中国文化产业发展的重大机遇

中国文化产业发展的重大机遇引言

2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于“十五”规划的建议》，令人瞩目地提出，要“完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，推动有关文化产业发展”。这是文化产业概念第一次出现在中央决议这种最高形式的政策文件中，因此被称之为文化产业在中国的“合法化进程”的完成。2001年3月，这一建议为九届人大四次会议所采纳，并正式被纳入全国“十五”规划纲要。标志着文化产业这个发端于美国，滥觞于欧洲，挟新经济之势蓬勃于世界的朝阳产业在中国正式登上了历史舞台。引言

2009年7月22日，在应对国际金融危机挑战中，国务院常务会议通过了《文化产业振兴规划》，提出，要加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用。这是我国出台的第一个文化产业规划，也是首次由政府出面颁布的文化产业规划，正如有专家指出的，这是“党的方针转化为国家意志”，具有超乎寻常的意义。引言

2010年是“十一五”最后一年，国家开始启动“十二五”文化产业专项发展规划。文化产业作为国家“调结构、扩内需、保增长、促发展”的战略性产业，受到前所未有的高度关注。以2011年，中国文化产业以结构调整为主线，进入了“十二五”的第一年，开始了新一轮更为健康的增长周期。引言

今天我讲课的题目是：“中国文化产业发展的重大机遇”，想以上述几个主要发展时间为节点，概述过去10年中国文化产业发展的状况，展望今后10年中国文化产业的发展前景，并提出更好、更快地发展文化产业需要解决的几个重要问题。第一个问题：如何理解文化产业？

首先还是简单介绍一下文化产业的概念。

文化产业是一个经济与文化历史发展融合而成的概念，根据所处的历史阶段的不同，文化产业的概念有不同的表现形式，并涵盖了不同的行业门类。理解了文化产业的历史发展逻辑，就理解了文化产业的涵义。

1：从经济到文化：

第一阶段：以农业为基础的经济。第二阶段：以工业为基础的经济。第三阶段：以服务业为基础的经济。第四阶段：以知识性服务业为基础的经济。第五阶段：以艺术和文化知识服务业为基础的经济。2，从文化到经济：

第一阶段：传统文化阶段，以脱离大众的精英文化为标志第二阶段：从传统文化到商业文化，精英文化为媒介技术和文化市场所中介第三阶段：从商业文化到文化产业，将商业文化建立在大众传媒的基础上第四阶段：从文化产业到创意产业，传媒汇流引发产业重组和整体格局变化第五阶段：从创意产业到创意经济：国民经济从总体上转向以文化附加值为标志的经济3，经典定义的演变

联合国教科文组织最早的文化工业定义，较接近法兰克福学派：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。英国创意产业定义是目前的经典定义，突出了个人原创性质，这一特征恰好与以上文化工业定义对立起来：“源于个人创造性、技能及才干，通过开发和运用知识产权，有潜力创造财富和就业机会的活动”。我国国家统计局文化产业定义是：为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合实际上，当代文化产业是基于数字化信息技术的“第二次文化产业”，是第一次将标准化和个性化有机的结合了起来。在这个意义上说，再用法兰克福学派的观点来说明现代文化产业是没有道理的。我国处在工业化中后期，既有带有文化工业色彩的产业活动，也有基于数字技术产业活动，因此概念比较宽泛。我们也注意到，我国文化产业的概念实际上没有区分事业产业，这也是为了统计便利。第二个问题：上一个十年中国文化产业发展的回顾1、观念的变化：从自发到自觉，从合法化宣示到合理化运作

2000年10月的十五届五中全会，第一次将文化产业写入中央文件，标志着我国文化产业完成了“合法化”过程，开始了“合理化”发展新阶段。十年以前，文化产业只是一个理论界的边缘话题，十年以来，经过政府和民间的大规模宣传和普及，文化产业上升到频繁出现在党和国家重要文件中的核心概念，在落实科学发展观，实现新时期国家发展战略中扮演关键性的角色，不能不说是一个革命性的观念转变。2、发展环境的变化：从市场封闭到市场开放。2000年以前，文化产业是在一个封闭的环境中，以“双轨制”的政策有限地发展着。2000年以后，才在市场的逐步开放过程中得到长足的进步。文化体制改革尽管一直伴随着经济体制改革的历史进程，但是直到2003年开始的文化体制改革试点，才明确了文化的产业性质，通过逐步开放市场，促进文化产业的发展。文化产业的发展环境发生了根本性的变化。2010年统计，已有228家国有文艺院团转制为文化企业，102家中央部门的出版社核销了事业编制，地方的出版发行单位也都基本完成了转企改制任务，35家电影制片厂已全部转制为企业，204家电影公司、293个电影院完成了转企任务。2010年国家统计局发布数据，截止2008年，公有资本与非公有资本之比为47.5：52.5，与2004年的51：49相比，非公有资本所占比重有所上升。其中个人资本上升最多，比2004年的25.1%提高了6.5个百分点，在全部实收资本构成中所占比重最高。与2004年相比，私营单位(包括私营独资、私营合伙、私营有限责任和股份有限公司)数量增加13万家，增长78%；从业人员增加140万人，增长54%；资产增加4569亿元，增长140%；主营业务收入增加5442亿元，增长144%。3、发展动力的变化：从体制性释放、政策性推动到市场内生性动力居于主导。2000年以前，文化的发展基础是财政供养，动力是体制内行政推动。2000年以后，文化发展的基础逐步转向市场，市场内生动力逐渐居于主导。特别是2003年开始文化体制改革试点后，体制发生了根本性改变，释放了在旧体制下长期压抑的文化产业发展潜力，各种文化产业政策的出台，更是有力地推动了产业的发展。体制改革使得市场对资源配置的基础性作用开始支配文化产业的发展，文化产业获得了市场内生性发展动力，成为文化产业可持续发展的新的基础。第三个问题：下一个十年中国文化产业发展的展望2009年之所以能够在中国文化产业发展历史上成为转折之年，是因为经济危机已经推动中国的宏观经济环境发生了重大的转变，而文化产业在这样一个宏观经济环境之下将开始一轮新的增长。以上观点可以从5个方面证明：

1、文化产业作为消费者服务业的发展机会经济危机推动了中国经济增长方式转变，中国经济将进入一个投资与消费、外贸和内需更为平衡发展的时代，文化产业作为消费者服务业将有更大的发展空间研究证明，在人均GDP超过3000美元时文化消费支出总量应该达到40000亿元以上，2009年我国人均GDP达到3700美元，而文化产业统计只有8400亿元左右，只达到同样发展水平国家的1/5。未来10年中国的文化消费有巨大的释放空间。2、文化产业作为生产者服务业的发展机会经济危机推动了中国经济结构战略调整，低技术和低文化附加值的“中国制造”将逐步为高技术和高文化附加值的“中国创造”所取代，文化产业作为生产者服务业将开辟新的战略方向。根据研究，目前我国年人均品牌授权商品销售额只有0.7美元，如果达到日本人均91美元水平，将形成每年超过1000亿美元的市场；如果到美国人均365美元水平，市场规模将会达到4700亿美元。未来10年中国的文化产业在“中国创造”这个新的战略方向上大有可为。3、当代文化产业作为数字内容产业的发展机会经济危机将会加速推动技术创新和进步，中国文化产业将进入一个技术创新、业态创新、以及商业模式创新的时期，文化产业将渗入和影响一系列相关产业，以前所未有的方式支撑新的经济增长根据研究，由于2008年以来电讯部门第三代移动通讯（3G）以及广电部门的移动多媒体广播电视（CMMB）的同时推出，中国“移动互联网”时代的来临，将拉动上万亿元的投资，其中将有数千亿数字内容产业的发展空间。4、文化产业作为一个城市化的产业的发展机会经济危机将推动中国新一轮城市化发展，文化产业将伴随着城市化的进程获得新的发展机遇。很多研究者已经注意到，高铁的迅猛发展，已经改变了一大批2-3线城市的区位性质，兴起了新一轮城市建设的高潮。这一轮城市化的发展显然是“文化主导”的，在经过了10年发展文化产业的洗礼后，地方政府领导普遍开始实施“后工业化”的发展战略，大量新颖和别具特色的文化设施涌现出来，“文化地产”、“创意地产”成为城市里亮丽的风景。5、文化产业作为一个全球化产业的发展机会经济危机将推动全球贸易格局和文化产业格局变化，中国在国际文化贸易和版权贸易中的地位迅速改变，在国际文化产业分工体系中的位置也将会改变根据联合国发表的研究报告，2008年中国在国际文化贸易中所占比重达到21%，是最大的文化产品出口国。根据国家版权局的数字，10年前中国的版权贸易大约是10:1左右，2009年这一距离已经缩小到大约3:1。经济危机来临后，中国文化产业开始走出国门，参与国际文化资本竞争。文化产业振兴规划在基本原则中提出了“以结构调整为主线，着力提高文化产业发展质量和水平”，这是一条非常重要的原则。我们要将思路从加快文化产业“增长”转到加快文化产业发展模式转型上来，从结构调整中获得新的发展动力和发展速度，更好地参与国民经济发展方式的转变。第四个问题：更好、更快实现文化产业的发展1.调整产品结构

目前我国文化产业基本完成产品的市场化过程，今后的发展依赖于在市场机制作用下形成合理的产品结构。如何有效地优化文化产品结构，以便既满足人民群众不断增长的消费需求，也满足国民经济结构调整新出现的生产需求，成为摆在我们面前的重要任务。2.调整企业组织结构

近年来，我们着力“盘活存量”，以兼并重组提高市场集中度、做大做强中国文化产业，但是对于放开市场，支持中小型文化企业发展强调不够。今后几年对于我国文化产业来说，既是大企业盘活存量、重新洗牌的机遇期，也是个人创业、建立中小企业的最佳时期。但文化市场开放度不够，还有许多不利于企业发展的障碍。3.调整所有制结构

近年来，我国文化产业的所有制结构已经发生了较大变化，从企业数量上看，民营文化企业已经占据多数，但是从产业实力上看，民营企业还远没有发挥出应有的潜力和实力。目前的主要问题还是国家没有从文化产业竞争性领域退够，民营资本准入限制过多，多种所有制共同发展的合理格局远未形成，极大地制约了我国文化产业现实潜力的充分发挥。4.调整技术结构

我国不同地区和城乡之间发展很不平衡，不是所有地方都适合发展高技术装备的文化产业类型，那些产自乡村或不发达地区的，创意设计投入很高，富含民族文化符号，劳动密集程度高但同样以知识产权为基础的工艺类产品，已经具有相当大的出口规模。应该建立一个合乎我国经济、社会发展现实要求的、多层次的文化产业技术结构。5.调整区域布局结构

由于文化生产单位对行政主管部门还有较大的依赖性，在地方政府“攀比”作用下，出现了在经济建设领域常见的“投资饥渴症