企业现代安全管理知识

企业现代安全管理知识第一讲安全治理学的进展治理，确实是人们为了实现预定目标，按照一定的原则，通过科学地组织、指挥和和谐群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的成效而开展的各项活动。安全治理确实是企业经营者、生产治理者和全体职员，为实现安全生产目标，按照一定的安全治理原则，科学地组织、指挥和和谐全体职员安全生产的活动。实现现代企业的安全科学治理，需要研究安全治理科学，研究安全治理的理论、原理、原则、模式、方法、手段、技术等。一、安全治理科学的进展1.安全科学与安全治理学国家标准GBT13745-92《科学分类与代码》中，“安全科学技术”已被列为一级学科，其下列有“安全科学技术基础、安全学、安全工程、职业卫生工程、安全治理”5个二级学科和20多个三级学科，与治理工程学和环境科学并列为综合一级学科。安全治理学是安全科学技术体系中重要和有用的二级学科，它包括安全信息系统、劳动爱护治理、风险分析、事故治理、工业灾难操纵等分枝学科。安全治理工程是企业安全生产的最差不多的安全手段。其理论和方法得到了职业安全卫生和减灾防灾领域和有关专业的普遍重视。通过人类长期的安全生产活动实践，以及安全科学与事故理论的研究和进展，人们已清晰地认识到，要有效的预防生产与生活中的事故、保证人类的安全生产和安全生活，人类有三大安全计策，一是安全工程技术计策，这是技术系统本质安全化的重要手段；二是安全教育计策，这是人因安全素养的重要保证措施；第三确实是安全治理计策，这一计策既涉及的物的因素，即对生产过程设备、设施、工具和生产环境的标准化、规范化治理，也涉及人的因素，即作业人员的行为科学治理等。因此，安全治理科学是安全科学技术体系中重要的分枝学科，是人类预防事故的＂三大计策”的重要方面。2.安全治理技术的进展治理也是一种技术。安全治理的方法得当，是保证安全治理效能的重要因素。从治理对象的角度：安全治理由近代的事故治理，进展到现代的隐患治理。早期，人们把安全治理等同于事故治理，明显仅仅围绕事故本身作文章，安全治理的成效是有限的，只有强化了隐患的操纵，排除危险，事故的预防才高效，因此，60年代进展起来的安全系统工程强调了系统的危险操纵，揭示了隐患治理的机理。21世纪，隐患治理将得到推行和普及。从治理过程的角度：早期是事故后治理，进展到60年代强化超前和预防型治理（以安全系统工程为标志）。随着安全治理科学的进展，人们逐步认识到，安全治理是人类预防事故三大计策之一，科学的治理要和谐安全系统中的人－机－环诸因素，治理不仅是技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的操纵与和谐。21世纪，要落实这种认识和过程。从治理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的治理，进展到现代的科学治理。20世纪30年代美国闻名的安全工程师海因里希，提出了1:29:300安全治理法则，事故致因理论的研究为近代工业安全作出了专门奉献。到了20世纪后期，现代的安全治理理论有了全面的进展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评判等。21世纪，安全治理科学园地将更是百花争妍。从治理技法的角度：从传统的行政手段、经济手段，以及常规的监督检查，进展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从差不多的标准化、规范化治理，进展到以人为本、科学治理的技巧与方法。21世纪，安全治理系统工程、安全评判、风险治理、预期型治理、目标治理、无隐患治理、行为抽样技术、重大危险源评估与监控等现代安全治理方法，将会大显身手，安全文化的手段将成为重要的安全治理方法。二、现代安全治理方法及特点安全治理科学第一涉及的是常规安全治理，有时也称为传统安全治理，如安全行政治理、安全监督检查、安全设备设施治理、劳动环境及卫生条件治理、事故治理等。如安全生产方针、安全生产工作体制、安全生产五大原则、全面安全治理、三负责制、安全检查制、四查工程、安全检查表技术、＂0123治理法＂、”01467”全治理法等综合治理方法；也包括“５Ｓ”活动、“五不动火”治理、审批火票的“五信五不信”、“四查五整顿”、“巡检挂牌制”、防电气误操作“五步操作治理法”、人流、物流定置治理、三点操纵、八查八提高活动、安全班组活动、安全班组安全建设等生产现场微观安全治理技术。随着现代企业制度的建立和安全科学技术的进展，现代企业更需要进展科学、合理、有效的现代安全治理方法和技术。现代安全治理是现代社会和现代企业实现现代安全生产和安全生活的必由之路。一个具有现代技术的生产企业必定需要相适应的现代安全治理科学。目前，现代安全治理是安全治理工程中最活跃、最前沿的研究和进展领域。现代安全治理工程的理论和方法有：安全哲学原理；安全系统论原理；安全操纵论原理；安全信息论原理；安全经济学原理；安全和谐学原理；安全思维模式的原理；事故推测与预防原理；事故突变原理；事故致因理论；事故模型学；安全法制治理；安全目标治理法；无隐患治理法；安全行为抽样技术；安全经济技术与方法；安全评判；安全行为科学；安全治理的微机应用；安全决策；事故判定技术；本质安全技术；危险分析方法；风险分析方法；系统安全分析方法；系统危险分析；故障树分析；ＰＤＣＡ循环法；危险操纵技术；安全文化建设等。现代安全治理的意义和特点在于：要变传统的纵向单因素安全治理为现代的横向综合安全治理；变传统的事故治理为现代的事件分析与隐患治理（变事后型为预防型）；变传统的被动的安全治理对象为现代的安全治理动力；变传统的静态安全治理为现代的安全动态治理；变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助治理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合成效的治理；变传统的被动、辅助、滞后的安全治理程式为现代主动、本质、超前的安全治理程式；变传统的外迫型安全指标治理为内激型的安全目标治理(变次要因素为核心事业)。第二讲现代企业安全治理模式与方法一、前言模式是事物或过程系统化、规范化的体系，它能简洁、明确地反映事物或过程的规律、因素及其关系，是系统科学的重要方法。安全治理模式是反映系统化、规范化安全治理的一种方法，了解和学习国内外成功的安全治理模式，关于改进企业的安全治理，提高企业安全生产的保证能力具有良好的作用。安全治理模式是包括安全目标、方针、原则、方法、措施等的综合安全治理体系。国内外进展和推行的专门多安全治理模式是在长期企业安全治理体会基础上，运用现代安全治理理论与事故预防工作实践体会相结合的产物，它具体地表达了现代安全治理的理论和原则。安全治理模式具有如下特点：抓住企业事故预防工作的关键性矛盾和问题；强调决策者与治理者在职业安全卫生工作中的关键作用；提倡系统化、标准化、规范的治理思想；强调全面、全员、全过程的安全治理；应用闭环、动态、反馈等系统论方法；推行目标治理、全面安全治理的计策；不但强调操纵人行为的软环境，同时努力改善生产作业条件等硬环境。任何企业，专门是高风险施工的企业，如矿山、建筑、化工等，结合企业的自己的特点和需要，学习、研究或者仿效现代企业的安全治理模式，并在企业的安全生产治理中推行和实施，一定有助于改善本企业的安全治理状况，达到有效预防事故的目的。二、宏观、综合的安全生产治理模式我国安全治理在不同的历史时期表达出不同的治理模式。20世纪50年代至60年代建立了劳动爱护治理体系；70年代在劳动爱护治理体系下，强调了事故治理系统；80年代显现了职业安全卫生治理和安全生产治理模式；进入90年代，现代安全科学治理的理论和方法体系逐步进展和完善。明显，不同的历史时期，在不同的生产技术、经济体制和安全理论指导下，表现出不同的安全治理特色。安全治理模式是安全治理工作的标准形式。20世纪80年代以来，国家和许多企业作过不懈地努力，关于国家探究新经济体制下的治理体制，企业研究各行业和企业自适用的安全治理模式，近年为适应新体制的需要，安全治理模式更是尤如“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”接踵而来，显现了崭新的局面。就安全治理模式的内容和作用来分，有以下几种：1．国家宏观安全生产治理体制20世纪后期，我国推行的是＂企业负责、国家监察、行业治理、群众监督＂的安全生产治理体制。随着国家经济体制转变和政府治理职能的转变，当前我国的国家安全生产治理机制向着如下模式进展：建立国家－企业－职工三方原则的安全生产治理机制，构建国家监察－行业和谐－企业自律－工会监督的职业安全卫生治理体制。即必须充分利用政府、企业和劳动者三方和谐机制，促进安全生产工作。企业和劳动者都认真履行各悠闲安全生产方面的权益和义务是三方和谐一致的基础，在这方面，各级工会组织发挥着重要作用；政府依法监督检查，客观、公平是三方和谐一致的关键。三方和谐一致，建立稳固和谐的劳动关系，促进社会的安全、稳固和社会经济的全面进展。2．以“人为中心”的企业安全治理模式作为企业，研究科学、合理、有效的安全生产治理模式是安全治理的基础。以人为中心的治理模式，其核心归结为把研究人的心理素养、纠正人的不安全行为、操纵人的误操作作为安全治理工作的中心。这种模式为代表有马鞍山钢铁公司的“三不损害”活动(不损害自己，不损害他人，不被他人损害)、上海浦东钢铁公司的“安全人”模式、长城专门钢厂的“人基严”模式(人为中心，差不多功、基层工作、基层建设，严字当头，从严治厂)等，差不多上以人为中心的治理模式的表达。3．以“治理为中心”的企业安全治理模式这种治理模式是基础如下认识：一切事故缘故来源于治理缺陷，因此，现今的治理模式既要吸取经典安全治理的精华，又要提炼本企业安全生产的体会，更要能够运用现代化安全治理的理论。目前，这类治理模式为绝大多数，比较闻名的有：1989年创立的经专家论证通过的鞍钢“0123”治理模式(以事故为零的目标；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业、安全标准化班组建设为基础；以全员教育、全面治理、全线预防为计策)、扬子石化公司的“0457”治理模式(围绕一个安全目标─事故为零；以“四全”─全员、全过程、全方位、全天候为计策；五项标准─安全法规系列化、安全治理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大体系─安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备爱护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系为爱护)、梅山铁矿的“333”治理模式和国家建材局的系统安全治理模式等。4．企业综合性安全治理模式这种治理模式旨在摸索一种综合性的对各工业企业都具有指导性的标准方法。各企业可依照本企业生产特点对其内容稍加修改即可使用，目前已有许多企业引以为用的有：大冶铜矿的“MMESL”安全治理模式(人、机器、环境安全立法)和宝山钢铁总厂的“FPBTC”安全治理模式等。宝钢“FPBTC”安全治理模式内容：一流目标：即事故数为零；二根支柱：即以生产线自主安全治理，安全生产质量一体化治理为支柱；三个基础：即以安全标准化作业、作业长为中心的班组建设、设备点检定修为基础；四全治理：即全员、全面、全过程、全方位的治理；五项计策：即综合安全治理、安全检查、危险源评判与检测、安全信息网络、现代化治理方法。企业综合安全治理模式和机制的思想是：在企业，不管是人身伤亡事故，依旧财产缺失事故；不管是交通事故，依旧生产事故，甚或火灾或治安案件，都对人类造成危害和损害。这些人们不期望的现象，不管从根源、过程和后果，都有共同的特点和规律，人类对其进行防范和操纵，也都有共同的计策和手段。因此，把企业的生产安全、交通安全、消防、治安、环保等专业，进行综合治理，关于提高企业的综合治理效率和降低治理成本有着重要的作用。为此，21世纪企业建立“综合安全治理模式和机制”是大势所趋。5．事后型与预防型的治理模式事后型治理模式是一种被动的计策，即在事故或灾难发生后进行整改，以幸免同类事故再发生的一种计策。这种计策模式遵循如下技术步骤：事故或灾难发生─调查缘故─分析要紧缘故─提出整改计策─实施计策─进行评判─新的计策。预期型模式是一种主动、积极地预防事故或灾难发生的计策。明显是现代安全治理和减灾计策的重要方法和模式。其差不多的技术步骤是：提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出要紧问题─制定实施方案─落实方案─评判─新的目标。21世纪将是安全科学治理得以深化，安全治理的作用和成效不断加强的时代。现代安全治理将逐步实现：变传统的纵向单因素安全治理为现代的横向综合安全治理；变事故治理为现代的事件分析与隐患治理(变事后型为预防型)；变被动的安全治理对象为现代的安全治理动力；变静态安全治理为现代的安全动态治理；变过去只顾生产效益的安全辅助治理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合成效的治理；变被动、辅助、滞后的安全治理程式为现代主动、本质、超前的安全治理程式；变外迫型安全指标治理为内激型的安全目标治理(变次要因素为核心事业)。三、现代企业的系统化安全治理模式1.HSE治理模式HSE治理模式是健康、安全、环境治理模式的简称，起源于以壳牌石油公司为代表的国际石油行业。为了有效地推动我国石油天然气工业的职业安全卫生治理体系工作，使健康、安全、环境的治理模式符合国际通行的惯例，提高石油工业生产与健康、安全、环境治理水平，提高国内石油企业在国际上的竞争能力，我国1997年6月27日公布了SY/T6276-1997《石油天然气工业职业安全卫生治理体系》标准。使HSE治理模式在我国的石油天然气行业得到推广，同时也对我国各行业的工业安全治理产生阻碍。HSE治理模式是一项关于组织企业内部职业安全卫生治理体系的建立、实施与审核的通用性治理模式。要紧用于各种组织通过经常和规范化的治理活动实现健康、实例与环境治理的目标，目的在于指导组织建立和爱护一个符合意义的职业安全卫生治理体系，再通过不断的评判、评审和体系审核活动，推动那个体系的有效运行，达到职业安全卫生治理水平不断提高的目的。HSE治理模式既是组织建立和爱护职业安全卫生治理体系的指南，又是进行职业安全卫生治理体系审核的规范及标准，这一模式或称体系由七个一级要素和32个二级要素构成，具体见表1。表1HSE治理体系的要素一级要素二级要素领导和承诺—方针和战略目标—组织机构、资源和文件(1)组织结构和职责(2)治理代表(3)资源(4)能力(5)承包方(6)信息交流(7)文件及其操纵评判和风险治理(1)危害和阻碍的确定(2)建立判别准则(3)评判(4)建立说明危害和阻碍的文件(5)具体目标和表现准则(6)风险削减措施规划(策划)(1)总则(2)设施的完整性(3)程序和工作指南(4)变更治理(5)应急反应打算实施和监测(1)活动和任务(2)监测(3)记录(4)不符合及纠正措施(5)事故报告(6)事故调查处理审核和评审(1)审核(2)评审HSE治理模式是支持而不是取代企业现存的健全、可行和有效的治理方式和体系，它对改善职业安全卫生治理体系的有效性和对每个组织的职业安全卫生行为具有潜在的推动作用。制定和实施HSE治理模式的意义在于：建立HSE治理体系是贯彻国家可连续进展战略的要求；促进我国企业进入国际市场；减少企业的成本，节约能源和资源；减少各类事故的发生；提高企业HSE治理水平；改善企业形象，改善企业与当地政府和居民的关系；吸引投资者；关心企业满足有关法规的要求；使企业将经济效益、社会效益和环境效益有效地结合。2.OHSMS治理模式OHSMS是职业安全卫生治理体系的英文缩写，是国际标准化组织（ISO）以ISO18000序列颁布的职业安全卫生治理体系标准。目前国际上以爱尔兰标准机构、南非标准局、英国标准学会、国际质量保证局、挪威船级社、劳氏质量保证注册、SFS认证机构、SGSYarsley国际认证服务组织、西班牙标准化和认证协会、国际安全治理组织、马来西牙质量保证服务机构标准和工业研究会、国际认证服务机构等十三家国际组织联合公布了OHSAS18000《职业安全和卫生治理体系－规范》等系列标准。我国国家经贸委1999年10月公布了《职业安全卫生治理体系试行标准》。OHSMS的差不多内容要紧由6个一级要素和15个二级要素构成，见表2。表2我国的《职业安全卫生治理体系试行标准》要素一级要素二级要素3.1一样要求－3.2职业安全卫生方针－3.3打算3.3.1危害辨识、危险评判和危险操纵打算3.3.2法律及法规要求3.3.3目标3.3.4职业安全卫生治理方案3.4实施与运行3.4.1机构和职责3.4.2培训、意识和能力3.4.3协商与交流3.4.4文件3.4.5文件和资料操纵3.4.6运行操纵3.4.7应急预案与响应3.5检查与纠正措施3.5.1绩效测量和监测3.5.2事故、事件、不符合、纠正与预防措施3.5.3记录和记录治理3.5.4审核3.6治理评审OHSMS模式具有如下特点：系统性特点；先进性特点；动态性特点；预防性特点；全过程操纵特点；综合治理与一体化特点；功能特点。一个企业组织建立职业安全卫生治理体系的差不多原则是：1）治理层(领导层)对职业安全卫生要有明确和具体的承诺；2）有正确的职业安全卫生政策，也要求下属和承包商必须执行这些政策；3）明确职业安全卫生是各级治理层的责任；4）合格能干的职业安全卫生专业人员；5）起点高且通俗易明白的职业安全卫生标准；6）衡量职业安全卫生表现的技术；7）现实可行的职业安全卫生指标和目标；8）职业安全卫生标准和实践的审核；9）有效的职业安全卫生培训和教育；10）对人员伤亡和事件的完全调查和跟踪分析；11）实行有效的奖励和交流工作。OHSMS标准的思想建立在戴明PDCA治理理论基础上的，其运行程式按如下过程进行：方针、目标、打算(Ｐ)职责、运行、实施(Ｄ)监测、检查、审核(Ｃ)评审、纠正、改进(Ａ)。结合戴明治理理论的OHSMS运行模式可见图1。图1OHSMS的运行思想OHSMS模式的思想是通过“要求要做好”、“承诺要做好”、“打算要做好”、“执行已做到”、“保证能做到”、“证明已做好”等过程，实现了“想做好”、“真去做”、“已做好”等功能，最终达到排除或减轻安全卫生风险（生命与健康风险）的目标。见图2。OHSMSOHSMS标准3.13.23.33.43.53.6治理评审检查与纠正措施实施与运行OHS打算OHS方针一样要求治理评审检查与纠正措施实施与运行OHS打算OHS方针一样要求证明已做好保证能做好执行已做好打算要做好承诺要做好要求要做好证明已做好保证能做好执行已做好打算要做好承诺要做好要求要做好PlanPlanPlanDoCheckActing(想做好)（真去做）（已做好）职业安全卫生零风险（生命与健康零风险）职业安全卫生零风险（生命与健康零风险）图2OHSMS模式功能与目标四、企业微观、有用的安全治理模式1．预期型治理法我国企业普遍推行的安全治理模式总体上是事后型模式，但逐步推行预期型治理模式已成为共识和进展趋势。预期型模式是一种主动、积极地预防事故的计策，明显是现代安全治理计策的重要方法和模式。其差不多的技术步骤是：提出安全或减灾目标─分析存在的问题─找出要紧问题─制定实施方案─落实方案─评判─新的目标。2.“0123治理法”0－重大事故为零的治理目标；1－第一把为第一责任；2－岗位、班组标准化的双标建设；3－全员教育、全面治理、全线预防的＂三全＂计策3.三不损害活动开展不损害他人，不损害自己，不被别人损害的三不损害活动。4.“四全”安全治理全员－从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面－从生产、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程－每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小时），不管什么天气，不论什么环境，每时每刻都要注意安全。总之，“四全”的差不多精神确实是人人、处处、事事、时时都要把安全放在首位。5.“５Ｓ”活动指“整理、整顿、清扫、清洁、态度”。因为这５项的日语发音均以“Ｓ”起头，因此称为“５Ｓ”。开展“５Ｓ”活动，是通过人们的努力改变工作环境，养成良好的工作适应和生活适应，达到提高工作效率，提高职工素养，确保安全生产的目标。6.人流、物流定置治理生产现场的人员活动路线及空间定位治理；使用的工具、设备、材料、工件等的位置规范、定位治理、文明治理。7.三点操纵对生产现场的“危险点、危害点、事故多发点”的强化操纵治理。采取现场和车间挂牌标示方法强化治理。8．八查八提高模式一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服＂三违＂的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保证水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保证措施；六查防火治理，提高全员消防意识和来火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我爱护意识。9.生产班组安全活动模式生产班组的每周安全活动要做到时刻、人员、内容“三落实”。以安全生产必须落实到班组和岗位的原则，企业生产班组对岗位治理、生产装置、工具、设备、工作环境、班组活动等方面，进行灵活、严格、有效的安全生产建设。10.三负责制企业各级生产领导在安全生产方面“向上级负责，向职工负责，向自己负责”。11.安全检查制查思想认识，查规章制度，查治理落实，查设备和环境隐患