公文写作意见

公文文种之——

意见一、意见的概念

《办法》规定，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”二、意见的适用范围

意见的适用范围比较广。根据国务院办公厅的解释，“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。三、意见的特点

1、广泛性

2、指导性

3、建议性

4、针对性

5、明确性6、可操作性四、意见的种类1.指示性意见——要求下级遵照执行或参照执行的“意见”（下行文）2.请批性意见——要求上级批转的“意见”

（上行文）3.参考性意见——供平级或不相隶属的机关参考的“意见”（平行文）五、意见的写作方法

1.标题

意见的标题通常有两种写法：

一是“发文机关+事由+文种”

二是“事由+文种”2．主送机关

可列写也可省略。由上级机关直接发给下级机关、单位的指示性意见，大多列写出主送机关（即下属的机关单位）；由有关部门写给上级机关的建议性意见，往往随同上级机关批转该意见的通知一起发出，故不列写主送机关。3.正文

⑴开头（发文原由）

主要写明发布意见的背景、根据、目的、意义等内容。最后以“现提出以下意见”、“特制订本实施意见”等语句承上启下，引入正文。⑵主体（意见内容）

意见的核心内容，主要是针对有关问题或某项工作提出本机关的见解、建议或规范性的解决办法。列写意见的条文，多采用分条列项的写法。⑶结语（发文要求）

许多意见列写出对某一重要问题的见解或处理办法即自然结束，不另写一段结语。有的意见末尾有一段结语，提出号召、希望或执行要求。4.落款

发文机关和发文日期

范文一中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步精简会议和文件的意见（2001年12月4日）

党的十五届六中全会作出的《关于加强和改进党的作风建设的决定》明确提出：“改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。”……经党中央、国务院同意，现重申并提出以下规定和要求：……范文二关于我市不包分配大中专毕业生择业问题的意见淮人〔

1997〕××号淮南市政府：

为适应市场经济发展，合理安排使用我市不包分配的各类毕业生，市政府于1993年8月以淮府[1993]35号文件形式批转了我局《关于我市不包分配各类大中专毕业生安排使用意见的请示》，它对于拓宽用人渠道，减少人才外流，促进我市的经济发展和社会稳定起到了积极的作用。随着我国市场经济的深入发展和《中国教育改革和发展纲要》的逐步实施，不包分配大中专毕业生的就业问题日益突出，为此，国家人事部、安徽省人事厅于1996年先后下发了《国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法》（人发[1996]5号）和《转发人事部＜国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法＞的通知》，根据上述文件精神，结合我市实际，现就将我市不包分配各类大中专毕业生择业问题提出如下意见：

（略）……

以上意见若无不妥，请批转各单位执行。

淮南市人事局

一九九七年三月二十四日范文三××市农业委员会关于发展我市观光旅游农业的意见××市人民政府：

随着我市农业产业结构调整步伐的加快和人民生活水的不断提高，发展观光旅游农业已成为农村经济新的增长点。为科学有效地开发利用农业资源，促进农村经济发展，现就发展我市观光旅游农业的有关问题，提出如下意见。（略）……

以上意见如无不当，请批转各县（市）、区及市各部门执行。