近十年国内农村垃圾问题研究综述

近十年国内农村垃圾问题研究综述作者：岳立涛摘要：农村垃圾问题关系到农民的切身利益，关系到农业和农村的可持续发展，是新农村建设过程中不可回避的话题。农村垃圾问题作为影响农村环境的重要因素，正逐渐引起社会各界的广泛关注。目前，国内有关农村垃圾问题的研究已经取得一定的成果。本文旨在对这些成果进行一个较全面的回顾与概括，同时指出在当前的研究中所存在的漏洞与不足，以期能为今后的研究提供一定指引。关键字：农村垃圾；新农村建设；实证分析；研究综述伴随着农村经济的发展，生活垃圾量也随之迅速上升，农村垃圾已成为影响农村环境的一个重要因素。农村环境的不断恶化使得农村垃圾问题日益成为学术界的关注点和有关政策法规的落脚点。2006年的中央一号文件提出了建设以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的新农村，其中对“村容整洁”的要求，使农村垃圾问题进一步成为新农村建设过程中不可回避的话题。如何吸取城市在处理垃圾问题方面的经验和教训，以免“先污染后治理”的悲剧重演，是当今社会亟待解决的重大问题。近十年来，国内有关农村垃圾问题的研究已经取得一定的成果，本文旨在对这些研究成果进行较全面的回顾与概括，以期能为今后研究提供一定指引，起到抛砖引玉的作用。一、有关农村垃圾问题的宏观理论分析对农村垃圾问题的宏观理论研究主要从农村垃圾问题的现状、农村垃圾问题产生及处理难的原因和应对农村垃圾问题的对策等方面入手。学者一致认为，农村垃圾问题令人堪忧，已经成为新农村建设的难点。在农村垃圾问题产生的原因上，研究者认识到农村环卫基础设施和经费的缺乏，农民环保意识的薄弱是造成农村垃圾问题的关键因素。针对这一现状，提高村民环境保护的意识和积极性，扩大对农村环卫基础设施的投入，加强政策引导成为应对农村垃圾问题的必然举措。同时，不同学者的研究又各有侧重；在分析农村垃圾问题产生的原因时，汪国连提出，环境经济学领域的“公有地悲剧”现象和农民之间的模仿效应是促成农村垃圾问题不断恶化的重要原因。他建议建立市场导入制度，把农村垃圾处理作为一项产业来经营，而不是仅作为一项事业来做。陈冬银则总结了当前农村垃圾问题的几个特点：垃圾数量膨胀、构成成分复杂、清理过程简单、造成资源浪费。陈冬银认为，很多公共服务由非政府组织承担生产任务，比由政府自己承担更有效率。他主张政府授权和鼓励社区组织从事垃圾清运服务，或者，政府也可以将某种公共服务的生产任务，通过与其他非政府组织签订合同的方式外包出去。复旦大学罗如新副教授总结了不同地区农村垃圾管理的现状，认为实现垃圾就地消纳才是长久之策。雷弢指出，现在城市垃圾已成为农村垃圾污染的重要来源之一，必须警惕城市垃圾污染农村的现象。徐晓春和张赟则主张适当征收“农村生活垃圾处理费”，实行市场化运作。二、以具体地区为研究对象的实证分析针对不同地区的具体情况对各地农村垃圾问题进行相应的分析研究，在当前有关农村垃圾问题的研究成果中占重要地位。如果对这方面的研究成果细作划分，又可以分为以下两种情况：（一）对库区、湖区及江河流域农村垃圾问题的分析这方面的研究成果主要有：重庆大学三峡库区生态环境教育部重点实验室对三峡库区农村生活垃圾的研究，昆明市环境科学研究所、昆明市环境保护局等对滇池流域农村固体废弃物所作的研究，李国朝等对环鄱阳湖地区农村垃圾的调研分析，刘永德等对太湖流域农村生活垃圾的调查研究。研究发现，三峡库区、滇池流域、鄱阳湖地区、太湖流域都存在不同程度的污染，有些地区农村垃圾问题及其影响已相当严重。对三峡库区农村生活垃圾的研究选择了3个典型行政区的18家农户进行为期一年的跟踪监测。18家农户在经济收入水平、生活方式等方面存在较大差异。通过研究发现，生活垃圾的产量与农户的经济条件呈正相关的关系，而且，农村生活垃圾中有机垃圾所占比例最高。同时，垃圾的人均产量也随时间呈一定规律性，一般而言，农作物收割季节和春节期间，农村垃圾产量最高。刘蜀治等对实现滇池流域农村固体废弃物资源化和无害化作了对策分析，从技术支撑、经济扶持和管理引导三方面提出了具体的措施建议，力求实现垃圾源头分类收集、秸秆粪便资源化和农村垃圾集中处理三大任务。对都阳湖流域农村垃圾问题的研究以鄱阳镇为例，分别对城区、农村和工业园区进行了调研，介绍了分类收集、焚烧、填埋、堆肥和建沼气池等多种有效的垃圾处理模式。刘永德等对太湖流域农村垃圾问题的研究则选择了具有代表性的一个行政村为研究对象。研究得出，该流域农村生活垃圾的主要物理组分为食品废物、砖石、制陶废物和包装废物（包括塑料、玻璃和金属等）。该研究重点分析了社会经济因素对生活垃圾产生的影响，指出，村民收入水平的增长、实际务农劳动力的减少、家庭养殖的萎缩、燃料的气体化和水冲卫厕的普及与垃圾量增长之间存在一定的相关性。（二）对各省、市农村垃圾问题的具体分析基于各省、市农村垃圾问题的具体特点，选择较典型的地区为研究对象进行实证分析，不失为重要的研究视角，而且具有一定的现实意义。目前，对农村垃圾问题的实证研究已覆盖全国很多地区，取得了颇丰的研究成果。所有相关方面的实证研究，主要从以下几个方面进行了比较深入的探讨：第一，各地农村垃圾问题的现状；第二，农村垃圾的来源及分类；第三，农村垃圾产生的原因；第四，农村垃圾对环境和村民生活造成的不良影响；第五，治理农村垃圾问题的措施。从对各地农村垃圾问题进行的实证研究已取得的成果来看，全国各地农村普遍存在着严峻的垃圾问题。随着农村经济的持续发展以及村民收入水平的提高，生活垃圾产生量增多，而且农村垃圾的成分一也发生了很大变化，无机垃圾的数量不断增加。如北京市玻璃台新村这样的新农村试点村，由于发展旅游业，游客数量的上升和旅游业带动村民购买力的提升，进一步加剧了农村垃圾问题的恶化（周燕芳等，2009）。城边村的垃圾问题相比一般农村较好一点，但是，问题仍然十分突出，城乡结合部环境卫生工作一度成为制约整体环境卫生质量的薄弱环节（姜洪，2009）。尽管农村垃圾的成分正不断复杂化，但是，相比城市垃圾的构成，农村生活垃圾的组成成分仍然比较单一。对农村生活垃圾的分类，主要有两种划分方法：第一，按其来源分，农村垃圾可分为农村生活垃圾（剩菜剩饭、人体排泄物、煤渣、厨余物、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器、一次性塑料制品、各种塑料包装袋或包装盒、各种废弃工具、破旧衣物、废弃的医疗针头、空药瓶等）、农业生产垃圾（农作物秸秆、空农药瓶、地膜、果藤和稻草）、工业垃圾（乡镇企业排放的废气、废水、废渣、废料）等三种类型（谷中原，谭国志，2009；曾兴华，李建，2008）。第二，根据垃圾的化学成分以及是否可回收利用和是否有害，可将农村生活垃圾分为四类：（1）可回收利用垃圾（塑料、玻璃、纸张、金属）；（2）无机垃圾（建筑垃圾、炉渣、草木灰）；（3）有机垃圾（厨余、果皮等）；（4）有害垃圾（过期药品、油漆桶、废旧电池、日光灯管、灯泡、废弃农药瓶等）（吉崇命等，2006）。毫无疑问，农村垃圾问题已成为影响农村环境的重要因素，危及农民的口常生活和农业生产。农村垃圾中含有和产生的有害成分对大气、土壤和水体造成了严重污染，影响农村的环境卫生，威胁了农村居民的身体健康，阻碍了正常的农业生产活动（谷中原，2009；周燕芳，2009；李碧芳，2009）。2005.[13]周燕芳等.新农村生活垃圾问题及治理对策分析——以北京市玻璃台新村为例[J].安徽农业科学，2009.[14]姜洪.着力解决城边农村垃圾问题——牡丹江市城乡结合部环卫工作调查与思考[J].黑龙江科技信息，2009.[15]谷中原，谭国志.农村垃圾治理研究——以武陵山区S县L乡为例[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2009（2）.[16]曾兴华，李建.农村垃圾处理调查报告——以南北方典型农村为例[EB/OL].[2009-01-04]./Article.Show.asp?ArticleID=14575.[17]吉崇喆等.沈阳市典型农村生活垃圾调查及污染防治对策[J].环境卫生工程，2006（4）.[18]王珏.农村垃圾处理问题探析——对湖南省桃江县高桥乡杉木桥村垃圾处理的思考[J].青年科学，2009（10）.[19]周祖光等.农村环境综合整治的垃圾处理处置研究——以海南省定安县为例[J].安徽农业科学，2010.[20]刘刚，潘鸿.农村垃圾处理现状调研[J].全国商情，2009（9）.[21]徐春玲，宋丽萍.陕西省渭南市农村垃圾问题及其治理措施探讨[J].华商，2008.[22]李碧芳.广东新农村建设中垃圾处理现状与对策[J].广东农业科学，2009（7）.[23]陈军.农村垃圾处理模式探讨[J].江苏环境科技，2007（12）.[24]管冬兴等.我国农村生活垃圾处理技术探讨[J].资源开发与市场，2009.[25]李颖，许少华.适合我国农村生活垃圾处理方式的选择——以北京市韩台村为例[J].农业环境与发展，2007（3）[26]陈军.农村垃圾处理模式探讨[J].江苏环境科技，2007（12）.[27]李齐云，张维娜.农村垃圾治理服务：第三部门供给的可行性研究[J].山东经济，2010（1）.[28]杨荣金，李铁松.中国农村生活垃圾管理模式探讨——三级分化有效治理农村生活垃圾[J].环境科学与管理，2006（10）.[29]罗如新，黄文芳.农村废弃物“就地消纳”可行性研究——上海市松江区新派镇许家草村调查[J].生态经济，2007（1）.[30]李新鑫.论构建我国环境押金制度[J].法治与社会，2009（7）.[31]王慧.环境税如何实践？——环境税类型、功能和结构的考察[J].甘肃政法学院学报，2010（5）.[32]姜明，张敏纯.从可持续发展看中国环境教育立法[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2009（7）.[33]管冬兴，楚英豪.蚯蚓堆肥用于我国农村生活垃圾处理探讨[J].中国资源综合利用，2008（9）.[