2024年4月自考00323西方行政学说史押题及答案

1.卡斯特认为,直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是

A、管理分系统B、结构分系统C、社会心理分系统D、技术分系统

2.法约尔管理论的核心是

A、分权制度原则B、等级制度原则C、民主制度原则D、公平制度原则

3.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发,提出行政改革有两条路子可走,即

A、改革和发展B、发展和调适C、重塑和渐进D、改革和重塑

4.卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的

A、“权变理论”B、“系统理论”C、“满意理论”D、“弹性理论”

5.在福莱特看来，社会生活的最高表现是

A、国家B、政府C、集体D、单位

6.布坎南等公共选择理论家提出,完善选举制度要借助于

A、实地调查法B、需求显示法C、多数投票法D、简单多数法

7.在泰罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和

A、高福利B、低劳动强度C、低劳动成本D、高劳动强度

8.林德布洛姆的渐进决策理论方法基于一个

A、多元的政治结构B、多元的经济结构C、一元的政治结构D、一元的经济结构

9.麦格雷戈强调要使领导和被领导能够相互信任,起着至关重要的、桥梁作用的是

A、执行人员B、参谋人员C、主管人员D、咨询人员

10.布坎南认为,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施

A、国家计划B、公共政策C、市场规划D、法律制度

11.福莱特把“针对某一特定目标的权力运用”称为

A、统治B、权威C、命令D、控制

12.威尔逊认为,政治追求的目标在于民主,行政追求的目标在于

A、公正B、公平C、效率D、效益

13.在某一重要问题上成功地说服政府部门和私人企业中关键性人物同意自己观点，凯登把这种处理人际关系的技能称为

A、催化性的领导技能B、战略性的公关技能C、战略性的思考技能D、多元性的沟通技能

14.被誉为“组织理论之父”的是

A、巴纳德B、怀特C、法约尔D、韦伯

15.在巴纳德看来，参加组织的每一个人都可以被看出具有双重人格：组织人格和

A、社会人格B、集体人格C、单位人格D、个人人格

16.诺思认为，对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提就是实现

A、有效的政府管制B、合理的制度变迁C、完备的市场机制D、充分的市场就业

17.西蒙指出，建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上的是

A、身份权威B、惩罚权威C、自信权威D、合法权威

18.卡斯特认为，直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是

A、管理分系统B、结构分系统C、社会心理分系统D、技术分系统

19.20世纪80年代以后,西方政府进入了一个较全面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔,形成了一种新的理论后来称之为

A、“新公共行政”B、“新公共服务”C、“新公共管理”D、“新行政管理”

20.凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力，这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是

A、公众对政府的监督B、政治人物的自律C、公众对反腐倡廉的警觉D、强有力的制度约束

21.法约尔认为,在管理中,注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令来进行的是

A、控制B、组织C、指挥D、计划

22.卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机楼式，一种是

A、稳定的有机模式B、适应性机械模式C、适应性稳定模式D、稳定的机械模式

23.里格斯认为，执行政策的过程的是

A、政治B、立法C、司法D、行政

24.福莱特认为,群体过程受到两大原则的影响,即互相渗透定律和

A、系统学说B、整合学说C、整体学说D、社会学说

25.为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行

A、全国性控制B、选择性控制C、全国性计划D、选择性计划

26.被誉为“组织理论之父”的是

A、韦伯B、梅奥C、西蒙D、古立克

27.法约尔管理论的核心是

A、分权制度原则B、等级制度原则C、民主制度原则D、公平制度原则

28.组织理论的开端是韦伯提出的

A、官僚制理论B、行为科学理论C、系统管理理论D、科学管理理论

29.首开行政研究之先河的是

A、威尔逊B、泰罗C、法约尔D、韦伯

30.全部经营活动中最基础的职能要求是

A、商业职能B、财务职能C、技术职能D、会计职能

31.泰罗的科学管理研究最先起因于对工人中一个普遍现象的关注，即他所说的

A、抵抗和反对B、偷懒和磨洋工C、抗议和搞破坏D、效率和公平

32.棱柱社会主要的、独特的特征是

A、形式主义B、高度异质性C、重叠性D、同一性

33.布坎南认为要改进政府——政治过程首先必须改革

A、人事B、规则C、体制D、理念

34.布坎南认为，国家财政制度的核心问题是

A、预算B、计划C、税制D、立法

35.里格斯认为，决定政策的过程的是

A、政治B、行政C、司法D、立法

36.泰罗认为，科学管理的首要任务是为工作确定一些恰当的

A、方法B、责任C、标准D、手段

37.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是

A、里格斯B、巴纳德C、诺斯D、卡斯特

38.诺思认为，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是

A、维护主权和领土B、提供法律和秩序C、发展经济和民生D、保障人权和安全

39.巴纳德认为,构成组织的第二个要素是

A、意愿B、目的C、技术D、信息

40.麦格雷戈对“X理论”批判的依据是

A、西蒙的有限理性理论B、里格斯的行政生态理论C、马斯洛的人的需求层次理论D、韦伯的官僚制理论

41.西蒙将决策前提分为两大类，即

A、价值前提和事实前提B、假设前提和事实前提C、一般前提和特殊前提D、价值前提和规范前提

42.福莱特一再推崇的解决社会冲突的办法是

A、妥协B、整合C、斗争D、改革

43.在韦伯看来，个人魅力型的统治带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是

A、传统和习惯B、法律和政策C、科学和民主D、感情和信仰

44.里格斯认为，传统农业社会的经济结构是

A、“互惠一重配”结构B、“市场一企业”结构C、“政府一企业”结构D、“集市一有限市场”结构

45.首先对意识形态进行了系统的经济分析的是

A、布坎南B、卡斯特C、巴纳德D、诺思

46.梅奥认为现代社会的一个具体无知是其对

A、环境的无知B、人性的无知C、生命的无知D、国家的无知

47.诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了

A、国家与产权的内在联系B、国家与市场的内在联系C、政府与法制的内在联系D、政府与计划的内在联系

48.自第二次世界大战以来，指导美国行政学的基本思想一直是追求

A、平等B、自由C、效率D、民主

49.系统权变学派认为,环境与组织其他分系统之间的纽带是

A、组织结构B、信息技术C、人员D、目标

50.古立克主张，一个领导既要授之以权力，还要授之以使用权力所需要的

A、时间B、范围C、方式D、边界

51.福莱特认为，权威的最终主人是

A、知识和修养B、知识和能力C、能力和素质D、能力和胆略

52.以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先探索的是人的

A、理想B、需求C、梦想D、弱点

53.在1935年至1937年间，古立克和厄威克合作编辑出版了享誉学界的

A、《经济与社会》B、《经理人员的职能》C、《马萨诸塞州的预算的演变》D、《行政科学论文集》

54.西蒙认为,手段——目的链中最高层次的运作目标是

A、价值指标B、效益指标C、生产指标D、协调指标

55.按照诺思对组织类型的划分,教会、俱乐部、体育协会属于

A、社会组织B、经济组织C、教育组织D、政治组织

56.首先对意识形态进行系统的经济分析的是

A、布坎南B、卡斯特C、巴纳德D、诺思

57.公共选择理论的基本结论之一是,资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于

A、文化传统B、社会结构C、政治过程D、官僚体制

58.在巴纳德看来,组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡有两个条件:一是组织的有效性,二是组织的

A、合法性B、排他性C、效力D、效益

59.巴纳德认为，构成组织的第三个要素是

A、能量转换B、人员流动C、信息交流D、职位调整

60.福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即整体学说和

A、系统学说B、整合学说C、互相渗透定律D、团结协作原则

61.在西蒙看来，在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为称为

A、主观理性B、客观理性C、C个人理性D、组织理性

62.国家提供的基本服务是

A、竞争的基本规则B、合作的基本规则C、博弈的基本规则D、交易的基本规则

63.布坎南认为,要改进政府政治过程,首先必须改革

A、人事B、规则C、体制D、理念

64.被誉为“组织理论之父”的是

A、梅奥B、西蒙C、韦伯D、古立克

65.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家

A、布隆赤里B、韦伯C、马克思D、泰罗

66.古立克认为，通过权威进行协调的关键是

A、员工B、组织结构C、领导D、管理体制

67.里格斯认为,沟通网的状况直接影响到一个社会的动员性和

A、参与性B、同化性C、同一性D、多元性

68.比生理需求高一层次，希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受怕的需求叫做

A、保障需求B、安全需求C、生活需求D、保护需求

69.在法约尔看来,“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和

A、集中B、控制C、反馈D、监督

70.被西方国家称为“第四权力机关”的是

A、民间团体等社会组织B、行业协会C、报刊广播等公共舆论D、国际组织

71.从组织的发展来看,在形成正式组织后接下来的一个发展阶段是

A、制度化组织B、非正式组织C、法定型组织D、多元化组织

72.被里格斯看作是发展过程中两个关键性的因素是

A、阻力和进度B、分化和综合C、目标和成员D、动力和阻力

73.西蒙指出,建立在功能状况,或发指示的个人的魅力特征基础上的是

A、身份的权威B、惩罚的权威C、自信的权威D、合法的权威

74.1948年，沃尔多发表著作，率先发难，对前辈古立克崇尚效率的学说大加挞伐，该书为

A、《公共行政和道德》B、《公共行政的事业》C、《行政国家》D、《骚动中的公共行政》

75.如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，那么法理型统治则是一种

A、权力取向的权威B、制度取向的权威C、权利取向的权威D、义务取向的权威

76.在官僚制组织中,居于中心地位的是

A、权力运行机制配置B、岗位职责配置C、组织结构体系D、专业技术知识

77.泰罗指出,构成科学管理结构上的两个最重要的因素是任务和

A、奖金B、权利C、荣誉D、职责

78.个人决策的最后一步是

A、分析B、总结C、选择D、反馈

79.梅奥认为，现代社会的解体在某种程度上因传统经济理论而加剧，这一传统经济理论基于一种

A、复杂人假设B、社会人假设C、行政人假设D、经济人假设

80.西蒙将决策前提分为两大类,即

A、价值前提和事实前提B、假设前提和事实前提C、一般前提和特殊前提D、价值前提和规范前提

81.卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的

A、和谐思想B、变通恩想C、系统思想D、权变思想

82.巴纳德认为，决定协作行为效力的惟一因素是

A、组织B、集体C、个人D、环境

83.一个国家的行政模式基本上决定于该国的

A、人口结构B、经济结构C、民族结构D、社会结构

84.林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态,其中各政治人物、团体、政党、利益集团等相互间的妥协、折衷,形成相互之间牵制的形态是

A、讨价还价系统B、多元系统C、等级系统D、价格系统

85.一批新政策的出台,虽然解决了一些问题,往往带来了更多的新问题,这种现象被凯登称为

A、马太效应B、近因效应C、波纹效应D、晕轮效应

86.卡斯特对管理学的主要贡献,在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的

A、“权变理论”B、“系统理论”C、“满意理论”D、“弹性理论”

87.梅奥认为教育的首要关注应是

A、控制幻想性思考B、激发幻想性思考C、建立适应性社会D、改造适应性社会

88.在法约尔看来,管理职能中的组织所要建立的企业的双重结构是指

A、物质和社会的双重结构B、物质和精神的双重结构C、个人和社会的双重结构D、物质和个人的双重结构

89.在泰罗的职能性组织中,高层人员动作控制的原则是

A、例常原则B、例外原则C、弹性原则D、人性原则

90.巴纳德认为,决定协作行为的效力的唯一因素是

A、组织B、集体C、个人D、社会

91.麦格雷戈认为,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为更重要的是社交的需求和

A、生存的满足B、自我的实现C、个性的发展D、自尊的满足

92.20世纪50年代中期,经济学家肯尼思博尔丁首先提倡在管理科学中应用

A、系统方法B、实证方法C、规范方法D、理性方法

93.威尔达夫斯基认为,研究预算在一定程度上就是研究

A、人性B、经济C、社会D、政治

94.有效的民主发展的最后一个要求是改善

A、司法系统B、立法系统C、教育系统D、军队系统

95.“预算就是预测”这句名言出自

A、巴纳德B、布坎南C、威尔达夫斯基D、沃尔多

96.梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是维持社区内

A、财富的积累B、自由的增长C、效率的提升D、法制的执行

97.泰罗认为他所处时代的一个基本的社会问题是

A、无效B、失序C、低效D、腐败

98.个人决策的最后一步是

A、比较B、总结C、选择D、反馈

99.西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为

A、满意人模式B、社会人模式C、经济人模式D、理性人模式

100.威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出,开创了一个新的研究领域,即

A、伦理学B、管理学C、政治学D、行政学

101.进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循一些行事规则，林德布洛姆认为其中最主要和最普通的规则是

A、适当规则B、互惠规则C、尊重规则D、妥协规则

102.现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面方法就是

A、目标管理B、全面管理C、综合管理D、成果管理

103.威尔达夫斯基认为，在美国，对专业的垄断从未真正全面地实现，其原因是

A、民意表达的顺畅B、地方自治的完备C、权力制衡体制的存在D、中央权威的强大

104.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程,指出理解组织、组织理论的关键是

A、演绎方法B、归纳方法C、权变方法D、系统方法

105.威尔达夫斯基强调,预算过程中最为至关紧要的一项手段是

A、简单明了B、注意期望C、循序渐进D、明确职责

106.根据布坎南的观点，作为微观经济分析的出发点，同样也被看成是集体行为的出发点的是

A、集体主义B、个人主义C、社群主义D、自由主义

107.依沃尔多所见，政治/行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策、让行政官员负责执行政策，以此分工来解决

A、官僚和民主的矛盾B、效率和公平的矛盾C、集权和分权的矛盾D、中央和地方的矛盾

108.行政学研究中运用最为普遍，也是最为重要的方法是

A、历史研究法B、比较研究法C、纵向研究法D、演绎研究法

109.古立克认为，将目的具体化的惟一途径是

A、计划B、指挥C、控制D、监督

110.在西蒙的兴趣中有一个共同的主题，即

A、关注人的价值B、关注人的尊严C、关注人的管理D、关注人的决策

111.泰罗指出，构成科学管理结构上的两个最重要的因素是奖金和

A、福利B、任务C、荣誉D、职责

112.泰罗认为,最好的管理制度的基础是低劳动成本和

A、高工作效率B、低劳动强度C、高工资D、低福利

113.在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别，即个人主义者和

A、集体主义者们B、平均主义者们C、法团主义者们D、自由主义者们

114.巴纳德在组织理论上所作的一系列独创性的工作主要体现在他的一本名闻遐迩的著作中，这本著作是

A、《经理人员的职能》B、《民主与社会自由》C、《工业管理和一般管理》D、《创造性的经验》

115.福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体中，最基本的社会群体是

A、邻里群体B、工作群体C、单位群体D、生活群体

116.被称为“科学管理之父”的是

A、泰罗B、韦伯C、里格斯D、威尔逊

117.林德布洛姆将决策参与者区分为两大类,即

A、直接决策者和普通公民B、直接决策者和间接决策者C、领袖人物和普通公民D、领袖人物和精英人物

118.卡斯特认为,构成组织中的社会心理分系统的是

A、社会关系中的个人B、组织中的小群体C、非正式群体D、特定的工作小组

119.现代行政学的开创和形成时期为

A、18世纪末B、19世纪末至20世纪30年代C、19世纪末至20世纪60年代D、20世纪末

120.在法约尔看来，建立企业的物质和社会的双重结构就是

A、计划B、指挥C、协调D、组织

121.被誉为“公共行政学的元老”的是

A、泰勒B、厄威克C、巴纳德D、古立克

122.诺思指出,决定长期经济绩效,且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是

A、政策B、管理C、制度D、法治

123.按照常规的概念，管理阶层的主要任务就是按照组织的要求来利用人的能力。麦格雷戈把这一概念简称为

A、“X—Y理论”B、“Z理论”C、“X理论”D、“Y理论”

124.为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行全国性

A、控制B、协调C、计划D、组织

125.居于韦伯现代化理论的核心的是

A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论

126.西蒙用管理人(也即满意人)概念来取代在决策中寻求最大化的

A、社会人概念B、单位人概念C、经济人概念D、行政人概念

127.“行政是人类具有高度理性的合作性的一种努力”这句话出自于

A、福莱特B、林德布洛姆C、威尔达夫斯基D、沃尔多

128.凯登认为,波纹效应具有三大影响,即时、空和

A、地域B、人物C、功能D、结构

129.开启了研究组织理论先河的是

A、古立克B、里格斯C、韦伯D、麦格雷戈

130.霍桑研究以扎实的调查和分析指明了人的

A、“政治人”特征B、“经济人”特征C、“理性人”特征D、“社会人”特征

131.韦伯认为,在法理型的统治中,一切权力都根源于法律和

A、伦理道德B、学理解释C、传统习俗D、规章制度

132.林德布洛姆把所有决策参与者区分为两大类,即

A、直接决策者和普通公民B、直接决策者和间接决策者C、领袖人物和普通公民D、直接决策者和精英人物

133.诺思指出，决定着长期经济绩效，且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是

A、政策B、管理C、制度D、法治

134.19世纪末期,美国国会通过法案对原有的政党分赃制进行改革,实行“功绩制”的文官制度。该法案是

A、“威尔逊”法案B、“彭德尔顿”法案C、人权法案D、权利法案

135.西蒙在对“政治-行政”两分法批评的基础上,提出了

A、“决策-执行”两分法B、“结构-制度”两分法C、“手段-目标”两分法D、“事实-价值”两分法

136.居于韦伯现代化理论核心的是

A、线性组织理论B、参谋理论C、行政生态理论D、官僚制理论

137.介于传统农业社会与现代工业社会之间的社会形态是过渡社会，里格斯将该社会的行政称为

A、融合型行政B、衍射型行政C、专门型行政D、棱柱型行政

138.凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走，即

A、改革和发展B、发展和调适C、重塑和渐进D、改革和重塑

139.在一个民主社会,有资格对政府行为究孰是孰非作出最终评判的只有

A、专家学者B、平民大众C、社会精英D、上级政府

140.在巴纳德看来,参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格，即组织人格和

A、社会人格B、集体人格C、法律人格D、个人人格

141.法约尔提出,管理层次的设置一般坚持

A、“1~2”原则B、“1~3”原则C、“2~4”原则D、“2~5”原则

142.在改革方面,凯登很引人注目的独特主张是实行两条腿走路的方针,其中两条腿是指

A、改革和稳定B、改革和渐进C、继承和发展D、改革和发展

143.在亚当·斯密看来，国家所起的作用只是相当于

A、调控者B、守夜人C、分配者D、监护人

144.在一个民主的社会，有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终评判的只有

A、专家学者B、平民大众C、社会精英D、国家机关

145.威尔达夫斯基认为,公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易,他提了两条建议:一是了解你的敌手,二是了解

A、你的领导B、你自己C、你的同盟者D、你的下属

146.福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的

A、理想主义B、自由主义C、集体主义D、现实主义

147.里格斯认为,现代工业化社会是一种

A、“互惠-重配”经济结构B、“市场-企业”经济结构C、“政府企业”经济结构D、“集市-市场”经济结构

148.就传统型统治的纯粹类型而言,直接决定法律内容的是

A、领袖的意志B、人民的意志C、传统本身D、神的意志

149.福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素一是大众的实质参与,二是

A、单一制的政治结构B、邦联制的政治结构C、委员会制的政治结构D、联邦制的政治结构

150.诺思指出,理解制度结构的两个主要基石是国家理论和

A、产权理论B、社会理论C、经济理论D、激励理论

151.林德布洛姆指出政治过程有四种基本形态,其中,选民可以按规定自由、公开、公平、公正地选择其政治领袖,各政治领袖受到控制的形态是

A、讨价还价系统B、多元系统C、等级系统D、价格系统

152.为了保证社会主义市场经济体制的成功构建及顺利运转，必须适时进行政治与行政体制改革，当前，核心问题是

A、缩减政府规模B、裁撤政府机构C、转变政府职能D、分流政府人员

153.福莱特认为,在形形色色、大大小小的群体中,最基本的社会群体是

A、邻里群体B、工作群体C、单位群体D、社交群体

154.泰罗认为,无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的

A、资金B、人力C、资源D、时间

155.法约尔一般管理理论的核心内容是

A、组织活动理论B、法约尔法则C、跳板法则D、14条管理原则

156.被西方国家称为“第四权力机关”的是

A、民间团体B、行业协会C、报刊广播D、国际组织

157.比生理需求高一层次,希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受怕的需求是

A、保障需求B、安全需求C、生活需求D、保护需求

158.卡斯特认为,组织是由系统构成的,构成组织的系统具有

A、封闭性和局部性B、整体性和局部性C、开放性和整体性D、开放性和有机性

159.行政学脱胎于

A、政治学B、历史学C、法学D、管理学

160.威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家

A、布隆赤里B、韦伯C、马克思D、法约尔

161.公共选择理论学派的理论家提出用以完善选举制度的方法是

A、实地调查法B、需求显示法C、多数投票法D、简单多数法

162.诺思提出有关国家的“暴力潜能”分配论认为暴力潜能在公民之间进行平等分配便产生

A、合作性的国家B、剥削性的国家C、掠夺性的国家D、契约性的国家

163.依沃尔多所见,政治/行政两分法的目的是让民选官员负责制定政策让行政官员负责执行政策,以此分工来解决

A、官僚和民主之间的矛盾B、效率和效益之间的矛盾C、集权和分权之间的矛盾D、中央和地方之间的矛盾

164.公共选择理论的基本结论是,资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于

A、文化传统B、社会结构C、政治过程D、官僚体制

165.卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出理解组织、组织理论的关键是

A、弹性方法B、行为方法C、生态方法D、系统方法

166.在古立克的笔下,理想政府的首席行政官应该

A、实施控制B、主持计划C、强调监督D、注重协调

167.根据福莱特的观点，圆环形过程中的互动实质上就是

A、监督B、控制C、管理D、反馈

168.威尔逊认为,在各种社会监督中,居于核心地位,具有最高权威性的是

A、权威专家的监督B、行业协会的监督C、公共舆论的监督D、国家机关的监督

169.韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是

A、某些种类的人群B、某种形式的权力C、某些确定的职位D、某种既定的任务

170.法约尔认为，财务活动的核心是筹集和最适当地利用

A、资金B、资源C、资产D、资本

171.泰罗认为，无效的基本原因是管理方无视完成一项工作所需的

A、资金.B、人力C、物力D、时间

172.威尔达夫斯基强调，预算过程中最为至关重要的一项手段是

A、简单明了B、注意期望C、循序渐进D、明确职责

173.在泰罗的职能性组织中，高层人员的动作控制建立在

A、“惯常原则”上B、“例外原则”上C、“弹性原则”上D、“人性原则”上

174.《美国昔日的增长与福利：新经济史》的作者是

A、诺思B、沃尔多C、里格斯D、卡斯特

175.20世纪80年代以后,西方的政府自那时起进入一个较全面的改革过程,这一改革声势浩大,范围广阔,形成了后来的

A、新公共行政B、新公共服务C、新公共管理D、新行政管理

176.梅奥认为，解决社会和个人的解体问题在于

A、国家的有限作用B、国家的全面介入C、社群的自治D、国家和社会的互动

177.沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的

A、哲理B、规则C、原理D、历史

178.在威尔达夫斯基看来,政府官员面对的挑战主要来自两大派别,即个人主义者和

A、集体主义者B、平均主义者C、法团主义者D、社群主义者

179.制度的最大供给者是

A、国家B、公民C、政府D、国际组织

180.古立克认为,通过权威进行协调的关键是

A、员工B、领导C、组织结构D、管理体制

181.凯登指出,随着新时代的来临,一个成功的公共行政人员应该掌握并不断完善三个方面的技能,即战略性的思考技能、催化性的领导技能以及

A、多文化的学习技能B、多元化的沟通技能C、多面向的控制技能D、全局性的协调技能

182.麦格雷戈强调，要使领导和被领导能够相互信任，两者之间起至关重要的桥梁作用的是

A、执行人员B、参谋人员C、主管人员D、咨询人员

183.里格斯将既具有融合的白光的特性,又具有衍射光的因素的行政类型称为

A、融合型行政B、衍射型行政C、专门型行政D、棱柱型行政

184.巴纳德认为,组织中的激励系统是一种引诱人们乐于协作的功能,其结果是

A、组织协作B、组织控制C、组织权力D、组织权威

185.麦格雷戈认为，对今天的人而言，凭着发号施令已经难以调动人的积极性了，更重要的是社交的需求和

A、生活的保障B、自我的实现C、个性的释放D、自尊的满足

186.梅奥认为，通过理解把人从恐惧中解放出来，这是

A、法治的首要责任B、发展的首要责任C、教育的首要责任C

187.1901年,泰罗改变方向,将其注意力从科学管理的技术方面转向了它的社会结果,特别强调

A、效率问题B、劳工问题C、教育问题D、目标问题

188.林德布洛姆指出,政治过程有四种基本形态,其中可以单方面自上而下地决定对问题解决的是

A、讨价还价系统B、价格系统C、多元系统D、等级系统

189.里格斯把棱柱社会称之为

A、非均衡政体B、均衡政体C、功能专业性政体D、功能扩散性政体

190.法约尔最主要的代表作是

A、《国家的工业化》B、《国家管理理论》C、《管理的一般原则》D、《工业管理与一般管理》

191.1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作

A、《民主与社会自由》B、《工业文明的人的问题》C、《工业文明的政治问题》D、《工业文明的社会问题》

192.公共选择理论的创始人是

A、威尔达夫斯基B、诺思C、缪勒D、布坎南

193.在巴纳德看来，组织就其实质来说，就是一种

A、限制性的选择B、合作性的努力C、一般性的分配D、自愿性的管理

194.在西蒙看来,将相对于决策者实际知识的价值达到最大化,即是

A、主观理性B、客观理性C、有限理性D、完全理性

195.威尔达夫斯基建议，公共行政学的首要研究课题应该是官僚体制赖以建立的

A、组织形式B、经济基础C、政治体制D、文化背景

196.被称为“一般行政管理理论家”的是

A、法约尔B、韦伯C、泰罗D、古立克

197.泰罗的科学管理所赖以建立的假设基础是

A、政治人的人性假设B、行政人的人性假设C、社会人的人性假设D、经济人的人性假设

198.里格斯认为,影响一个国家行政的第一位因素是

A、政治要素B、社会要素C、经济要素D、文化要素

199.美国当代著名的政治学家、公共政策分析的创始人是

A、林德布洛姆B、威尔逊C、沃尔多D、福莱特

200.里格斯把“功能扩散”的社会称为

A、衍射社会B、融合社会C、棱柱社会D、复合社会

201.行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是

A、里格斯B、巴纳德C、诺斯D、卡斯特

202.梅奥认为,通过理解把人从恐惧中解放出来是

A、发展的首要责任B、教育的首要责任C、家庭的首要责任D、政府的首要责任

203.公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性,它过分地依赖于

A、“社会人”假设B、“行政人”假设C、复杂人”假设D、“经济人”假设

204.梅奥认为，现代社会的一个具体无知是其对

A、环境的无知B、人性的无知C、生命的无知D、国家的无知

205.倾向于把公共行政定义为“应用于国家事务的一门艺术和科学”的是

A、威尔逊B、沃尔多C、福莱特D、凯特

206.1887年，威尔逊在《政治学季刊》上发表的文章，第一次提出应当把行政学当做一门独立的学科加以研究，这篇文章是

A、《行政学研究》B、《政治学研究》C、《政治学与行政学》D、《分裂与联合》

207.建立决策前提的中心手段是

A、信息的收集B、权力的确立C、权威的行使D、观念的明晰

208.传统型统治最为普遍的形式是

A、世袭制B、长老制C、家长制D、禅让制

209.在复合性正式组织中,巴纳德认为专业化的首要方面是

A、技能B、目标C、知识D、效益

210.在亚当·斯密看来,国家所起的作用只是相当于一个

A、“调控者”B、“守夜人”C、“分配者”D、“监护人”

211.公共选择理论的方法论被布坎南归结为

A、个人主义B、经济理性C、交易政治D、国家主义E、有限理性

212.卡斯特认为，影响一个组织目标确定的力量往往来自

A、政治精英B、社会环境C、组织本身D、组织内部成员E、文化传统

213.在怎样认识和区分“X理论”和“Y理论”上，麦格雷戈认为，后者主要靠的是

A、外界引导B、自我控制C、外界干预D、自我引导E、外界控制

214.威尔达夫斯基认为，进行预算的基本方法有

A、互惠互利B、效率优先C、简单明了D、循序渐进E、注意预算参与者的期望

215.复合性正式组织的特征有

A、封闭性B、系统性C、非人格化D、专业化E、排他性

216.诺思认为,可以进行制度变迁的层面有

A、社会B、企业C、政府D、集团E、个人

217.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作归纳为哪几个途径?

A、目的B、过程C、环境D、人员E、地点

218.根据卡斯特的观点，从基本职能看，管理系统可以分为

A、指挥B、决策C、计划D、控制E、反馈

219.林德布洛姆在《政治、经济及福利一计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书中指出，政治过程的基本形态有

A、价格系统B、管制系统C、等级系统D、多元系统E、讨价还价系统

220.福莱特认为,领导的类型有

A、群体领导B、组织领导C、职位领导D、个人领导E、功能领导

221.从结构层次上看,卡斯特认为可以把管理系统分为

A、心理分系统B、协调分系统C、作业分系统D、战略分系统E、技术分系统

222.西蒙将理性分为

A、客观理性B、主观理性C、个人理性D、组织理性E、有意识的理性

223.资本主义发展初期，国家奉行消极主义和放任主义政策，政府职能也十分有限，其任务主要是

A、保护个人财产B、维持社会秩序C、保卫国家安全D、提供国民福利E、调控国民经济

224.理想的官僚体制的优点主要体现为

A、管理的人格化B、组织的严密性C、技术的高效率D、统治的知识化E、组织体系庞大

225.麦格雷戈相信,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为对今天的人而言更重要的是

A、生理的需要B、社交的需求C、安全的需要D、理想的实现E、自尊的满足

226.西蒙将理性分为

A、客观理性B、主观理性C、个人理性D、组织理性E、有意识的理性

227.按照里格斯的看法棱柱社会重要的独特的特征有

A、同一性B、开放性C、异质性D、形式主义E、重叠性

228.从结构层次看,可以把管理系统分为

A、心理分系统B、协调分系统C、作业分系统D、战略分系统E、技术分系统

229.行政管理体系的等级制原则最大的优点在于

A、上令下行B、层层授权C、目标明确D、管理科学E、民主集中

230.巴纳德认为，构成组织的要素有

A、协作的意愿B、目的C、信息交流D、手段E、职位

231.威尔逊认为，行政学对不同政府所共有的行政管理规律进行研究，应该运用

A、历史方法B、观察方法C、比较方法D、试验方法E、调查方法

232.进行非正式合作的各方在进行努力时,通常遵循着一些行事规则,林德布洛姆把这些规则归纳为

A、互惠规则B、立场改变预先通知C、尊重其他议员的合法权利D、公开反对E、退出

233.泰罗科学管理的核心是

A、思想的传播B、劳资关系C、时间一动作研究D、工资刺激制度E、职能性组织

234.在韦伯看来,构成现代官僚组织主体的有

A、行政人员B、物资机构C、档案机构D、财务机构E、信息机构

235.里格斯认为，影响一个国家行政的生态要素是各种各样的，其中最主要的有

A、经济要素B、社会要素C、沟通网D、符号系统E、政治构架

236.古立克将行政管理人员应该如何具体安排工作的途径进行了归纳，分别是

A、目的B、过程C、环境D、人员E、地点

237.沃尔多认为,公共行政课程的首要目的是培养学生的

A、公民意识B、集体观念C、服务意识D、奉献精神E、民主精神

238.诺思将组织划分为

A、政治组织B、经济组织C、宗教组织D、社会组织E、教育组织

239.巴纳德认为他的主要的结构性概念有

A、个人B、协作体系C、正式组织D、非正式组织E、复合性正式组织

240.卡斯特认为,一个组织目标的确定往往要受到多方面力量的影响,包括

A、政治精英的影响B、社会环境的影响C、组织本身的影响D、组织内部成员的影响E、文化传统的影响

241.法约尔将企业组织的全部活动分为六种,其中有

A、技术职能B、经营职能C、会计职能D、管理职能E、安全职能

242.进行非正式合作的各方在进行努力时,通常遵循着一些行事规则,林德布洛姆把这些规则归纳为

A、互惠规则B、尊重其他议员的合法权利C、立场改变预先通知D、公开反对E、退出

243.韦伯指出,现代官僚组织的主体构成有

A、行政人员B、物资机构C、档案机构D、财务机构E、人事机构

244.福莱特认为,领导的功能应该有

A、控制B、监督C、协调D、决定目标E、预测

245.简述复合性正式组织的特征。

246.国家掠夺论

247.试述凯登指出原有的行政改革策略越来越无效的原因。

248.简述布坎南等人提出的限制国家权力增长的基本方法。

249.简述泰罗科学管理的局限性。

250.政府失败

251.催化性的领导技能

252.简述理想类型官僚行政机构的基本特征。

253.衍射型行政

254.简述经济人模式赖以建立的假设。

255.简述企业控制公共政策的优势。

256.简述威尔达夫斯基提出的进行预算的三种基本方法。

257.试述对梅奥的哲学价值观和方法论以及霍桑实验的批评。

258.满意人模式

259.简述法约尔的线性组织理论。

260.简述一定社会中影响一切组织的一般环境特征。

261.试述沃尔多对公共行政的认识。

262.情况定律.

263.功能权力（福莱特）

264.试述西蒙的理论在哪些方面可以进一步加以追问。

265.传统型统治

266.简述福莱特关于如何执行好领导三大功能的建议。

267.霍桑试验

268.工时研究

1.答案D

解析卡斯特认为，技术分系统是直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的，它对组织结构、社会关系和管理系统具有重大的影响作用。P315

2.答案B

解析本题考查法约尔管理理论。法约尔的14条管理原则是其一般管理理论的核心内容，包括：劳动分工、权力与责任、纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员的报酬、集中、等级制度、秩序、公平、人员的稳定、首创精神、人员的团结。其中，等级制度是法约尔管理论的核心内容。因此答案是B项。

3.答案D

解析凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走：改革和重塑。P388

4.答案A

解析本题考查卡斯特的主要贡献。卡斯特对管理学的主要贡献在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。这种理论从系统观点出发，认为在企业管理中不存在什么一成不变、普遍适用的管理理论与方法，而是要根据企业所处的内外环境条件随机应变。因此答案是A项。

5.答案A

解析解析：福莱特认为，国家是群体过程在最高层次上的延伸，是社会生活的最高表现。

6.答案B

解析公共选择理论认为，在目前已知的选举制度中，多数投票法则并不是最佳的，因为它不考虑个人偏好的强度，因此，这种多数制实际上对政治权力的分配极不平均，只有利于积极性最高和组织最好的少数人。于是布坎南等公共选择理论家提出要借助于“需求显示法”来完善选举制度。P338

7.答案C

解析在泰罗看来，最好的管理制度的基础是高工资和低劳动成本​。

8.答案A

解析林德布洛姆的渐进决策理论方法基于一个多元的政治结构，多元政治结构的一个特征是社会各种力量的互动。

9.答案C

解析麦格雷戈还提到主管人员(supervisor)的重要性。他强调，要使领导和被领导能够相互信任，主管人员作为两者间的桥梁，有至关重要的作用。P227

10.答案B

解析公共选择主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。

11.答案D

解析福莱特称权力即成事的能力。她给控制下的是怎样的定义呢？她认为控制即“针对某一特定目标的权力运用”，没有统一就没有控制。P109

12.答案C

解析威尔逊认为.从理论上来讲,政治与行政应该相互分离,政治追求的目标在于民主,行政追求的目标在于效率,政治是经选举产生的政治家的活动,行政则是技术官僚们的管理工作。

13.答案A

解析本题考查公共行政人员应掌握的技能。有三个方面：战略性的思考技能（朝着长远的战略目标把握时机，逐步前进）、催化性的领导技能（善于激励各有关方面朝向某一目标共同行动）、多文化的学习技能（经济全球化推动我们进一步认识其他国家的语言、文化和市场）。因此答案是A项。

14.答案D

解析韦伯提出的官僚制理论是组织理论的开端，直接影响了西方组织理论发展的方向和趋势，为此他被后人誉为“组织理论之父”。

15.答案D

解析解析：参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格：组织人格和个人人格。一个组织的目的对于人来说并没有直接的意义，对他有意义的是组织同他的关系：组织加给他的负担和给予他的利益。组织的共同目的是外在的、非个人的、客观的，而个人动机则是内在的、个人的、主观的。

16.答案B

解析本题考查诺思的观点。诺思认为，没有国家办不成的事，但有了国家又有很多的麻烦。对于经济落后的国家来说，从不发达的市场经济过渡到发达的市场经济的首要前提是实现合理的制度变迁。因此答案是B项。

17.答案C

解析西蒙指出，建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上的是自信权威​。

18.答案D

解析本题考查技术分系统。技术分系统是指组织完成工作任务所需的知识和技能，即在将投入转为产出的过程中所需的各种知识、设施、方法、手段等。卡斯特认为，技术分系统是直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的，它对组织结构、社会关系和管理系统具有重大影响作用。因此答案是D项。

19.答案C

解析把20世纪80年代以后作为一个阶段，主要是西方的政府自那时起进入了一个较全面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔，形成了后来被称之的“新公共管理”。P283

20.答案C

解析凯登认为，政治意愿需要靠经常不断的助推力，这股力量来自两大源泉：一是公众对歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。为了达到这个目的，社会大众不但要明确什么是不正之风，还要懂得在与不正之风作斗争时可以从哪些机构取得协助。这种道德教育始之于每个家庭，继续于学校等社会化的部门，大众媒体则起着强化的作用。

21.答案A

解析计划就是探索未来，制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。p47

22.答案D

解析卡斯特大体区分两种不同的组织，以及与之相适应的两种结构模式，一种是适应性有机模式，一种是稳定的机械模式。

23.答案D

解析政治构架，指政治与行政是相对分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，政治与行政实际上存在着一种“功能依存关系”，这种依存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素。

24.答案C

解析福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和“整体学说”。P104

25.答案C

解析本题考查福莱特的动态管理理论。福莱特探讨了国家和社会生活。他认为，国家的最高功能是从道义上把形形色色的社会关系整理成序。为了让国家发挥它的正面力量，福莱特还主张要实行全国性计划。因此答案是C项。

26.答案A

解析韦伯的理论对后世影响巨大，他提出的“理想的官僚制”理论是行政学发展史中重要的里程碑，为此韦伯被誉为“组织理论之父”。P63

27.答案B

解析等级制度即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。等级制度原则是法约尔管理论的核心。P55

28.答案A

解析韦伯提出的官僚制理论作为组织理论的开端，并直接影响了西方组织理论发展方向和趋势。

29.答案A

解析本题考查行政研究的开始。威尔逊发表了《行政学研究》一书，是行政学发展的一个起点，它标志着行政学作为一门正式学科的诞生。因此答案是A项。

30.答案C

解析法约尔将企业组织的全部活动分为六种，即技术职能、商业职能、财务职能、安全职能、会计职能和管理管理职能。其中，技术职能是全部经营活动中最基础的职能要求，包括生产、制造和加工技术。

31.答案B

解析泰罗的科学管理研究最先起因于对工人中一个普遍现象的关注，即他所说的偷懒和磨洋工。在泰罗看来，造成这一现象的原因有三：第一，工人中的一种信念，即如果用最佳速度干活，那么他们对全行业来说做了件不公正的事，因为他们使一部分工人失业，即产量的提高会导致部分工人失业。第二，管理制度有缺陷，这一制度使得每个工人为了保护他的利益而磨洋工。第三，工作方法不行，各行各业几乎仍在沿用单凭经验行事的低效办法，使工人浪费了其大部分劳动。

32.答案B

解析按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义和重叠性。高度异质性的存在是棱柱社会的主要的、独特的特征。异质性是指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。

33.答案B

解析布坎南认为，要改进政府一政治过程，首先必须改革规则，因此，“公共选择的观点直接导致人们注意和重视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择”。P340

34.答案C

解析本题考查布坎南的财政立宪理论。包括以下内容：财政立宪、税制选择、平衡预算、税收支出的限制、货币政策。其中，税制是国家财政制度的核心问题。因此答案是C项。

35.答案A

解析里格斯认为，政治与行政应该是分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。

36.答案C

解析答案：科学管理的首要任务是为工作确定一些恰当的标准，这些标准建立在对这些任务科学的调查之上。

37.答案A

解析弗雷德・W.里格斯，美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人。P203

38.答案B

解析诺思认为，国家是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排，它的主要功能是是提供法律和秩序。他说：“国家可视为在暴力方面具有比较优势的组织，在扩大地理范围时，国家的界限要受其对选民征税权力的限制。”国家作为一种具有垄断权的制度安排，在许多方面不同于一些竞争性的制度安排。国家独特的地位决定了在任何关于长期变迁的分析中，国家模型都将占据显要的一席。

39.答案B

解析巴纳德认为，构成组织的要素有三个：协作的意愿、目的、信息交流。因此，B项符合题意。

40.答案C

解析麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛的需求层次论为依据的。

41.答案A

解析在对“政治一行政”两分法的批评的基础上，西蒙提出了他的“事实一价值”两分法。他认为他的两分法为行政学提供了较好的基础，也为行政学提供了较恰当的标准。西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和事实前提。

42.答案B

解析本题考查福莱特的动态管理理论。福莱特认为，解决社会冲突有三个途径，即一方占据上风，互相妥协，整合。要占上风，必然或好言相劝，或以势压人，或干脆双管齐下，胡萝卜和大棒一齐用上，结果是成者称王，败者称寇。而妥协是以“互惠放弃”的原则为基础的，通过整合的方式来解决社会冲突才是福莱特一再推崇的办法。因此答案是B项。

43.答案D

解析个人魅力型的统治带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰，而非理性和法规，因而这种统治具有很强的不稳定性。P79

44.答案A

解析本题考查里格斯的融合模型。其特征为：经济要素方面，传统农业社会的经济结构是“互惠—重配”结构。沟通网络方面，沟通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和“同化性”。社会要素方面，在不同类型的社会中，家庭和社团对行政所发生的影响也不一样。符号系统方面，他认为，政治神话是指用以表明主权的最后源泉，人之天性与命运，人之权利和义务及主要的关系等信念。政治构架方面，他认为，政治与行政应该是分离的，政治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程。因此答案是A项。

45.答案D

解析诺思首先对意识形态进行了系统的经济分析，这使他成为新制度经济学的代表人物之一。p348

46.答案B

解析在梅奥看来，社会深受无知之苦，并死于无知。现代社会的一个具体无知是其对人性的无知。P132

47.答案A

解析诺思新制度经济学的国家理论对于认识国家的起源、演变以及职能是颇有启发意义的。诺思新制度经济学的国家理论的最大贡献就在于抓住了国家与产权的内在联系。

48.答案C

解析解析：自第二次世界大战以来，追求效率一直是指导美国行政学的基本思想。

49.答案A

解析系统权变学派认为,组织结构是环境与组织其他分系统之间的纽带。p316

50.答案A

解析领导是通过权威进行协调的关键。古立克主张，一个领导既要授之以权力，还要授之以使用权力所需要的时间。

51.答案B

解析福莱特认为，权威的最终主人是知识和能力。

52.答案B

解析解析：11-231。以马斯洛的理论为基础，麦格雷戈首先从探索人的需求入手。

53.答案D

解析在1935年至1937年间，古立克被委任为总统行政管理委员会委员。也就是在这期间，他和厄威克合作编辑出版了享誉学界的《行政科学论文集》。该书是美国行政科学发展过程中的一个重要标志。

54.答案A

解析价值指标是手段——目的链中最高层次的运作目标。运用价值指标是因为链上层的不确定性，以及随之而来的决策者无力充分说明链。P197

55.答案A

解析诺思划分了四种不同的组织，即政治组织（政党、立法机构、市议会、管理部门）、经济组织（公司、商业团体、家庭农场、合作团体）、社会组织（教会、俱乐部、体育协会）和教育组织（学校、大学、培训中心）等。P361

56.答案D

解析诺思的主要学术贡献是对制度与制度变迁问题的开创性研究。正是他将国家理论与产权理论结合起来，并将这一理论引入经济史研究，也正是他首先对意识形态进行了系统的经济分析，这使他成为新制度经济学的代表人物之一。P348

57.答案C

解析资本主义经济问题的根源不在于经济领域,而在于政治过程。p342

58.答案C

解析在巴纳德看来,组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡有两个条件:一是组织的有效性(外界环境）,二是组织的效力（成员个人之间）。

59.答案C

解析巴纳德认为，构成组织的要素有三个：首先是协作的意愿；第二个要素是目的；第三个要素是信息交流。

60.答案C

解析什么是群体过程的核心？在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。所以，她最关注的是群体如何才能创造出个人单枪匹马创造不出来的东西。她认为，群体过程受到两大原则的影响，即“互相渗透定律”和“整体学说”。P104

61.答案B

解析本题考查西蒙的行政决策理论。西蒙将理性区分为客观理性和主观理性，有意识的理性和深思熟虑的理性，以及个人理性和组织理性。在他看来，客观理性是在一个特定环境中将特定的价值最大化的正确行为；主观理性是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化；有意识的理性是对手段和目的有意识调整，但这一调整在本质上可能是无意识的；深思熟虑的理性是对目的和手段有意识的调整，但这一调整在本质上也可能是非常深思熟虑的。组织理性旨在完成组织目标，而个人理性则旨在达成个人目标。因此答案是B项。

62.答案C

解析国家提供的基本服务是博弈的基本规则。

63.答案B

解析坎南认为，要改进政府——政治过程，首先必须改革规则，因此，“公共选择的观点直接导致人们注意和重视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择”。P340

64.答案C

解析韦伯被誉为“组织理论之父”。p63

65.答案A

解析威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。布隆赤里认为，政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动。P7

66.答案C

解析解析：古立克主张，领导是通过权威进行协调的关键。

67.答案B

解析里格斯认为，洶通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和“同化性”。所谓动员性，指全社会的人口参与庞大的洶通网的程度；同化性指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。P209

68.答案B

解析本题考查马斯洛的需求层次理论。马斯洛的理论提出，人的需求并不是杂乱无章地排列的，而是按重要性排列的，最下一层是人的生理需求，再上一层是安全需求，即希望生活过得安稳无忧，不用终日担惊受怕。再上一层是社交需求，即对归属感的渴望；再上一层是自尊需求，即和人的自我尊重相关的需求，和人的威信相关的需求。最高需求是自我实现的需求，是对实现自己潜力的需求，对继续进行自我开发的需求。因此答案是B项。

69.答案B

解析在法约尔看来，上述五种职能都不负责制定企业总的经营计划，不负责建立社会组织、协调和调和各方面的力量和行动，而“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。P47

70.答案C

解析在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机关”。P14

71.答案B

解析从组织的发展来看，在形成正式组织后，接下来的一个发展阶段是非正式组织。P154

72.答案B

解析被里格斯把综合和分化看作是发展过程中两个关键性的因素。

73.答案C

解析西蒙指出了既来自组织刺激系统的运作，又强化了其运作的组织权威的四个基础：自信的权威建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上；身份权威是个体接受其认可的团体的指示的产物；惩罚权威来自预期会采用惩罚手段；合法权威来自信息、道德和社会的价值（它确立上司下命令的权利和下属服从的义务）。P189-190

74.答案C

解析1948年，美国的公共行政学教授沃尔多发表了《行政国家》，率先发难，对前辈古立克崇尚效率的学说大加挞伐，就此一鸣惊人。

75.答案B

解析如果说个人魅力型统治是一种人格取向的权威，那么法理型统治则是一种制度取向的权威​。

76.答案D

解析在官僚组织中，专业技术知识居于中心地位，任何规定都是详细具体的，并且具有很强的可操作性，体现了一种科学的管理方式，这种合理性决定了官僚体制具有精确、迅速、统一、协调、节约和高效率等优势。P69

77.答案A

解析泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。P27

78.答案C

解析个人决策的最后一步是选择。决策者会根据每一相关层面理想的运作水平来选择一个方案。在对一些方案进行计算中，决策者会根据某一特征的存在或不存在来检查一个特定的方案的结果，并在对每一相关特征至少满意的基础上对方案进行比较。

79.答案D

解析梅奥认为，现代社会的解体在某种程度上因传统经济理论而加剧，这一传统经济理论基于一种经济人假设​。

80.答案A

解析西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和事实前提。价值前提是有关应当做什么的道德说明，因而可能有好坏之分，但无真假之分。相比之下，事实前提是有关对可观察的世界的陈述，因而可以决定事实前提是真是假。P177

81.答案D

解析卡斯特，美国管理学家，系统管理学派的代表人物，华盛顿大学的教授。卡斯特对管理学的主要贡献，在于他与J．E．罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的权变思想。

82.答案C

解析本题考查巴纳德的社会系统组织理论。他认为，协作是一种克服由物理环境或人的生物特征所强加的一些限制手段。只有当一个协作体系的目的实现时，这种协作才是有效的，也就是使协作朝着有利于体系的方向发展。首先，在实现协作的目的方面已于一九有效的，但这还不够，在满足个人动机上应该是有效的。决定这种效力的惟一因素是个人。因此答案是C项。

83.答案B

解析里格斯认为，经济要素是影响一个国家行政的第一位因素，一个国家的行政模式，基本上是由该国的经济结构所决定、所塑造的。p208

84.答案A

解析林德布洛姆的渐迸主义的决策模式最早形成于1953年的《政治、经济及福利——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书。在这本书中，他指出了政治过程的四种基本形态，在其讨价还价系统中，政治上的讨价还价表现为各政治人物、团体、政党、利益集团等相互间的妥协、折衷，形成相互之间的牵制。P248-249

85.答案C

解析由于每一项新政策都必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。一批新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题，凯登称之为波纹效应。

86.答案A

解析卡斯特对管理学的主要贡献,在于他与罗森茨韦克一起提出了管理的“权变理论”。p304

87.答案A

解析教育的首要关注应是控制幻想性思考，并将教育的内容注入学生的幻想中。P133

88.答案A

解析在法约尔看来，计划就是探索未来，制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。P47

89.答案B

解析泰罗提出在管理控制上实行例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。这种例外的原则至今仍然是管理中极为重要的原则之一。

90.答案C

解析巴纳德认为,决定协作行为的效力的唯一因素是个人，因为动机是个人的。p152

91.答案D

解析麦格雷戈认为,对今天的人而言,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为更重要的是社交的需求和自尊的满足。

92.答案A

解析20世纪50年代,美国经济学家肯尼思·博尔丁首先提倡在管理科学中应用系统方法。

93.答案D

解析威尔达夫斯基认为，研究预算在一定的程度上就是研究政治。由于不可能一下子研究所有的东西，所以如果把研究集中到预算的决策上来，将为研究政策的制定提供有利的但又长期被忽视的途径。简言之，不但预算离不开政治，而且研究预算也有利于对政治的了解。P280

94.答案C

解析梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是改善教育系统。

95.答案C

解析威尔达夫斯基早就说过一句名言：“预算就是预测。”P273

96.答案B

解析梅奥认为，国家是社会的一种附属功能，其首要责任是维持社区内自由的增长，因而国家不能通过记录社会的成就、抵制现有的社会关系、禁止任何对现有道德的违反来正当地做多于反映社会成长的事儿。

97.答案A

解析泰罗认为他所处时代“无效”是一个基本的社会问题。

98.答案C

解析个人决策的最后一步是选择。p185

99.答案A

解析解析：西蒙对决策的分析首先建立在他提出的一种新的决策人的模式上，他把这一模式称为“满意人”模式，即决策者由于受知识和分析能力的限制，因而总是接受一些就其向往的程度来说只是满意或充分的选择

100.答案D

解析1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。

101.答案B

解析解析：12-254最主要和最普通的是互惠原则。

102.答案A

解析现代组织的管理实践中，把个人或群体的目标结合进组织目标里的最全面办法就是“目标管理”(MBO)。目标管理试图通过把各级的管理都纳入目标制定过程来建立这种关系。在这个过程中，每个管理者都与他的下属一起制定目标及达到目标的具体行动计划。

103.答案C

解析本题考查威尔达夫斯基的机构与行政预算理论。他认为，伴随终身制的安全感和对专业的垄断，在美国，由于权力制衡体制的存在，这种垄断从未真正全面实现。随着政策分析愈来愈受重视，更使这种垄断彻底崩溃。因此答案是C项。

104.答案D

解析卡斯特通过考察、分析组织管理思想的演变过程，指出系统方法是理解组织、组织理论的关键，权变观的最终目的则在于提出最适宜于具体情况的组织设计和管理行动。P305

105.答案C

解析威尔达夫斯基强调,循序渐进是预算过程中最为至关紧要的一项手段。p275

106.答案B

解析公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要素：个人主义、经济理性和交易政治。个人主义是微观经济分析的出发点，同样也被看成是集体行为的出发点。

107.答案A

解析本题考查沃尔多的行政观。他认为，将政治和行政一分为二，既不符合客观现实也不会如预期的那样改进行政行为，这种两分法的目的是让民选官员负责制定政策，让行政官员负责执行政策，以此分工来解决官僚和民主之间的矛盾。因此答案是A项。

108.答案B

解析解析：1-11比较研究法是行政学研究中运用最为普遍，但也是最为重要的方法。

109.答案A

解析本题考查古立克的行政组织理论。古立克将行政管理人员的主要职责概括为七项重要功能，即计划、组织、人员配备、指导、协调、汇报、和预算。他对计划情有独钟，原因如下：一是计划是将目的具体化的惟一途径；二是执行计划必须依靠专家，他们既管计划，又管执行，从而确保了计划的落实。因此答案是A项。

110.答案D

解析本题考查西蒙的贡献。西蒙首先取得了政治学博士学位，主攻公共行政，并长期在学校教授工业管理，他又是计算机和心理学教授，其著作获诺贝尔经济学奖。不过，他的兴趣中有一个共同的主题——关注人的决策。因此答案是D项。

111.答案B

解析本题考查泰罗的科学管理理论。他提出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。因此答案是B项。

112.答案C

解析在泰罗看来，高工资和低劳动成本是最好的管理制度的基础。p29

113.答案B

解析在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别：个人主义者和平均主义者们。只有认真研究这两派主张些什么、反对些什么，行政部门的官僚们才不会终日忙着招架，处于被动挨打的困难的局面。

114.答案A

解析本题考查巴纳德的贡献。巴纳德从20世纪20年代开始写作，一共发表了37篇文章和《经理人员的职能》一书，这本书使他名声大振，在书中他对理解组织所做的重要贡献奠定了他在组织研究中的极高地位。因此答案是A项。

115.答案A

解析福莱特认为，在形形色色、大大小小的群体中，最基本的社会群体是邻里群体。正是这些邻里群体使人们能够经常互相接触，促成他们间的相识，进而增进彼此间的日趋了解。比起其他一些自由选择组成的群体，邻里群体为人与人之间的接触提供的方式和机会就要多得多了。

116.答案A

解析1910年离开伯利恒后，泰罗将全身精力都投向了推进科学管理。1911年，他发表了《科学管理的原理》，这本书奠定了他科学管理之父的地位。在随后的年代里，以“泰罗”名义出现的效率运动席卷美国大地。P21

117.答案A

解析在所有参与者中，林德布洛姆区分了直接决策者和普通