2023年公务员考试申论考前备考模拟题（二）

2023年公务员考试申论考前备考模拟题（二）

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理出了部分关于申论考试的考前模拟题，完整的题目内容如下，下面

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仅供参考，欢迎阅读。

2023年公务员考试申论考前备考模拟题（二）

加快建设敬老院让老人无忧享天年

给定资料

农村敬老院在农村养老服务体系建设中有着重要的支撑作用，而

失能、部分失能特困供养对象是"困中之困、难中之难"，是国家兜

底保障的重点对象。受设施设备、服务能力、服务经费等方面的限制，

一些地方的敬老院（特困人员供养服务设施）的照护服务能力与现实

需求还存在一定差距。为有效解决这个问题，未来三年，国家将实施

农村敬老院改造提升工程。

此前，民政部、国家发展改革委、财政部印发《关于实施特困人

员供养服务设施（敬老院）改造提升工程的意见》（以下简称《意

见》）；民政部、财政部、人力资源和社会保障部印发《关于进一步

加强特困人员供养服务设施（敬老院）管理有关工作的通知》（以下

简称《通知》）。这两份文件对于特困人员供养服务设施的改造提升

和加强管理分别作出具体部署，引起了社会广泛关注。

《意见》明确要求各地重点增强县级（区域）供养服务设施的长

期照护功能，增设失能人员生活服务照护单元以及医疗护理、康复服

务等医养结合照护单元，照护型床位占比不低于50%,并配备专业化

照护人员。县域内失能、部分失能的特困供养人员可以由具备失能照

护能力的机构集中供养。

《通知》明确要求供养服务机构制定涵盖基本生活保障、照料护

理、精神慰藉、丧葬办理等内容的基本服务目录，根据个人实际需求

提供服务。通过机构内设医疗机构或与周边医疗机构开展协议合作等

方式，提升医疗卫生服务水平。配备应用康复辅助器具设备，推广应

用信息技术和智能硬件等产品，促进服务质量提升。

M县现有农村特困对象4314人，已运行敬老院7个（1个中心敬

老院，6个区域敬老院），1个在建，现有床位1070张。脱贫攻坚战

打响以来，该县把加快敬老院建设作为脱贫攻坚兜底保障的重要工作，

全力推进。

为缓解全县特困人员集中供养压力，低成本、高效率提高床位数,

M县于2015年开始陆续对5所敬老院进行改扩建。县敬老院建设全

部完成后，集中供养床位数将超过2000张，集中供养能力可达到

50%,敬老院功能将大幅度增强，基础设施将更加完善。

实施敬老院改扩建工程，共需投入资金5000万元以上，为破解建

设资金难题，该县民政局不等不靠，积极协调，多渠道争取。一是积

极争取省、市项目资金1406万元；二是抓住陕南移民搬迁和易地移民

搬迁契机，争取资金2584万元；三是争取省、市福彩公益金130万

元，共计4120万元。

M县始终把农村特困供养服务工作纳入全县脱贫攻坚工作的重要

内容，扎实安排部署。按照"两优先"原则，M县积极安排农村特困

人员入住，即优先安排无安全住房保障的特困人员和生活不能自理的

特困人员入住。近两年，M县先后投资500余万元，建起了2所护理

分院，有效解决了生活不能自理和半自理的特困人员照护问题，为各

敬老院购买了电视、音箱等娱乐设备以及羽毛球、乒乓球、篮球等体

育器材，改造了无障碍通道，安装了监控设备，建立了微型消防站、

消防值班室和标准化医务室，"五化"（硬化、亮化、绿化、美化、

净化）水平大幅度提升，确保敬老院老人生活无忧，能够安心颐养天

年。

M县敬老院积极创新管理方式，建立健全了二十多项管理制度。

选优配强管理人员，将年度目标任务落实到个人，各负其责，各尽其

能，真正做到用制度管权管事管人。同时，敬老院大力推行院民自治,

由全体院民选举成立了敬老院管理委员会和院民互助管理委员会，让

院民充分参与院务管理；积极开展身边好人好事、星级院民、流动红

旗综合评比等活动，引导院民之间比学习、比团结、比卫生、比奉献，

互帮互助；大力加强院民教育管理工作，全面提升院民素质，定期组

织院民学习党和国家的惠民政策和敬老院的各项管理制度；开展跳广

场舞、唱镇巴民歌、趣味体育运动等各项健身娱乐活动，丰富老人们

的精神文化生活。另外，敬老院还积极开展人文关怀，让农村特困老

人感受党的温暖。敬老院老人的亲属和敬老院所在地的镇(办)领导

每年至少要看望、慰问老人两次，敬老院工作人员像亲人一样照护老

人，倡导和推行亲情服务、贴心服务、微笑服务，让每位老人充分享

受温情和亲情。

作答要求

假如你是M县政府的一名工作人员，请根据"给定资料"，为即

将参加本市敬老院建设座谈会并交流经验的县领导写一份发言稿。

要求：

(1)紧扣资料，内容完整；

(2)条理清晰，语言准确；

(3)500—600字。

参考答案

加快建设敬老院老人无忧享天年

尊敬的各位领导、各位同事：

农村敬老院在农村养老服务体系建设中起重要支撑作用。民政部、

财政部等相继出台文件加强对特困人员的供养保障。为此我县全面推

进敬老院建设，主要有以下措施：

一是突破资金瓶颈，推进敬老院改扩建。我县需投入资金5000万

元以上实施敬老院改扩建工程。我县民政局不等不靠，积极协调，争

取省、市项目资金和福彩公益金，抓住陕南移民搬迁和易地移民搬迁

契机争取资金。建设完成后，集中供养床位数将增加，供养能力将提

升。

二是集中解决特困人员养老问题。我县始终关注农村特困供养服

务工作，针对农村特困对象，按照"两优先"原则，优先安排无安全

住房保障的特困人员和生活不能自理的特困人员入住敬老院，并投资

建设2所护理分院，解决生活不能自理和半自理特困人员照护问题。

三是优化服务质量，提升老人幸福感。我县专门为农村敬老院改

造无障碍通道，安装监控设备，建立微型消防站、消防值班室、标准

化医务室，并配备娱乐设备、体育器材，开展健身娱乐活动、慰问照

护活动，丰富老人们的精神文化生活，让老人享受温情和亲情。我县

还创新管理方式，选优配强管理人员，推行院民自治，积极开展综合

评比活动，定期组织院民学习惠民政策和敬老院管理制度，提升院民

素质。

以上是我县建设农村敬老院的做法，不足之处请指正。

国家森林公园如何变成“绿色银行”

给定资料

六棵桦树在皇甫山国家森林公园绿道迎风而立，那里是国家林业

和草原局优质桦树采种基地，也是林场人引以为傲的"绿色银行"。

高先生今年68岁，1957年，他跟着爷爷奶奶从安徽省肥东县杨

店乡举家迁到滁州市南谯区大柳镇皇甫山林场。

所谓林场却是荒山，为了植树四处招人。高先生回忆："刚来的

时候，山光秃秃的，山上还有狼，听得到狼嚎。爷爷不识字，可是有

眼力，大山里有林场，林场里有饭吃。前人栽树，后人乘凉。"

高先生15岁那年，爷爷教他在皇甫山种下人生中第一棵树，那棵

马尾松现在一个人都快抱不住了。

爷爷、父亲和他，常常天一亮就上山，干到天黑，一起干的人也

有吃不消跑掉的。"爷爷说，要坚持，‘愚公移山‘嘛。"高先生说。

"爷爷他们开始干，父亲他们接茬干，到我们这一辈，山上快绿

了一半，再到我儿子女儿他们时，山上已有八成绿了。"

高先生的女儿高某某在19岁那年，种下了她的第一棵树。她是皇

甫山林场唯一的女护林员。

护林可不轻松，风吹日晒，没节假日，除了日常巡检，还要查看

虫害、防止树木被盗和着火。"一把火能烧掉一片林子，虫灾更要命,

几天就能把树吃光。"高某某说。

"清明时节我最担心，每次得等人都走了，才能安心回家。"高

某某说。她丈夫也是护林员，20年来，两人同在山上护林，没有发生

过一起火灾。

她曾有两次走出大山的机会，但父亲都劝她留在林场。"当时我

想出去，种树可受罪了，实在辛苦，每次干完活都哭着回家。"可她

还是留了下来。

彼时一片荒山，变为今天6万亩林海，是江淮地区保存最完整、

面积最大的原始次生林景观带，约1100种野生植物、160多种野生动

物生存其中。

皇甫山林场曾自负盈亏，职工工资、水电费、基础设施建设经费

等都要负担。有时职工工资都无法保证，伐树挣钱是很容易想到的事。

2017年，滁州市推进国有林场改革，将皇甫山和周边几个林场合

并，组成皇甫山国有林场，明确了保护优先，停止了以商业性采伐为

主的经营模式，同时改善林场生产生活条件，职工工资由政府财政安

排。有了稳定可靠的政策保障，没人再想伐树挣钱了。

"以前我都不出去聚会，人家讲我们是山里人；改制以后，出去

打工的人都羡慕我的工作。”高某某说。

林场场长刘场长说，当初林场发不出工资时，20万元卖棵树可是

能换套房，要绿水青山还是"金山银山"，还真让人纠结。

高先生说："林子护好了，可是‘绿色银行‘啊！"

皇甫山另一边，全椒县石沛镇白庙村村民计成军就靠着这片山，

摘掉了贫困户的帽子。他试种的薄壳山核桃提前挂果了，这种山里货

加工包装后卖到城里，是颇受欢迎的零食碧根果。

薄壳山核桃适合山区种植，抗病虫害能力强，一般五六年挂果，

产量逐年递增，后期管护成本低，经济效益可观。

全椒县林业局蒯正礼时常手把手地教计成军剪枝，剪枝技巧直接

关系到薄壳山核桃挂果率。林业局在缩短薄壳山核桃结果周期、提高

挂果率和质量方面做了大量研究。

在县林业局的对口帮扶下，许多村民种了核桃树，还套种西瓜、

桃树等。

滁州市政府办公室的王先生在白庙村挂职驻村工作队第一书记。

据她介绍，树苗都是免费提供给村民的，等到核桃成熟，工作队还帮

助村民联系销售。

据了解，地形条件制约当地大规模发展工业、农业、养殖业，大

批青壮年外出务工，有户籍的420户中，只有110多户常住在村里。

留在村里的计成军除了种植薄壳山核桃，还上山护林，宣传生态

保护和防火。他被选为村里的生态护林员，县政府通过购买服务对这

些贫困户护林员进行补助。

"让贫困户做生态护林员，既可以让他们稳步脱贫，也促进了生

态保护。”

作答要求

根据"给定资料”，概括皇甫山国家森林公园是如何变成"绿色

银行”的。

要求：

(1)全面、准确；

(2)不超过200字。

参考答案

一是护林人代代坚持。数代护林人扎根林场，不辞辛劳，坚持造

林护林。二是推进国有林场改革。政府组建皇甫山国有林场，明确保

护优先，停止以商业性采伐为主的经营模式，同时改善林场生产生活

条件，财政担负职工工资。三是开展林业扶贫。相关部门帮扶贫困户

种植林业作物，提供树苗、技术支持，帮助销售，并做大量作物研究。

四是选派生态护林员。让贫困户做生态护林员，政府通过购买服务对

贫困户护林员进行补助。

疫情期间如何改善营商环境

给定资料

在J省K市，星巴克在美国本土以外布局的最大一笔生产性战略投

资——"咖啡创新产业园"落地开建；在J省H市，总投资248.7亿

元的32个产业项目集中开工，平均单体投资规模是上年同期的3.3倍;

在J省P市，半导体材料与设备产业链茁壮成长，弯道超车迈向高端。

新冠肺炎疫情防控好，复工复产快，还有一批重大项目逆势落户,

高端人才纷纷扎根，大家不约而同地认为，得益于J省营商环境好。平

日里，营商环境聚焦于"放管服"改革；当下，则是对治理体系和治

理能力的全方位检验。

作为全国较早进入全域低风险和复工复产较好的省份，J省有什么

秘诀？

各级领导深入一线，广泛听取意见建议，现场解决困难问题。

"既落实属地责任，也加强上下联动。"省领导给企业吃下"定心

丸"，"市县能解决的市县解决，解决不了的省里协调，需要向国家

汇报的我们全力做好工作。"随着疫情防控形势向好，城市按下"重

启键”，各级干部以实际行动支持消费回暖，向群众传递了信心。

疫情防控"急刹车"、复工复产"大油门"，J省吃透中央精神，

把握形势变化，踩得果断、及时、有力。特别是率先在长三角地区将

响应级别由一级调整为二级，体现了J省对疫情防控和经济形势阶段性

变化的准确把握，为企业尽快恢复生产、对冲疫情影响赢得先机。

国务院联防联控机制新闻发布会多次点赞j省：S市出台支持中小

企业共渡难关的"S市’惠‘十条"，这是疫情发生后全国首个针对中

小企业的扶持政策；N市率先发放总额3.18亿元的消费券，促进消费

回补和潜力释放。J省落实税收减免政策、顶格减免企业社保费、减免

车辆通行费及部分行政事业性收费等，支持企业降低经营成本，扶持

文旅及商贸服务业，支持防疫物资生产企业技改，实施贷款贴息免息、

融资担保及复工复产保险补助，落实电费减免政策，预计全省企业和

社会主体受惠超过1300亿元。

针对复工复产初期苗头性问题，J省及时明确"五个不准"——不

准对外地车辆人员"一刀切”劝返，不准在没有突发疫情情况下擅自

升级管控措施，不准向企业收取复工保证金，不准在省市复工审批流

程之外另设门槛，不准要求企业出具防疫安全承诺书。随着疫情防控

进入新阶段，J省适时提出"三个不能"——不能以任何理由搞过度防

控，不能以任何手段阻碍人员和货物正常流动，不能简单沿用原来严

格防控时的复工标准。J省科学研判疫情影响程度，综合考虑复工复产

进展、政策落地效果，作出"集中精力、千方百计解决好企业遇到的

困难，完全有时间有条件把损失补回来”的重要判断，增强了世界看

好J省的信心。

"应对大战大考，既看临场发挥，也看日常积累。”某大学刘教

授表示，J省的阶段性答卷，展现了其有勇有谋、有智有能。

疫情发生以来，许多政务服务转到网上，更加凸显深化"不见面"

审批服务的迫切性。通过"不见面”方式,J省组织采购、招标项目

1100多个，中标总价超过130亿元；全省98%的税费业务通过线上

办理，同比提高10个百分点，选择"非接触式”领用发票的纳税人高

达多家企业负责人表示，"不见面"审批服务要瞄准一流水平，

93%0

聚焦"高频事件"，进一步攻坚克难，拓展"不见面”的广度、深度、

效率。

作答要求

根据"给定资料”，概括J省在特殊时期为改善营商环境采取的措

施。

要求：全面、准确，字数不超过250字。

参考答案

一是上下联动，服务靠前。各级领导深入一线，广泛听取意见，

现场解决困难，省市县上下联动，全力做好工作。二是惠民惠企，扶

持企业。率先推出针对中小企业的扶持政策，发放消费券，落实税收、

电费减免等政策，实施贷款贴息免息、融资担保及保险补助，支持企

业降低经营成本。三是科学研判，有序复工。准确把握防疫和经济形

势阶段性变化，率先调整防疫响应级别，为企业赢得先机；针对苗头

性问题，明确"五个不准""三个不能"，科学研判疫情影响程度，

解决好企业困难。四是政务服务，线上办理。首创"不见面"审批服

务，开展项目，方便企业。

线上课堂让教育更有力量

给定资料

C市双流区棠湖中学的高三地理教师赵老师已经从教33年，临近

退休的她在这个特殊的寒假因成为新冠肺炎疫情防控期间双流教育

"网络主播”的一员而更加忙碌。

2020年2月3日，双流区高三年级智慧课堂开课，全区278名教

师线上授课近400节次，84个教学班共3771名学生参加学习。各校

结合学段特点，制定了适切的线上教育实施办法，聚合多类网上优质

教育资源，指导学生开展亲子交流、经典阅读、艺术欣赏等活动，尊

重学生主体性，发展学生兴趣特长，努力开展全面而有个性的在线教

育。

自抗击疫情保卫战打响以来，双流区教育局围绕学生身体健康和

进步成长，坚持五育并举、强化家校协同，在全区中小学生开学前线

上教育工作方案中明确疫情防范与安全教育、行为习惯与身心健康、

学业进步与兴趣特长、家国情怀与社会责任4个教育维度，助力学生

疫情防控居家期间的成长进步。

"对学生的线上教育不能简单地把应试教育搬到网上，在疫情防

控特殊时期教育更要落实好立德树人的根本任务，帮助学生做到健康

生活和进步成长两不误。"双流区教育局李局长介绍，应对疫情期间

线上"四维一体”教育的实施，既是双流智慧教育建设成果的应用，

又充分展示了区内各校坚决落实五育并举、全面发展素质教育的良好

生态，是全区教育领域抗击疫情的重要载体。

疫情防控期间，双流区教育依托坚实的教育信息化基础将疫情防

控工作延伸到每名学生及其家庭，通过开展线上新冠肺炎居家防护宣

讲、疫情防控有关时政新闻研讨等，增强学生防控意识。同时，继续

发扬注重学生假期安全教育的优势，依托安全教育平台，开展假期常

规安全教育。

这个特殊的假期里，双流区不少学生成了家里能干的“小帮手"、

家长口中的“乖娃娃"。原来，全区各中小学通过线上教育，密切家

校协同，指导学生结合防疫增强卫生意识，规律作息，参与家务劳动,

克服假期懒散，引导学生养成良好行为习惯。体育教师们还录制了室

内运动锻炼视频，让学生科学用眼、合理锻炼，增强抵抗力。

线上课堂不仅拓展了教育的广度和深度，更增添了教育的温度。

连日来，一张张陆续汇集到双流区教育局的为抗击疫情加油的照片让

人感动，全区师生们通过文学、歌舞、书画等艺术形式，表达对一线

抗疫人员的崇高敬意和早日战胜疫情的深切期盼。利用疫情防控这一

特殊情境，双流区各校坚持德育为先，通过线上宣传教育引导广大师

生在做好自身防疫的同时，密切关注全国抗疫形势，以浓厚的家国情

怀、强烈的社会责任、自身的现实关注，为武汉和全国加油。不少学

生还成为正能量"播种机"，主动普及防护知识，以自己的方式为同

心抗疫贡献力量。

作答要求

"给定资料"中提到"线上课堂不仅拓展了教育的广度和深度，

更增添了教育的温度”，请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一

篇文章。

要求：

(1)自选角度，立意明确；

(2)联系实际，不拘泥于"给定资料”；

(3)思路清晰，语言流畅；

(4)字数1000—1200字。

参考答案

线上课堂让教育更有力量

一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了原本的生活和学习节奏，随

之教育部发布了延期开学的通知。为保障学习进度，"停课不停学、

停课不停教”的口号让在线教育成为热议话题。线上课堂因其突破时

空限制的特性，颠覆了传统课堂教学模式，让