小城市培育工作报告与小学2018年民生工程自查报告汇编

小城市培育工作报告今年以来，镇仔细落实全省小城市培育试点的部署和要求，紧紧围绕“特色机械装备城、生态文化名城、台金丽三市交汇新兴城市”的功能定位，举全镇之力推动试点工作,取得了较好成效。一、今年1至10月主要工作和成效2、全面启动实施三十大重点项目建设，不断完善城市功能。3、主动对接综合运用提升政策驱动力，不断加快培育进程。我们非常注意发挥小城市培育工作的政策引领作用。8月份，市委卢子跃书记、王永康市长专程到调研。9月份分别召开县政府常务会议和县委常委会，推动镇扩权强镇改革工作，有力地推动了小城市培育进程。一是深化扩权强镇改革。依据“依法放权、便民高效、分类指导、权责一样”的原则，重点在产业发展、规划建设、国土资源管理、项目投资、平安生产、生态爱护、市场监管、社会治安、户籍管理、市政交通、民生事业等方面全面扩大管理权限。县政府及发改、经信、民政、司法、人力社保、住建、交通运输、国土资源、水利、农业、商务、文广新、计生、环保、林业、安监、工商等18个部门的143项行政管理事项及权限通过授权、托付、交办、延长机构、干部兼职、综合执法试点等形式交由镇行使。目前已形成送审稿，待县政府批准。二是推动机构改革。依据“小政府、大社会”的社会管理理念，镇机关组织架构调整为十办三中心。十办设置：为党政办公室（挂法制办和统计办牌子）、党群工作办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室（挂人口和计生办牌子）、镇村规划建设办公室、综合治理办公室、财政审计办公室、综合行政执法办公室、农业农村办公室、行政审批服务管理办公室等10个办公室，“三定”方案已拟定，正在报批中。三中心结构：县行政审批服务中心分中心，综合执法中心（县综合执法大队中队），综合服务中心（事业单位，集中土地储备中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心功能）。支配在12月底前挂牌运行，综合执法中心已拟定方案，待省编办批准县综合执法局后立刻组建运行。目前，县行政审批服务中心分中心、综合服务中心大楼装修工程已基本完成，总建筑面积6000平方米。（2）综合执法中心（县综合执法大队中队）。综合行政执法中队为县综合行政执法局派出机构，挂镇综合行政执法办公室牌子，日常管理以镇为主。经法定程序批准，在镇域范围内依法统一行使城镇管理（城市规划、市容环卫、城市绿化、市政公用）、镇村规划、平安生产、农业管理、国土资源管理、环境管理、交通运输管理、文化市场管理、城镇河道管理、工商行政管理以及其他适合综合行政执法领域的法律法规、规章规定的行政惩罚权。综合执法中心建筑面积600平方米，目前已拟定方案上报县政府，待县综合执法局成立后即挂牌运行。（3）综合服务中心。整合机构，设立事业性质的综合服务中心，挂县土地储备中心分中心、应急维稳中心、劳动保障服务中心牌子，实行一站式服务。依据基本公共服务均等化、便利化的要求，优化事业资源配置，加强社会事务综合服务、公共管理服务等平台建设，健全完善基层社会管理服务体系。土地储备中心主任由镇村规划建设办公室相关负责人兼任，负责土地收储、整理、招拍挂。应急维稳中心主任由综治办相关负责人兼任，作为综治办的实体，整合信访、司法、消防、安监、调解等部门。劳动保障服务中心主任由社会事务管理办相关负责人兼任，负责劳动保障相关事务。三是优化人力资源管理。在原有的基础上，支配增加镇34名编制，其中XX年增加镇10名行政编制、8名事业编制（采纳引进人才方式）。把镇确定为市县发改、财政、建设、交通、环保、平安生产等相关职能部门干部挂职熬炼基地，缓解专业人才紧缺冲突。县政府工作部门派驻机构的日常管理以镇为主，负责人的任免、调整及工作人员的调动，应事先书面征求镇党委的看法。地税、工商、公安等机构的主要负责人，由县相关部门副职兼任。中层干部、一般工作人员在运用管理上不受行政、事业身份限制，实行“竞争上岗，双向选择、能上能下、统一运用”的管理机制。事业编制依据工作须要，由县机构编制管理部门确定。同时，激励政府实行购买服务的财政投入机制，提倡花钱买服务；实行敏捷用工形式，在县机构编制部门核定的总额内，实行“公开、择优”方式聘请编制外劳动合同用工人员。二、创新与特色做法1、创新金融服务强造血功能。二是推动投融资平台建设。原镇属企业欣达城市建设开发公司升格为县级国有独资投资公司，注册资本扩大到5200万元，已成为小城市培育建设的投融资主体。目前支配进一步扩大资本，将供排水公司等国有企业和集体资产并入县欣达城市建设开发公司，探究通过县欣达城市建设开发公司吸引社会资本进入镇基础设施建设。污水厂胜利采纳BOT模式招商，目前又支配推出产业提升区综合基础设施、中山街及市政配套等项目进行BT模式建设。三是胜利探究新农村建设融资新渠道。农业银行推出新农村建设融资的“元古模式”，农户可以通过信用等级实行联户担保方式等，仅元古自然村就向160户发放960万元。目前，“元古模式”在全市推广。邮政储蓄银行和林业部门在集体林权制度改革和农村信用体系建设的基础上，以统管山资源为突破口，在全国领先试点“集体林权＋信用农户”惠农贷款新模式，有效破解了农夫贷款抵押难问题，又降低了银行的信贷风险和成本，截至十月底，林权抵押贷款余额5300万元，受益农户930户。（二）创新规划模式拓发展空间。在全省领先采纳“三规合一”做法，保证规划的有效性。用规划统筹理念来实施规划体制改革，托付中国联合工程公司对镇《区域经济和社会发展规划》、《城市总体规划》、《土地利用总体规划》进行“三规合一”编制，把各种专项规划统一到一个系统内，保障了规划的专业性、好用性、刚性，避开了历来规划不统一、不好用的状况，更合理地配置了各项资源。通过“三规合一”，把产业转移提升区拓展至12平方公里，新增可利用土地空间4600亩。同时，进一步完善规划体系，推动项目建设。托付中国联合工程公司完善限制性具体规划，托付相关单位编制旅游、产业、城市街景、水系等专项规划。系统且完善的规划，为我镇小城市培育试点工作绘就了科学发展蓝图。（三）创新管理机制推项目进度。打破原有依据一般乡镇模式设置的人员结构和管理模式，变领导联系项目制度为领导负责项目制度，动员全镇力气投身于项目建设。建立由班子成员担当项目组长，管理区副主任以上干部和城建办中层以上干部担当项目组副组长（管理区干部着重于政策处理，城建办干部着重于技术），项目组成员由管理区工作人员和城建办工作人员、项目组长指定人员组成。项目组采纳组长负责制，项目支配和进度报表、招标文件、工程量签单、项目组人员变更、监理施工单位人员变更等全部涉及项目相关事务均需组长签字批准。每周通报进度和下周支配、存在问题全镇通报，并向县长、分管副县长等县领导报送。通过半年多的实践，初步培育了一批懂经济、会管理、善操作的干部队伍，为今后的小城市建设打下了良好的基础。（四）创新土地流转增农村活力。（五）创新激励机制促教化发展。三、问题与建议小城市培育试点工作得到了省、市、县上级部门的高度重视和大力支持，人、财、物、土地等发展要素的支撑明显加强，发展速度明显加快。但比照省政府的要求，还存在一些问题和困难。（一）存在的主要问题1、人口集聚难度较大。由于财力有限，公共配套服务实力较弱，造成政府的政策推力对农夫进城的吸引力不足；另外，由于城市化水平低，乡土意识强，人均耕地占有量仅0.61亩，农夫脱离土地到城镇就业的意愿较弱，通过宅基地置换城镇住房进城主动性不高。2、干部专业人才紧缺。我镇人员配置仍按传统乡镇模式配置，且人员缺编严峻，年龄结构老化；对行政审批服务中心、综合执法中心业务以及新下放143项扩权事项的承接有难度，存在实力短板；经济管理、城市建设、项目管理的专业人员严峻缺乏，与陡然增长的工作量不匹配。（二）看法建议1、在省重点项目盘子中，为小城市培育试点镇单列一块项目，使试点镇的项目在土地、资金方面得到更大的支持。2、由省发改委、国土资源厅等部门对各试点镇调研后对试点镇用地指标实行单列，降低试点镇耕地爱护指标，建立敏捷可行的土地利用规划调整机制。3、放宽小城市金融机构发展的准入条件；在一级财政的基础上，尝试小城市试点镇发行地方建设债券，吸纳民间资金。4、由于三年期间存在宏观经济状况的改变，在不降低经济社会发展总量标准和不影响改革创新推动力度的状况下，建议允许对三年行动支配的部分项目和指标进行中期调整。还是全省的欠发达县，镇与全省其它26个兄弟培育乡镇相比，无论从经济总量、基础设施发展、社会事业进步程度、城市化与工业化的同步性上来说，都处于靠后位置。在小城市培育试点过程中，我们必定要承受更大的压力、付出更大的努力。我们希望上级部门能赐予更大力度支持，特殊是在资金、人才、土地等方面，赐予更多的实质性政策倾斜。被列入全省27个小城市培育试点镇，激发了全镇人民的创业热忱。在发展小城市的目标鼓舞下，大家全力以赴抓项目，想方设法搞建设。我们坚信，有上级的坚毅领导，有全镇广阔干部群众的热忱参加，肯定能够全面完成三年行动支配确定的指标，为把建设成为富裕秀美、和谐安康的现代化工贸小城市打下扎实基础。小学2018年民生工程自查报告为全面落实科学发展观，进一步改善和发展民生，将教化民生工程落到实处，一年来，在各级政府和教化主管部门的高度重视和坚毅领导下，在有关单位的大力支持下，我校细心组织，科学调度，统筹支配，狠抓落实，各项民生工程顺当开展，现将工作状况汇报如下：一、指导思想以科学发展观为统领，以发展改善民生为目标，扎实推动各项民生工程，坚持“以人为本，关注民生”，全面提升民生工程水平，增加为民服务实力，全面完成XX年各项民生工程目标任务，促进和谐建设。二、取得的成果1、留守儿童之家建设我校制定留守儿童之家建设实施方案，建立留守儿童档案和联系卡制度，学校定期对留守孩子开展专题教化，学校建立了“留守儿童之家”活动室，实施结队帮扶制度，健全各项管理制度，强化日常管理，切实开展创新教化活动，体现对留守儿童的关爱，我校的五个留守儿童之家”的软件资料、硬件设施基本达标。学校成立了留守儿童之家建设自查评估督查小组，学区督导任组长，支部副书记负责驻点督查，教化处负责业务指导；经费由中心小学出资，集中支配展室的布置，硬件建设由各校负责支配，确保达到硬件要求；任务落实到专人负责，限期整改到位，完善资料建设。2、校舍平安工程主动推动校安工程建设，仔细履行基本建设程序，严格落实各项制度，确保工程质量、平安和进度。XX年我校校安工程为加固中心小学教学楼、油坊小学教学楼、白马小学教学楼、单岭小学教学楼，四个加固工程8月下旬已竣工验收，签证工作已完成，打算迎接审计部门的审计、决算工作。新建新安小学食堂楼，10月9日开标，12日起先施工，目前基础分步已验收。学校加强现场监管人员的管理，要求施工方排出工序倒排表，加快工程进度，确保12月中旬竣工验收。3、义务教化经费保障机制改革深化推动义务教化经费保障机制改革，建立工作机制，管好用好教化经费，发挥教化经费的运用效益。贯彻执行义务教化阶段免收学杂费、免费运用教科书的有关政策。结合我校实际状况，我校义务教化阶段的全部学生免除一切杂费，并完全供应免费教科书，让学生能充共享受国家对义务教化阶段学生的一切实惠政策。仔细执行国家对贫困寄宿生的生活补助政策，我校本学期一共有19名学生享受生活费补助，给贫困寄宿生送去了暖和。

三、不足之处1、留守儿童之家建设：学校进一步完善留守儿童包保责任制和关爱联席制度，要切合实际；留守儿童进步成长的记录册填写不全，留守儿童关爱活动开展不够，缺乏创新活动的教化。学校还要主动与当地政府协作，调动一切可利用的教化资源，要形成政府、学校、家庭三级联动的教化网络，营造出深厚关爱氛围。学校要把关爱留守儿童的活动做到常态化，把这一项工作做到实处，让留守儿童能切实感受到社会和学校送去的暖和。2、校舍平安工程：由于今年的4个加固工程的门窗损害严峻，水电要重新修复，学校在这些方面投资较大，项目修复资金无法落实。另外，新安小学的食堂楼招标比较迟，报建备案手续困难，干脆影响工程的进度。3、义务教化经费保障机制改革：鉴于现行的经费保障标准所限，学校仅能在低水平上牵强维持运转，距离标准化建设、现代教化资源的配置等方面的要求，尚有很大的差距。另外，学校临时雇佣的代课老师和工勤人员工资等经费，未纳入预算，没有着落，确需解决。四、保障措施1、加强领导，强化责任。中心小学成立以校长为组长，副校长为副组长，各处室负责人和完小校长为成员的民生工程工作领导小组。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，细化分解目标，层层落实责任，明确具体项目内容，具体目标任务要求，具体责任人，仔细抓好民生工程实施工作。2、广泛宣扬，营造氛围。依据上级民生办要求，结合学校开展“贴民心、听民意、惠民生”的民生工程宣扬活动，有支配、有重点地组织开展民生工程专题宣扬，创新宣扬方式，提高宣扬实效，让老师刚好、精确地了解民生工程的政策和进展状况和具体政策，营造全社会关切、关注和支