《经济学基础》课件：项目十 熟知政府宏观经济政策

熟知政府宏观经济政策项目十知识目标1.熟悉宏观经济政策的含义2.理解宏观经济政策的目标3.了解宏观经济政策的理论基础4.理解主要的财政政策工具及其政策效应5.理解主要的货币政策工具及其政策效应能力目标1.能准确判断一国实施现行宏观经济政策的缘由2.能准确判断一国现行宏观经济政策的内容、预期目标3.能客观分析判断一国现行宏观经济政策的实际效果宏观经济政策1财政政策2货币政策3目录宏观经济政策实施中的难题财政政策与货币政策的协调内在稳定器财政政策工具及其运用财政政策宏观经济政策

货币政策工具及其运用货币与银行宏观经济政策目标及其相互关系货币政策宏观经济政策财政政策

宏观经济政策的理论基础宏观经济政策01宏观经济政策目标及其相互关系宏观经济政策的理论基础宏观经济政策实施中的难题宏观经济政策目标及其相互关系宏观经济政策应该同时达到四个目标：1、充分就业2、物价稳定

宏观经济政策是指国家或政府有意识、有计划地运用一定的政策工具，调节控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。3、经济增长4、国际收支平衡宏观经济政策目标及其相互关系宏观经济目标之间的关系

四大目标相互之间既存在互补关系，也有交替关系。

互补关系是指一个目标的实现对另一个的实现有促进作用。如为了实现充分就业水平，就要维护必要的经济增长。

交替关系是指一个目标的实现对另一个有排斥作用。如物价稳定与充分就业之间就存在两难选择。宏观经济政策的理论基础

宏观经济政策的理论基础是凯恩斯主义的经济学的总需求决定国民收入的理论，即IS—LM模型。古典区域中间区域凯恩斯区域YR0古典区域中间区域YLM LM 图13-1LM曲线的三个区域宏观经济政策实施中的难题

宏观经济政策在实施过程中会遇到很多困难，主要有以下两个方面：（1）宏观经济政策的时延问题。任何一项政策，从决策到在经济中达到预期的目标都会有一定的时间间隔，这种时间间隔就叫政策时延。（2）非经济因素对宏观经济政策的影响。国际政治关系、各种突发的事件、公众对政策实施后的心理预期都会影响宏观经济政策实施的效果。宏观经济政策实施中的难题案例研究

美国是个自由市场经济国家，但二战以后，随着市场经济的高度化，要求政府对经济生活必须进行一定的必要的直接管理。这种管理一是表现在对重要的经济活动进行必要的控制，如对垄断行业、低收益产业和公共服务行业的价格实行控制。目前，美国政府对电力、电话、油价、健康保险费用等方面的价格仍然进行控制;另一方面是表现在对一些重要的产业采取资金、政策和立法等多种方式进行直接扶持。其中包括农民收入稳定增长、农产品市场化、技术传播、航天航空等，政府都是重点扶持的。请分析政策实施的利弊。财政政策02财政政策财政政策工具及其运用内在稳定器财政政策的概念

一般国家财政由政府收入和支出两个方面构成。政府支出是指整个国家中各级政府支出的总和，政府收入包括税收和公债两个部分。

变动税收是指改变税率和税率结构。变动政府支出是指改变政府对商品与劳务的购买支出以及转移支付，它利用政府预算（包括税收和政府支出）来影响总需求，从而达到稳定经济目的的宏观经济政策。

财政政策是指政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。财政政策工具及其运用

财政政策工具也称财政政策手段，是指国家为实现一定财政政策目标而采取的各种财政手段和措施，它主要包括财政收入(主要是税收)、财政支出、国债和政府投资。（一）收入政策，主要是税收对经济调控。税收政策调节经济的原理是：当社会总需求小于总供给的情况下，即在经济衰退时期，工人失业增加，企业开工不足，一部分经济资源未被利用，经济运行和发展主要受需求不足的制约，这时政府可以用调整税收和税率的办法，或者使需求者感到增加购买对自己有利，或者使供给者感到减少产量对自己有利。财政政策工具及其运用（二）财政支出政策。内容包括：根据财政收入的实际可能和国民经济总量平衡的需要，确定财政支出的总量；根据国民经济总量平衡和结构合理的需要，确定财政支出的方向和积累性支出与消费性支出的比例；根据国民经济发展需要以及调整国家、企业、劳动者个人三方面利益关系的需要，确定财政支出的重点，财政支出的程序和制度。财政政策工具及其运用（三）赤字财政政策与公债。凯恩斯主义经济学家主张运用赤字财政政策公债是政府的举债行为，一般与财政赤字相联系，也是实现财政政策目标的工具之一。公债发行是财政部门的重要事项，公债的发行，可以筹集财政资金，弥补财政赤字，又可以通过公债发行和流通来影响货币的供求，从而调节社会的总需求水平。内在稳定器

内在稳定器是指财政制度本身所具有的能够调节经济波动，维持经济稳定发展的作用。（1）累进税制度。（2）政府转移支付制度。（3）农产品价格维持制度。内在稳定器的作用主要表现在三个方面：举例针对目前我国面临的经济形势，请大家谈谈应该采取什么样的财政政策？斟酌使用的财政政策

斟酌使用的财政政策，就是指在经济波动时，政府审时度势，主动采取一些财政措施，变动支出水平或税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳定的充分就业水平。

减税可以增加企业和居民的可支配收入，从而增加消费和投资；政府支出的增加则直接刺激总需求，从而可能使经济走出萧条。扩张性的财政政策包括增加政府支出与减税减少政府支出则直接使总需求下降；增税可以减少居民和企业的消费和投资。紧缩性的财政政策包括减少政府支出与增税财政政策的目标和特点政策目标政策特点财政收入政策财政支出政策实现充分就业扩张性财政政策减少政府税收增加政府支出抑制通货膨胀紧缩性财政政策增加政府税收减少政府支出注意在采用斟酌使用的财政政策过程中会遇到许多制约因素影响其作用的发挥。1.时滞。2.不确定性。3.外在的不可预测的随机因素的干扰，4.“挤出效应”的存在。主要有想一想

酌情使用的财政政策是如何采用的？货币政策03货币和银行货币政策工具及其运用财政政策与货币政策的协调货币和银行

货币是指任何一种可以执行交换媒介、价值尺度、延期支付标准和完全流动的财富储藏手段等功能的商品。

货币政策是指中央银行通过对货币供给量的调节来调节利息率，再通过利息率的变动来影响总需求。货币政策的根本目标是帮助经济达到无通货膨胀、充分就业条件下的总产出水平。货币和银行（一）中央银行

中央银行代表国家进行金融调控与管理，是具有国家机构性质的特殊金融机构。中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。1.中央银行是“发行的银行”2.中央银行是“银行的银行”3.中央银行是“国家的银行”货币和银行（二）商业银行

商业银行在现代经济活动中具有信用中介、支付中介、金融服务、信用创造和调节经济等职能，并通过这些职能在国民经济活动中发挥着重要作用。

1、信用中介

2、支付中介

3、信用创造

4、金融服务

5、现代商业银行的货币创造功能货币政策工具及其运用

在凯恩斯主义的货币政策中，中央银行一般通过公开市场业务、调整再贴现率和改变法定存款准备金这三种主要的货币政策工具来改变货币供给量，以达到宏观经济调控的目标。（一）公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给和利率的政策行为。（二）调整再贴现。（三）调整法定存款准备率。

客户将所持有的未到期票据出售给商业银行，兑换现款以获得短期融资的行为。商业银行在用现金购进未到期票据时，可按该票据到期值的一定百分比作为利息预先扣除，这个百分比就叫做贴现率。

商业银行若因储备金临时不足等原因急需现金时，将已贴现的但仍未到期的票据出售给中央银行，即为再贴现。

商业银行若因储备金临时不足等原因急需现金时，则可以将这些已贴现的但仍未到期的票据出售给中央银行，即为再贴现（Rediscount）

再贴现时要预先扣除一定百分比的利息作为代价，这种利息就叫做中央银行对商业银行的贴现率，即再贴现率。

存款准备金就是商业银行保留的供支付存款提取使用的一定金额。

法定准备率是由中央银行规定的，按法定准备率提留的准备金是法定准备金。法定准备金一部分是银行库存现金，另一部分存放在中央银行的存款帐户上。

存款准备金率调整属力度很大的政策工具，不能频繁使用。调整法定存款准备金率

是指中央银行运用自己在金融体系中的特殊地位和威望，通过对银行及其他金融机构的劝告，影响其贷款和投资方向，以达到控制信用的目的。道义劝告公开市场业务与上述三项政策工具相比具有下述优点：公开市场业务可以按任何规模进行。公开市场业务比较主动和灵活，并且可以连续进行。公开市场业务还可以比较准确地预测出其对货币供给的影响。财政政策与货币政策的协调在不同的经济环境下，两种政策的搭配使用情况：（1）当经济萧条时可以把扩张性财政政策与扩张性货币政策混合使用，这样能更有力地刺激经济。（2）当经济出现严重通货膨胀时，可实行“双紧”组合，即采用紧缩性财政政策与紧缩性货币政策来降低需求，控制通货膨涨。（3）当经济萧条但又不太严重时，可采用扩张性财政政策与紧缩性货币政策相混合。（4）当经济中出现通货膨胀又不太严重时，可采用紧缩财政政策与扩张性货币政策相配合。关于宏观经济政策不同组合方式对产出和利率的作用，如表10-3所示。

总之，财政政策与货币政策必须相互配合，不能互相冲突。两种政策的目标都是实现既无失业，又无通货膨胀的经