我国环境公益诉讼制度构建初探的综述报告

我国环境公益诉讼制度构建初探的综述报告随着环境保护意识的逐渐加强，环境问题日益凸显。在这种情况下，环境公益诉讼逐渐成为了一种重要的环境保护方式。本文将对我国环境公益诉讼制度进行初步的探讨和综述。一、环境公益诉讼的基本概念环境公益诉讼是指在维护社会公共利益、实现环境保护目标的基础上，通过法律程序追究违法者的法律责任，保护公众的环境权益。它是一种集体环境纠纷解决方式，依托于国家的法律体系，保护社会公共环境利益。二、我国环境公益诉讼的发展历程中国环境公益诉讼制度的发展历程可以分为三个阶段：（1）起步阶段（2014年以前）2010年，我国通过《环境保护法》第58条规定，明确了公民、法人和其他组织有权依法通过诉讼、申请仲裁等形式，维护自己和公众的环境权益。但由于法制建设缺乏经验和能力，环境监管部门的执法能力和诉讼经验亟待提高。（2）探索阶段（2014年-2018年）2014年，最高人民检察院发布《关于办理涉及环境资源等案件刑事和民事检察指导意见》，提出了“六不准”原则，即不准不立案、不准不管辖、不准不办理、不准不追究、不准不抗诉、不准不执行。这标志着我国环境公益诉讼进入了探索阶段。（3）规范阶段（2018年以来）2018年4月，最高人民法院、最高人民检察院等五部门联合发布了《关于审理环境民事公益诉讼案件若干问题的指导意见》，明确了环境公益诉讼的范围、适格主体、举证责任、损害认定和赔偿计算等方面的问题，是我国环境公益诉讼发展的重要里程碑。三、我国环境公益诉讼制度构建初探1.环境公益诉讼的适格主体我国环境公益诉讼的适格主体包括环境保护组织、公民、法人和其他组织。其中，环境保护组织是最典型的适格主体，由于其关注环境问题的专业性和长期性，对于环境公益诉讼的作用尤为突出。2.举证责任环境公益诉讼中，被告举证机会较少，一般情况下，原告承担举证责任。但随着环境公益诉讼的不断发展，对原告的举证要求也越来越高。因此，在举证过程中，原告需要注重证据的全面性、真实性和权威性。3.损害认定和赔偿计算环境公益诉讼中，需要对环境损害进行认定和赔偿计算。环境损害的认定需要依据专业性的环境评估和监管部门的认定，而赔偿计算则需要在保护环境利益的基础上，同时考虑社会经济实际情况。4.环境公益诉讼的难点截至目前，我国环境公益诉讼还存在一些难点和挑战。主要表现为：适格主体问题尚未完全明确，证据举证要求高、证据获取成本大，环境损害认定和赔偿计算存在误差和不确定性。此外，环境公益诉讼的重点在于环境监管部门的责任落实和执法能力提升，因此，建立强有力的环境监管机制也是环境公益诉讼发展的关键。四、对我国环境公益诉讼制度构建的建议1.建立完善的适格主体体系，坚持环保组织主体地位，鼓励公民、法人和其他组织积极参与。2.完善环境公益诉讼的证据制度，降低环境公益诉讼的证明难度，保障环境公益诉讼的证据权利。3.完善环境损害认定和赔偿计算标准，厘清各方责任，保障公共利益。4.加强环境监管部门执法能力建设，提高诉讼质量和效率，保护公正和公平。结语：环境公益诉讼是我国环境保护的一项重要制度安排，具有推动环境保护的重要作用