2023年监理工程师考试水利工程监理案例分析考试题库带答案解析

2023年监理工程师之水利工程监理案例

分析通关考试题库带答案解析

大题（共io题）

一、某大型水闸工程，工程投资2亿元，工期24个月。发包人按照

规定发布了监理招标文件，招标最高限价为480万元，评标办法为

最低价中标。

【事件】

在招投标及履行合同中发生了下列事件：事件1：A监理公司和B监

理公司拟组成联合体投标，A监理公司为牵头单位。事件2:A监理

公司和B监理公司经过成本核算，成本价为314万元。为了抢占市

场，双方一致同意投标报价为240万元。最终A、B监理联合体以最

低价中标。事件3:A监理公司作为牵头单位与发包人签订了监理委

托合同。事件4:A、B监理联合体协议中明确：B监理公司只负责安

全，工程发生安全事故与A监理公司无关。事件5:监理过程中，A

监理公司人员在巡视过程中发现大型塔吊机未安装起升高度限位器,

A监理公司人员认为不属于自己的责任，因此未做任何指示。事件6:

因发包人供应的某批粗骨料含泥量过高，粒径也不满足要求，因此

总监理工程师指示该批粗骨料不能用于工程。由于工期较紧，发包

人要求总监理工程师同意使用该批骨料。

【问题】

L指出事件1?事件6中的不妥之处，并说明理由。

2.事件5中，A监理公司正确的做法应是什么？

【答案】问题1：事件1无不妥之处。事件2不妥之处：A、B监理公

司联合体低于成本价抢占市场、A、B监理联合体以最低价中标。理

由：投标报价低于成本，评标委员会应该否决其投标。事件3不妥

之处：仅A监理公司与发包人签订了监理委托合同。理由：联合体

中标的，联合体各方应当共同与项目法人签订监理合同。事件4不

妥之处：联合体协议内容不妥。理由：联合体双方应就中标项目向

项目法人承担连带责任。事件5不妥之处：A监理公司人员发现安

全隐患，未做任何指示。理由：联合体双方应就中标项目向项目法

人承担连带责任。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故

隐患的，应当要求被监理单位整改。事件6不妥之处：发包人要求

总监理工程师同意使用不合格原材料。理由：项目法人不得明示或

者暗示监理单位违反法律法规和工程建设强制性标准，不得更改总

监理工程师指令。问题2:发现存在安全事故隐患的A监理公司人员,

应当要求被监理单位整改；情况严重的，应当要求被监理单位暂时

停止施工，并及时报告项目法人。被监理单位拒不整改或者不停止

施工的，监理单位应当及时向有关水行政主管部门或者流域管理机

构报告。

二、某省属重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于

坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业

主自行决定采取邀请招标方式。2013年9月8日向通过资格预审的

A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业

均接受了邀请，并于规定时间9月20~22日购买招标文件。招标文

件规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。11

月10日发出中标通知书。在截止投标时间前，A、B、C、E四家企

业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时送达，原因是

中途堵车；10月21日下午当地招标监督管理办公室主持公开招标。

评标委员会成员共有7人组成，其中当地招标投标监督机构1人，

公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现E企业

投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均有项

目经理签字并加盖公章。评标委员会于10月28日提出评标报告。B、

A企业综合得分第一、二。由于B企业投标报价高于A企业，11月

10日招标人向A企业发出中标通知书，并于12月12日签订书面合

同。

【问题】

1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。3.指出开

标工作的不妥之处，说明理由。4.指出评标委员会成员组成的不妥

之处，说明理由。5.招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理

由。6.合同签订日期是否违规？说明理由。

【答案】1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明

理由。答案：（1）业主自行对省重点水利工程决定采取邀请招标的

做法是不妥的。（2）理由：根据《水利工程建设项目勘察（测）设

计招标投标管理办法》（水总[2004]511号）规定，有下列情况之一

的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：

①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件

的潜在投标人数量有限的。②如采用公开招标，所需费用占水利工

程建设项目总投资的比例过大的。③公开招标中，投标人少于三个,

或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。本工程

中，业主自行决定采取邀请招标方式，未经批准，因此做法不妥。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。答案：（1）C

企业的投标文件无效。理由：根据《招标投标法》规定，投标文件

有下列情形之一的，招标人不予受理：①未通过资格预审的申请人

递交的投标文件；②逾期送达的或者未送达指定地点的；③未按招

标文件要求密封的。（2）E企业投标文件无效。理由：根据《招标

投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法

定代表人签字和加盖公章，则属重大偏差。本案E企业投标文件没

有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本

企业投标签字，虽有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。

3∙指出开标工作的不妥之处，说明理由。

三、某跨河渡槽槽身为矩形单槽混凝土结构型式，槽身段全长10

2.79m,槽身断面尺寸为L3mχl.0m（宽X高）。渡槽由桩基、排架、

承台、槽身段等组成。槽架基础为C25混凝土灌注桩，桩径Lom桩

长20m的混凝土灌注桩2根，排架及承台为C30钢筋混凝土，排架

柱高10.34m,柱断面尺寸为0.5mχ0.4m,渡槽身为C50钢筋混凝土。

连接段基础换填15%水泥土。槽身混凝土采用现浇法施工，下部搭

设满堂脚手架作为支撑体系，计算校核后采用φ48mm钢管，间排距

为LOmXo∙8m,为确保其整体稳定性，内设剪刀撑加固支撑。槽身

混凝土模板采用组合钢模板，入仓采用25t汽车吊吊lm3混凝土吊

罐人仓。

【事件】

在施工过程中发生了以下事件：事件1：搭设满堂脚手架基础为压实

填土地基，立杆下部设置垫板，搭设脚手架人员具有架子工作业证

书,•搭设人员首先将钢管进行穿孔，然后用扣件扣上。搭设完成后,

将缆风绳系于架体上。事件2:浇筑完成后，施工单位擅自组织闲散

工人拆除了满堂脚手架，拆除时，上下层同时拆除，上层拆除的材

料抛至划定固定范围。事件3:施工钢模板安装时，将模板支撑在了

脚手架上。事件4:渡槽槽身混凝土结构的承重模板，应在混凝土达

到下列强度要求后才能开始拆除：①跨度小于等于2m,50%；②跨

度2?8m,70%；③跨度大于8m,100%o事件5:在拆除脚手架的过程

中，由于先拆除了连墙杆，解开了缆风绳，导致脚手架倾翻，造成

3人死亡，7人重伤，造成800万元直接经济损失。事故发生时间为

中午12:30,事故发生后：时间12:50,事故现场人员以电话形式向

事故责任单位负责人报告了事故情况；时间15:20,事故责任单位

向县级安全监督机构报了事故发生情况；时间16:10,县级安全监

督机构向市级安全监督部门报告了事故情况。市级安全监督部门接

到报告后未再上报。

【问题】

1.请指出事件1?事件3的不妥之处，并说明理由。

2.根据事件4计算该渡槽底板允许拆模的混凝土强度。3.根据事件

5,判断生产安全事故等级，指出不妥之处，并说明理由。

【答案】问题1：不妥之处：事件1中，将钢管进行穿孔不妥；将

缆风绳系于架体上不妥。理由：钢管上严禁打孔。不得将模板支架、

缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架体上。事件2中，

施工单位擅自组织闲散工人拆除了满堂脚手架不妥；上下层同时拆

除不妥；上层拆除的材料抛至划定固定范围不妥。理由：拆除人员

必须是经考核合格的架子工；严禁上下层同时拆除；拆下的材料，

严禁往下抛掷，应用绳索捆牢，用滑车卷扬等方法慢慢放下，集中

堆放在指定地点。事件3中，将模板支撑在了脚手架上不妥。理由：

不得将模板支架、缆风绳、泵送混凝土和砂浆的输送管等固定在架

体上。问题2：槽身宽度为1.3m,小于2m,因此拆除混凝土强度达

到设计强度（C50）的50%即可拆除，即渡槽底板允许拆模的混凝土

强度为25MPa.问题3：属于较大安全事故。不妥之处：事故责任单

位向县级安全监督机构报告属于迟报；市级安全监督机构还应报告

至省级安全监督机构。原因：单位负责人接到报告后，应当于1小

时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有

安全生产监督管理职责的有关部门报告。较大事故逐级上报至省、

自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监

督管理职责的有关部门。

四、某水电站工程采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标代

理机构审核投标文件时，发现投标人C和E对分类分项工程量清单

计价表中列明的需要填写的单价和合价分别存在漏项，即各有一处

单价和合价均未填写。经查其他投标人相应的最高报价分别是5000

元和8000元。

【事件】

事件1：投标人C和E的投标报价存在漏项，属于未能对招标文件作

出实质性响应的重大偏差，应当否决其投标。事件2:向投标人C和

E发出澄清要求，要求其做出书面澄清、补正，按重新填写补报后

的投标总价，作为新的投标价进行评标。如投标人C或E中标，合

同按补报后的投标价签约。事件3:按不利于投标人C和E的竞标来

处理。在原投标报价上分别再加5000元和8000元，作为新的投标

价进行评标。如投标人C或E中标，合同按新的投标报价签约。事

件4:对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理，视为此

项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。按投标人C或E

投标报价评标，如若中标，合同仍按其投标报价签约。

【问题】

1.《评标委员会和评标方法暂行规定》细微偏差指什么，如何处理？

2.事件1?事件4的处理意见是否合理，说明理由

【答案】问题1：细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，

但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，

并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在

细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评

审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化，量化标准应当在招

标文件中规定。问题2:事件1中，否决投标的处理意见不正确。理

由：根据招标投标的相关规定，个别地方存在漏项或者提供了不完

整的技术信息和数据等情况，属于细微偏差，不影响投标文件的有

效性。所以不能否决其投标。事件2中，按澄清、补正后的投标总

价进行评标及签约的意见不正确。理由：投标人C和E的漏项，是

单价和合价均未填写，不属于招标投标的相关规定中，用数字表示

的数额与用文字表示的数额不一致或单价与工程量的乘积与总价之

间不一致等可以澄清、补正投标总价的情况。事件3中，修改投标

人C和E的原投标报价作为新的投标报价，进行评标及签约是不正

确的。理由：投标总价是投标文件的实质性内容，根据招标投标的

相关规定，澄清、说明不得改变投标文件的实质性内容。事件4中,

对投标人C和E在投标报价中存在的漏项，不作处理的意见是正确

的。理由：根据《水利工程工程量清单计价规范》的相关规定，对

分类分项工程量清单计价表中列明的需要填写的单价和合价，投标

人未填写的，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价

中。

五、某省属重点水利工程项目计划于2013年12月28日开工，由于

坝肩施工标段工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业

主自行决定采取邀请招标方式。2013年9月8日向通过资格预审的

A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业

均接受了邀请，并于规定时间9月20~22日购买招标文件。招标文

件规定，10月18日下午4时是招标文件规定的投标截止时间。11

月10日发出中标通知书。在截止投标时间前，A、B、C、E四家企

业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时送达，原因是

中途堵车；10月21日下午当地招标监督管理办公室主持公开招标。

评标委员会成员共有7人组成，其中当地招标投标监督机构1人，

公证处1人，招标人1人，技术经济专家4人。评标时发现E企业

投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均有项

目经理签字并加盖公章。评标委员会于10月28日提出评标报告。B、

A企业综合得分第一、二。由于B企业投标报价高于A企业，11月

10日招标人向A企业发出中标通知书，并于12月12日签订书面合

同。

【问题】

1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。3.指出开

标工作的不妥之处，说明理由。4.指出评标委员会成员组成的不妥

之处，说明理由。5.招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理

由。6.合同签订日期是否违规？说明理由。

【答案】1.业主自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明

理由。答案：（1）业主自行对省重点水利工程决定采取邀请招标的

做法是不妥的。（2）理由：根据《水利工程建设项目勘察（测）设

计招标投标管理办法》（水总[2004]511号）规定，有下列情况之一

的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：

①项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件

的潜在投标人数量有限的。②如采用公开招标，所需费用占水利工

程建设项目总投资的比例过大的。③公开招标中，投标人少于三个,

或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。本工程

中，业主自行决定采取邀请招标方式，未经批准，因此做法不妥。

2.C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。答案：（1）C

企业的投标文件无效。理由：根据《招标投标法》规定，投标文件

有下列情形之一的，招标人不予受理：①未通过资格预审的申请人

递交的投标文件；②逾期送达的或者未送达指定地点的；③未按招

标文件要求密封的。（2）E企业投标文件无效。理由：根据《招标

投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法

定代表人签字和加盖公章，则属重大偏差。本案E企业投标文件没

有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本

企业投标签字，虽有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。

3∙指出开标工作的不妥之处，说明理由。

六、某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防等

级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文件

要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须单

独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。有A、B、C、

D、E、F六个投标人参加了投标。

【事件】

事件l:投标时发生如下情况。（1）投标人A提前一天递交投标文件,

其投标函、商务文件和技术文件全部密封在同一个文件箱内。（2）投

标人B的投标文件在投标截止时间后15min送达。（3）投标人C的投

标保证金为5万元人民币的银行汇票。（4）投标人D的投标文件于投

标截止时间前1天寄达招标人，但授权的投标人代表开标时未能及

时抵达现场。（5）投标人E的投标文件提前递交，并符合相关规定要

求。（6）投标人F的投标文件准时递交，并符合相关规定要求。事件

2：六家投标人的资质情况如下。（1）投标人A具有水利工程施工监理

丙级资质。（2）投标人B具有水利工程施工监理甲级资质。

【答案】问题1：事件1中，投标人A、投标人B、投标人C的投标

文件应该被拒收。（1）投标人A的投标文件应该被拒收。理由：没有

按招标文件要求将投标函、商务文件和技术文件分开密封。根据招

标投标的相关规定，不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人

应当拒收。（2）投标人B的投标文件应该被拒收。理由：投标文件在

投标截止时间后15min送达。按照招标投标的相关规定，在招标文

件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒

收。（3）投标人C的投标文件应该否决。理由：投标人C虽然与投标

文件一起提交了投标保证金，但没有足额交纳10万元。按照招标投

标的相关规定，没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的

投标担保有瑕疵，是属于重大偏差的情形，按规定作否决投标处理。

问题2:事件2中，本案例的堤防等级为2级，根据《水利工程建设

监理单位资质管理办法》（水利部令第47号），乙级可以承担堤防2

级以下的各等级水利工程施工监理业务。因此：（1）投标人A具有水

利工程施工监理丙级资质，不能承担该项目。（2）投标人B具有水利

工程施工监理甲级资质，可以承担该项目。（3）投标人C具有水利工

程施工监理乙级资质，可以承担该项目。（4）投标人D具有水利工程

施工监理丙级资质，不能承担该项目。（5）投标人E具有水利工程施

工监理乙级资质，可以承担该项目。（6）投标人F具有水利工程施工

监理甲级资质，可以承担该项目。

七、某引水工程总长2448m,包括河渠交叉建筑物1座（倒虹吸），

左岸排水建筑物1座（倒虹吸），渠渠交叉建筑物1座（倒虹吸），

节制闸1座，退水闸1座，渠道1981.9mo渠道最大挖深6m左右，

最大填高12m左右，沿线岩性以壤土、黄土状壤土、砂卵石为主，

全部为土质渠道。度汛设计标准采用20年一遇洪水。施工导流采用

明渠导流。

【事件】

建设过程中发生了以下事件：事件1：资格预审阶段，资

格预审文件对项目经理要求为：水利工程类高级技术职称，担任过

大、中型水利工程施工项目经理。事件2:招标阶段，在工程

量清单中要求安全作业环境及措施费用分摊到分类分项清单报价中,

不再单独报价。事件3：施工过程中，建设单位要求监理单位

编制了保证安全生产的措施方案，方案内容包括项目概况、编制依

据、安全生产规章制度等。事件4：为了保证施工质量和施工

进度，渠坡衬砌施工时，设计单位要求采用新研制的大型混凝土衬

砌设备。建设单位要求监理单位就新研制的大型混凝土衬砌设备施

工工艺提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

事件5：在渠道开挖施工时，有一处发生了滑坡，施工单位在滑坡

处开挖时，未采取相应的安全防护措施，存在重大安全隐患，监理

单位首先向建设单位进行了报告。事件6：由于工程跨越重要

河道，因此建设单位要求施工单位编制施工期度汛方案，报监理单

位批准，并要求施工单位成立防汛指挥部。

【问题】

1.请指出事件「6的不妥之处，并说明理由。

2.请根据事件3,补充保证安全生产的措施方案的主要内容。3.根

据事件6,试阐述对于施工度汛，施工单位应该做哪些工作？

【答案】问题1：不妥之处：事件1中，对项目经理资格

未设置安全生产资格或安全生产考核要求不妥。理由：项目法人在

对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、

项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全

生产考核合格进行审查。有关人员未经考核合格的，不得认定投标

单位的投标资格。事件2中，安全作业环境及措施费用分摊到

分类分项清单报价不妥。理由：水利水电工程建设项目招标文件中

应包含安全生产费用项目清单、明确投标方应按有关规定计取，单

独报价，不得删减。事件3中，建设单位要求监理单位编制保

证安全生产的措施方案不妥。理由：项目法人应当组织编制保证安

全生产的措施方案，并报有管辖权的水行政主管部门、流域机构或

者委托的水利工程建设安全生产监督机构备案。事件4中，设

计单位要求监理单位提出新型衬砌设备的保障施工作业人员安全和

预防生产安全事故的措施不妥。理由：对于新工艺、新设备，设计

单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故

的措施建议。事件5中，发现重大安全隐患，监理单位首先向

建设单位报告不妥。理由：发现存在重大安全隐患的，监理单位应

首先通知施工单位停工整改。事件6中，建设单位要求施工单

位编制度汛方案不妥；监理单位审批度汛方案不妥；施工单位成立

防汛指挥部不妥。理由：项目法人应根据工程情况和工程度汛需要,

组织制订工程度汛方案和超标准洪水应急预案，报有管辖权的防汛

指挥机构批准或备案。防汛度汛指挥机构应由项目法人、监理单位、

施工单位、设计单位主要负责人组成。问题2：项目法人编制

的保证安全生产的措施方案还应包括：安全生产管理机构及相关负

责人；安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况等；生产安

全事故的应急救援预案；工程度汛方案、措施等。问题3：施

工单位应根据批准的度汛方案和超标准洪水应急预案，制订防汛度

汛及抢险措施，报项目法人批准，并按批准的措施落实防汛抢险队

伍和防汛器材、设备等物资准备工作，做好汛期值班，保证汛情、

工情、险情信息渠道畅通。

八、某河道治理工程项目主要建设内容见下表，并计取独立费用

（建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、其他独立费用）等。

相类费用及费率见下表。（计算保留两位小数）已知建设管理费费率

为

2.2%,辅助参数为IOO万元，按照简化公式进行计算。工程建设监

理费188.32万元。生产准备费为54.55万元。科研勘测设计费中工

程科学研究试验费为一至四部分建安工作量的0.3%计算，工程勘测

设计费为901万元，其他独立费用为一至四部分建安工作量的0.8%

计算。基本预备费费率为5%。价差预备费为500万元。建设期利息

为300万元。＜1＞、计算工程部分静态总投资。＜2＞、计算工程部

分动态总投资。

【答案】1.（1）第一部分建筑工程：建筑工程=河道工程+清淤工程

+河道拓宽工程+自排涵闸+永久性对外公路工程+房屋建筑工程+供电

设施工程+其他建筑工程

=4393.70+613.50+3870.30+774.25+98.00+289.85+100.00+6

2.00-10201.60（万元）（2）第二部分机电设备及安装工程：机电设

备及安装工程=涵闸工程机电设备与安装工程+涵闸配电设备=1

2.95+219.60+96.60+5.55=334.70（万元）（3）第三部分金属结构设

备及安装工程：金属结构设备及安装工程=涵闸设备及安装工程+启

闭设备及安装工程=27.80+204.60+6.30+98.85=337.55（万元）（4）

第四部分施工临时工程：施工临时工程=导流工程+施工交通工程+临

时房屋建筑工程+其他施工临时工程

=440.00+75.00+180.00+50.00=745.00（万元）（5）第一至四部分合

计=10201.60+334.70+337.55+745.00=11618.85（万元）第一至四部

分建安工程量合计=11618.85-219.60-96.60-204.60-

98.85=10999.20（万元）（6）第五部分独立费用：建设管理费=一至

四部分建安工作量X

2.2%+100=10999.20×

2.2%+100=341.98（万元）工程建设监理费=188.32（万元）生产准

备费=54.55（万元）

九、某水库工程，主要施工内容包括大坝、水闸等。发包人和承包

人按照《水利水电工程标准施工招标文件（2009年版）》签订了施

工承包合同。合同总金额15000万元。承包人经项目法人同意，将

砂石料生产分包给了一家具有相应资质的单位，分包合同金额3000

万兀O

【事件】

在施工过程中发生了以下事件：事件1：在施工过程中，

由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包给一家具有资质

的单位，并已报项目法人审批。事件2：在施工过程中，砂石

料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认为，分包单位造

成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无关。事件3：

开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括分包单位的部分工

程。事件4：承包人为施工现场人员购买了医疗、养老、失业、

工伤、生育、意外伤害等社会保险，但不包括分包单位人员保险。

事件5：承包人按照要求计提了企业安全生产费用；承包人要求分

包单位在施工过程中按照生产进度计提企业安全生产费用，计提完

成后交由承包人监管。企业计提的安全生产费用主要用于：①完善、

改造和维护安全防护设施设备支出；②开展重大危险源和事故隐患

评估、监控和整改支出；③安全生产检查、咨询、评价（不包括新

建、改建、扩建项目安全评价）和标准化建设支出；④安全生产适

用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出；⑤其他与

安全生产直接相关的支出。

【问题】

L请指出事件1~事件5的不妥之处，并说明理由。事件1：

在施工过程中，由于工期较紧，承包人拟将大坝工程的一部分分包

给一家具有资质的单位，并已报项目法人审批。事件2：在施

工过程中，砂石料分包单位生产过程中发生了安全事故，承包人认

为，分包单位造成的安全事故应由分包单位自己承担，和承包人无

关。事件3：开工初期承包人编制了应急救援预案，但不包括

分包单位的部分工程。

【答案】问题1：不妥之处：事件1中，承包人拟将大坝

进行分包不妥。理由：承包人应当自行完成建设工程主体结构的施

To事件2中，承包人认为分包单位造成的安全事故与承包人

无关不妥。理由：建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施

工现场的安全生产负总责。总承包单位和分包单位对分包工程的安

全生产承担连带责任。事件3中，承包人应急救援预案不包括

分包工程部分不妥。理由：实行施工总承包的，由总承包单位统一

组织编制水利工程建设生产安全事故应急救援预案，工程总承包单

位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备

应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。事件

4中，承包人未为分包单位人员购买意外伤害险不妥。理由：实行

施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。事件5中,

承包人要求分包单位计提企业安全生产费用不妥。理由：总包单位

应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不

再重复提取。问题2：2%计提，计提企业安全生产费用为：

300万元。可用计提的企业安全生产费支付事项还包括：①配

备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出，•②配备

和更新现场作业人员安全防护用品支出；③安全生产宣传、教育、

培训支出；④安全设施及特种设备检测检验支出。

一十、某市全部采用市级财政资金投资的堤防工程建设项目，堤防

等级为2级。采用资格后审的公开招标方式进行监理招标。招标文

件要求：投标文件分为投标函、商务文件、技术文件三部分，均须

单独密封。投标保证金10万元，与投标文件同时提交。有A、B、C、

D、E、F六个投标人参加了投标。事件1：投标时发生如下情况。（1）

投标人A提前一天递交投标文件，其投标函、商务文件和技术文件

全部密封在同一个文件箱