建设项目施工阶段工程造价的控制 索赔处理原则

索赔处理原则常见的索赔内容及处理原则常见的索赔主要有以下几种：施工现场条件变化、工程延期索赔、加速施工索赔、施工效率降低索赔、工程变更引起的索赔。（一）施工现场条件变化索赔施工现场条件变化的含义是：在施工过程中，承包商“遇到了一个有经验的承包商不可能预见的不利自然条件或人为障碍”，因而导致承包商额外开支的费用。这些额外开支应该得到业主方面的补偿。常见的索赔内容及处理原则施工现场条件变化主要是指施工现场的场地条件（即地质、地基、地下水及土壤条件）的变化，给工程施工带来严重困难。这些地基或土壤条件，同招标文件中的描述差别很大或根本没提到。至于水文气象方面原因造成的施工困难，如暴雨、洪水对施工带来的破坏或经济损失，则属于施工的风险问题，而不属于施工现场条件变化的范畴。在施工索赔中处理的原则是：一般的不利水文气象条件，是承包商的风险；特殊反常的水文气象条件，则属于业主的风险，业主应给予承包商应有的经济补偿和工期延长。常见的索赔内容及处理原则[例5-6]：某工程施工在开挖深基坑时，依据业主提供的地质勘探资料，地下水位在-9米，当开挖到-8.5米时，出现较严重的地下渗水，不得不安装抽水系统，并启动达90天，承包商认为是地质资料不实造成，为此要求对此事件发生的降水费用进行赔偿。工程师认为，地质勘探是在4月上旬进行地质报告，反映的是一年旱季的水位，而承包商是在10月份开始开挖基坑。作为一个有经验的承包商应预先考虑到不同季节会有一定的水位高差，这种风险不是不可预见的，因而拒绝索赔。常见的索赔内容及处理原则（二）工程延期索赔工程延期索赔的前提是延期的责任在于业主或由于客观影响，而不是承包商的责任。工程延期索赔通常在下列情况下发生：1．由于业主的原因如未按规定时间向承包商提供施工现场或施工道路；干涉施工进展；大量地提出工程变更或额外工程；提前占用已完工的部分建筑物等。2．由于工程师的原因如修改设计，不按规定时间向承包商提供图纸，图纸错误引起的返工等。常见的索赔内容及处理原则3．由于客观原因有些客观原因是业主和承包商都无力扭转的：如政局动乱、战争、特殊恶劣的气候、瘟疫、不可预见的现场不利自然条件等，根据双方承担的原则承包商可对非自身承担的风险提出工程延期索赔。常见的索赔内容及处理原则（三）加速施工索赔业主在决定采取加速施工时，应向承包商发出书面的加速施工指令，并对承包商拟采取的加速施工措施进行审核批准，并明确加速施工费用的支付问题。承包商为加速施工所增加的成本开支，将提出书面的索赔文件，这就是加速施工索赔。（四）施工效率降低索赔在工程施工过程中，经常会受到意外的干扰或影响，使施工效率降低，引起工程施工成本增加，因而形成索赔问题。常见的索赔内容及处理原则（五）工程变更造成的索赔由于发包人或监理工程师指令，增加成减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程施工顺序等，造成工期延长或费用增加，则承包商可提出延长期和补偿费用。综合以上索赔内容，常见的几种施工索赔处理原则见表5-3。常见的索赔内容及处理原则表5-3索赔原因责任者处理原则索赔结果工程变更业主、工程师工期顺延、补偿费用工期+费用施工现场条件变化业主工期顺延、补偿费用工期+费用工期延误业主工期顺延、补偿费用工期+费用不按期付款业主工期顺延、补偿费用工