保机构，保证人员的落实。（2）安全环保处管理内容1）贯彻公司或上级环保部门有关的环保制度和规定。2）汇总、编报环保年度计划及规划，并监督、检查执行情况。3）制定环境质量控制指标，提出环保考核项目和经济承包有关奖罚规定。4）参与污染事故调查，并向上级主管部门提出书面报告。5）对污染源进行监督管理，贯彻预防为主的方针，发现问题，及时向上级主管部门汇报，下达环保整改通知书，强化管理。6）对环境保护的先进经验、先进技术进行推广和应用。7）对环境监测技术资料进行整理、统计、上报和存档。8）监督公司内环保设备的日常运行情况，包括收尘设备、污水处理设备、噪声控制设备等，每月考核一次设备的运行情况，并负责对环保设备大、中修的质量验收。（3）环卫办管理内容1）在公司领导下，做好生产区、办公区及其所属道路的绿化、美化工作。2）组织安排职工参加植树、种草等绿化及生态恢复工作。3）按“门前三包卫生责任制”，检查、督促各车间、处室做好卫生、绿化工作。4）组织做好垃圾的定点堆放和清运工作。5）保证清洁人员按指定地段每日将道路清扫干净，控制路面扬尘、减少无组织排放。（4）车间环保员管理内容1）各处、室、车间主管生产的领导及环保监督员，负责本单位环境保护工作。2）按公司管理部门统一部署，提出本单位环保治理项目计划，报安全环保处及各职能部门。3）负责本单位环保设施使用、管理和检查，保证环保设施处于最佳状态。每半月车间主管环保的领导和环保员最少应对所辖范围内的环保设备工作情况进行一次巡回检查。4）负责本单位各生产岗位文明生产的严格管理，为员工创造良好的工作、劳动环境。5）参加公司环保会议和污染事故调查，并提出本单位出现的污染事故报告。3、采终期环境管理内容采终期各管理机构主要的管理内容是监督生态恢复工作的落实，矿山开采闭坑后必须按照矿山安全、地质恢复、环境保护工作的有关规定拆除无用的地面建筑物，将破坏的地表推平，对受破坏的地表恢复原貌等工作。8.1.5环境管理制度建立健全必要的环境管理规章制度，并把它作为企业领导和全体职工必须严格遵守的一种规范和准则，“有规可循，执规必严”是环境管理计划得以顺利实施的重要保证。各项规章制度要体现环境管理的任务、内容和准则，使环境管理的特点和要求渗透到企业的各项管理工作之中。最基本的环境管理制度有如下几个方面：（1）环境保护管理条例；（2）环境质量管理规程；（3）环境管理的经济责任制；（4）环境保护业务管理制度；（5）环境管理岗位责任制；（6）环境技术管理规程；（7）环境保护考核制度；（8）污染物防治、控制措施及达标排放实施办法；（9）环境污染事故管理规定；（10）清洁生产审计制度。8.1.6排污口是企业污染物进入环境、污染环境的通道，强化排污口的管理是实施污染物总量控制的基础工作之一，也是区域环境管理逐步实现污染物排放科学化、定量化的重要手段。具体管理原则如下：（1）向环境排放的污染物的排放口必须规范化；（2）排污口应便于采样与计量监测，便于日常现场监督检查；（3）如实向环保管理部门申报排污口数量、位置及所排放的主要污染物种类、数量、浓度、排放去向等情况；（4）废气排气装置应设置便于采样、监测的采样孔和采样平台，设置应符合《污染源监测技术规范》；（5）固体废物堆存场地要有防扬散、防流失措施。环境保护图形标志具体设置图形见图15.1-1。图15.1-1环境保护图形标志设置图形表排放口废水排口废气排口固废堆场噪声源图形符号背景颜色绿色图形颜色白色8.2施工期环境管理8.2.1环境管理项目业主或者施工承包方进行工程施工前，应将施工期的环境污染控制列入施工工程内容，并在工程开工前和施工过程中制定相应的环保防治措施和工程计划。按规定，本项目施工时应向当地环保行政主管部门申报；设专人负责管理，培训工作人员，以正确的工作方法，控制施工中产生的不利环境影响；必要时，还需在监测和检查工程施工的环境影响和实施缓解措施方面进行培训，以确保项目施工各项环保控制措施的落实。工程建设单位有责任配合当地环保主管机构，对施工过程的环境影响进行环境监测，以保证施工期的环保措施得以完善和持续执行，使项目建设施工范围的环境质量得到充分有效保证。并应采取以下措施：（1）在拟建工程实施前，要制定详尽的环保措施方案，该方案经有关主管部门批准后要严格执行。施工过程中要设置环保人员，加强现场监督、管理与考核，以便及时发现问题及时解决。（2）施工期间应统一堆放产生的掘进废石，及时清运施工中产生生活垃圾，送到指定点进行处置，施工期间产生的生活污水严禁随意排放。（3）加强施工人员及施工机械的管理，增强环保意识，注意保护自然环境。（4）工程建设中，要做好施工区域及其周围的绿化工作。8.2.2环境监理项目施工期环境监理内容详见表8.2-1。序号环境要素监理内容监理单位1大气环境①对工地及进出口定期洒水抑尘，并清扫，保持工地整齐干净；②运输车辆在运输砂石等粉料时应使用篷布遮盖；③禁止在大风天气施工作业。具有环境监理资质的单位2水环境①施工产生的生活洗涤水经沉淀处理后回用于施工降尘用水；②避免在雨季进行基础开挖施工。3声环境①合理布局施工设备，避免局部声级过高，对敏感点是否设置临时声屏障；②开工15日前向环保部门申报《建设施工环保审批表》。4固体废物①施工期产生的掘进废石应综合利用；②施工期生活垃圾集中收集，定期清运。5生态影响①施工期间水土流失问题、矿石堆场及主体工程开挖、弃渣及弃渣堆放应符合环境管理规范要求。②绿化面积达到规划要求。8.3环境监测计划环境监测制度是为环境管理服务的一项重要制度，通过环境监测，及时了解企业的环境状况，不断完善、改进防治措施，清洁生产，不断适应环境保护的发展要求，是实现企业环境管理定量化、规范化的重要技术支持。建立一套完善而行之有效的环境监测制度是企业环境保护工作的重要组成部分。8.3.1监测机构考虑到矿区的实际条件矿区可不设监测机构，有关的环境监测工作可委托吐鲁番市环境保护监测站监测站承担，确保监测计划的顺利实施。8.3.2监测内容1、施工期监测内容为了及时了解和掌握拟建项目施工期主要污染物的排放情况，建设单位应委托有资质的环境监测部门对其污染源和施工场界周边的环境质量进行监测，监测要求见表8.3-1。表8.3-1施工期环境监测要求监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次场界噪声施工场界Leq(A)施工场界四周4每季一次环境空气TSP施工场地上、下风向2每季一次生态环境生态环境施工场地4每季一次2、运营期监测内容运营期监测内容见表8.3-2。表8.3-2运营期环境监测计划表序号监测内容监测因子、频率监测点位1生态环境质量监控草场植被1.调查项目：植被类型、植物的种类、组成、高度、盖度、产量2.调查频率：1次/年进场道路两侧等布设3～5个调查点土壤环境质量监测1.监测项目：PH、砷、汞，铅、铬、镉、铜、锌、镍、硫化物等2.监测频率：1次/年/2大气环境质量监测1.监测项目：总悬浮颗粒2.监测频率：1次/季，环境监测点每次连续监测7天；总悬浮颗粒每天连续监测12小时。环境监测点：采场工业广场上、下风向，代表矿区上风向大气环境质量现状背景值。3声环境质量监测1.监测项目：厂界噪声2.监测频率：1－2次/年，每次昼、夜各一次采矿场周界各布设一个监测点；4生态恢复监管内容矿山的开采导致矿区原有地形地貌发生变化，破坏了矿区地表植被和自然景观，同时也会影响物种的多样性，破坏原有的生态系统。生态监管主要是针对矿山区域，定期调查和统计拟建项目运行期破坏的植被面积、种类和生物量；检查矿区周围、道路两侧绿化工作计划完成进度，以及水土流失的控制情况，并根据实际情况随时修正矿山生态恢复计划，保证各项计划落实到位。8.4环境管理措施及环保行动计划本项目环境管理措施及环保行动计划见表8.4-1、8.4-2、8.4-3。序号环境要素监理内容监理单位1大气环境①对工地及进出口定期洒水抑尘，并清扫，保持工地整齐干净；②运输车辆在运输砂石等粉料时应使用篷布遮盖；③禁止在大风天气施工作业。具有监理资质的单位2水环境①施工产生的生活洗涤水经沉淀处理后回用于施工降尘用水；②避免在雨季进行基础开挖施工。3声环境①合理布局施工设备，避免局部声级过高，对敏感点是否设置临时声屏障。②开工15日前向环保部门申报《建设施工环保审批表》。4固体废物①施工期产生的掘进废石应首先用于井口平台及工业场地修筑的填料，剩余部分用于矿山道路建设、施工场地平整。②施工期生活垃圾集中收集，定期清运。5生态影响①施工期间水土流失问题、主体工程开挖、弃渣及弃渣堆放应符合环境管理规范要求。②绿化面积达到规划要求。表8.4-2营运期环境管理措施环境监控管理措施实施方监督管理（1）废气①工作面和采装点喷雾洒水降尘。②矿石装卸过程控制落差，降低扬尘量。③矿区道路路面作硬化处理及运输道路洒水④加强工人的个人防护⑤定期对矿区无组织排放粉尘进行监测建设单位吐鲁番市环保局（2）废水生活污水严禁随意泼洒，经地埋式一体化污水处理设施处理后用于矿区绿化。建设单位吐鲁番市环保局（3）固体废物①废石合理堆放，尽量综合利用。②生活垃圾集中收集，全部运至库米什镇垃圾填埋场，进行卫生填埋处置。建设单位吐鲁番市环保局（4）噪声①选用低噪声设备及必要的消声措施。②保持设备良好的运营工况，及时维修检修。③加强个人防护。建设单位吐鲁番市环保局（5）生态保护①控制开采活动地表扰动面积。②限制车辆行驶路线，减小影响范围。③做好水土保持工作。④开采结束尽快开展生态恢复建设工作。建设单位吐鲁番市环保局（6）安全措施①矿区安全出口、危险地带应设置相应标识，避免事故发生。②爆破严格按规程操作，保证安全。③加强爆破材料库的安全管理。④开采期保证井下通风风量，确保安全生产。⑤做好错动区的栅栏标识工作，防止人机误入引起伤害。建设单位吐鲁番市环保局（7）环境管理建立环境管理，制定环境管理手段，按要求开展环境监测，完善矿区环境管理工作。建设单位吐鲁番市环保局表8.4-3环保行动计划时段环境问题环境保护措施实施责任单位监督责任单位营运期生态保护1.对进入矿区的一切人员严格要求，不得随意乱扔垃圾；2.对于工程运营期产生的废土、废石、生活垃圾等都要进行定点排放，最大限度的保护项目区的周围环境；3.对于采矿期和矿山公路修建期产生的废弃土石应及时用来修筑拦渣坝，不在矿区内大量堆放。建设方吐鲁番市环保局闭矿期生态保护矿山恢复、绿化建设方吐鲁番市环保局8.5环境保护竣工验收计划为便于环保主管部门对工程项目进行竣工验收，现按照国家和自治区的有关规定，提出如下环境保护“三同时”验收一览表。表8.5-1环境保护“三同时”验收一览表工段类别项目名称环保设施数量(套)治理对象效果及要求运营期废气矿井废气水幕收尘、通风系统1矿井废气《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2二级标准掘进工作面和局部硐室设置局扇湿式凿岩作业、湿式出矿和出渣汽车运输二次扬尘及时维护修养路面洒水/无组织扬尘食堂油烟抽油烟机1油烟《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）废水矿井涌水混凝+沉淀+过滤2废水井下作业、地面堆场及道路喷洒生活污水地埋式化生物处理设施1废水生活污水处理达标后矿区绿化，剩余用于道路降尘噪声空压机置于室内隔声噪声厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》3类标准通风机出口安装消声器、基础减振，室内隔声固废废石利用在开拓系统（井口）周边扩大工业广场及用来铺垫矿区道路、回填采空区1废石废石综合利用，防止矿山泥石流、滑坡等对地表的影响生活