招投标分析题

招投标分析题一、某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了认真分析，发觉业主所提出的工期要求专门苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1‰，假设要保证明现该工期要求，必需采取特殊方法，从而大大增加本钱；还发觉原设计结构方案采纳框架剪力墙体系过于保守。因此该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因此按自己以为的合理工期(比业要紧求的工期增加6个月)编制施工进度打算并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改成框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的靠得住性和平安性、增加利用面积、提高空间利用灵活性，而且能够降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标别离封装，在封口处加盖本单位公章和项目领导签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。第二天(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时刻前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。可是招标单位的有关工作人员以为，依照国际上“一标一投”的老例，一个承包商不得递交两份投标文件，因此拒收承包商的补充材料。开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表都到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价钱、投标工期和有关投标文件的重要说明。•问题：一、该承包商运用了哪几种报价技术？二、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请别离做简单说明。•答：一、该承包商采纳了多方案报价法与突然降价法。二、该项目招标存在以下问题：A、承包商以为：“业主所提出的工期要求专门苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1‰，”让人不能同意的话，应该在招标答疑前以书面形式向招标人提出，由招标人给予书面回答，并通知所有的投标人，该回答成为招标文件的组成部份，具有法律约束力。在投标文件中按自己以为的合理工期进行投标，会被以为不响应招标文件实质性要求而蒙受拒绝。B、技术标与商务标分开封装没错，但技术标密封袋上不能盖和私章(法人或授权委托人私章)，且不能在密封袋上做明显标识，商务标那么必需要盖公司公章和私章(法人或授权委托人私章)。（三栋二期招标文件规定技术标密封袋上应加盖投标人印章并经法定代表人或其授权代表签字或盖章）C、商务标封口处、裂缝处、密封袋上均要加盖投标人公章与法人或授权委托人私章，由项目领导签字是错误的。D、投标截止时刻前，投标人提交的补充文件具有与投标文件相同的法律效劳，工作人员不该拒绝(那个地址不是两份投标文件，后面提交的投标补充文件，同时提交两份投标文件是要做废标处置的)。E、开标会由市招标办的工作人员主持不妥，应由招标人主持。F、开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查不妥，资质审查有两种形式，一是资格预审，二是资格后审，实行资格预审的，投标人只有通过资格预审才许诺投标，实行资格后审的，评标后再进行资格审查，第一中标候选人资格后审没通过的，由第二中标候选人替补，以此类推。不管是资格预审仍是资格后审都由招标人或其代理人主持。公证人要紧起公证作用。G、投标文件是不是有效应由招标人或投标人代表检查，要紧检查的密封性及盖章是不是符合要求。二、某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全进程总承包的公布招标工作，确信招标程序如下：一、成立该工程招标领导机构；二、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；五、向所有取得投标资格的投标人发售招标文件；六、召开投标预备会并踏勘现场；7、招标文件的澄清与修改；八、成立评标组织，制定标底和评标、定标方法；九、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；1一、与合格的投标者进行质疑澄清；1二、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签定承发包合同。•答：一、成立该工程招标领导机构；二、委托代理招标；八、成立评标组织，制定和评标、定标方法；3、发出投标；4、对报名参加投标者进行，并将结果通知合格的申请投标人；五、向所有取得投标资格的投标人发售；六、召开投标预备会并踏勘现场；1一、与合格的投标者进行质疑澄清；7、招标文件的澄清与修改；九、召开开标会议，审查；10、组织评标；1二、决定中标单位；13、发出；14、建设单位与中标单位签定承发包合同。三、招标程序：某大型项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确信该项目采纳公布招标方式招标，招标公告在本地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定:投标担保可采纳投标保证金或投标保函方式担保。评标方式采纳经评审的最低投标方式。投标有效期为60天。业主对招标代理公司提出以下要求：为了幸免潜在的投标人过量，项目招标公告只在本市日报上发布，且采纳邀请招标方式招标。项目施工招标信息发布后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主以为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报名的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。开标后发觉：（1）A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐为中标候选人；（2）B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出能够降价5%；（3）C投标人提交的银行投标保函有效期为70天；（4）D投标人投标文件函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章；（5）E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体一起投标协议书；（6）F投标人的投标价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。通过标书评审，A投标人被确信为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行了合同谈判，希望A投标人能再紧缩工期、降低费用。经谈判后两边达到一致：不紧缩工期，降价3%。•问题：一、业主对招标代理公司提出的要求是不是正确？说明理由。二、分析ABCDE投标人的投标文件是不是有效？说明理由。3、F投标人的投标文件是不是有效？对其撤回投标文件的行为应如何处置？•答：一、不正确，政府投资项目必需在当在的政府采购网上发布公告，且工程项目资金在100万元以上的项目必需采纳公布招标。二、A、C投标人的投标文件有效，B投标人怎么能够在开标后一天又提出降价，这是不合理的。D投标人没有加盖章章应该算废标，那个就要看招标文件是怎么规定的了。E投标人没有联会体一起投标协议书，应该废标。3、F投标人在开过标后了怎么还能够撤回投标文件呢？开标后撤回投标文件是违法行为。《》第二十九条规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时刻前，能够补充、修改或撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。财政部《》第三十二条规定，投标人在投标截止时刻前，能够对所提交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知招标采购单位。这些相关规定，已经授权递交了投标文件的供给商，只能够在开标前撤回投标文件。法律没有规定开标后能够撤回投标文件，任何一个递交了投标文件的供给商，开标后都无权撤回投标文件。投标人提交投标文件后，在投标截止时刻前，能够撤回，在投标截止时刻后，不许诺撤回，不然将没收其投标保证金，并相应承担其他违法违规责任。四、某写字楼工程建筑面积6000平方米，建筑高度100米，框架结构，室内精装修，外墙为石材和铝合金幕墙，入口电梯，国产合伙空调，建筑智能化系统，消防系统，总投资3亿元。已批准立项建设，核准招标方式为公布招标，招标组织形式为委托代理招标。招标人委托某乙级工程招标代理机构进行对工程勘探、设计和监理招标，其余全数委托某甲级工程招标代理机构招标，按国家规定标准下浮40%支付招标代理效劳费。在主体工程施工（含初装工程和一样水电安装工程）招标中，在招标人的网站上发布了招标公告，要求投标人在报名时提供类似工程业绩资料。在招标公告规定的报名时刻内共有5家单位报名并购买招标文件，招标文件规定的投标文件递交的截止时刻为2020年12月25日上午10：00（北京时刻）。招标文件邀请所有投标人参加开标会。由于有A、B、C、三家投标单位对招标文件提出了澄清的书面质疑，在2020年12月15日招标人向A、B、C三家投标单位发出了书面答疑通知书。2020年12月25日上午10：00前，A、B、C、D、E五家单位都按时递交了投标文件。E单位人员在递交投标文件以后由于有急事，于上午9:55离开开标现场。上午10：00准时开标，开标会由到场的监督人员主持，唱标人员对五家投标单位的投标价钱、工期、质量、评标委员会成员名单等内容进行了宣读，在场投标人对报价都进行了签字确认，由于E单位无人在场由主持人宣布为废标。评标委员会由9人组成，其中招标人代表2人，招标代理机构的评标专家2人，在省政府专家库中随机抽取土建施工方面专家2人和装饰施工方面专家1人，安装施工方面专家2人。在评标进程中，评标委员会对C投标单位发出了书面澄清函，但C投标单位拒绝进行澄清，评标委员会对C投标单位的投标文件作废标处置。其后工作均符合法律、法规、规章和标准性文件规定的程序。•问题：一、本工程招标按专业如何划分标段？至少分几个标段？哪几个标段？二、上述案例中有哪些规定或做法不符合现行法律、法规、规章和标准性文件规定？什么缘故？•答：按专业划分至少9个标段。工程勘探、设计监理主体工程施工室内精装修施工外墙幕墙施工电梯采购空调施工建筑智能化系统施工消防系统施工二、一、委托乙级工程招标代理机构进行对工程勘探、设计和监理招标违规。154号令规定乙级招标代理公司只能承担工程总投资1亿元人民币以下的工程招标代理业务。二、按国家规定标准下浮40%支付招标代理效劳费违规。国家计委计价钱[2002]1980号文件规定招标代理效劳收费上下浮动幅度不超过20%。3、入口电梯委托工程招标代理机构招标违规。154号令规定工程招标代理机构代理招标范围不包括入口机电设备采购招标。4、在招标人的网站上发布招标公告违规。《招标投标法》规定招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或其他媒介发布。五、要求投标人在报名时提供类似工程业绩资料违规。56号令规定“持单位介绍信购买招标文件”。六、仅向A、B、C三家投标单位发出书面答疑通知书违规。《招标投标法》规定招标人对招标文件的澄清或修改，应当以书面形式通知所有招标文件收受人。7、2020年12月15日招标人发出书面答疑通知书，2020年12月25日开标违规。《招标投标法》规定招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时刻至少十五日前，此案可推延开标时刻。八、开标会由到场的监督人员主持违规。《招标投标法》规定开标由招标人主持。九、唱标人员对评标委员会成员名单进行了宣读违规。《招标投标法》规定评标委员会成员的名单在中标结果确信前应当保密。10、由于E单位无人在场由主持人宣布为废标违规。《招标投标法》规定邀请所有投标人参加，并非是要求所有投标人必需参加。1一、评标委员会由9人中有招标人代表2人和招标代理机构的评标专家2人违规。依照《招标投标法》的规定，招标人代表不得多于评标委员会成员总数的三分之一，本案不得超过3人，招标代理机构的评标专家事实上也是受招标人委托，作为招标人代表参加评标，如此招标人代表的总数是4人。1二、在省政府专家库中随机抽取的专家中没有经济方面的专家违规。《招标投标法》规定评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。五、某省一级公路×路段全长224km.本工程采取公布招标的方式，共分20个标段，招标工作从1998年7月2日开始，到8月30日终止，历时60d.招标工作的具体步骤如下：1、成立招标组织机构。2、发布招标公告和资格预审通告。3、进行资格预审。7月16日～20日出售资格预审文件，47家省内外施工企业购买了资格预审文件，其中的46家于7月22日递交了资格预审文件。经招标工作委员会审定后，45家单位通过了资格预审，每家被许诺投3个以下的标段。4、编制招标文件。5、编制标底。6、组织投标。7月28日，招标单位向上述45家单位发出资格预审合格通知书。7月30日，向各投标人发出招标文件。8月5日，召开标前会。8月8日组织投标人踏勘现场，解答投标人提出的问题。8月20日，各投标人递交投标书，每标段均有5家以上投标人参加竞标。8月21日，在公证员出席的情形下，当众开标。7、组织评标。评标小组按事前确信的评标方法进行评标，对合格的投标人进行评分，推荐中标单位和后备单位，写出评标报告。8月22日，招标工作委员会听取评标小组汇报，决定了中标单位，发出中标通知书。8、8月30日招标人与中标单位签定合同。•问题：一、上述招标工作内容的顺序作为招标工作前后顺序是不是妥当？若是不妥，请确信合理的顺序。二、简述编制投标文件的步骤。•答：一、不妥当。合理的顺序应该是：成立招标组织机构；编制招标文件；编制标底；发售招标公告和资格预审通告；进行资格预审；发售招标文件；组织现场踏勘；召开标前会；接收投标文件；开标；评标；确信中标单位；发出中标通知书；签定承发包合同。二、编制投标文件的步骤是：①组织投标班子，确信投标文件编制的人员；②认真阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件；③结合现场踏勘和投标预备会的结果，进一步分析招标文件；④校核招标文件中的工程量清单；⑤依照工程类型编制施工计划或施工组织设计；⑥依照工程价钱组成进行工程估价，确信利润方针，计算和确信报价；⑦形成投标文件，进行投标担保。六、某重点工程项目打算于2004年12月28日动工，由于工程复杂，技术难度高，一样施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均同意了邀请，并于规按时刻9月20－22日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午４时是招标文件规定的投标截止时刻，11月10日发出中标通知书。

在投标截止时刻之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，缘故是半途堵车；10月21日下午由本地招投标监督治理办公室主持进行了公布开标。

评标委员会成员共有7人组成，其中本地招投标监督治理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。评标时发觉E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目领导签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业别离综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业，11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签定了书面合同。

•问题：

1、企业自行决定采取邀请招标方式的做法是不是妥当？说明理由。

2、C企业和E企业投标文件是不是有效？别离说明理由。

3、请指出开标工作的不妥的地方，说明理由。

4、请指出评标委员会成员组成的不妥的地方，说明理由。

5、招标人确信A企业为中标人是不是违规？说明理由。

6、合同签定的日期是不是违规？说明理由。

•答：一、建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法不妥当。依照《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确信的地址重点项目中不适宜公布招标的项目，要通过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案例建设单位自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。二、C企业和E企业投标文件无效。依照《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时刻后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案例C企业的投标文件送达时刻迟于投标截止时刻，因此该投标文件应被拒收。依照《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方式暂行规定》，投标文件假设没有法定代表人签字和加盖公章，那么属于重大误差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目领导也未取得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大误差，应作废标处置。3、1）依照《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确信的提交投标文件的截止时刻公布进行，本案招标文件规定的投标截止时刻是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥的地方一；2）依照《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案例由属于行政监督部门的本地招投标监督治理办公室主持，是不妥的地方二。4、依照《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方式暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，和有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。一样而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，本地招投标监督治理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督治理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案例技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。五、招标人确信A企业为中标人违规。依照《招标投标法》（第四十一条）规定，能够最大限度地知足招标文件中规定的各项综合评判标准的中标人的投标应当中标。因其中标人应当是综合评分最高或投标价最低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名应当中标，以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。六、合同签定的日期违规。《招标投标法》（第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签定书面合同，二者的时刻距离已超过30天，违背了《招标投标法》的相关规定。七、某公路路基工程施工招标全进程：某公路路基工程具有招标条件，决定进行公布招标。招标人委托某招标代理K进行招标代理。招标方案由K招标代理机构编制，经招标人同意后实施。招标文件规定本项目采取公布招标、资格后审方式选择承包人，同时规定投标有效期为90日。2007年10月12日下午4：00点整为投标截止时刻，2007年10月14日下午2：00点在某某会议室召开开标会议。2007年9月15日，K招标代理机构在国家指定媒介上发布招标公告。招标公告内容如下：招标人的名称和地址；招标代理机构的名称和地址；招标项目的内容、规模及标段的划分情形；招标项目的实施地址和工期；对招标文件收取的费用。2007年9月18日，招标人开始出售招标文件。2007年9月22日，有两家外省市的施工单位前来购买招标文件，被告知招标文件已停止出售。截至2007年10月12日下午4：00即投标文件递交截止时刻，共有48家投标单位提交了投标文件。在招标文件规定的时刻进行开标，经招标人代表检查投标文件的密封情形后，由招标代理机构当众拆封，宣读投标人名称、投标价钱、工期等内容，并由投标人代表对开标结果进行了签字确认。随后，招标人依法组建的评标委员会对投标人的投标文件进行了评审，最后确信了A、B、C三家投标人别离为某合同段第一、第二、第三中标候选人。招标人于2007年10月28日向A投标人发出了中标通知书，A中标人于当日确认收到其中标通知书。尔后，自10月30日至11月30日招标人又与A投标人就合同价钱进行了多次谈判，于是A投标人将价钱在正式报价的基础上下浮了%，最终两边于12月3日签定了书面合同。•问题：针对本工程，写出一个完整的招标程序。本案招标程序有哪些不妥的地方？什么缘故？［分析］本案例重点考核招标程序及一些时刻规定、中标人确信及合同签定的相关法律法规规定。•答：针对本工程，一个完整的招标程序如下：成立招标工作小组→委托招标代理机构→编制招标文件→编制标底（如有）→发布招标公告（和资格预审通告→进行资格预审）→出售招标文件→组织现场踏勘和招标答疑→接收投标文件→开标→评标→确信中标人→发出中标通知书→签定合同协议书（注：这是典型的招标程序，请记住。）（资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一样再也不进行资格后审，但招标文件还有规定的除外。本项目采取资格后审的方式。）本案招标程序中，存以下不妥的地方：开标时刻2007年10月14日下午2：00与提交投标文件的截止时刻2007年10月12日下午4：00不一致不妥。《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确信的提交投标文件截止时刻的同一时刻公布进行。招标公告的内容不全。《工程建设项目施工招标投标方法》第十四条规定，除已明确的内容外，还应载明以下事项：招标项目的资金来源、获取招标文件的时刻和地址、对投标人的资质品级要求等。（注：在那个地址提示大伙儿，记住招标公告的编写方式与内容）招标文件停止出售的时刻不妥。《工程建设项目施工招标投标方法》第十五条规定，自招标文件开始出售之日起至停止出售止，最短不得少于5个工作日。由招标人代表检查投标文件的密封情形不妥。《招标投标法》第三十六条规定，开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情形，也能够由招标人委托的公证机构检查并公证。中标通知书发出后，招标人与中标人A就合同价钱进行谈判不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背聚散同实质性内容的其他协议。那个地址的合同价钱属于《招标投标法》第四十三条界定的实质性内容。招标人和中标人签定书面合同的期限和合同价钱不妥。《招标投标法》第四十六条规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，依照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。本案例中通知书于10月28日发出，直至12月3日才签定了书面合同，已超过了法律规定的30日期限。中标人的中标价钱属于合同实质性内容，其中标价确实是签约合同价。本案中将其下浮%后作为签约合同价，违背了《招标投标法》。八、某办公楼的招标人于2000年10月11日向具有承担该项目能力的A、B、C、D、E5家投标单位发出投标邀请书，其中说明，10月17～18日9～16时在该招标人总工程师室领取招标文件，11月8日14时为投标截止时刻。该5家投标单位均同意邀请，并按规按时刻提交了投标文件。但投标单位A在送出投标文件后发觉报价估算有较严峻的失误，遂赶在投标截止时刻前10分钟递交了一份书面声明，撤回已提交的投标文件。开标时，由招标人委托的市公证处人员检查投标文件的密封情形，确认无误后，由工作人员当众拆封。由于投标单位A已撤回投标文件，故招标人宣布有B、C、D、E4家投标单位投标，并宣读该4家投标单位的投标价钱、工期和其他要紧内容。评判委员会委员由招标人直接确信，共由7人组成，其中招标人代表2人，本系统技术专家2人、经济专家1人，外系统技术专家1人、经济专家1人。在评标进程中，评标委员会要求B、D两投标人别离对其施工方案作详细说明，并对假设干技术要点和难点提出问题，要求其提出具体、靠得住的实施方法。作为评标委员的招标人代表希望投标单位B再适当考虑一下降低报价的可能性。依照招标文件中确信的综合评标标准，4个投标人综合得分从高到低的依次顺序为B、D、C、E，故评标委员会确信投标单位B为中标人。由于投标单位B为外地企业，招标人于11月10日将中标通知书以挂号方式寄出（依照《招标投标法》规定，中标人确信后，招标人应当将中标结果通知中标人及所有未中标的投标人。中标通知书确实是向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。其通知方式多种多样，可采纳一种或多种方式发送，挂号的方式是能够的。只要知足有关时刻规定即可。），投标单位B于11月14日收到中标通知书。由于从报价情形来看，4个投标人的报价从低到高的依次顺序为D、C、B、E，因此，从11月16日至12月11日招标人又与投标单位B就合同价钱进行了多次谈判，结果投标单位B将价钱降到略低于投标单位C的报价水平，最终两边于12月12日签定了书面合同。•问题：

1、从招投标的性质看，本案例中的要约邀请、要约和许诺的具体表现是什么？

2、从所介绍的背景资料来看，在该项目的招标投标程序中在哪些方面不符合《招标投标法》的有关规定？请一一说明

•答：一、在本案例中，要约邀请是招标人的投标邀请书，要约是投标人的投标文件，许诺是招标人发出的中标通知书。2、在该项目招标投标程序中在以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下。（1）招标人不该仅宣布4家投标单位参加投标。我国《招标投标法》规定：招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时刻前收到的所有投标文件，开标时都应铛铛众拆封、宣读。按国际老例，尽管投标单位A在投标截止时刻前已撤回投标文件，但仍应作为投标人宣读其名称，但不宣读其投标文件的其他内容。《招标投标法》第三十六条：开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情形，也能够由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价钱和投标文件的其他要紧内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时刻前收到的所有投标文件，开标时都应铛铛众予以拆封、宣读。开标进程应当记录，并存档备查。这一规定是比较模糊的，仅按字面明白得，已撤回的投标文件也应当宣读，但这显然与有关撤回投标文件的规定的初衷不符，因此依照国际老例，宣读投标人名称，但不宣读其他内容。（2）评标委员会委员不