企业文化电力企业文化的若干问题思考

企业文化电力企业文化的若干问题思考一、电力企业文化建设的意义1、发挥导向作用。电力企业建设企业文化,能够使企业形成一种文化定式,通过营造各种文化意识和文化氛围引导职工的行为心理,使职工在潜移默化中同意企业共同的价值观的熏陶和感染,把电力职工的努力方向引导到企业所确定的目标上来,使职工把实现企业的目标变为自觉的行为,从而促进企业朝着选定的目标进展。2、增强企业的向心力和凝聚力。电力企业建设企业文化,能够促使电力职工产生对企业目标、准则及观念的认同和作为企业职工的使命感。在这种文化氛围的作用下,职工从对本职工作的使命感,有机发出对本职工作的自豪感,以及对价值的认同和人的主体性的尊重,使企业成为全体职工利益感情的统一体,自然地产生对企业的归属感。职工中“认同感”、“使命感”、“自豪感”及“归属感”的树立,潜意识的产生对企业的向心力,这种庞大的心理力量,就不断产生着把每个个体职工凝聚在本企业集体之中的整体效应。3、加强信息交流。企业职工在统一的文化氛围中逐步形成统一的价值观念,相互之间就会产生共同的语言和情感,也就便于交流信息,统一认识。上级了解并信任下级,而下级也明白得上级并领会上级的意图,上下关系融洽,左右关系和谐。4、规范电力企业职员的行为。这要紧表现在两个方面:(1)外在约束,即通过企业制度、企业风尚、企业道德以及约定俗成的厂规厂纪等文化熏陶来规范职员的行为。(2)内在约束,即通过阻碍企业职员共同的价值观来进行自我约束。5、发挥鼓舞作用。电力企业文化的鼓舞作用,是以精神褒奖为主体的剌激效应,要紧是运用物质鼓舞和精神鼓舞手段,激发职工的动机,使人产生内动力,朝着企业所期望的目标奋进。二、电力企业文化建设的原则1、强化创建意识的原则。电力企业文化是电力企业两个文明建设的综合反映。当代的企业治理是文化型的治理,通过“文化力”来和谐、引导和约束人的行为,以补偿企业制度治理的不足,促进企业技术、经济、精神、物质的深刻变化,达到人和物的同步进展。电力企业的领导应当借助当代企业治理新思想来推动电力企业文化建设。在企业内部形成全员参加,同步运转、和谐进展的格局,不断增强企业职工的创建意识,努力营造一个宽松、和谐、民主的文化环境,以促进电力企业文化建设向纵深进展。2、行业特色原则。在电力企业文化的建设过程中,要把电力企业文化同我国优秀传统文化、国外进步的企业文化相结合,同时针对电力行业产品、治理、生产和企业分布的专门性,将电力企业文化建设的范畴,从电力生产企业的内部扩展到电网所属各单位,把侧重点放在电网内各企业、单位的文化建设上,使电力企业文化建设从实际动身,在全国范畴内形成一个有机的文化网络,充分表达“人民电业为人民”的行业特色。3、育人原则。电力企业具有生产的严密性、技术的复杂性、产品的公益性等特点,它集资金密集、技术密集、人才密集于一体,拥有先进的技术、先进的设备。这就需要进行系统的职工教育,以提高电力职工的技术、业务能力和整体素养,通过培养企业精神的形式,融合有效的思想政治工作,使宽敞电力职工树立起正确的价值观念和高尚的道德观念,最大限度地鼓舞电力职工敬业爱岗,发挥其积极性、主动性和制造性,从而实现以人为本的治理格局。4、服务原则。电力企业公益性强的特点,决定了它与其他行业之间密不可分的关系。因此,在电力的生产、建设、经营治理等实践中,应增强责任感,塑造服务于社会、服务于用户的行业形象。5、民主原则。电力企业文化是电力企业全体职工感情的凝聚和升华,坚持民主原则是建设电力企业文化的客观要求,企业的民主治理能够增进职工以及干群之间的相互了解、信任与宽容,在企业内部建立起充满民主、和谐、诚挚的新型人际关系。三、电力企业文化建设的内容结构电力企业文化的内容结构,能够从物质层、行为层、制度层和精神层等层面上探讨。电力企业文化的物质层也叫电力企业的物质文化,它是由电力企业职工制造的产品和各种物质设施等构成的器物文化,是一种以物质形状为要紧研究对象的表层企业文化,要紧包括电力企业的生产经营成果、制造的生产环境和企业容貌、企业建筑及广告等。电力企业文化的行为层又称为电力企业行为文化,实现电力企业职员在生产经营、学习娱乐中产生的活动文化,要紧包括企业经营、教育宣传、人际关系活动、文娱体育活动中产生的文化现象,它是电力企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态表达,也是企业精神、企业价值观的折射。电力企业文化的制度层又叫电力企业的制度文化,是电力企业为实现自身目标对职员的行为给与一定****的文化,要紧包括电力企业的领导体制、组织机构和治理制度三个方面。电力企业文化的精神层又叫电力企业精神文化,是指电力企业在生产经营过程中,受一定的社会文化背景、意识形状阻碍而长期形成的一种精神成果和文化观念,要紧包括电力企业精神、经营哲学、企业道德、企业价值观及企业风貌等内容。具体地说,电力企业文化要紧包括以下一些内容:1、企业哲学。企业哲学,即企业的经营哲学,是指企业在一定社会历史条件下,在生产、经营、治理的活动中所表现出来的世界观和方****,是企业进行各种活动、处理各种关系和信息选择的总体观点和综合方法。企业哲学既是时代哲学观念的具体应用,又是企业治理理论的升华。电力企业哲学应包含反映时代特点的一些共同的新观念,如系统观念、物质观念、动态观念、效率与效益观念、风险与竞争观念、市场观念、信息观念、人才观念等,这些观念是形成电力企业哲学的差不多思想。2、企业价值观。它是指企业在追求经营成功过程中所推崇的差不多信念和奉行的目标。企业价值观是企业全体或多数职员一致赞同的关于企业意义的终极判定,是一种企业人格化的产物。企业价值观作为企业人的共同信念,为企业生存和进展提供了差不多的方向和行动指南。3、企业精神。它是企业在独立经营和长期进展过程中,在继承企业优良传统的基础上,适应时代的要求,由企业家积极倡导、全体职工自觉实践而形成的代表企业信念、推动企业生产经营的规范化和信念化了的群体意识,它包括企业的个性精神、团体精神、现代意识和自觉的群体意识,通过厂歌、厂训、厂规、厂徽等形式形象的表现出来。4、企业形象。企业形象是反映企业文化个性的外在表现。电力企业的形象应表达对国家、对社会的强烈的责任感、“人民电业为人民”的负责精神;表达优良的电力质量、服务质量;正确处理国家、集体和个人三者利益关系,收费合理;作风严谨淳朴、内部团结等。5、企业规范。企业规范是处理相互关系的规章制度,是职工的行业标准。包含企业与上级组织、下级组织、治理当局、业主、承包商、地点政府和其他单位行为关系的一样准则;企业内部各级组织与职工关系的准则;职工之间关系的一样行为准则,也确实是职业道德规范。6、企业文化网络。它是指企业中非建制型的信息传播渠道,常常与非正式组织相互联系在一起。从企业岗位责任制来看,每个人都只能在一个岗位上扮演一个角色,但同时,几乎所有的人又都在扮演着另一个或几个角色,如传播小道消息、小集团成员等。它独立于企业正式建制之外,不分地位、工作特点,把企业中的各种人员联系在一起,阻碍着企业各种决策和和谐。7、企业习俗、礼仪。它是企业有系统、有打算的日常例行事务,事实上质是要培植基于尊重人、关怀人、爱护人的行为准则,追求更深层次的价值观,给予企业内部浓厚的人情味,使企业与职工之间、企业与公众之间充满友情。它是企业文化的重要组成部分。四、电力企业文化建设应注意的问题及应采取的措施1、要发挥党组织在电力企业文化建设中的作用。企业党组织在企业中处于政治核心地位,其对企业的领导从全然上说是政治领导。这种政治领导在企业文化建设中要紧通过政治导向作用、关系和谐作用、榜样示范作用和政工优势作用来实现。2、电力企业文化建设中的创新问题。提高电力企业文化的创新含量,除了要在建立健全科技创新机制、治理创新机制等方面努力外,还要借鉴西方发达国家成熟运行数百年的治理文化,包括他们的治理方式和方法、治理原则、治理标准、治理机制等。3、电力企业的文化建设要与电力企业的思想政治工作相结合。从企业文化的角度来看,其核心层及精神层的内容,如企业目标、企业哲学、企业宗旨、企业精神、企业道德、企业风气等都属于思想政治工作的范畴;其中间层次及制度层的形成和贯彻,也离不开思想政治工作的保证和促进作用。从思想政治工作的角度来看,其大部分内容直截了当与企业的生产经营活动有关,这些内容都能够划入企业文化的范畴。因此,思想政治工作是培养企业精神、建立企业文化的要紧手段,而企业文化则为企业思想政治工作与治理工作紧密结合提供了一个最好的形式。4、电力企业文化建设要坚持以人为本。企业文化建设要突出以人为中心的治理思想,因为人是企业进展的目的、是企业存在的核心和进展的动力、是企业文化进展的源泉。要注重在治理上造就一种亲热、友善、信任的组织氛围,有效地幸免从政治视角或从经济视角实施企业治理的负效应,化消极因素为积极因素,进而极大地调动职员的积极性。更多相关文档·诚信也是烟草企业的核心竞争力(2462字)·对我国报业集团核心竞争力的探究(7708字)·实力治理要领：老子的无为＋金庸的江湖(2467字)·企业如何增强凝聚力(3773字)·试论企业文化(4685字)·沟通治理(2639字)·关于中国电信企业进展的摸索(7508字)·企业请先给职员一个忠诚的理由(6770字)·中国企业品牌治理启发录(6962字)·对学习型组织的平复摸索(3933字)本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里：Email:hxdoc@126站长统计行体制。这一系列的制度创新举措在专门大程度上促进了集团的迅速成长。（三）技术创新是提升报业集团核心竞争力的源泉一个企业要形成和提高自己的核心竞争力，必须拥有自己的核心技术。报业集团技术能力是蕴涵在集团的内部人员、设备和组织等要素中的所有知识的总和，它所反映的是集团的内在潜力。报业集团技术创新能力则是支持报业集团创新战略实现的产品创新能力和工艺创新能力的耦合以及由此决定的系统的整体功能。报业集团提高技术创新能力的最终目的是通过连续创新技术，不断研制开发适应市场需要的新产品，通过生产和营销活动占据市场，提高集团的市场竞争能力，实现集团的连续进展。这一过程的实现，其直截了当的途径是提高集团的技术创新能力，而提高集团技术创新能力的基础是不断实现集团技术能力的积存和提升。因此，报业集团技术能力对其核心竞争力的作用机理如下：从上图能够看出，报业集团技术能力是较集团技术创新能力更深层次的能力，它反映了报业集团实现技术创新活动的潜在能力和实力；在技术能力向核心竞争力转化过程中，企业只有不断积存技术能力，才能提高事实上现连续技术创新的内在实力；报业集团技术能力作为基础，它自身并不能自然转化为技术创新能力，而必须不断激活和运用，通过技术创新活动激发出来；报业集团只有具有较强的技术创新能力，才能不断开发出为市场所需要的、具有较高技术附加值的新产品，才会提高核心竞争力。全球最大的娱乐传媒帝国迪斯尼成功的要领之一便是注重技术创新。1932年，其《花与树》已用黑白片摄制了一半，公司果然决定采纳新技术——彩色技术从头拍起，尽管费用之高可使公司濒于破产边缘，但却在所不惜。仅此一举，就使迪斯尼动画片比其他竞争对手们领先了10年。另外，其在立体电影、宽银幕技术、新闻洗印技术、摄影技术等方面也无不捷足先登，这就使得难怪在51项奥斯卡金奖中，以特技和技术创新而获的就有13项。传媒大亨默多克常引用科幻小说阿瑟·A·克拉克的预言：“在争取信息自由的斗争中，技术而不是政治是最终决定胜利的力量。”当他买下英国的《世界新闻》、《太阳报》、《泰晤士报》、《星期泰晤士报》之后，通过考察，第一进行的便是技术创新，这一系列让英国一些报纸死而复生的举措受到了英国报业的好评。报纸文章说：“默多克是英国报纸技术改革的英雄，是他以大无畏的精神，为英国的报纸技术创新开了一条先河。”因此，要培养我国报业集团核心竞争力，必须提高技术创新能力，促进集团技术创新，才能使报业集团在国际竞争中保持连续的竞争优势。90年代以来，广东几大报业集团都在技术创新上加大了投资力度，取得了技术上突破。例如，《南方日报》开发了集报业采编、印刷、出版、电子出版、卫星传版、在线信息服务为一体的新闻综合业务处理系统，在新闻出版界有着划时代的****意义，该项目在2000年获国家新闻出版署科技进步一等奖，大大增强了自身的综合实力和市场竞争力。（四）一业为主、多元进展是培养报业集团核心竞争力的有效途径所谓一业为主，是指经营报业为主，即经营报纸的出版发行、报纸广告以及其它信息等。所谓多元经营是指依照报业产业的实力去经营报业以外的其它业务活动，因此来补偿报业经营的不足，常见的经营项目有：对外承揽印刷业务、开办照相馆和彩照扩印业务、投资开办宾馆、饭店、招待所、甚至开始涉足商业、房地产、汽车业等领域。多元化经营因此能够规避风险，然而也会分散报业集团的人力、财力和物力，阻碍主营业务的进展。在国内外报业经营的实践中教训应该是深刻的。如20世纪60年代后期，日本的《每日新闻》为了增加自身的经济实力，曾大力进展多种经营，子公司一度超过100家，但由于摊子铺得过大，经营效率低下，显现巨额赤字，“多种经营”反而阻碍了“报业经营”。综观国内报业集团的多元化经营实践，更多的同样是教训，那么由此是不是不应该进行多元化经营呢？明显不是，报业为主与多元进展实质上并不矛盾，报业为主与适当的多元化进展是培养报业集团核心竞争力的有效途径，是我国报业做大做强的最终途径。从国内外报业集团的体会与教训中发觉，主营业务是否突出，是否具有竞争优势能够视为报业集团是否具有核心竞争力的重要标志。笔者认为，多元经营因此必不可少，然而报业集团在打造核心竞争力过程中应正确处理报业为主与多元化经营的关系，报业为主能够积极地带动多元经营，多元经营反过来应做到促进自身的主业经营，有助于自身核心竞争力的打造和培养。因此，报业集团应依照自身的实力及其外部条件，更成熟、更准确、更理性、更慎重地对待多元化，选择和开发既有利于报业产业进展，又有利于社会和国家的行业，而并非是“别人搞多元化、我也搞，别人搞什么、我也搞什么”的盲目多元化，以最终形成“以报业带多元、以多元促报业”的互动格局，进一步培养和打造我国报业集团的核心竞争力。综上所述，培养和打造报业集团核心竞争力的途径还有专门多，如治理创新、企业文化创新、灵活资本运营等等。面对经济全球化的挑战，面对加入WTO后大举抢滩中国市场的跨国传媒集团的国际竞争，唯有利用多方优势、灵活运用市场化手段全面打造自身的核心竞争力，才是报业集团谋求长期竞争优势的全然战略，才能在国际分工体系中占据有利地位，受益于经济全球化。更多相关文档·实力治理要领：老子的无为＋金庸的江湖(2467字)·企业如何增强凝聚力(3773字)·试论企业文化(4685字)·沟通治理(2639字)·关于中国电信企业进展的摸索(7508字)·企业请先给职员一个忠诚的理由(6770字)·中国企业品牌治理启发录(6962字)·对学习型组织的平复摸索(3933字)·国有企业的出路(2101字)·民企成长的“忧愁”(5011字)本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里：Email:hxdoc@126站长统计ahref=lw-1036127.html>企业文化：从治理学走向经济学(17072字)本站资料来于互联网，我们不对内容的准确性和合法性承担任何保证责任,如有信息存在侵权行请Email我们，我们会即时删除!收藏到书签里：Email:hxdoc@126站长统计谖と说睦娑氛保敲挥姓庵址缦盏模Ｔ诠俜降谋ǖ贾校梢苑⑾中矶嗬嗨频陌讣?nbsp;例如，西安的一家国企经理决定，凡是不购买企业股票的工人，一律下岗。厂工会主席反对，结果他被解除了职务。[33]山东省济南市一家国有企业的工会主席，控告该厂厂长贪污、挥霍公款，并因此造成不能按时发放工人工资达数月之久。后来这位工会主席被企业治理层解除了职务。[34]秦皇岛市一家饭店，工会领导人（同时也是该饭店的副总经理）依照职权召开了一个职工代表会议讨论颇受争议的分房方案，由于他没有给总经理打招呼，他不仅因此失去了自己的职务，而且被终止了劳动合同。[35]换句话说，上级工会还有可能凭借它们国家机构的地位选择性地介入一些劳动争议案件，企业工会专门难为了工人的利益去纠正治理者的侵权行为，因为它们实际上是归企业治理者管辖的。因此，假如有企业工会为工人说话，那一定凭借个别工会干部主持正义的决心和勇气。有报导说，有的企业工会干部为了工人的利益，在政府部门和法院间四处奔跑，坚强抗争达数年之久，受尽了磨难。[36]然而，这些人对不公平的抵抗，说到底也只是一种个人性的抵抗，而不是工会的组织行为。这些个人性抵抗能否有效，几乎完全取决于上级机关是不是情愿出手相助。毫无疑问，通过法律手段来解决侵权问题是有成效的，但差不多上只是一种就事论事的“问题排除”手段，它不可能给予工人一种权力，使他们能够有效地预防和减少侵权现象。事实上，把侵权行为纯粹看成法律问题，或者将其转化为法律问题，这种工会的斗争方法，回避了当前劳动制度的差不多结构性问题，客观上起了防止工人的不满政治化和组织化的作用。工会与工人集体行动在许多地点，因劳动争议不能及时解决，迫使许多工人走上街头。据官方估量（这种估量可能是保守的），1995年与工人有关的****示威波及到30多个都市，涉及的人数超过了100万。[37]据报导，1998年，卷入这种示威行为的工人人数上升到了360万。[38]因此，在中国国家法团主义制度框架下，工人的集体行动并不能反映工人进行有组织的斗争的能力。大多数的工人集体行动是自发的。在中国的劳资冲突中，由官方工会出面在工人中进行动员，仍旧是件不可想象的情况。然而，工人的集体行动经常使工会处于一种专门尴尬的处境。它们对工人的要求既不能有意装聋卖哑，也不能对工人的斗争方法表示公布的支持。值得注意的是，中华全国总工会曾经试图呼吁复原工人罢工的合法权力，想以此使工会能在集体行动中发挥合法作用。工人的罢工权是在1982年的宪法中被取消的，政府当时的理由是罢工会阻碍生产和稳固。[39]1988年，当劳资冲突增加时，中华全国总工会草拟了一份题为《关于工会工作改革的差不多思路》的文件，上交给了中央。该文件指出，即使没有合法性，罢工实际上也在经常发生，因此建议在新的工会法中，将罢工合法化，并期望这一建议能够列入下一届人民代表大会的立法程序。该文件还建议工会在这类行为中发挥更加积极的作用：在职工群众的正当劝益受到严峻侵犯，通过基层的民主渠道不能得到解决时，工会有权领导群众揭露、举发以至进行其他形式的合法斗，爱护职工的合法权益。[40]“各种合法斗争形式”这句话据说就包含了“罢工”。这项建议后来上报给中共中央书记处讨论。毫不惊奇，它被否决了，理由是罢工合法化只能导致更多的罢工。结果，是1992年人大通过的通过40次修改的《工会法》没有规定罢工的权益。这不仅使工会让集体行动合法化的努力付诸东流，也使工会对工人自发性的集体行动的支持失去了法律基础。实际上，把集体行动消灭在萌芽状态，才是国家对工会的期望。在这种意义上，工人集体行动的显现本身实际上确实是一个指示器，它说明工会既无法约束工人的行为，也没有能力在国家限定的框架内疏导工人的不满情绪。集体行动是工人表达自己诉求的最明确最强烈形式，但国家反感这种形式，在这种情形下，工会就被夹在了中间。然而，工会第一必须服从的是国家的意志。因此，在工人采取集体行为时，工会的首要责任是“与企业行政部门一起通过协商满足工人提出的合理的、能够满足的要求，尽快平息事件，复原生产”。[41]换句话说，工会的作用是缓和由工人抗议行动造成紧张形势，而不是站在举行抗议活动的工人一边为他们说话。前全国总工会主席倪志福与一位中央领导的对话反映了这一倾向。那位中央领导问倪，“假如工人罢工时，你作党员站在什么位置上？”倪的回答是：“我站在党的立场上在群众中做工作。”[42]因此，当显现街头抗议活动时，工会最终的目标确实是说服工人从街头撤回。我进行的调查和其它一些报导都说明，在发生街头抗议活动时，最早到达现场的经常是工会的领导，他们极力说服工人停止抗议活动，尽快离去。通常是政府要求他们这么做的。当工人不情愿离开时，工会常在地点政府和工人之间进行斡旋，把工人的要求传递给政府，再把政府的态度传达给工人。如此一个过程，把工会在中国国家法团主义制度中不明不白的地位表现的淋漓尽致。下边是我在1998年了解到一个案例。1997年7月的一天，河南省某市一家工厂的一群愤慨的工人，去市政府进行抗议。造成这一事件的导火索，是该市的供电局停止了对该厂厂区内家属楼的电力供应，而停止供电的缘故是这家工厂因经营困难拖欠电费达数月之久。在私下场合，这家工厂的工会领导人曾表示她支持工人的行动，并许诺说会替工人说话。当这群工人来到政府所在地时，他们发觉全然就没有人理采他们，因为政府没有派任何人来接待他们。这些工人不明白下一步该做什么，他们打给那位工会领导，要求她来现场为大伙儿出出主意。然而，这位工会领导人拒绝了，她对工人们讲，在没有上级领导承诺的情形下，她到现场是不合适的。[43]明显，这位工会领导不情愿让其他领导怀疑她在背后支持工人****。同年11月，这家工厂的几百名工人又一次走上街头，这次促使他们走上街头的缘故是厂里长期拖欠工资以及厂长的腐败行为。他们****了工厂邻近的道路，造成了数小时的交通瘫痪。消息专门快传到了市政府，市领导赶忙派了市政府秘书长、公安局长和主管该厂的主管局局长三人到现场了解情形。然而，他们中没有一个人情愿与愤慨的工人直截了当对话，尽管工人强烈要求这么做。市领导让该厂的工会领导去说服工人停止行动。这位工会领导人回忆说：我一到现场，工人就围了上来，他们要求我代表他们去与官方谈判。他们把我推到最前边，去与官方谈判。这确实是什么缘故后来有人说我是工人****的幕后指挥。我是群众的代表，然而，我也是官方的代表，因为我必须把上级领导的意图传达给工人。（访谈者：什么缘故市政府官员不亲自出来？他们的意图是什么？你当时对工人如何说的？）领导的意思是工人要先撤离，然后双方才能就工人提出的要求进行谈判。然而，工人的态度是，不出来对话，就不撤离。因此，我不得不在工人和政府之间跑来跑去……我处在一个尴尬的地位。一方面，我必须爱护工人的合法权益，然而，另一方面，我也必须爱护整个国家的利益。这两个“爱护”，那一个也不能舍弃。我如何做到“两个爱护”呢？确实是做调解工作。[44]假如说这位工会领导为工人做了点什么的话，那确实是她向政府转告了工人的两个关键性的要求，第一，赶忙给工人发放生活费，第二，严肃处理腐败的厂长。同时，她也给上级领导传递了一个清晰的信息，假如不能对工人的要求给予一个明确的答复，就无法打破僵局。另外，她也警告工人们，不要采取过份猛烈的行动，因为当时有些工人声称，假如在下午六点往常政府不能答复他们的要求，他们将到该市更重要的一条主干道上堵塞交通。她对工人们说，“假如你们堵了那条路，[45]你们就把情况搞得更糟了，我敢打赌，那时候警察一定会以阻碍治安罪将你们行政拘留15天。”她后来在同意采访时说，“这种警告完全是为了工人好”。[46]工人同意了她的劝说，然而，他们仍旧拒绝离开马路撤到厂里去，在僵局连续了十个小时之后，市政府承诺了工人的要求，工人们撤离了。正如那个案例所说明的那样，工会必须在工人和国家之间进行调解的处境，使工会对自己的角色，对自己与工人、自己与国家的关系感到困惑。以下这段刊于《中国劳工通讯》的一位工会干部与访谈者在一次工人集体抗议事件之后的对话，专门生动地证明了这一点。[47]访谈者：工会去做工人工作，是代表政府去做的吗？工会干部：没有，如何代表政府呢？访谈者：是代表工人吗？工会干部：有些政策他们不明白得，跟他们去说明。访谈者：那依旧代表政府说去说服工人啊。工会干部：（工人）对一些政策不明白得，我们就将一下。我们工会是要爱护全国人民的利益，又要维职工的利益。访谈者：在这两个利益发生冲突时爱护哪一个呢？工会干部：发生冲突时确信要爱护整体利益嘛。访谈者：就不爱护工人利益了？工会干部：工人的利益要在服从整体的利益的前提下爱护。访谈者：现在那个工厂的工人的利益和整体利益发生了冲突，如何办？工会干部：没有冲突，（改制是）为了那个企业的进展，也是为了工人的利益。访谈者：假如没有冲突的话，工人什么缘故堵马路？工会干部：他们是不了明白得嘛，我不是跟你说明了吗？但另一方面，既然化解矛盾是一个过程，而在那个过程中，工会能够尝试各种解决方法，这就使它们在处理集体行动时有一定的自主决定的余地。有的工会甚至妄图碰撞官方设定的底线。1996年6月3日，位于辽宁省杨家杖子钼矿因经营困难被迫关闭。一千多名工人预备打着“我们要吃饭，我们要工作”的横幅****示威。有些工人建议堵塞这一个地区的一条要紧公路。“饭碗都打破了，，我们还怕啥？”有工人这么叫喊着。一场大规模的街头抗议活动一触即发。矿上的工会这时奉命出来平息这场危机。工会第一对工人的要求表示深切的同情，认为工人要饭吃的要求既合理也合法，只要工人们遵守国家的有关规定，他们想要****示威的要求也是正当的。工会主动代表工人向有关方面提出了****示威的申请，同时，又劝说工人，在申请没有得到批准往常，不要采取任何行动。工会还提出建议说，工人应该派出自己的代表到中华全国总工会和有色金属总公司（该矿的上级主管部门）反映情形。[48]工会所提出的处理危机的方法遭到了某些人批判。这些人说，“如何工会还要线****呢？”这不是同政府对着干吗？“”工会在发挥什么作用？“然而，矿上的工会得到了市工会的支持，什么缘故要这么做，市工会做了两点说明。第一，站在工人一边是获得工人信任的关键，只有获得了工人的信任才能说服工人，才能让他们在反映自己的问题时，情愿通过官方规定的渠道而不是采取其它手段。第二，在那个时候，工会假如不替工人说话，工人就会查找其他的代理人，如此不仅会对挑战官方工会的合法性，而且会改变事件的”性质“。因此，工会认为，为了平息工人的愤慨，确保其对工人的操纵，它们对工人的支持是完全正确的。然而，当市工会把它们的立场上报给市党委时，市党委拒绝了市工会提出的批准工人****示威的要求，认为批准****有可能激起工人更多的不满，甚至导致局势失控。它要求工会坚决地与党站在一起。另一方面，市党委同意市工会关于让工人派出四名代表（在矿上工会领导带领下）去中华全国总工会上访的建议。[49]这一让步，使市工会和矿上工会有机会去说服工人舍弃举行****的方法。在中华全国总工会和有色金属总公司的干预下，工人最后得到了一些经济补偿，这场危机也因此而终止。[50]工会面对工人的集体行动时所处的尴尬处境说明，国家不情愿让工人以有组织的方式对抗企业和政府，即使这种斗争仅仅是为了经济目的。在今天的中国社会，自发性的集体行动日益增多，它们大多采取了****示威、抗议、集体上访的形式，现在国家不得不承认这些是一个“正常社会”的现象。然而，假如这些斗争形式变得更加有组织性、变成一种工人表达自己利益的方式，国家是难以同意的。工会和工人的独立组织要求中国工会能在司法程序中代表工人，在面对工人集体行动时摇摆于工人与政府之间，但在反对工人建立独立组织这一点上，它们决可不能偏离国家的强硬立场一步。改革之前，中国的国家差不多渗透到社会的各个层面，没有给民间组织留下任何空间。在改革过程中，显现了一些自治性的团体，这引起了对中国“公民社会”前景的学术争辩。[51]然而，国家在组建独立工会这一问题上，依旧坚持严令禁止的立场。中国共产党是依靠建立强大的组织夺取政权的，深知组织的力量，因而一直把独立的社会阶级组织的显现看成是对自己的一种威逼。1949年中国共产党建立以都市为中心的政权时，产业工人实际上是最强大的社会阶级，中共通过中华全国总工会这一组织形式将这一力量纳入到了政治结构中来。按照中国的现行法律，独立于中华全国总工会的工会组织是不承诺存在的。而中华全国总工会只是是国家权力的一种延伸，建立它的目的是对产业工人进行操纵，防止其它的工会组织显现。中华全国总工会及其下属组织，一直在努力爱护中国的国家法团主义结构下的政治规则，通过压制任何组织独立工会的妄图来爱护自己唯独的合法性。以下那个案例颇能说明问题。[52]1998年10月，北京通州区天元出租车公司的工人发起了一个组建自己的工会的行动。那个公司原先由区******经营。在政府宣布禁止政府部门从事商业活动之后，******把那个公司转让给了区旅行局，然而连续从那个公司谋求收益。公司将这一负担转嫁给了下边司机，在他们上交正常的费用之外，强制他们再上交一部分费用。司机们认为这极不公平，等因此扒了他们“两层皮”。他们觉得公司之因此敢这么做，是因为公司没有一个工会为他们说话。因此他们要求成立一个工会，但公司没有理会他们的要求，他们就推选了一个叫董昕的司机作为他们的代表，向法院提交了一个诉讼，状告公司违抗了《工会法》，剥夺了他们组织工会的权益。然而，区法院拒绝受理，其理由是：第一，尽管组织工会是工人的权益，然而，组织工会本身并不是雇主的义务。因此，公司没有对工人的要求做出回应，并没有构成侵权行为。第二，《工会法》尽管规定了工人的这一权益，然而它并没有规定法院爱护工人这一权益的具体程序。区工会也直截了当地拒绝了司机们提出的组织自己的工会的要求，并强调组织工会必须是至上而下，不能至下而上。事实上，工会干部对董昕的意图多有猜疑，认为他可能是一个在司机中进行煽动的瓦文萨式的人物。区旅行局还预备解雇董昕。另一方面，为了把组织独立工会的情况消灭在萌芽状态，同时也是为了安抚司机们，区工会决定在这家公司建立一个由它来任命其领导人的官方工会。董昕最后尽管保持住了自己的工作岗位，然而，依旧被排除在了他热心倡导成立的新工会的领导班子之外。在中华全国总工会阻碍不到的地点，如私有企业和外资企业，各级工会也尽力防止独立组织的显现。以农民工为例，在一个完全生疏的和不太友善的都市环境中，他们有团结、互助、交流、社会关系和自我爱护的需求，因而期望建立自己的组织。2002年7月4日的《南方周末》曾报道过如此一个案例：浙江瑞安市的农民工建立了一个协会，目的是“反映农民工意志，爱护他们的利益”。7月10日，另一份报纸，《南方都市报》发表社论颂扬此举，并公布鼓舞农民工建立自主组织。但就在翌日，广东省总工会发了一个声明，指出这种自主组织违反《工会法》，并宣称任何在全国总工会架构之外的工会组织均为非法。省工会的反应并不意外，因为官方工会有专门强烈的将独立工人组织与波兰团结工会类比的倾向。1995年的时候，深圳有一位来自湖南的打工妹建议在本地区成立一个跨企业的外地民工“打工者协会”。据说此消息传到全国总工会时，有官员的第一反应确实是，“这不是要搞团结工会吗？”[53]尽管不合法，在一些外地民工集合的地点，零零星星的独立组织差不多显现了。他们的组织采取了各种各样的组织形式，如同乡会、兄弟会、联谊会、劳动者协会、工人福利会、职员俱乐部，等等。这些跨企业、跨行业、甚至跨地区的组织在形式和人员成份方面与工会不尽相同，被中国学者称之为非正式组织[54].它们的显现，重要缘故之一确实是由于私营企业没有工会，由此造成了组织真空，“非正式组织”多少填补了这种真空，这类组织在一定程度上扮演了工会应当扮演的角色。因为，这些外地民工建立这类组织的要紧动机，确实是方法爱护自己的权益。[55]这些独立组织分布零散但不断显现，毫无疑问，这种现象是促使中华全国总工会在私有和外资企业中组建工会的要紧缘故之一。中华全国总工会在1995年和1996年发了两个文件，要求在私有和外资企业中建立工会组织。在过去的几年中，这方面的步伐不断加快。中华全国总工会甚至定了指标，宣誓要在2000年之前在80％的“新建企业”（非国有企业的统称）中建立工会组织。地点工会差不多依照中华全国总工会的指示，制定了一个至上而下的工会化战略，力图在这些新建企业中普遍建立起隶属于中华全国总工会的工会组织。依照官方的资料，1999年以来，在某些经济发达地区，工会化差不多在80-90％的私有企业中贯彻落实。[56]在深圳那个中国私有和外资企业的重镇，市工会在2000年的10个月内成功地在3000个企业中建立了工会，并宣称这些新建的工会差不多吸取了8万名新会员。因此，说官方的工会化努力对保证没工人利益没有任何积极的阻碍，也许是不公平的。然而，既然它是一种至上而下的行为，它就可不能在工人中进行动员和组织。事实上，这一方针是以征得老总同意为建会前提的，其结果是为老总们操纵建立工会的过程和以后操纵工会打开了方便之门。深圳的一家私有企业的工会领导人、该企业的人事部经理回忆说，一天他被老总叫到了老总办公室，与老总谈了30分钟后，他就得到了一个新头衔，工会主席。然后，企业就宣布建立了一个工会，一千多名工人不管情愿不情愿，就糊里糊涂成了工会会员。[57]在河北省唐山市的一项调查说明，60-70％的企业工会领导人是企业老总的亲戚，其余的大多数也是由老总任命。[58]简而言之，在处理独立组织问题时，官方工会的角色，纯粹是一个国家的工具，在这一时刻，它们的首要任务不是代表工人，而是代表国家消灭和预防任何敢于离经叛道的行为。正如一位研究工会的学者戏说的那样，官方工会的重要任务之一确实是，“哪里有（独立）工会，就去解散工会，哪里没（官方）工会，就去建立工会。”[59]结论向市场经济的过渡差不多迫使中国工会开始重视如何代表工人的问题。由于国家需要工会在解决劳动争议方面发挥更多的作用，因此，在制度上它已为工会发挥代表功能提供了一定的空间。然而，工会仍旧是国家机器的一部分，它的作用不可能与国家政策相抵触。工会的两种身份间的冲突也迫使它们在处理劳动争议事件时，小心翼翼地在国家和工人之间进行摆动，以保持平稳。关于工人提出的要求，工会要依照自己两种身份相互冲突的程度，分别采取代表工人，在工人与国家间进行调解和禁止工人行为三种方法应对。一样情形下，工人的要求要紧有两种，一是经济的要求的，二是组织的要求。关于工人的组织要求，国家是不能同意的，工会的态度确实是不遗余力地进行遏制。关于工人的经济要求，工会的反应与其说取决于这种要求的内容，不如说取决于工人提出这种要求的方式。产业结构调整和治理者滥用权力损害了工人的利益，对这类缺失给予合理的经济补偿，是工人经济要求的要紧内容。只要工人的这类要求是通过官方规定的渠道提出来的，工会依旧有可能提供支持和关心的。然而，假如工人的这类要求是通过集体抗争这种国家不喜爱、不鼓舞的方式提出来的，工会就可不能为工人出头说话。需要着重指出的是，即使工会对工人用能够同意的方式提出的经济要求提供了支持，这丝毫也不意味着它们有能力代表工人向国家提出要求。到目前为止，工人的大多数经济要求差不多上个人性的或者局限在一个企业的范畴内，要求的具体内容都局限于坚持生存。除了与自己生活直截了当相关的问题之外，让这些一般工人提出更高层次的要求，也是不现实的。然而，这也正是工会需要努力却又无能为力的地点，因为工会不可能把工人的现状与不利于工人的国家政策联系起来，或者寻求建立与治理层相对应的劳工权力。在为工人讨回公道的过程中，工会的作用更象是一个法律援助机构或者社会工作机构，更情愿就事论事地解决问题，而不象一个组织、追求、代表和爱护工人阶级集体利益的工人组织。换句话说，工会在劳资冲突的“代表”功能，更象是一些从事立法研究的学者称之为的“服务性代表”，而不是政策或“分配性代表”。[60]如何说，只对工人提出来的个人性的或者一个企业范畴内的经济要求做出反应，能够降低工会两种身份间冲突的程度，从而幸免同国家的冲突。这项研究说明，尽管工会经常想在在工人和国家之间保持平稳，然而，当它们的两种身份明显冲突时，它们会坚决地站在国家一边。确实，工会在国家法团主义制度结构中的差不多事先决定了它在工人和国家间的尴尬处境。因此，当工人斗争的猛烈程度增加了工会两种身份间冲突的强度时，工会在工人和国家间摆动的空间就缩小了。它们或者以国家工具的面目显现，把预防和禁止工人斗争行为作为要紧的目标，或者就干脆简单就消逝了，完全回避工人的斗争。这两种作法都会在工人中引起负作用。例如，上海一家企业的工会干部到工人抗议现场批判工人，要求工人离开，结果是愤慨的工人将他打一顿。[61]在江西省的一家工厂，工人进行抗议示威，因为企业改组侵犯了他们的利益，该厂的工会完全无动于衷，工人在极其败兴的情形下，决定建立自己的工会。[62]有许多案例说明，在劳动争议中，工会事实上是被工人抛弃了。正如一个参与抗议活动的工人所说，当你想寻求支持的时候，“找工会全然没有用”。[63]中华全国总工会也试图强化它在劳资冲突中代表工人的角色。新修改的《工会法》反映了这一努力。2001年10月的全国人大对《工会法》作了四十多处修改，其中许多旨在加强工会在劳动关系中的角色，据说这些修改专门大程度上反映了全国总工会的看法。譬如，修改后的《工会法》明确规定“爱护职工合法权益是工会的差不多职责”（第六条）；在发生劳动争议和工潮时，工会“应当代表职工”同治理层协商解决问题（第二十七条）。它还加入了爱护工会干部的条款（第十七和十八条）。另一个重要的修改确实是增加了“法律责任”的条款（第六章，四十九至五十五条），使《工会法》成为一个可实施的、强制性的法律。修改前的《工会法》实际上是一个难以实施的法律，因为它没有规定对违法行为的处罚条款。这些新的条文无疑强化了工会的法律地位。然而，这些法律条文本身并不能从全然上改变目前工会的状态，使之成为在劳动关系中真正独立和平等的、代表工人利益的一方。几乎能够确信的是，目前的情形在以后的时刻里还会连续下去。在劳资冲突中，工会能在多大程度上代表工人，仍旧取决于国家的态度，也确实是说，这取决于国家想给工会多大的政治和制度空间，来让它们代表工人，为工人说话。然而，基于两个缘故，国家可不能放松它对工会的操纵。第一个缘故，我称之为“团结工会惧怕症”。中国的国家有把工人独立组织行为与波兰的团结工会运动做类比的适应，并沿着这一思路去猜疑组织者的动机。这种惧怕与传统政治体制的性质有关，它把任何不受其操纵的有组织活动都看成是一种颠覆性活动，看成是一种对自己的威逼，因此，要全力进行压制。第二个缘故是，从某种意义上，中国目前正在转型成进展主义的国家，类似于20世纪70-80年代东亚的情形。这种国家的特点确实是利用权威主义的操纵之来实现经济高速进展的目标。[64]这一时期上的国家，为了追求经济利益，为了为外国资本制造有利的投资环境，必须****工人的权益，约束他们的行。这一“进展主义国家”的特点，在中国地点政府的行为中，表现的最为明显。因为可怕阻碍经济进展的利益，当工会纠正侵权现象时，地点政府常常横加阻止，对企业侵犯工人权益的现象，地点政府经常采取默许的态度。总之，独立的工人组织不可能专门快在中国显现。因为独立工会要以工会与国家在制度上分离为条件，中国的国家远未预备迈出这一步。然而，中国经济正在急速地、不可逆转地向资本主义，在那个过程中工人与资方及治理者的冲突不可幸免。假如国家对工会连续保持严格的操纵，使工会在劳资斗争中无能为力，这只会导致工人抛离了工会，进一步削弱工会在其成员心目中的合法性。其结果是，一方面是****工会行动的国家法团主义，另一方面是不受****的资本主义对工人的粗暴损害，这两种情形结合在一起，会造成更多的自发性抗议活动和骚乱，或者，迫使工人在官方工会架构之外的寻求建立自己的组织。展望国家与工会关系的远景，比较理想的情形，是把现存的工会为国家一部分的国家法团主义转化成某种集中化的社会法团主义，[65]在这种体制下，工会成为国家的伙伴，同时在三方的制度性安排中具有独立地位。然而，这一点要想变成现实，中国的政治体制必须经历一个自由开放和最终民主化的过程。这一天的到来，仍旧是“路漫漫其修远兮”。注释:[1]参见：AnitaChan，China’sWorkersunderAssault（Armonk，NewYorkandLondon，England：M.E.Sharpe，2001）。[2]FrancesFoxPivenandRichardCloward，"PowerRepertoriesandGlobalization，"Politics&Society，vol.28，no.3，September2000，p.416.[3]西方学术界以及**********的海外中国劳工关注组织普遍持这一看法。[4]YunqiuZhang，"FromStateCorporatismtoSocialRepresentation，"inTimothyBrookandMichaelFrolic，eds.，CivilSocietyinChina（Armonk，NewYork：M.E.Sharpe，1997），pp.124-125.[5]AlexPravdaandBlairRuble，"CommunistTradeUnions：VarietiesofDualism，"inAlexPravdaandBlairRuble，eds.，TradeUnionsinCommunistStates（Boston：Allen&Unwin，1986），pp.1-22.[6]AnitaChan，"RevolutionorCorporatism？WorkersandTradeUnionsinPost-MaoChina，"inDavidGoodmanandBeverleyHooper，eds.，China’sQuietRevolution：NewInteractionbetweenStateandSociety（NewYork：LongmanCheshire，1994），pp.162-193.[7]PhilippeSchmitter，"StilltheCenturyofCorporatism？"，inPhilippeSchmitterandGerhardLehmbruch，eds.，TowardsCorporatismIntermediation（London：Sage，1986），pp.7-52.[8]RichardBaumandAlexeiShevchenko，"The’StateoftheState’，"inMerleGoldmanandRoderickMacFarquhar，eds.，TheParadoxofChina’sPost-MaoReform（Cambridge，MassachusettsandLondon，England：HarvardUniversityPress，1999），p.348.[9]DanielChirot"TheCorporatistModelandSocialism，"TheoryandSociety，no.9，1980，pp.363-381.[10]GregO’Leary，"The******oftheChineseWorkingClass，"inGregO’Leary，ed.，AdjustingtoCapitalism：ChineseWorkersandtheState（Armonk，NewYork：M.E.Sharpe，1998），p.52.[11]在这种制度下，国家的政治和政策把工人分成了积极分子和非积极分子、固定工和临时工、本地工与外地工，等等，由此造成厂内工人的紧张关系。文革中各种对立工人组织的显现与此有关。参见：AndrewWalder，CommunistNeo-traditionalism：WorkandAuthorityinChineseIndustry（Berkeley：UniversityofCaliforniaPress，1986）；andElizabethPerry，"Labor’sBattleforPoliticalSpace：TheRoleofWorkerAssociationsinContemporaryChina，"inDeborahDavisetal.，eds.，UrbanSpacesinContemporaryChina（NewYork：CambridgeUniversityPress，1995），pp.302-325[12]张骏九，“"工会要在国企改革中实现五突破一加强”，载《工会如何参与国企改革》，工会运动参考资料编辑部编，1999年，第183页。[13]1998年到2000年，我接触了许多工会干部，这是我访谈中留下的印象。[14]访谈，2000年2月。[15]安立志，"关于工会社会地位的几点摸索"，《工运研究》，1996年2月第2期，第7-10页。[16]DougMcAdam，SidneyTarrow，andCharlesTilly，DynamicsofContention（NewYork：CambridgeUniversityPress，2001），p.30.[17]AdamPrzeworski，DemocracyandtheMarket（NewYork：CambridgeUniversityPress，1992），pp.54-55.[18]JeanneWilson，"ThePolishLesson：ChinaandPoland1980–1990，"StudiesinComparativeCommunism，vol.23，nos.3–4，1990，pp.259-280.[19]有关劳动争议案件的官方统计数字，可看1995年以来的《中劳动统计年鉴》，此处省略。[20]KevinO’Brien，"RightfulResistance，"WorldPolitics，vol.49，October1996，pp.32，55.[21]中华全国总工会研究室，“中国工会五十年的进展”，《工运研究》，1999年8月，第37页。[22]同上。[23]周万玲，"劳动争议的预防和处理取得明显成效"，《工运研究》，1998年8月第16、17期，第37页。[24]这一案例来自上海市总工会法律部门。[25]周万玲，1998年，第37页。[26]访谈，1999年12月27日，上海市工会。[27]《工人日报》1999年1月17日。[28]同上。[29]访谈，1999年12月27日，上海市工会。[30]AnitaChanandRobertSenser，"China’sTroubledWorkers，"ForeignAffairs，March/April1997，p.112.[31]访谈，1999年12月27日，上海市工会。[32]访谈，2000年6月15日，中华全国总工会。[33]《工人日报》，1999年8月9日。[34]同上，1999年7月10日。[35]《工人日报》，1998年1月17日。[36]参见：《工人日报》，1998年7月7日；2000年4月24日；2000年8月8日；2000年8月25日。[37]FBIS-CHI-96-007，April18，1996.[38]SouthChinaMorningPost，March26，1999.[39]张友渔，"关于修改宪法的几个问题"，载张友渔著，《宪法文集》，北京：群众出版社，1982年，第14页。[40]陈骥，《改革中的工会和工会的改革》，中国工人出版社，1999年，142页。[41]《工会法》第25款。[42]陈骥，同上。[43]1999年8月，访谈。[44]同上。[45]这条路是贯穿那个都市东西的最重要的交通线。假如它被****，整个都市将陷入瘫痪。[46]同上。[47]://.hk/big5/article.adp?article_id=1528.;[48]参见：李永海编，《葫芦岛之路》，北京：中国文史出版社，1998年，第164-166页。[49]同上，第290-292页。[50]尽管这场危险临时被平息了，但四年后它又爆发了。2000年2月下旬，那个矿发生了几年来中国最严峻的工潮。2000多名工人在听到矿山倒闭的消息后开始抗议，导致骚乱。[51]参见：TimothyBrookandMichaelFrolic，eds.