国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法

国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法国家电网公司基建新技术研究及应用治理方法总则为贯彻公司“集团化运作、集约化进展、精益化治理、标准化建设”要求，进一步规范基建新技术研究及应用治理，深化完善工作机制，提高电网建设技术水平，参照《国家电网公司科技项目治理方法》及相关制度，制订本方法。本方法所称的基建新技术研究及应用治理，要紧包括依靠工程基建新技术研究项目的立项、实施、验收、评判和基建新技术推广应用成果的公布、实施、宣贯、考核等工作。（一）依靠工程基建新技术研究项目（以下简称“依靠工程研究项目”），是指解决工程建设过程中的技术难点，研究成果具有普及推广应用价值，依靠输变电工程开展的专题研究项目。（二）基建新技术推广应用成果，要紧包括推广应用基建类科研成果、公司依靠工程基建新技术研究成果、设计和施工创新成果及其他基建科研成果。本方法适用于公司建设治理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）的基建新技术研究及应用治理工作，其他工程参照执行。基建新技术研究及应用治理遵循“统一组织、分级实施、先进适用”的原则。职责分工国网基建部治理职责负责基建新技术研究及应用工作的归口治理，负责依靠工程研究项目的批准、组织和谐、检查、验收、评判考核等工作；负责重大、重要依靠工程研究项目的牵头组织和实施工作；负责基建新技术推广应用成果的公布及治理；负责基建新技术推广应用治理、培训宣贯、监督、评判考核等工作。省（自治区、直辖市）公司（以下简称“省公司”）建设部治理职责负责依靠工程研究项目的立项申请、实施和谐、验收预备和成果总结工作；负责依靠工程研究项目的合同监督、资金落实和进度质量治理工作；组织基建新技术推广应用的方案策划、实施宣贯和工程应用等工作；对基建新技术推广应用实施情形进行总结、和谐和监督。建设治理单位负责具体工程项目建设治理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，以下同治理职责负责依靠工程和研究项目的落实和谐，监督项目的研究进度、时期成果和质量水平等情形；开展依靠工程研究项目的合同签订和履约执行治理工作；负责基建新技术推广应用成果在工程中的具体实施，编制推广应用策划方案；按时报送基建新技术推广应用实施情形，及时总结推广应用体会。依靠工程研究项目承担单位治理职责编制依靠工程研究项目立项、实施、验收和成果总结等相关材料；严格履行合同，保证项目进度和质量，完成打算和合同预定的目标；按时报送项目执行情形，及时报告项目实施中显现的重大问题。设计评审单位责任严格操纵工程总体投资，依照下达的依靠工程研究项目打算，将研究费用列入初步设计概算；对工程初步设计中基建新技术应用情形进行专项评审，并在评审意见中单独论述。研究项目立项依靠工程研究项目应符合公司总体进展战略和科技规划、基建工作的总体部署和安排，并满足以下条件之一：工程建设中的重要技术问题；与工程关联紧密的新技术、新材料、新设备、新工艺、新机具研究；研究成果具有推广应用价值。依靠工程研究项目一样按年度申报项目、下达打算，也可依照需要分批次开展。公司依靠工程研究项目立项包括申请、评审、批准三个差不多程序。立项申请。省公司建设部依照国网基建部安排，结合基建工程实际需要，每年11月初提出次年（或第一批次）研究项目申请（见附件1）。方案评审。国网基建部组织对申请项目进行初评，确定备选项目；省公司建设部组织编制备选项目可行性研究报告，国网基建部组织专家对依靠工程研究项目的必要性、可行性进行评审。立项批准。国网基建部依照评审意见，确定立项项目、依靠工程、承担单位、研究内容、研究经费、成果形式和完成时刻。重大项目或研究经费超过200万元的研究项目，报公司领导批准。对重大、重要的基建新技术研究项目，国网基建部组织相关单位编制项目可行性研究报告，经专家评审后在依靠工程中立项研究。原则上每年1月下达公司年度第一批次依靠工程研究项目打算。项目研究经费在依靠工程概算的知识产权转让与研究试验费中计列，专款专用。项目研究经费结算，应统一纳入依靠工程结算治理。对批准立项的研究项目，省公司建设部应及时组织合同签订。研究项目实施建立研究项目定期检查和谐机制。国网基建部原则上对研究项目的时期性成果组织检查与和谐，推进项目按预期目标有序开展。省公司建设部应建立月度和谐机制，及时把握研究进展，推进项目按打算实施。项目承担单位应按照合同要求，落实人员和设备投入，确保项目研究质量和进度，并按时上报项目执行情形、经费使用打算和项目研究进展等有关信息。在项目合同执行过程中，对合同书中规定的研究内容、依靠工程、研究经费、完成时刻等内容进行调整时，需由省公司向国网基建部提出申请，经批准后方可实施。在项目执行过程中，显现以下情形时，国网基建部有权终止项目执行：依靠工程建设发生重大变化，项目研究内容无法实施或目标无法实现的；因项目承担单位缘故致使合同无法正常执行的；项目延期超过一年仍无法完成的。不能按合同执行或无法取得预期成果的科技项目，项目承担单位应及时向国网基建部提出书面申请。需要终止的依靠工程研究项目，在国网基建部做出终止决定后一个月内，项目承担单位对已完成的工作进行总结，提出总结报告，会同出资单位进行经费决算和财务审计，连同资产购置情形和项目时期性研究成果一并报送相关基建治理部门和财务部门核批，并按要求办理后续事项。项目承担单位对所承担项目经费开支的合法性负责，做到审批手续完备、账目清晰、内容真实、监督措施有力，确保资金的合理使用和安全。研究项目验收国网基建部负责组织或托付相关单位组织依靠工程研究项目的验收，并依照情形提出处理意见。依靠工程研究项目验收资料、验收申请、验收意见等相关验收程序，按照公司科技项目治理规定开展。研究项目的决算、审计与依靠工程相关工作同步进行。申请验收的项目，由省公司建设部组织对申请验收项目的合同任务、技术成果、知识产权、经费使用、验收资料等进行初审，初审通过后报请国网基建部。国网基建部对项目验收材料审查合格后，确定验收方式并下达项目验收通知。项目验收工作可视具体情形，采取现场考察、书面评议、专家会议验收、托付中介机构评估等多种方式进行。通过验收的项目，项目承担单位应在项目验收后20日内，将项目验收意见报告和其他所有验收材料装订成册，提交项目完整档案报依靠工程建设治理单位，进行备案归档。项目验收后30日内，由省公司建设部将项目完整研究成果纸质及电子版材料报送国网基建部。项目承担单位应严格按照预期目标和研究深度要求提交研究成果，做到技术内容完整、成果质量可靠、应用过程清晰，便于成果的把握吸取和推广应用。项目成果知识产权归公司所有，项目产生的成果和知识产权应按照《国家电网公司知识产权治理方法》等相关规定进行申请、登记、爱护和使用。研究成果治理建立基建新技术推广应用滚动更新机制，及时将具有推广应用价值的公司基建类科研成果、依靠工程研究成果以及其他设计、施工创新等成果纳入基建新技术推广应用成果。基建新技术应用实施名目包括设计新技术名目和施工创新技术名目，名目成果分为推广应用类和公布应用类，明确成果的技术特点、适用范畴和应用方法，实行统一编号、确定应用分值，分类推广使用。关于成熟可靠、适用范畴广的基建新技术推广应用成果，纳入通用设计等标准化建设成果，具备条件的适时形成技术标准。推广应用实施在基建工程建设过程中，要结合工程实际情形，按照相关技术规范合理应用推广应用类新技术；对公布应用类以及实施名目以外的新技术，需提早开展专题论证，向技术主管部门沟通汇报，经批复后方可应用。深入开展基建新技术推广应用策划工作。省公司建设部应组织建设、设计、施工等单位结合设计策划，进一步加强基建新技术推广应用策划工作，经评审后形成年度基建新技术推广应用打算（见附件2），于3月15日前报国网基建部。建设治理单位应严格按照年度基建新技术推广应用打算，在工程建设过程中全面落实基建新技术推广应用的有关要求。通过对设计、施工、监理、设备供应商的治理，推动基建新技术应用。设计单位应全面把握和应用基建新技术成果，并按照省公司年度推广应用打算，在相关项目初步设计中专题（或章节）论述新技术成果应用情形。设计评审单位对工程基建新技术应用情形进行专项评审，重点对基建新技术应用合理性、应用范畴、应用效益等进行评审，并出具专题意见。实行基建新技术推广应用情形半年报制度。省公司建设部、评审单位应按照要求填写（见附件3），每上、下半年第一个月5日前将前半年的基建新技术推广应用情形报国网基建部。开展基建新技术推广应用情形年度总结。省公司建设部每年12月25日前，将本单位基建新技术应用情形年度总结上报国网基建部（见附件4）。加强基建新技术推广应用成果培训、宣贯。原则上每年组织一次公司层面的新技术推广应用培训宣贯会议，加大新技术推广应用力度。省公司应结合基建新技术推广应用执行情形，及时开展培训和体会交流，并对应用执行情形进行点评。检查考核国网基建部对省公司、省公司对建设治理单位基建新技术研究及应用情形进行考核评判。设立基建新技术研究及应用治理先进单位和先进个人奖。关于基建新技术研究及应用治理措施得力、效益显著的省公司，以及基建新技术研究及应用治理工作中表现突出的先进个人进行通报夸奖。推进基建新技术研究及应用成果的标准化工作。关于积极提出标准化建议，参与相关标准化工作，形成标准化成果（技术标准，纳入通用设计、通用设备等）的单位与个人进行通报夸奖。对依靠工程研究项目的进展定期进行检查和监督，承担单位应依照检查意见，及时落实、整改，未按要求整改的，视情节轻重给予警告、通报批判。研究项目承担单位在项目立项、实施过程中，存在提供虚假材料、剽窃他人成果及其他违纪行为的，视情节轻重给予警告、通报批判、追回专题研究经费、取消三年内申请项目资格的处罚。若项目承担单位单方面终止合同或因非技术性主观缘故造成项目无法完成的，国网基建部在依靠工程初步设计批复中取消该项费用，取消该项目承担单位下一年度上报基建新技术研究项目的资格。对不履行项目研究成果知识产权爱护义务或履行不当，造成重大缺失的，依法追究项目承担单位和要紧责任人的责任。附则本方法由国网基建部负责说明并监督执行。本方法自公布之日起施行,原《国家电网公司基建新技术研究及应用治理方法》（国家电网企管〔2020〕140号之国网（基建/3）178-2020）同时废止。附件：1.省公司依靠工程基建新技术研究项目申请表2.省公司年度基建新技术推广应用打算内容和格式3.基建新技术推广应用情形半年报内容和格式4.省公司年度基建新技术应用情形总结内容和格式5.依靠工程基建新技术研究项目治理流程图6.基建新技术推广应用治理流程图附件1：省公司依靠工程基建新技术研究项目申请表公司年依靠工程基建新技术研究项目申请表序号项目名称研究内容预期目标开始时刻完成时刻项目组织单位项目承担单位依靠工程12345678注：1、“项目组织单位”为省公司；“项目承担单位”为参与研究的设计、科研单位。2、“依靠工程”应明确电压等级。3、“研究内容”、“预期目标”，简明扼要，字数200字以内。附件2：省公司年度基建新技术推广应用打算内容和格式公司年度基建新技术推广应用打算工程名称初步设计打算评审时刻打算应用的新技术成果注：1、表中工程名称应包含电压等级。2、应将年度内开展初步设计评审的110（66）kV规模及以上输变电工程均列入年度打算（未应用新技术的项目也应列出）。包括：（1）新建变电站工程（不含扩建、开关站）；（2）路径长度20km及以上的架空输电线路工程；（3）路径长度2km及以上的电缆线路工程。3、成果应从基建新技术推广应用实施名目中选取，并注明编号。附件3：基建新技术应用情形半年报内容和格式＿＿公司＿＿年＿半年输变电工程基建新技术应用情形表序号工程名称应用新技术名称成果编号新技术类别应用效益应用数量得分节约土地节约走廊节约钢材节约混凝土节约电能节约投资降低噪音m2m2tm3kWh/年万元dB123合计应用新技术数量总计数量总计注：1.本表由省公司建设部、评审单位填写，每上、下半年第一个月5日前将前半年开展初步设计评审的输变电工程基建新技术成果应用相关内容报国网基建部；“应用新技术名称”及“新技术编号”参照“国家电网公司基建新技术推广应用实施名目”（以最新版为准）选取。3.表中“应用效益”指工程采纳新技术与原方案对比产生的效益差，依照初步设计评审时专题意见中数值填写：①“节约土地”要紧指采纳新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积，节约土地（m2）=原方案占地面积（m2）－采纳新技术后占地面积（m2）；②“节约走廊”要紧指采纳窄基钢管塔、同塔多回等新技术，压缩线路走廊，沿线总体节约的走廊面积，节约走廊（m2）=原方案占用走廊面积（m2）－采纳新技术后占用走廊面积（m2）；③“节约钢材”要紧指采纳钢管塔、全联合构架等新技术后在线路铁塔、变电站构支架的钢材节约量，以及建筑物、基础混凝土中钢筋的节约量，节约钢材（t）=原方案钢材用量（t）－采纳新技术后钢材用量（t）；④“节约混凝土”要紧指变电站建筑物、线路工程基础结构采纳新技术（如“岩石扩底锚桩基础”技术）后混凝土的节约量，节约混凝土（m3）＝原方案混凝土用量（m3）－采纳新技术后混凝土用量（m3）；⑤“节约电能”要紧指采纳节能降噪金具、地源热泵、太阳能照明等新技术节约的能耗，节约电能（kWh/年）＝原方案耗能量（kWh/年）－采纳新技术后耗能量（kWh/年），如220kV××线路工程，原方案损耗电能为90000kWh/年，采纳“输电线路节能降噪金具”技术后损耗电能为70000kWh/年，节约电能＝90000－70000＝20000kWh/年。⑥节约投资（万元）＝原方案投资（万元）－采纳新技术后投资（万元）。⑦降低噪音（dB）＝原方案噪音指标（dB）－采纳新技术后噪音指标（dB）。4.个别新技术的应用效益未在表中表达的，“其它”中说明，并标注“单位”。附件4：省公司年度基建新技术应用情形总结内容和格式公司年度基建新技术应用情形总结一、总体情形工程名称应用的新技术成果应用效益备注节约土地节约走廊节约钢材节约混凝土节约电能节约投资降低噪音m2m2tm3kWh/年万元dB（一）750千伏工程1.××750kV变电站工程应用新技术成果1应用新技术成果2应用新技术成果32.××750kV线路工程（二）500（330）千伏工程（三）220千伏工程（四）110（66）千伏工程注：1.表中“应用效益”指工程采纳新技术与原方案对比产生的效益差，依照评审单位在初步设计评审时专题意见中数值填写：①“节约土地”要紧指采纳新技术后变电站、线路塔基占地节约的土地面积，节约土地（m2）=原方案占地面积（m2）－采纳新技术后占地面积（m2）；②“节约走廊”要紧指采纳窄基钢管塔、同塔多回等新技术，压缩线路走廊，沿线总体节约的走廊面积，节约走廊（m2）