《长沙市学校安全管理职责清单》

《长沙市学校安全管理职责清单》关于印发«长沙市学校安全治理职责清单»的通知各区、县〔市〕教育局，各市直学校、子弟学校、民办学校：依照«2021年长沙市安全生产工作要点»和«长沙市〝落实企业安全生产主体责任年〞活动方案»要求，我局安排专人梳理了相关法律、法规和制度性文件中关于学校安全治理的职责。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。附件一：学校(校车)安全治理职责清单附件二：学校(校车)安全治理免责清单附件三：学校(校车)安全治理追责清单附件四：学校岗位安全职责附件五：学校安全治理检查登记表〔样表〕长沙市教育局2021年10月25日长沙市教育局办公室2021年10月25日印发附件一学校(校车)安全治理职责清单序号要紧职责实施对象实施依据运行流程及要求责任单位1应急治理学生«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当依照需要，制定应对各种灾难、传染性疾病、食物中毒、意外损害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我爱护意识和能力。教育行政等部门和学校〔幼儿园〕2应急指导学校«中华人民共和国突发事件应对法»第三十条第二款教育主管部门应当对学校开展应急知识教育进行指导和监督教育主管部门3交通安全教育学生«中华人民共和国道路交通安全法»第六条第三款教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容教育行政部门和学校4设立并公布举报、举报网络平台«校车安全治理条例»第一章第八条第一款县级和设区的市级人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督治理部门应当设立并公布举报、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全治理规定的行为。县级和设区的市级人民政府教育、公安、交通运输、安全生产监督治理部门5指导、监督学校学校«校车安全治理条例»第二章第十三条指导、监督学校建立健全校车安全治理制度，落实校车安全治理责任，组织学校开展交通安全教育。县级以上地点人民政府6校车行政许可校车使用许可申请者«校车安全治理条例»第三章第十五条学校或者校车服务提供者申请取得校车使用许可，应当向县级或者设区的市级人民政府教育行政部门提交书面申请和证明其符合本条例第十四条规定条件的材料。教育行政部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通治理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通治理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育行政部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通治理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。教育行政部门7教育行政部门对学校安全工作履行职责学校«中小学幼儿园安全治理方法»第七条教育行政部门对学校安全工作履行以下职责：〔一〕全面把握学校安全工作状况，制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全治理制度；〔二〕建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时排除安全隐患，指导学校妥善处理学生损害事故；〔三〕及时了解学校安全教育情形，组织学校有针对性地开展学生安全教育，不断提高教育实效；〔四〕制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；〔五〕和谐政府其他相关职能部门共同做好学校安全治理工作，协助当地人民政府组织对学校安全事故的救援和调查处理。教育督导机构应当组织学校安全工作的专项督导。教育行政部门8选派法制副校长或辅导员学校«中小学幼儿园安全治理方法»第四十三条按照有关规定，与人民法院、人民检察院和公安、司法行政等部门以及高等学校协商，选聘优秀的法律工作者担任学校的兼职法制副校长或者法制辅导员。教育行政部门9组织安保负责人参加培训安全保卫工作负责人«中小学幼儿园安全治理方法»第四十四条组织负责安全治理的主管人员、学校校长、幼儿园园长和学校负责安全保卫工作的人员，定期同意有关安全治理培训。教育行政部门10建立联席会议制度各部门«中小学幼儿园安全治理方法»第四十七条教育、公安、司法行政、建设、交通、文化、卫生、工商、质检、新闻出版等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全治理工作，依法爱护学校周边秩序；通过多种途径和方式，听取学校和社会各界关于学校安全治理工作的意见和建议。各部门11自然灾难、重大治安及突发事件处理学生«中小学幼儿园安全治理方法»第五十五条在发生地震、洪水、泥石流、台风等自然灾难和重大治安、公共卫生突发事件时，教育等部门应当赶忙启动应急预案，及时转移、疏散学生，或者采取其他必要防护措施，保证学校安全和师生人身财产安全。教育等部门12重大安全事故处理事故«中小学幼儿园安全治理方法»第五十八条发生教职工和学生伤亡等安全事故的，学校应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门；属于重大事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时逐级上报。教育行政部门和学校13报告安全工作和学生伤亡事故情形国务院教育行政部门«中小学幼儿园安全治理方法»第五十九条省级教育行政部门应当在每年1月31日前向国务院教育行政部门书面报告上一年度学校安全工作和学生伤亡事故情形。省级教育行政部门14加强安全指导学校«学生损害事故处理方法»第四条第二款加强学校安全工作，指导学校落实预防学生损害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生损害事故，爱护学校正常的教育教学秩序。教育行政部门15及时报告学生损害重大事故«学生损害事故处理方法»第十六条发生学生损害事故，属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。教育行政部门16指导、协助学校进行事故的处理工作«学生损害事故处理方法»第十七条学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，能够指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快复原学校正常的教育教学秩序。主管教育行政部门17调解当事人事故当事人«学生损害事故处理方法»第十八条教育行政部门收到学校与学生家长的调解申请，认为必要的，能够指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。教育行政部门18书面通知当事人结果事故当事人«学生损害事故处理方法»第二十条调解终止或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。教育行政部门19报告重大伤亡事故处理结果同级人民政府上一级教育行政部门«学生损害事故处理方法»第二十二条重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。教育行政部门20鼓舞中小学参加学校责任保险中小学«学生损害事故处理方法»第三十一条第二款依照实际情形，鼓舞中小学参加学校责任保险。教育行政部门21及时报告行政责任追究情形«学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定»第十三条学校食物中毒事故行政责任追究情形应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。教育行政部门22教育行政部门对学校安全工作履行职责学校«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十六条属地教育行政部门要将学校安全防范系统纳入建设规划，加强指导、检查，和谐相关部门加大安全防范投入，共同做好学校安全工作。〔一〕指导学校建立健全并认真执行校园安全防范治理制度和应对突发事件的应急预案。制定学校安全工作考核目标，并纳入教育督导评估体系。〔二〕定期组织专项督导，每学期至少深入学校开展1次全面的安全工作检查，每季度至少开展1次安全专项督查，对发觉的问题及时督促整改。〔三〕指导、监督学校贯彻落实«校车安全治理条例»，建立健全校车安全治理制度，落实校车安全治理责任,组织学校开展交通安全教育。〔四〕指导学校按照«中小学公共安全教育指导纲要»、«中小学幼儿园应急疏散演练指南»开展安全教育和应急疏散演练，确保每名学生至少每月同意1次专题安全教育，每学期至少召开1次以安全为主题的家长会。〔五〕加强教师队伍治理，落实«中小学校岗位安全工作指南»，将安全工作纳入新进教师入职培训内容。〔六〕责任督学要对学校及周边安全情形实施经常性督导，发觉危及师生安全的重大隐患，应及时督促学校和相关部门处理。教育行政部门23认真履行职责学校«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十八条第二款教育行政部门、公安机关各级责任人应当认真履行职责，坚决遏制学校发生学生伤亡及阻碍恶劣的安全事故、刑事案件教育行政部门24建立健全机制学生«学校体育运动风险防控暂行方法»第四条教育行政部门和学校应当建立健全学校体育运动风险防控机制，预防和幸免体育运动损害事故的发生。教育行政部门和学校不得以减少体育活动的做法规避体育运动风险。教育行政部门和学校25建立健全机制学校«学校体育运动风险防控暂行方法»第六条第一款把学校体育运动风险防控作为教育治理与督导的重要内容，纳入工作打算,制订适合本地区的学校体育运动风险防控指导意见或工作方案，明确风险防控的具体内容和差不多要求，指导并督促学校建立完善学校体育运动风险防控机制，落实防控责任和措施。教育行政部门26督导学校«学校体育运动风险防控暂行方法»第六条第二款对学校体育运动风险防控进行督导检查，检查结果作为对学校进行考核和问责的重要依据。教育督导机构27选购体育器材设施学校«学校体育运动风险防控暂行方法»第八条严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施，没有国家标准和行业标准的，应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。应当建立体育器材设施与场地安全台帐制度，记录采购负责人、采购时执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及爱护情形。学校体育器材设施应当严格按照安装要求，由供应商负责完成安装，安装完成后学校应当进行签收，签收结果记录在体育器材设施与场地安全台帐中。由教育行政部门采购交由学校使用的体育器材设施，应当将采购安全台帐同期交付。教育行政部门28开展大型体育活动要求开展体育活动的学生«学校体育运动风险防控暂行方法»第十二条组织开展大型体育活动或体育竞赛，应当成立安全治理机构；制订安全应急预案；检查体育器材设施及场地，设置相应安全设施及标识；设置现场急救点，安排医务人员现场值守；对学生进行安全教育。组织学生参加跨地区体育活动和体育竞赛，应当依照活动或竞赛要求向学生及家长提供安全告知书，获得家长书面反馈意见。大型体育活动或体育竞赛需要第三方提供交通、食品、饮水、医疗等服务的，应当选择有合格资质的服务机构，依法签订规范的服务合同。学校29及时汇报«学校体育运动风险防控暂行方法»第十七条第一款重大体育运动伤亡事故，主管教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。教育行政部门30报告处理结果«学校体育运动风险防控暂行方法»第十七条第二款重大伤亡事故的处理结果，主管教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。教育行政部门31调查仲裁«学校体育运动风险防控暂行方法»第十九条学校主管教育行政部门可会同体育、医疗、司法等部门及相关方面的专业人士组建学校体育运动损害事故仲裁小组，对事故进行公平、公平的调查，提出仲裁意见，为事故处理提供依据。教育行政部门32风险转移«学校体育运动风险防控暂行方法»第二十条教育行政部门和学校应当健全学生体育运动意外损害保险机制，通过购买校方责任保险、鼓舞家长或者监护人自愿为学生购买意外损害保险等方式,完善学校体育运动风险治理和转移机制。教育行政部门33教育学生«中华人民共和国未成年人爱护法»第十九条学校应当依照未成年学生身心进展的特点，对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育学校34制度建设学生«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十二条第一款学校、幼儿园、托儿所应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保证未成年人的人身安全学校、幼儿园、托儿所35安全设施校内设施«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十二条第二款学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他设施、场所中进行教育教学活动。学校、幼儿园、托儿所36活动安全学生«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十二条第三款学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。学校、幼儿园37应急治理学生«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十三条教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当依照需要，制定应对各种灾难、传染性疾病、食物中毒、意外损害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我爱护意识和能力。学校、幼儿园、托儿所38信息报送«中华人民共和国未成年人爱护法»第二十四条学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身损害事故的，应当及时抢救，妥善处理，并及时向有关主管部门报告。学校39安全治理学生«中华人民共和国义务教育法»第二十四条第一款学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强治理，及时排除隐患，预防发生事故学校40人员聘用临聘人员«中华人民共和国义务教育法»第二十四条第三款学校不得聘用曾经因有意犯罪被依法剥夺政治权益或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员学校41惩戒权学生«中华人民共和国义务教育法»第二十七条对违反学校治理制度的学生，学校应当予以批判教育，不得开除学校42交通安全教育学生«中华人民共和国道路交通安全法»第六条第三款教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容教育行政部门和学校43应急教育学生«中华人民共和国突发事件应对法»第三十条第一款各级各类学校应当把应急知识教育纳入教学内容，对学生进行应急知识教育，培养学生的安全意识和自救与互救能力。学校44事故报告«中华人民共和国食品安全法»第一百零三条发生食品安全事故的单位应当赶忙采取措施，防止事故扩大。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督治理、卫生行政部门报告。学校45学校消防治理«中华人民共和国消防法»第五条任何单位和个人都有爱护消防安全、爱护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。学校46消防安全教育师生«中华人民共和国消防法»第六条教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容教育、人力资源行政主管部门和学校47学校消防安全职责«中华人民共和国消防法»第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防安全职责：(一)落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案;(二)按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、修理，确保完好有效;(三)对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查;(四)保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准;(五)组织防火检查，及时排除火灾隐患;(六)组织进行有针对性的消防演练;(七)法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的要紧负责人是本单位的消防安全责任人。消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职责外，还应当履行以下消防安全职责：(一)确定消防安全治理人，组织实施本单位的消防安全治理工作;(二)建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格治理;(三)实行每日防火巡查，并建立巡查记录。学校48爱护消防器材消防设备«中华人民共和国消防法»第二十八条任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置阻碍逃生和灭火救援的障碍物。学校49健康教育学生«中华人民共和国传染病防治法»第十条各级各类学校应当对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育学校50特种设备选用特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十二条特种设备使用单位应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令剔除和差不多报废的特种设备。学校51特种设备登记特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督治理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。学校52治理制度特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十四条特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全治理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。学校53档案治理特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十五条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：〔一〕特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用爱护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；〔二〕特种设备的定期检验和定期自行检查记录；〔三〕特种设备的日常使用状况记录；〔四〕特种设备及其附属仪器外表的爱护保养记录；〔五〕特种设备的运行故障和事故记录。学校54专人治理特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全治理机构或者配备专职的特种设备安全治理人员；其他特种设备使用单位，应当依照情形设置特种设备安全治理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全治理人员。学校55爱护保养特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第三十九条特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性爱护保养和定期自行检查，并作出记录。特种设备使用单位应当对其使用的特种设备的安全附件、安全爱护装置进行定期校验、检修，并作出记录。学校56定期检验特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得连续使用。学校57定期检查特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十一条特种设备安全治理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发觉问题应当赶忙处理；情形紧急时，能够决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。特种设备作业人员在作业过程中发觉事故隐患或者其他不安全因素，应当赶忙向特种设备安全治理人员和单位有关负责人报告；特种设备运行不正常时，特种设备作业人员应当按照操作规程采取有效措施保证安全。学校58排除隐患特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十二条特种设备显现故障或者发生专门情形，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，排除事故隐患，方可连续使用。学校59公告注意事项乘坐人员«中华人民共和国特种设备安全法»第四十三条第二款电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全本卷须知和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。学校60同意检测锅炉«中华人民共和国特种设备安全法»第四十四条第一款锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水〔介〕质处理，并同意特种设备检验机构的定期检验。学校幼儿园61依法改造特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十七条特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可连续使用学校幼儿园62及时报废特种设备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十八条第一款特种设备存在严峻事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施排除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督治理的部门办理使用登记证书注销手续。学校幼儿园63依法续用特种装备«中华人民共和国特种设备安全法»第四十八条第二款前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限能够连续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可连续使用。承诺连续使用的，应当采取加强检验、检测和爱护保养等措施，确保使用安全。学校幼儿园64查验预防接种证学生«中华人民共和国传染病防治法实施方法»第十二条第二款托幼机构、学校在办理入托、入学手续时，应当查验预防接种证，未按规定接种的儿童应当及时补种。托幼机构学校65查验并报告接种情形学生«疫苗流通和预防接种治理条例»第二十七条儿童入托、入学时，托幼机构、学校应当查验预防接种证，发觉未依照国家免疫规划受种的儿童，应当向所在地的县级疾病预防操纵机构或者儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告，并配合疾病预防操纵机构或者接种单位督促其监护人在儿童入托、入学后及时到接种单位补种。托幼机构学校66确保学生安全学生«国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定»第十条第一款中小学校对学生进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，必须确保学生安全。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。学校67严禁出租场地从事危险品生产、经营场地«国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定»第十条第一款严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。学校68学校内部安全保卫学校«企业事业单位内部治安保卫条例»全文学校69安全治理和教育校车驾驶人«校车安全治理条例»第十条建立健全校车安全治理制度，配备安全治理人员，加强校车的安全爱护，定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保证学生乘坐校车安全。配备校车的学校或校车服务提供者70签订安全治理责任书校车服务提供者«校车安全治理条例»第十一条第一款与校车服务提供者签订校车安全治理责任书，明确各自的安全治理责任，落实校车运行安全治理措施。学校和幼儿园71上报安全治理责任书市级人民政府教育行政部门«校车安全治理条例»第十一条第二款将校车安全治理责任书报县级或者设区的市级人民政府教育行政部门备案。学校和幼儿园72交通安全教育教师学生监护人«校车安全治理条例»第十二条对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，并定期组织校车安全事故应急处理演练。学校和幼儿园73交回报废或不再作为校车使用车辆校车标牌车辆«校车安全治理条例»第十九条取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，学校或者校车服务提供者应当将校车标牌交回公安机关交通治理部门。配备校车的学校或校车服务提供者74安全爱护车辆«校车安全治理条例»第二十二条按照国家规定做好校车的安全爱护，建立安全爱护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运修理，排除安全隐患。配备校车的学校或校车服务提供者75聘用驾驶人«校车安全治理条例»第二十五条禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。配备校车的学校或校车服务提供者76不得要求校车超员、超速驾驶人«校车安全治理条例»第三十四条第二款不得要求校车驾驶人超员、超速驾驶校车。配备校车的学校或校车服务提供者77指派随车照管人员随车照管人员«校车安全治理条例»第三十八条第一款指派照管人员随校车全程照管乘车学生。校车服务提供者为学校提供校车服务的，双方能够约定由学校指派随车照管人员。配备校车的学校或校车服务提供者78培训随车照管人员随车照管人员«校车安全治理条例»第三十八条第二款定期对随车照管人员进行安全教育，组织随车照管人员学习道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识。配备校车的学校或校车服务提供者79学校安全治理工作«中小学幼儿园安全治理方法»第四条学校安全治理工作要紧包括：〔一〕构建学校安全工作保证体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保证学校安全工作规范、有序进行；〔二〕健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作治理水平；〔三〕建立校园周边整治和谐工作机制，爱护校园及周边环境安全；〔四〕加强安全宣传教育培训，提高师生安全意识和防护能力；〔五〕事故发生后启动应急预案、对伤亡人员实施救治和责任追究等。学校80制度建设«中小学幼儿园安全治理方法»第十五条遵守有关安全工作的法律、法规和规章，建立健全校内各项安全治理制度和安全应急机制，及时排除隐患，预防发生事故。学校81配备人员«中小学幼儿园安全治理方法»第十六条建立校内安全工作领导机构，实行校长负责制；应当设立保卫机构，配备专职或者兼职安全保卫人员，明确其安全保卫职责。学校82制度建设«中小学幼儿园安全治理方法»第十七条健全门卫制度，建立校外人员入校的登记或者验证制度，禁止无关人员和校外机动车入内，禁止将非教学用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。学校门卫应当由专职保安或者其他能够切实履行职责的人员担任。学校83定期检查建筑物构筑物设备设施«中小学幼儿园安全治理方法»第十八条建立校内安全定期检查制度和危房报告制度，按照国家有关规定安排对学校建筑物、构筑物、设备、设施进行安全检查、检验；发觉存在安全隐患的，应当停止使用，及时修理或者更换；修理、更换前应当采取必要的防护措施或者设置警示标志。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门和其他相关部门。学校应当在校内高地、水池、楼梯等易发生危险的地点设置警示标志或者采取防护设施。学校84消防安全消防制度消防设施«中小学幼儿园安全治理方法»第十九条落实消防安全制度和消防工作责任制，关于政府保证配备的消防设施和器材加强日常爱护，保证其能够有效使用，并设置消防安全标志，保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。学校85水电气安全水电气«中小学幼儿园安全治理方法»第二十条建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全治理制度，定期进行检查或者按照规定同意有关主管部门的定期检查，发觉老化或者损毁的，及时进行修理或者更换。学校86饮食卫生安全饮食饮水«中小学幼儿园安全治理方法»第二十一条严格执行«学校食堂与学生集体用餐卫生治理规定»、«餐饮业和学生集体用餐配送单位卫生规范»，严格遵守卫生操作规范。建立食堂物资定点采购和索证、登记制度与饭菜留验和记录制度，检查饮用水的卫生安全状况，保证师生饮食卫生安全。学校87实验室安全危险化学品放射物质«中小学幼儿园安全治理方法»第二十二条建立实验室安全治理制度，并将安全治理制度和操作规程置于实验室显著位置。严格建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度，保证将危险化学品、放射物质存放在安全地点。学校88卫生保健医务人员急救器械药品学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十三条按照国家有关规定配备具有从业资格的专职医务〔保健〕人员或者兼职卫生保健教师，购置必需的急救器材和药品，保证对学生常见病的治疗，并负责学校传染病疫情及其他突发公共卫生事件的报告。有条件的学校，应当设立卫生〔保健〕室。新生入学应当提交体检证明。托幼机构与小学在入托、入学时应当查验预防接种证。学校应当建立学生健康档案，组织学生定期体检。学校89安全信息资料学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十四条建立学生安全信息通报制度，将学校规定的学生到校和放学时刻、学生非正常缺席或者擅自离校情形、以及学生躯体和心理的专门状况等关系学生安全的信息，及时告知其监护人。对有特异体质、特定疾病或者其他生理、心理状况专门以及有吸毒行为的学生，学校应当做好安全信息记录，妥善保管学生的健康与安全信息资料，依法爱护学生的个人隐私。学校90寄宿生安全治理宿舍学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十五条应当建立住宿学生安全治理制度，配备专人负责住宿学生的生活治理和安全保卫工作。对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度，并针对女生宿舍安全工作的特点，加强对女生宿舍的安全治理。采取有效措施，保证学生宿舍的消防安全。学校91校车安全车辆驾驶人«中小学幼儿园安全治理方法»第二十六条建立车辆治理制度，并及时到公安机关交通治理部门备案。接送学生的车辆必须检验合格，并定期爱护和检测。接送学生专用校车应当粘贴统一标识。标识样式由省级公安机关交通治理部门和教育行政部门制定。学校不得租用拼装车、报废车和个人机动车接送学生。接送学生的机动车驾驶员应当躯体健康，具备相应准驾车型3年以上安全驾驶经历，任一记分周期没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。学校92安全工作档案安全工作«中小学幼儿园安全治理方法»第二十七条建立安全工作档案，记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患排除等情形。安全档案作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。学校93遵循规范落实要求积极防范学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十八条第一款学校在日常的教育教学活动中应当遵循教学规范，落实安全治理要求，合理预见、积极防范可能发生的风险。学校94安全组织活动«中小学幼儿园安全治理方法»第二十八条第二款学校组织学生参加的集体劳动、教学实习或者社会实践活动，应当符合学生的心理、生理特点和躯体健康状况。学校95落实安全措施学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十八条第三款学校以及同意学生参加教育教学活动的单位必须采取有效措施，为学生活动提供安全保证。学校96大型集体活动安全措施学生«中小学幼儿园安全治理方法»第二十九条学校组织学生参加大型集体活动，应当采取以下安全措施：〔一〕成立临时的安全治理组织机构；〔二〕有针对性地对学生进行安全教育；〔三〕安排必要的治理人员，明确所负担的安全职责；〔四〕制定安全应急预案，配备相应设施。学校97体育活动安全学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十条按照«学校体育工作条例»和教学打算组织体育教学和体育活动，并依照教学要求采取必要的爱护和关心措施。组织学生开展体育活动，应当躲开要紧街道和交通要道；开展大型体育活动以及其他大型学生活动，必须通过要紧街道和交通要道的，应当事先与公安机关交通治理部门共同研究并落实安全措施。学校98交接制度制度«中小学幼儿园安全治理方法»第三十一条建立低年级学生、幼儿上下学时接送的交接制度，不得将晚离学校的低年级学生、幼儿交与无关人员。小学、幼儿园99安全巡视学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十二条学生在教学楼进行教学活动和晚自习时，合理安排学生疏散时刻和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，防止发生拥挤踩踏损害事故。晚自习学生没有离校之前，应当有负责人和教师值班、巡查。学校100安全活动学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十三条不得组织学生参加抢险等应当由专业人员或者成人从事的活动，不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的活动，不得组织学生参加商业性活动。学校101安全出租场地场地«中小学幼儿园安全治理方法»第三十四条不得将场地出租给他人从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动。不得出租校园内场地停放校外机动车辆；不得利用学校用地建设对社会开放的停车场学校102安全聘用教职工«中小学幼儿园安全治理方法»第三十五条第一款学校教职工应当符合相应任职资格和条件要求。学校不得聘用因有意犯罪而受到刑事处罚的人，或者有精神病史的人担任教职工。学校103教师道德规范和工作纪律学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十五条第二款学校教师应当遵守职业道德规范和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚或者变相体罚学生；发觉学生行为具有危险性的，应当及时警告、禁止，并与学生监护人沟通。教师104关注照管专门学生学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十七条对的有特异体质、特定疾病或者专门心理状况的学生，应当给予适当关注和照管。生理、心理状况专门不宜在校学习的学生，应当休学，由监护人安排治疗、休养。学校105将安全教育纳入教学内容学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十八条按照国家课程标准和地点课程设置要求，将安全教育纳入教学内容，对学生开展安全教育，培养学生的安全意识，提高学生的自我防护能力。学校106集中开展安全教育学生«中小学幼儿园安全治理方法»第三十九条在开学初、放假前，有针对性地对学生集中开展安全教育。新生入校后，学校应当关心学生及时了解相关的学校安全制度和安全规定。学校107开展实验用品安全防护教育学生«中小学幼儿园安全治理方法»第四十条第一款针对不同课程实验课的特点与要求，对学生进行实验用品的防毒、防爆、防辐射、防污染等的安全防护教育。学校108安全教育学生«中小学幼儿园安全治理方法»第四十条第二款对学生进行用水、用电的安全教育，对寄宿学生进行防火、防盗和人身防护等方面的安全教育。学校109安全教育学生«中小学幼儿园安全治理方法»第四十一条对学生开展安全防范教育，使学生把握差不多的自我爱护技能，应对不法侵害。对学生开展交通安全教育，使学生把握差不多的交通规那么和行为规范。对学生开展消防安全教育，有条件的能够组织学生到当地消防站参观和体验，使学生把握差不多的消防安全知识，提高防火意识和逃生自救的能力。依照当地实际情形，有针对性地对学生开展到江河湖海、水库等地点戏水、游泳的安全卫生教育。学校110安全演练师生«中小学幼儿园安全治理方法»第四十二条依照当地实际情形，组织师生开展多种形式的事故预防演练。学校应当每学期至少开展一次针对洪水、地震、火灾等灾难事故的紧急疏散演练，使师生把握避险、逃生、自救的方法。学校111制定教职工安全教育培训打算教职工«中小学幼儿园安全治理方法»第四十五条制定教职工安全教育培训打算，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全规章制度、把握安全抢救常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。学校112火灾食物中毒重大治安等突发安全事故自然灾难教职工学生«中小学幼儿园安全治理方法»第五十六条校园内发生火灾、食物中毒、重大治安等突发安全事故以及自然灾难时，学校应当启动应急预案，及时组织教职工参与抢险、救助和防护，保证学生躯体健康和人身、财产安全。学校113学生伤亡事故学生«中小学幼儿园安全治理方法»第五十七条发生学生伤亡事故时，学校应当按照«学生损害事故处理方法»规定的原那么和程序等，及时实施救助，并进行妥善处理。学校114伤亡事故教职工学生«中小学幼儿园安全治理方法»第五十八条发生教职工和学生伤亡等安全事故的，应当及时报告主管教育行政部门和政府有关部门学校115提供教学和生活设施«学生损害事故处理方法»第四条第一款学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。学校116安全教育学生«学生损害事故处理方法»第五条对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的治理措施，预防和排除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生损害事故时，应当及时采取措施救助受损害学生。学校对学生进行安全教育、治理和爱护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采纳相应的内容和预防措施。学校117紧急救援学生«学生损害事故处理方法»第十五条发生学生损害事故，学校应当及时救助受损害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。学校118及时报告学生损害事故情形教育行政部门«学生损害事故处理方法»第十六条发生学生损害事故，情形严峻的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告学校119进行安全事故协商调解事故当事人«学生损害事故处理方法»第十八条发生学生损害事故，学校与受损害学生或者学生家长能够通过协商方式解决；双方自愿，能够书面要求主管教育行政部门进行调解。学校家长120签订协商调解协议事故当事人«学生损害事故处理方法»第二十条经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，终止调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提起诉讼，人民法院差不多受理的，应当终止调解。学校家长121报告事故处理结果事故处理结果«学生损害事故处理方法»第二十条事故处理终止，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门学校122筹措赔偿金赔偿金«学生损害事故处理方法»第二十九条依照双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。学校123参加学校责任保险«学生损害事故处理方法»第三十一条依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。学校124下达处分造成学生损害事故负有责任的学生«学生损害事故处理方法»第三十五条违反学校纪律，对造成学生损害事故负有责任的学生，学校能够给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。学校125爱护学校正常教育教学秩序受损害学生的监护人、亲属或者其他有关人员«学生损害事故处理方法»第三十六条受损害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成缺失的，能够依法要求赔偿。学校126及时报告行政责任追究情形«学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定»第十三条学校食物中毒事故行政责任追究情形应向上级卫生行政部门和教育行政部门报告。学校和教育行政部门127设立机构及时备案«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第三条设立安全治理机构，配备专兼职安全保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校安全防范工作。安全治理机构设置、专兼职安全保卫人员配备、专职门卫和保安员的聘用、治理情形应报县〔区〕级教育行政部门和公安机关备案。学校128治理保安保安«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第四条按照«保安服务治理条例»的规定择优聘用保安员，实行由派驻的保安服务公司和学校双重治理，日常治理以学校为主。学校129门卫治理校门及出入口«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第七条第一款学校安全治理机构应当组织门卫和保安员加强门卫治理，确保校门口24小时有人值守，其他出入口开启时有人值守，做好车辆、人员进出登记，防止未经许可人员进入学校；对学校重点部位及周边巡查每日许多于5次。在学校上、放学时段，凡是有人员、车辆进出的校门口应当组织门卫和保安员在岗值守，爱护人员、车辆出入秩序，做好安全巡查工作；组织教师和家长理想者在学校及校门口开展护校工作。对发觉的与违法犯罪有关的可疑情形及时报警，对正在发生的侵害师生的违法犯罪行为，迅速使用防卫器械先期处置。学校130宿舍楼安全治理宿舍楼«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第八条寄宿制学校每栋宿舍楼应当至少设1名专职或兼职宿舍治理员〔女生宿舍楼宿舍治理员须为女性〕加强住宿学生治理，开展夜间巡查应许多于2次。寄宿制学校放学后及夜间时段，应至少有1名保安员在岗值勤。寄宿制学校131物防建设围墙及出入口«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第九条应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障，实行封闭式治理；学校出入口设置门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并建立使用保管制度。学校132配备防卫器械门卫值班室«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十条学校门卫值班室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴头盔〔1顶/人〕、防护盾牌〔1副/人〕、防刺背心〔1套/人〕、防割手套〔1副/人〕、橡胶警棍〔1支/人〕、强光电筒〔1支/人〕、自卫喷雾剂〔1支/人〕、安全钢叉2套。学校133物防建设学校内部«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十二条学校内部物防建设要求：〔一〕学校视频监控室、财务室、实验室、运算机室等贵重物品和设备点，档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点，有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门，窗户应当安装金属防护栏等防护设施。水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施，指定专人负责看管。〔二〕校门和校内学生行进要紧道路、教学楼和宿舍楼通道等部位、地段应当安装路灯，亮化率达100%。〔三〕教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材，并定期检测更新，保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通，按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的，应安装饰式火灾报警探测器。〔四〕学校应当在校内高地、水池、楼梯、电梯、落地玻璃门、在建工地等易发生危险的地点设置警示标志或者防护设施。〔五〕校内应当依照需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。学校134技防建设学校安全技术防范系统«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十三条学校安全技术防范系统的设计、评审、施工、验收、使用和爱护，以及系统中所使用的产品，应当符合国家现行相关法律、法规、国家标准、行业标准、地点标准的规定。学校135技防设施安装学校内部«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十四条学校技防设施安装要求：〔一〕学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保专门是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情形。〔二〕学校应在大门口设置视频图像采集装置，采集及回放视频图像应能确保专门是夜间清晰辨别进出人员的体貌特点和进出车辆的车牌号。〔三〕学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置，并与属地接警中心联网。〔四〕教学楼、学生宿舍楼要紧出入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口，操场等人员集合集场所应安装视频图像采集装置。〔五〕易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。〔六〕学校应设置安防监控室，对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过治理软件实现联动治理，视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的应预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。〔七〕学校重点部位和区域可依照需要设置电子巡查装置及其它技术防范措施。学校136规划建设安全技术防范系统学校内部«中小学幼儿园安全防范工作规范〔试行〕»第十五条学校应当规划建设安全技术防范系统，并建立运行爱护保证的长效机制。〔一〕学校应设专人负责系统日常治理工作并制定应急处置预案。〔二〕安防监控室应保证有人员值班，安全技术防范岗位工作人员应具备必要的安防与法律专业基础知识，并熟悉把握系统运行爱护差不多技能。〔三〕学校各部位的视频监控应不间断进行图像采集，储存时刻应许多于30天。安全技术防范系统显现故障时，应在24小时内复原功能，期间应采取有效应急防范措施。学校137开展体育运动学生«学校体育运动风险防控暂行方法»第三条学校应当依法积极开展学校体育运动，组织学生参加体育锤炼，增进学生体质健康水平。组织学生参加体育锤炼活动应当加强体育运动风险防控工作。学校138建立健全机制«学校体育运动风险防控暂行方法»第四条教育行政部门和学校应当建立健全学校体育运动风险防控机制，预防和幸免体育运动损害事故的发生。教育行政部门和学校不得以减少体育活动的做法规避体育运动风险。教育行政部门和学校139建立体育运动风险防控机制«学校体育运动风险防控暂行方法»第七条学校应当建立校内多部门和谐配合、师生职员共同参与的学校体育运动风险防控机制，制订风险防操纵度和体育运动损害事故处理预案，明确教务、后勤、学生治理、体育教学等各职能部门的职责，组织和督促相关部门和人员履行职责，落实要求。学校140购买符合标准的体育器材设施«学校体育运动风险防控暂行方法»第八条第一款、第二款严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施，没有国家标准和行业标准的，应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。应当建立体育器材设施与场地安全台帐制度，记录采购负责人、采购时执行的标准、使用年限、安装验收、定期检查及爱护情形。学校体育器材设施应当严格按照安装要求，由供应商负责完成安装，安装完成后学校应当进行签收，签收结果记录在体育器材设施与场地安全台帐中。学校141建立学生健康档案«学校体育运动风险防控暂行方法»第九条学校应当按规定安排学生健康体检，建立学生健康档案，按照«中小学生学籍治理方法»规定，纳入学籍档案治理。学生新入学，应当要求学生家长如实提供学生健康状况的真实信息。转学应当转接学生健康档案。涉及学生个人隐私的，学校负有保密义务。对不适合参与体育课或统一规定的体育锤炼的学生，学校和教师应当减少或免除其体育活动。学校142出示体育运动风险防范信息«学校体育运动风险防控暂行方法»第十条学校应当主动公示体育运动风险防控治理制度、体育运动损害事故处理预案等信息，同意家长和社会的监督。学校143组织大型体育活动要求«学校体育运动风险防控暂行方法»第十二条组织开展大型体育活动或体育竞赛，应当成立安全治理机构；制订安全应急预案；检查体育器材设施及场地，设置相应安全设施及标识；设置现场急救点，安排医务人员现场值守；对学生进行安全教育。组织学生参加跨地区体育活动和体育竞赛，应当依照活动或竞赛要求向学生及家长提供安全告知书，获得家长书面反馈意见。大型体育活动或体育竞赛需要第三方提供交通、食品、饮水、医疗等服务的，应当选择有合格资质的服务机构，依法签订规范的服务合同。学校144安全风险分类治理体育器材设施及场地«学校体育运动风险防控暂行方法»第十三条依照体育器材设施及场地的安全风险进行分类治理。具有安全风险的体育器材设施应当设立明显警示标志和安全提示。需要在教师指导和爱护下才可使用的器材，使用终止后应当屏蔽储存或专门保管，不得处于学生可自由使用的状态；不便于屏蔽储存的，应当有安全提示。教师自制的体育器材，应当组织第三方专业机构或人员进行安全风险评估，评估合格后方能使用。学校145及时爱护体育器材设施及场地«学校体育运动风险防控暂行方法»第十四条对体育器材设施及场地的使用安全情形进行巡查，定期进行爱护，依照安全需要或相关规定及时更新和报废相应的体育器材设施，及时排除安全隐患。学校146体育安全宣传教育学生家长«学校体育运动风险防控暂行方法»第十五条利用开学教育、校园网络、家长会等进行体育安全宣传教育，普及体育安全知识，宣讲体育运动风险防控要求和措施，引导学生和家长重视明白得体育运动风险防范。学校147体育运动损害事故处理«学校体育运动风险防控暂行方法»第十六条体育运动损害事故发生后，应当按照体育运动损害事故处理预案要求及时实施或组织救助，并及时与学生家长进行沟通。学校148体育运动损害事故处理«学校体育运动风险防控暂行方法»第十七条发生体育运动损害事故，情形严峻的，学校应当及时向主管教育行政部门报告;体育运动损害事故处理终止，应当将处理结果书面报主管教育行政部门学校149体育运动损害事故处理«学校体育运动风险防控暂行方法»第十八条依据«学生损害事故处理方法»和相关法律法规依法妥善处理体育运动损害事故学校150完善治理机制«学校体育运动风险防控暂行方法»第二十条健全学生体育运动意外损害保险机制，通过购买校方责任保险、鼓舞家长或者监护人自愿为学生购买意外损害保险等方式,完善学校体育运动风险治理和转移机制。学校附表二学校(校车)安全治理免责清单序号事由免责理由法律依据免责对象备注1无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、治理职责的，不承担责任«中华人民共和国侵权责任法»第三十八条幼儿园、学校或者其他教育机构2无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的由侵权人承担侵权责任«中华人民共和国侵权责任法»第四十条幼儿园、学校或者其他教育机构3学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法同意托付承担相应监护职责的情形除外。未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、治理和爱护工作。«学生损害事故处理方法»第七条学校4(一)学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准那么、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当明白具有危险或者可能危及他人的行为的；(二)学生行为具有危险性，学校、教师差不多警告、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；(三)学生或者其监护人明白学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；(四)未成年学生的躯体状况、行为、情绪等有专门情形，监护人明白或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。属于学生或者未成年学生监护人的过错«学生损害事故处理方法»第十条学校序号事由免责理由法律依据免责对象备注5因以下情形之一造成的学生损害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的：(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；(二)来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；(三)学生有特异体质、特定疾病或者专门心理状态，学校不明白或者难于明白的；(四)学生自杀、自伤的；(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外损害的；(六)其他意外因素造成的。学校已履行了相应职责，行为并无不当«学生损害事故处理方法»第十二条学校6以下情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的：(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时刻以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；(四)其他在学校治理职责范畴外发生的。属于学校治理职责范畴之外，事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定«学生损害事故处理方法»第十三条学校附件三长沙市教育局学校安全治理追责清单序号事由追责对象追责方式法律依据备注1无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的幼儿园、学校或者其他教育机构承担责任«中华人民共和国侵权责任法»第三十八条学校教育、治理不到位2限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害学校或者其他教育机构承担责任«中华人民共和国侵权责任法»第三十九条学校教育、治理不到位3无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的幼儿园、学校或者其他教育机构承担相应的补充责任«中华人民共和国侵权责任法»第四十条主责由侵权人承担4学校、幼儿园、托儿所侵害未成年人合法权益的学校、幼儿园、托儿所由教育行政部门或者其他有关部门责令改正；情节严峻的，对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员依法给予处分。«中华人民共和国未成年人爱护法»第六十三条第一款5学校、幼儿园、托儿所教职职员对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的教职职员由其所在单位或者上级机关责令改正；情节严峻的，依法给予处分«中华人民共和国未成年人爱护法»第六十三条第二款6治理纷乱严峻阻碍教育教学，产生恶劣社会阻碍的民办学校由县级以上人民政府教育行政部门、人力资源社会保证行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得;情节严峻的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任«中华人民共和国民办教育促进法»第六十二条7人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令剔除的消防产品的学校幼儿园责令限期改正«中华人民共和国消防法»第六十五条第二款由公安消防机关处罚逾期不改正的处五千元以上五万元以下罚款，并对其直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严峻的，责令停产停业«中华人民共和国消防法»第六十五条第二款8〔一〕消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；〔二〕损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；〔三〕占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他阻碍安全疏散行为的；〔四〕埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；〔五〕占用、堵塞、封闭消防车通道，阻碍消防车通行的；〔六〕人员密集场所在门窗上设置阻碍逃生和灭火救援的障碍物的；〔七〕对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施排除的。学校幼儿园单位违反本法规定，有以下行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款«中华人民共和国消防法»第六十条由公安消防机关处罚9〔一〕使用特种设备未按照规定办理使用登记的；〔二〕未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；〔三〕未对其使用的特种设备进行经常性爱护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全爱护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；〔四〕未按照安全技术规范的要求及时申报并同意检验的；〔五〕未按照安全技术规范的要求进行锅炉水〔介〕质处理的；〔六〕未制定特种设备事故应急专项预案的。学校幼儿园特种设备使用单位有以下行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款«中华人民共和国特种设备安全法»第八十三条由特种设备治理部门处理10〔一〕使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令剔除、差不多报废的特种设备的；〔二〕特种设备显现故障或者发生专门情形，未对其进行全面检查、排除事故隐患，连续使用的；〔三〕特种设备存在严峻事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。学校幼儿园特种设备使用单位有以下行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款«中华人民共和国特种设备安全法»第八十四条由特种设备治理部门处理11〔一〕未配备具有相应资格的特种设备安全治理人员、检测人员和作业人员的；〔二〕使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全治理、检测和作业的；〔三〕未对特种设备安全治理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。学校幼儿园特种设备生产、经营、使用单位有以下情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：«中华人民共和国特种设备安全法»第八十五条由特种设备治理部门处理12〔一〕未设置特种设备安全治理机构或者配备专职的特种设备安全治理人员的；〔二〕客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全爱护装置进行检查确认的；〔三〕未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全本卷须知和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。学校幼儿园电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有以下情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处二万元以上十万元以下罚款«中华人民共和国特种设备安全法»第八十六条由特种设备治理部门处理13特种设备安全治理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的特种设备治理人员吊销相关人员的资格«中华人民共和国特种设备安全法»第确实是二条14安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节专门恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑«中华人民共和国刑法»第135条第一款15举办大型群众性活动违反安全治理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严峻后果的直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员对直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节专门恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑«中华人民共和国刑法»第135条第二款16违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的治理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严峻后果的直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；后果专门严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑«中华人民共和国刑法»第136条17建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的直截了当责任人员处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果专门严峻的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金«中华人民共和国刑法»第137条18明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的直截了当责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；后果专门严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑«中华人民共和国刑法»第138条19违反消防治理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严峻后果的直截了当责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；后果专门严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑。«中华人民共和国刑法»第139条第一款20在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情形，贻误事故抢救，情节严峻的负有报告职责的人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节专门严峻的，处三年以上七年以下有期徒刑«中华人民共和国刑法»第139条第二款21未依照规定查验预防接种证，或者发觉未依照规定受种的儿童后未向疾病预防操纵机构或者接种单位报告的托幼机构学校责令改正，给予警告;拒不改正的，对要紧负责人、直截了当负责的主管人员和其他直截了当责任人员依法给予处分«疫苗流通和预防接种治理条例»第六十七条22组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动的;将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。县〔市、区〕、乡〔镇〕人民政府要紧领导人县〔市、区〕人民政府教育行政部门正职负责人依照情节轻重，给予记过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。«国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定»第十条第二款23组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动的;将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所的，校长直截了当组织者对校长给予撤职的行政处分，对直截了当组织者给予开除公职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。«国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定»第十条第三款24违反«校车安全治理条例»规定的，学校负有责任的领导人员直截了当责任人员除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批判；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直截了当责任人员依法给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严峻的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直截了当责任人员5年内不得从事学校治理事务。«校车安全治理条例»第五十五条25教育部门及其工作人员不依法履行校车安全治理职责的，教育部门负有责任的领导人员直截了当责任人员依法给予处分。«校车安全治理条例»第五十七条26不依法履行学校安全监督与治理职责的，直截了当责任人所在单位由上级部门给予批判；对直截了当责任人员由上级部门和所在单位视情节轻重，给予批判教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。«中小学幼儿园安全治理方法»第六十一条27学校不履行安全治理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，学校责令其限期改正«中小学幼儿园安全治理方法»第六十二条28有以下情形之一的：〔一〕发生重大安全事故、造成学生和教职工伤亡的；〔二〕发生事故后未及时采取适当措施、造成严峻后果的；〔三〕瞒报、谎报或者缓报重大事故的；〔四〕阻碍事故调查或者提供虚假情形的；〔五〕拒绝或者不配合有关部门依法实施安全监督治理职责的。学校教育行政部门应当对学校负责人和其他直截了当责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：«中小学幼儿园安全治理方法»第六十二条29违法校车条例有关规定学校校长等学校违反本条例规定的，除依照本条例有关规定予以处罚外，由教育行政部门给予通报批判；导致发生学生伤亡事故的，对政府举办的学校的负有责任的领导人员和直截了当责任人员依法给予处分；对民办学校由审批机关责令暂停招生，情节严峻的，吊销其办学许可证，并由教育行政部门责令负有责任的领导人员和直截了当责任人员5年内不得从事学校治理事务。«校车安全治理条例»第五十五条附件四学校要紧岗位安全职责工作清单序号职务工作职责一学校安全工作领导小组1.全面负责学校安全工作，校长是领导小组组长，其他成员分工负责。领导小组下设安全保卫机构〔保卫处〕，保卫主任由分管副校长分管。配备一定数量的专〔兼〕职保卫人员，建立高效规范的学校安全工作网络体系。2.学校安全工作领导小组下设应急小组：指挥组、保卫组、现场处置组、现场抢救组、通讯联络组、后勤保证组、事故调查组等。各组依照事故实际情形，启动工作。3.切实保证学校安全工作所需人、财、物并合理配置。4.制定学校各项安全治理制度、预警和突发事件应急预案，完善事故防范措施，检查督导安全工作〝一岗双责〞制度的落实。协助有关部门对重大安全事故做出处理，并在适当范畴内通报。5.定期召开领导小组专题会议，组织学习上级部门下发的安全工作指导文件，制定年度学校安全工作打算，拟定安全目标治理责任书。结合学校特点研究部署学校常规性安全工作。6.代表学校与家长签订安全协议书。由校车服务提供者提供校车服务的，学校应当与校车服务提供者签订校车安全治理责任书。7.强化人防、物防、技防手段，抓好校舍设备爱护、消防、治安、交通、食品、疾病预防、自然灾难防范等基础性安全工作。定期开展自查，及时排除安全隐患。重点做好校门秩序、教育教学、学生宿舍、食堂卫生、大型集体活动、集体外出等方面的安全工作。8.组织开展师生安全宣传教育和培训，定期不定期开展应急演练，提高师生对各类突发事件应急处置能力和逃生自救技能。9.在上级部门的指导下和学校周边单位建立校园周边综合治理小组，或建立联席会议制度。注重学校安全长效机制建设；加大校园周边综合整治力度，爱护校园及周边安全。10.发生紧急情形赶忙启动应急预案，全面负责突发事件的指挥、和谐等工作，及时组织抢险抢救。在有关部门领导下及时、妥善、依法处置事故。对相关人员进行责任追究。11.严格履行事故报告制度，及时向上级有关部门报告情形，做到30分钟内口头报告，2小时内简要书面报告。紧密配合医疗、防疫、公安、消防等部门对事故的处理，认真执行上级有关指示。12.可设对外新闻发言人负责接待各界媒体，遇到突发事件时能平复面对媒体采访，形成正确的舆论导向。教育师生职员共同做好稳固工作，未经同意不得随意同意采访、擅自公布信息。13.加强对教师侮辱、体罚学生现象的监管。二校长1.学校的法定代表人，学校安全工作的第一责任人。2.认真贯彻落实国家有关学校安全工作的法律法规和上级对学校安全工作的部署。3.全面负责学校安全工作，建立健全组织机构和防范体系，落实责任制，依法制定学校安全治理制度和应急预案。4.建立安全工作奖惩制度，把安全工作纳入各部门、个人履职考核，与评优推先和绩效考核挂钩，调动全体教职工共同做好学校安全工作的积极性。5.组织召开学校安全工作领导小组会议，分析研究学校安全工作现状及问题，有针对性地制定学校安全工作打算。6.及时禁止和处理教职工侵犯学生权益和阻碍学生身心健康的行为。7.加强与所属乡镇、街道、社区、派出所、消防、卫生、城管等部门的联系，取得他们的支持和配合，共同做好校园及周边安全工作。8.遇到突发事件赶忙组织安全领导小组启动应急预案，并第一时刻赶到现场指挥。9.学校安全职责所必需的其它行为。三党(总支、支部)书记1.校园安全的共同责任人，对学校安全工作负要紧领导责任。2.协助校长管好学校安全工作，校长不在校期间，履行校长岗位安全职责。3.通过党建工作加强安全教育，提高党员干部的安全责任意识，指导落实岗位安全职责。4.关怀教职工的生活和思想动态，及时把握校内不稳固因素，积极化解矛盾，爱护校园安全稳固。5.督查学校安全治理制度落实，向学校安全工作领导小组提出整改建议。6.积极组织开展反邪教工作。四分管安全工作的副校长1.在校长的领导下，具体负责学校安全工作，对学校安全工作负直截了当领导责任。2.可代校长组织召开学校安全工作领导小组会议，传达学习上级有关安全工作的文件，研究学校安全工作存在的问题和隐患，提出解决问题的方法和整改意见，确保学校安全。3.依据相关法律法规，不断完善、建立健全学校安全工作治理制度，组织制定各种突发事件应急预案。4.全面落实学校安全工作责任制，层层签订学校安全工作责任书，把学校安全工作任务分解到各处室、部门和岗位，并负责检查、督导落实。5.指导学校安全专职干部和各部门负责人开展工作，定期不定期检查各处室、部门、岗位的安全防范和隐患排查工作，并建立相关台账，在相关记录表上签字。6.定期组织培训学校安全保卫干部和职员，强化安全责任意识，提高防范和应对突发事件的能力，杜绝因思想麻痹或工作失误造成的安全责任事故。。7.加强师生安全教育和培训工作，定期组织开展各类宣传和应急演练活动，提高