突发环境事件应急预案管理暂行办法

突发环境事件应急预案管理暂行办法汇报人：文小库2023-12-22引言应急预案的编制应急预案的评审与备案应急预案的培训与演练应急预案的修订与更新应急预案的监督与检查目录引言01保障人民生命财产安全通过规范应急预案管理，提高应对突发环境事件的效率和效果，最大程度地保障人民生命财产安全。促进可持续发展加强突发环境事件应急预案管理，有助于保护生态环境，促进经济、社会和环境的可持续发展。提高应对突发环境事件的能力为有效应对突发环境事件，降低事件对环境和人类的影响，制定本办法。目的和背景指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的环境事件。突发环境事件应急预案应急管理指针对可能发生的突发环境事件，为迅速、有效、有序地开展应急处置行动而预先制定的方案。指政府及有关部门为预防和应对突发环境事件而进行的组织、指挥、协调、控制等一系列活动。030201定义与概念应急预案的编制02科学性实用性系统性及时性编制原则预案应当具有实用性，能够在实际操作中得到有效执行，以应对突发环境事件。预案应当是一个系统性的规划，综合考虑各种资源和条件，以确保在突发环境事件中能够迅速、有效地应对。预案的编制应当及时，以便在突发环境事件发生时能够迅速启动。预案的制定应当基于科学的原理和技术，以确保预案的有效性和可行性。对可能发生的突发环境事件进行风险评估，确定事件的可能性和影响范围。风险评估将审查通过的预案发布，以便在实际操作中得到有效执行。预案发布调查可用的资源和能力，包括人力、物资、设备等，以确保有足够的资源来应对突发环境事件。资源调查根据风险评估和资源调查的结果，制定相应的应急预案。预案制定对制定的预案进行审查，确保预案的有效性和可行性。预案审查0201030405编制流程应急演练定期进行应急演练，以提高应急响应的能力和水平。应急措施针对不同类型的突发环境事件，制定相应的应急措施和技术方案。应急流程制定应急响应的流程和步骤，包括接警、处置、救援、恢复等环节。应急组织确定应急组织的人员和职责，以及应急指挥的流程和方式。应急资源明确应急所需的资源和能力，包括人力、物资、设备等。编制内容应急预案的评审与备案03预案提交与资料准备预案编制单位向评审专家组提交预案及相关资料，确保资料齐全、准确。组建评审专家组根据预案的类别和内容，从专家库中选取相关领域的专家，组成评审专家组。初步审查评审专家组对预案进行初步审查，主要审查预案的合规性、完整性和可行性。形成评审意见评审专家组根据审查和现场考察情况，形成评审意见，指出预案中存在的问题和不足。现场评审评审专家组对预案进行现场评审，实地考察预案的可操作性，与编制单位进行现场交流。评审流程备案管理备案机关各级环境保护主管部门负责本行政区域内突发环境事件应急预案的备案管理。备案材料预案编制单位在预案备案时，需提交预案文本、评审意见、批准文件等相关材料。备案程序预案编制单位按照属地管理原则，向所在地县级以上环境保护主管部门提交备案材料，并填写备案登记表。备案效力经备案的预案具有法律效力，未备案的预案不得作为突发环境事件应对的依据。预案的编制和评审必须符合国家相关法律法规、标准和技术规范的要求。合法性要求预案应具有可操作性，能够在实际应对突发环境事件中得到有效实施和执行。可操作性要求预案应完整包含应急组织、应急流程、应急资源等方面的内容，确保预案的完整性和系统性。完整性要求预案应根据实际情况及时更新和完善，确保预案的时效性和有效性。时效性要求01030204评审与备案要求应急预案的培训与演练04培训目标提高应急预案的执行能力，确保应急人员熟悉应急流程和操作方法。培训内容包括应急预案的基本知识、应急流程、操作方法、安全防护措施等。培训方式采用集中培训、在线培训、模拟演练等多种方式，确保培训效果。培训计划030201演练目标检验应急预案的可行性和有效性，提高应急响应速度和处理能力。演练内容包括模拟突发环境事件的场景、应急流程、操作方法等。演练方式采用实战演练、桌面演练等多种方式，确保演练效果。演练计划各级政府和企事业单位应负责组织培训与演练工作，确保实施效果。实施主体包括制定实施方案、组织实施、评估总结等环节，确保实施过程的科学性和有效性。实施过程通过评估总结，不断完善和优化应急预案，提高应对突发环境事件的能力。实施效果培训与演练的实施应急预案的修订与更新0503预案演练与评估在预案演练或实际应用过程中，如发现预案存在缺陷或不足，需要进行修订。01法律法规变更当国家或地方颁布新的环保法律法规或对现有法律法规进行修订时，应急预案需要进行相应的调整。02风险评估变化当企业或区域的风险评估结果发生变化时，应急预案需要重新评估和调整。修订与更新的条件预案评审组织专家对应急预案进行评审，确保预案的合理性和有效性。风险评估定期进行风险评估，了解企业或区域可能面临的环境风险。预案编制根据风险评估结果，编制相应的应急预案。预案备案将评审通过的应急预案报送相关部门备案。预案实施将应急预案下发至相关单位，并组织培训和演练。修订与更新的流程及时性当法律法规、风险评估结果或实际应用情况发生变化时，应及时对应急预案进行修订。科学性修订与更新应急预案时应遵循科学的原则和方法，确保预案的合理性和有效性。实用性应急预案应具有实用性，能够在实际应用中发挥应有的作用。修订与更新的要求应急预案的监督与检查06检查预案是否涵盖了所有可能发生的突发环境事件，以及是否包含了应对措施。预案的完整性评估预案中的资源分配、人员配置、时间安排等是否合理。预案的合理性检查预案是否具有足够的可操作性，能否在实际操作中得到有效执行。预案的可操作性监督检查的内容123实地考察预案的执行情况，了解实际操作中存在的问题。现场检查对预案的文档进行详细审查，评估其内容的完整性和合理性。文档审查通过模拟突发环境事件，检验预案的实际