国际贸易教程（第六版）课件：世界贸易组织

政策篇世界贸易组织

世界贸易组织第一节关税与贸易总协定概述第二节世界贸易组织概述第三节中国和世界贸易组织第四节入世以来中国的机遇第五节世界贸易组织的改革重点问题关税与贸易总协定和世界贸易组织的关系世界贸易组织的宗旨、职能和管辖范围中国和世界贸易组织第一节关税与贸易总协定概述一、国际贸易组织的酝酿和关税与贸易总协定的形成二战后，重建国际经济秩序有新进展（IMF，IBRD，ITO）美国提出“贸易自由化”《国际贸易组织宪章》《关税与贸易总协定》二、关税与贸易总协定的内容、基本原则及其协调活动（一）主要内容序言宗旨：在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的。实现方式：大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的做出贡献。正文（二）基本原则非歧视原则互惠的关税减让原则取消数量限制原则反倾销与限制出口补贴原则透明度原则磋商调解原则（三）关税与贸易总协定的主要调节活动第一轮多边关税及贸易谈判（日内瓦）第二轮多边关税及贸易谈判（安讷西）第三轮多边关税及贸易谈判（托基）第四轮多边关税及贸易谈判（日内瓦）第五轮多边关税及贸易谈判（狄龙回合）第六轮多边关税及贸易谈判（肯尼迪回合）第七轮多边关税及贸易谈判（东京回合）第八轮多边关税及贸易谈判（乌拉圭回合）三、关税与贸易总协定对国际贸易发展的作用及其局限性（一）关税与贸易总协定对国际贸易发展的作用1、通过制定国际贸易规则和逐步限制关税与非关税壁垒等措施，促进了国际贸易的发展。2、关税与贸易总协定形成了一套国际贸易的规则体系。3、关税与贸易总协定形成了有效解决各成员间贸易争端的机制。4、关税与贸易总协定在一定程度上维护了发展中国家在国际贸易中的利益。（二）关税与贸易总协定的局限性1、只是临时协议，并不是正式生效的国际公约。2、一些国家在自己的贸易立法或政策制定中市场偏离关税与贸易总协定的基本义务，削弱关税与贸易总协定的权威性。3、不能适应国际经贸环境的巨大变化，尤其是不能适应经济全球化和知识经济发展的要求。4、很难在公正、客观基础上按关税与贸易总协定本身的规则对缔约方之间的贸易争端作出裁决，给贸易大国以操纵或控制争端解决结果的可能性。5、是各方经济贸易利益关系协调妥协的产物，在援引例外条款时的“越载行为”难以很好地加以约束。第二节世界贸易组织概述一、世界贸易组织的宗旨、职能和管辖范围（一）宗旨提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产贸易，按照持续发展的目的，最优运用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济、发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称。（二）管辖范围有关货物贸易的多边协议《服务贸易总协定》及其附件《与贸易有关的知识产权协定》《关于争端解决规则与程序的谅解》贸易政策审议机制（三）世界贸易组织的机构的职能作用负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作。为谈判提供场所争端解决贸易政策审议处理与其它国际经济组织的关系

二、世界贸易组织的机构与主要职能部长会议总理事会理事会委员会诸边贸易协议设置的机构秘书处三、世贸组织对推动世界经济发展的作用世贸组织的活动促进了各成员之间的经济贸易合作。世贸组织的争端解决机制是世界经济稳定发展的基础。世贸组织通过知识产权保护为技术扩散创造良好条件，有利于科技进步。世贸组织的活动有利于改善各成员人民的生活水平，有利于增加就业。四、多哈回合谈判协议2001年11月9—14日，世界贸易组织在卡塔尔首都多哈举行了第四届部长级会议。会上，发展中成员和发达成员为是否应该启动新一轮谈判以及如何启动进行了艰苦的谈判。最终，发达成员尊重了发展中成员的部分意见,同意新一轮谈判应以“发展”为核心，重点谈发展中成员所关心的“老”问题，而不盲目启动新问题，从而启动了“多哈发展议程”，简称“多哈回合谈判”。这是WTO成立以来的第一轮谈判。世界贸易组织总理事会会议于2006年7月27日正式批准了总干事拉米提出的全面中止多哈回合谈判的建议，多哈回合谈判的全面中止，使世界贸易组织遭遇了自成立以来最重大的挫折和重创。各方利益冲突造成多哈回合谈判的破裂和全面中止，同样地，各方对自身利益的关注与争取，也必然会使各方回到谈判桌上来。由各方利益决定，经过各方的理性思考和政策调整，谈判各方仍会打破僵局，

不断缩小分歧和差距，最终完成新一轮全球贸易谈判。五、多哈回合谈判续：巴厘一揽子协议世界贸易组织第九届部长级会议2013年12月7日在印度尼西亚巴厘岛闭幕。会议发表《巴厘部长宣言》，达成巴厘一揽子协定，实现了世界贸易组织成立18年来多边谈判的“零突破”。巴厘一揽子协定包括10份文件，内容涵盖了简化海关及口岸通关程序、允许发展中成员在粮食安全问题上具有更多选择权、协助最不发达成员发展贸易等内容。协定包含贸易便利化、农业、棉花、发展和最不发达成员四个议题。巴厘一揽子协定是世界贸易组织成立以来首个多边贸易协定，是首个全球贸易协定。巴厘一揽子协定是具有历史意义的成果，各方实现了看似难以达成的目标。巴厘一揽子协定并非终结，它是完成多哈发展议程的重要基石。第三节中国和世界贸易组织一、中国和关税与贸易总协定关系回顾历史上中国是关贸总协定的创始缔约国。1949年以后，中国在关贸总协定的位置为国民党当局占据。1982年，中国首次派团以观察员身份，列席了关贸总协定第38届缔约国大会。1986年，正式提出中国政府关于恢复缔约国地位的要求。二、中国复关谈判和“入世”谈判1986年7月中国提出副官申请到1989年5月中美第五轮关贸总协定双边磋商达成谅解。1989年6月到1992年2月第10次中国工作组会议召开。1992年2月到1995年底，复关谈判重新启动并进入权利与义务重新敲定的最后攻坚时刻。1995年11月开始，“复关”谈判变成“入世”谈判。2001年12月11日，中国正式成为世界贸易组织第143个成员国。第四节“入世”以来中国的机遇“入世”以来，中国积极履行承诺，取得双赢成果。“入世”以来，中国社会观念发生了重大变化，市场经济意识日益深化，中国市场经济体制建设进程明显加快。入世以来，中国进一步对外开放，开放型经济体系基本形成，在更大范围、更广领域和更高层次上参与了国际竞争和合作，促进了中国经济的持续发展。入世以来，中国加快了经济结构调整的步伐，促进了产业发展。入世以来，中国的经济管理体制进一步规范和完善，政府行政逐步走向法制化，初步确立起适合社会主义市场经济需要、符合WTO规则和国际惯例、统一透明的涉外经济法律体系。入世以来，面对贸易保护主义和诸多贸易争端，中国逐步学会了理性、冷静地对待和积极运用WTO规则，掌握了有理、有利、有节和有力地解决和处理贸易争端的能力。第五节世界贸易组织的改革一、世界贸易组织在全球经济增长中的重要作用以世界贸易组织为核心的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石。世界贸易组织自成立以来，在推动全球贸易发展、保障充分就业、促进经济增长和提高生活水等方面做出了重要贡献。世界贸易组织自成立以来,成员不断增加，目前涵盖全球98%的贸易额，帮助全球数以亿计的民众摆脱了贫困，相关国家和地区民众的生活水平得到显著提升。二、世界贸易组织改革的提起与演进2004年《世界贸易组织的未来》报告,从9个方面详尽探讨了世界贸易组织在成立后运行的十年中存在的问题，并给出了改革的方向建议。2007年《多边贸易体制:路在何方?》，提出了世界贸易组织当时面临五项挑战，并形成了两项基本共识。近年来，学术界和实务界讨论有关世界贸易组织改革的研究更多是围绕着它的决策机制展开的。三、世界贸易组织存在的问题与进行改革的主要领域(一)存在的问题打破上诉机构成员遴选僵局透明度和通报贸易规则现代化常设机构改革(二)改革的主要领域解决危及世界贸易组织生存的关键和紧迫性问题增加世界贸易组织在全球经济治理中的相关性提高世界贸易组织的运行效率增强多边贸易体制的包容性四、不同成员关于世界贸易组织改革的建议(一)主要发达成员的建议在推动WTO改革中，最引人注目的是美日欧三方建立了规制“非市场导向政策做法”的联盟。(二)中国主张中国在2018年6月发表《中国与世界贸易组织》白皮书，全面提出了中方对世界贸易组织和多边贸易体制的立场主张：一是改革应维护多边贸易体制的主渠道地位；二是改革应优先处理危及世界贸易组织生存的关键问题；三是改革应解决贸易规则的公平问题并回应时代需要；四是改革应保证发展中成员的特殊与差别待遇；五是改革应尊重成员各自的发展模式。2019年5月13日中国向世界贸易组织正式提交《中国关于世界贸易组织改革的建议文件，提出了世界贸易组织改革四个方面的重点行动领域:一是解决危及世界贸易组织生存的关键和紧迫性问题；二是增加世界贸易组织在全球经济治理中的相关性；三是提高世界贸易组织的运行效率；四是增强多边贸易体制的包容性。中国关于世界贸易组织改革的根本方