关注农民工问题及我国户籍制度改革

调查显示，重庆市农民工依然集中于一、二、三产业中技术要求不高、就业门坎较低、人员容量大的劳动密集型行业。有61.4%的农民工从事二产业，38.0%的农民工从事三产业。其中：从事制造业占33.6%;建筑业占22.4%;居民服务和其他服务业占11.2%;批发零售业占7.2%;住宿餐饮占6.5%。而需要较高文化和较丰富经验的文化教育、公共管理、技术服务等行业仅占农民工总数的4.9%。农民工的贡献一、农民工已成为支撑我国工业化发展的重要力量

国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，在加工制造业从业人员中占68%,在建筑业从业人员中占80%已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

二、农民工已成为促进城市建设与繁荣的主力军

农民工在传统体制之外开辟了一条工农之间、城乡之间生产要素流动的新通道，为二、三产业的发展提供了源源不断的低成本劳动力，填补了制造业、建筑业、餐饮服务业等劳动密集型产业的岗位空缺。。农民工的贡献三、农民外出务工已成为工业带动农村、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效实现形式。以工哺农、以城带乡实现城乡统筹，同时城市也是农民工的“大学堂”。四、农民外出务工给城市的发展带来许多挑战，已成为促进各项改革的推动力。农民工现状令人担忧，全面解决农民工问题刻不容缓那么都有哪些农民工问题呢？农民工问题农民工问题，是指中国大陆农民进城从事非农工作，却未改变农民身份，未被城市认同接纳，他们处在产业的边缘、城乡的边缘、体制的边缘，由此所产生的一系列问题。国务院指出，农民工面临的问题十分突出，主要是：工资偏低，被拖欠现象严重安全条件差，劳动时间长缺乏社会保障，职业病和工伤事故多培训就业、生活居住子女上学经济、政治、文化权益得不到有效保障

这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。一、工资偏低，被拖欠现象严重

２００８年的第一个月，在青岛打工１７年之后，来自山东沂南县农村的皮进军拿到了平生最高的一笔月薪：７３７８元。这超过他刚进城打工时月收入的２０倍。企业或承包方恶意拖欠或者以它物代替记者从南昌市人社局获悉，自2012年11月起，该市启动了农民工工资联合清欠机制，截至目前共检查用人单位663家，发现并处理拖欠工资案件199起，为2730名农民工追回工资3037.586万元。(2013年04月15日05:39大江网)2013年4月12日，张立利、刘东亮等111名农民兄弟在山东省莒南县人民法院执行大厅，从执行法官手中领取临沂盛农食品有限公司拖欠了8年的工资、借款596万余元。（莒南法院为农民工追回拖欠8年工资借款596万发布时间：2013-04-1511:20:01）二、安全条件差，劳动时间长从事行业主要是：体力要求较高的房地建筑工城市清洁和环境保护的操作工种、绿化养护的苗木工居民家中的钟点工或保姆、厨师、服务员电子厂和服装加工厂的简单直接生产者等工种职业病高危工种调查显示，在调查对象中，每周工作时间在41－60个小时的占1／2，超过61小时的占1／3，也就是说，有约85％的农民工工作时间超过法定工作时间。（2006年06月01日08:51中国经济时报）三、缺乏社会保障，职业病和工伤事故多工伤、养老保险方面：农民工主要从事的是简单的体力岗位，如建筑、装修、运输等，而这些行业本身存在的事故风险较高，对农民工的威胁较大，一旦事故发生，往往陷入“因病致贫”

“因贫致病”与的恶性循环中。医疗、生育保险方面：农民工在城市的居住及生活条件较差，他们往往是传染性疾病的易感人群，多数农民工受生活条件所限，不洁净的饮食使他们成为肝病感染的高危人群。工作环境差、工作压力大是影响他们健康的主要原因。湖北省职业病医院凌瑞杰博士介绍，尘肺病是目前我国最严重的职业病之一，占职业病报告总例数的近70%。据卫生部最新统计数字显示，我国90%以上的职业病患者都是农民工。而在该院就诊的职业病患者亦是如此，超过九成是农民工。（凤凰网2013年03月08日03:36来源：武汉晨报）四、生活居住五、子女上学这一现象与户籍制度有着密切的关系

就业医疗保险

养老保险住房

子女教育户籍制度农民工什么是户籍制度？户籍制度，也就是户口制度，是指通过各级权力机构对其所辖范围内的户口进行调查、登记、申报，并按一定的原则进行立户、分类、划等和编制。它是统治者征调赋役、落实行政管理、执行法律的主要依据。我国的户籍制度

中国户籍制度的特点是，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。这种做法在建国初期曾起到积极作用，但随着城乡交流的日益广泛，该制度已引起愈来愈广泛的争议与指责。

2005年底，中国开始着手改革户籍制度。截止至2009年3月，已有河北、辽宁等13个省、市、自治区相继取消了农业户口和非农业户口性质划分，但是全国的户籍制度改革依然是各自为政的局面。户籍制度改革户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。城乡二元结构户籍管理体制的优劣优点体现在建国初期有利于控制城乡人口流动，维持社会治安，保证社会稳定。使农村劳动力从事农业生产，促进农业经济的发展。缺陷体现在当前时期阻碍了城乡统筹发展，扩大了两极分化。农业户口在入学、考学、就业、医疗、社保等方面无法与城镇户口居民享受均等的权利。户籍制度引发的农民工问题长期城乡二元结构户籍管理的体制性障碍，导致进城务工“门槛”高，农民工在劳保、社保、医保等方面不能完全享受和城镇居民同等待遇，其就业范围也受到很大限制。

许多进城务工人员最大的心愿就是能拥有城市户口，能和城里人一样平等地生活与工作。农民工户籍问题的原因市场因素市场调节失灵用人单位偏见社会因素农民工群体的特殊性“边缘人”户籍改革进程慢各地户籍制度改革的尝试广东：2010年本省农民工“积分落户”符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇(街)或产权房屋所在地镇(街)申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。【图片来源：新华网】上海户籍大门向96名"上海市优秀农民工"打开人民网上海2011年12月26日电（记者王有佳）今天，96名来自全国各地的农民工获得“上海市优秀农民工”证书，这是上海第二次开展此项评选表彰活动。根据相关规定，他们可以直接申办上海常住户口，成为新上海人。

【图文来源：人民网】重庆：户籍准入按宽严有度、分级承接

从2010年8月15日开始，重庆市户籍制度改革在全市范围内正式施行。按宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡