军车使用项目管理特点规律与管理创新

军车使用项目管理特点规律与管理创新2006-7-2011:13:00资讯来源：网友转载点击：362次摘要：交通运输具有经济和国防的双重属性，既是国家经济和社会进展的动脉，又是现代战争能量转换的枢纽．军车使用项目治理作为军用车辆治理的重要内容和部队军交运输工作的重要组成，运用项目治理的理论原则和治理方法，探寻其运作的特点规律和治理创新，是新时期军事斗争预备提出的新要求，具有现实的必要性和紧迫性．

关键词：军用车辆；项目治理；特点规律；创新

军车使用项目治理作为公路军事交通运输勤务工作的重要组成部分，是部队军交运输部门贯彻斗争力标准，达到运输目的，保证部队行动的重要因素，不管是平常依旧战时，其地位和作用日显重要。研究军车项目治理的特点、规律与治理创新，关于圆满完成各项车辆保证任务，积极做好军事斗争预备工作，具有现实的紧迫性和重要性。

1军车使用项目治理的内涵

军车使用项目治理是指为了保证车辆正确合理使用而实施的治理。即围绕车辆的正确合理使用所进行的打算、组织、和谐、操纵等活动。那个地点所称的军车是指部队编配的运输车、指挥车、牵引车、特种车、乘坐车和摩托车。1997年9月颁发的‘中国人民解放军军语》中，军车使用项目治理的工作内容要紧包括：对车辆的归口派遣。按编配用途、技术性能、运用打算、车公里限额、动用车数、行驶区域等规定使用车辆以及车辆的封存、初驶治理。军车使用项目治理的要紧工作是：制定车辆使用打算，组织实施车辆的使用、初驶、封存与启封，组织实施车场勤务，协助有关部门组织车辆交接。

2军车使用项目治理存在的要紧问题

2．1车辆动用打算性差，使用效益不高

2．2车辆封存合理性差，封存质量不高

1)治理体制多头，“扯皮”时有发生。

2)封存技术较低，质量难以保证。

3)落实制度不严，封存治理不力。

2．3车场业务建设喜中有忧

3军车使用项目治理的差不多特点

3．1车辆动用频繁，供需平稳难

随着军队现代化建设的进展，部队对车辆保证的实际需求量越来越大，加上使用治理不力和消费观念的超前，使车辆使用量逐年增加，导致车公里消耗届高不下。按车公里限额使用车辆，是我军车辆使用治理工作的重要内容和显著特点。通过车公里限额治理，把车辆使用消耗操纵在合理水平上，不仅是缓解车辆使用供需矛盾，操纵车况变化的重要途径，也是强化治理，提高效益的重要环节和有效拮施。因此如何加强车辆使用治理的宏观操纵，把车辆使用和车公里消耗稳固在适宜的水平，实现车辆使用的供需平稳仍是当前乃至今后一个时期车辆使用治理工作面临的突出问题。

3．2运用范畴扩展，使用要求高

军事目的的规定性和军事效益的决定性，要求军用车辆的使用必须满足我军现代化建设和以后高技术战争的需求，专门在战时，车辆动用数量多，使用范畴广，运行条件复杂，受敌威逼大。军用车辆的使用早已超出后勤保证的范畴，成为保证部队机动，作战物资运输，武器装各配套，作战指挥遂行等不可缺少的重要手段。由于完成军事任务的时限性专门强，要求车辆不仅能随时开得动而且还必须有较强的连续使用能力。

3．3使用开放性强，治理难度大

车辆使用是部队联系社会的“窗口”之一，开放性强，受社会阻碍大。使用过程中的违章违纪和车辆交通事故，都会阻碍部队建设，造成不良社会阻碍：车辆使用派遣多元化和操纵不力，车辆使用过程中的随机性，分散性和流淌性，使车辆使用治理难度增大。社会上的不法分子利欲熏心，非法盗用军车号牌，危害社会，危及部队建设，使车辆使用治理面临严肃的考查。这一特点随着部队现代化进程和市场经济的进展将愈加突出。

4军车使用项目治理的差不多规律

4．1坚持依法管车，保证合理使用

治理是手段，保证合理使用才是依法管车的目的。依法管车是为了提高车辆保证能力，顺利完成各项任务。制定和完善一系列科学治理的规章制度，实行依法管车，使管车和用车有机地统一起来。例如在50年代总部依照部队用车的需要和经费保证的可能，制定了车公里限额标准和治理制度，部队在车公里限额内合理地有打算地使用车辆。在车辆储备里程消耗后，有经费和器材保证其复原，从而既保证了部队各项任务用车，又保持了车辆的完好率。各级车管部门在爱护车辆、立足现有装备完成任务的思想指导下，认真组织车勤分队贯彻执行车辆治理条例和规章制度，正确组织车辆的使用、治理和修理，使之经常处于良好的技术状态。

4．2坚持以人为本，实现人车统一

车辆治理的主体是人员，客体是车辆。在车辆治理的活动中，人员是最差不多的要素。邓小平同志指出：“所谓治理得好，要紧是做好人的工作。”在车辆治理活动的诸要素中，人员是主体，包括车辆的治理者和使用者，人员的素养决定了治理的质量。车辆治理涵盖许多方面，如：安全、技术、车辆使用等。不管是车辆的使用依旧车辆的爱护保养等，各个环节都必须由人来具体完成，车辆治理的实质确实是“人管人”到“人管车”的转变。作为车辆治理主体的人员，有治理者和被治理者，两者相互对立，相互统一。治理与被治理者互为对象，缺一则不能称为治理。通常车辆治理中的人员既是治理者，又是被治理者，他们作为被治理者时，要服从命令，听从指挥：作为治理者时要有一定的治理能力和领导才能。他们不仅要有知识明白业务，还要有良好的气质。目前，治理队伍向年轻化进展。一大批年轻有为的人才投入到车辆治理的各个岗位，给车辆治理注入了新的活力。他们大多数是专业院校毕业的，有学历也有工作热情，是车辆治理工作的新主力量。然而在现实工作中也存在一些不足：一是理论水平较高、实际操作技能较低，也确实是常说的“嘴硬手软”。

这部分人有较高的理论水平，专业知识比较丰富，但实际工作能力较弱，没有体会，阻碍了车辆治理实际工作的开展。二是学历与能力不相符，学历高、带兵能力低是院校毕业干部的不足。这部分干部，有大专也有本科，学历相对较高，但由于在基层部队生活工作的时刻不长，与兵的交流少，走上岗位后不能专门快的进入情形，管人、管车方面不够熟练。尽管治理人员学历上去了，但治理质量仍难以提高。

车辆治理的客体是车辆。军用车辆是我军装备的各种汽车、牵引车、摩托车的统称。车辆是治理的最终对象，因此，车辆的技术水平对车辆治理具有最终的决定性。我国的汽车工业多年来走的是仿制之路，进展缓慢，不仅产量低，而且质量也不尽人意。致使我军的车辆技术水平不高，要紧表现：车辆使用故障多，修理频繁：零部件可靠性差，使用时问短，成本高等。车辆的价格优势减弱，使用效益降低，阻碍了治理的进展。针对这种情形，治理中要对什么样的车辆用什么形式的治理，立足现状，充分利用车辆效能，提高其使用效益。

车辆治理的进展受人员和车辆的双重制约，作为主体的人员和客体的车辆，他们相互统一，共同决定了车辆治理的进展。“人车统一”是车管工作中必须遵循的规律，过分的强调人或片面重视车都不行。车辆治理中要分清主次。必须认识到人是治理中最活跃的因素，车辆治理的关键是发挥人的主观能动性：要把人作为治理的重点，在加强人员治理的同时，加强车辆的治理。坚持以人为本、以车为辅，人车统一，才能使车辆治理的各项工作顺利开展，车辆治理的建设事业才能向前进展。

4．3坚持预防为主。注重车辆爱护

在我军长期的车辆治理工作实践中，车辆爱护一直坚持预防为主的指导思想和原则，以保养为重点，及时排除车辆故障隐患，减缓技术状况变化：实行定期修理和视情修理相结合的制度，即依照军用车辆在使用过程中技术状况变化的一样规律，确定车辆爱护间隔里程和时刻，按照规定的期限、里程有打算地组织实施；部队进行严格的技术鉴定，并结合车辆实际技术状况和任务要求，把握好时机，适时进行爱护。注重修理力量建设，采取修理工厂和修理分队相结合修理体制，贯彻就地就近、划区修理的原则。在车辆保证任务繁重的情形下，不仅提高了车辆完好率，而且延长了车辆使用寿命。

4．4加强基层建设，提高保证能力

车辆治理的各项保证任务，要紧靠汽车分队、训练分队、修理分队和器材仓库等基层单位去直截了当完成。车辆治理部门在加强政治思想、组织纪律建设的基础上，着重在专业治理等各个方面加强建设。教育宽敞车勤人员，自觉贯彻执行条令、条例和遵守各项规章制度。发扬自力更生、困难奋斗的光荣传统，上下结合，建设和治理好汽车分队的车场，训练分队的教室、训练场地，修理分队的机具设备、器材仓库的库房等专业设施。加强科学研究和技术革新，运用现代科学技术，不断改善各项设施和设备，提高保证能力。以综合治理的方法，在汽车分队中实行车管工作责任制，即把车辆治理条例中规定应由汽车分队完成的工作内容，逐项落实到单位和个人，做到任务清、责任明；在训练机构中推行基地化建设，着重改善训练条件，建设配套的教室、模型室、驾驶训练场地和实习车间，采纳现代化的教学手段培养高质量的人才；在修理分队中开展检验仪器化、操作机械化、工艺科学化、质量标准化建设，达到设施配套、机具设备配套、规章制度配套：在车辆器材仓库中大力改善治理条件，实行库存器材定人、定物、定车、定位治理，加强作业机械化建设，工作效率火为提高。同时，还在车勤分队中，长期、广泛地开展安开、节约等评比竞赛活动，以调动宽敞车勤人员的积极性，促进基层建设。

5军车使用项目治理创新计策

5．1转变思想观念，培养治理者的创新意识

创新是事业进展的不竭动力，现实世界是复杂多变的、丰富多彩的，治理理论和方法只有与时俱进、不断创新，才能开创工作的新局面，取得更辉煌的业绩。军车使用项目治理创新能够分为治理方法创新、体制创新、技术创新等多种。

创新因素蕴藏在现实生活之中，领导者应该制造适宜的氛围促其成长。社会的进步是螺旋式上升的，这是不可阻挡的历史进展趋势。然而，螺旋上升的“螺距”可能有差异，若能及时因势利导，就能加快创新步伐，推动社会快速进展。军车使用项目治理者应在治理实践中善于发觉问题，大胆提出构想，及时着手研究，坚持不懈探究。在探究中求进展，在进展中求创新，在创新中创佳绩。

5．2健全治理规章，提高车辆使用的综合效益

树立法规观念，建立科学的工作制度，是治理创新，做好新时期车辆使用治理工作，提高综合效益的一个重要方面。新时期车辆使用治理中显现的问题，除了客观上法规不健全外，主观上确实是制度不落实问题，责任心问题。第一，在车辆派遣方面，既然上级给予军交运输部门派遣运力的权力，各级军交运输部门应当依据车辆治理条例和有关规章的规定，一方面义正词严地履行好自己的职责，另一方面要向首长和机关做好宣传，当好参谋，争取首长和机关部门的支持。关于部队目前广泛采纳的“一支笔”派车制度应给予充分的确信。如此能够有效操纵车辆使用派遣的随意性和盲目性，严格操纵车辆的动用数量，切实堵住治理漏洞。其次，在车辆封存上要加强车勤人员对车辆封存的目的和意义及封存必要性的教育，使其提高思想认识。另外，还要提高车勤人员的业务素养。经费保证到位。现在部队不是不愿封存车辆而是可不能封存或没有经费。解决方法是请相关院校的技术人员到部队进行理论教学，培养骨干，推广使用制式封存器材，相关院校应加快研制部队新装各车辆的制式封存器材，并尽快下发部队。最后，在车场业务建设上，硬件确实是要加强车场设施建设，在车场设施建设项目上，领导要在经济和物质上给予倾斜，舍得投资。各部门要和谐一致，共同建设，考虑到工作关系，军交运输部门要主动协助营房部门搞好车场建设的筹划、设计，和谐好布局、建设方面的问题，以切实解决车辆的入库停放。

5．3更新思想观念，增强业务交叉的调空力度

军车使用项目治理业务关系调整后，机关和部队车辆治理机构、工作职能和建制关系有一定的调整。处于调整磨合期；另外也有我们多年来形成的思维定势或适应性工作方式的阻碍。那个问题的解决要注意把握好以下几点：

5．3．1贯彻落实军委、总部确定的方针政策，是解决职能交叉的全然保证．

第一应认真组织学习军委总部下发的文件，充分认识体制编制调整的重大意义，统一思想，增强做好新形势下军交运输工作的紧迫感和使命感。其次是搞好宣传教育。由于受多年适应的阻碍，有的同志对新的职能划分存在片面方法，通过宣传教育，要认识到职能交叉问题是改革中的一种临时现象，随着改革的深入，这一问题会逐步得到解决，从而使人们自觉与军委文件精神保持一致。第三是及时交流。在职能调整的磨合期，为了尽可能地减少矛盾，应及时把总部的文件与装备部门通气，同时注意了解装各部门的有关规定，便于把握工作的主动权，使两个部门在认识上达成共识。

5．3．2深入调查，全面摸清情形，是解决职能交叉的基础．

只有把职能交叉问题全面情形研究透，把工作特点研究明，把解决问题的措施研究精，才能增强解决问题的针对性。从目前看，存在的问题有：一是有的单位贯彻落实军委总部的文件有偏差：二是部门之间通气协商不到位：三是经费保证没有随着任务走。目前汽车分队隶属后勤部门，假如由装备部门负责车场日和一级以下车辆保养的打算、组织工作，在隶属关系上不顺，在工作指导上没有力度，在安排工作打算时容易与后勤部门脱节和发生矛盾。这些都不利于汽车分队的建设与治理，不利于车场日的组织实施，不利于车辆爱护项目的落实。因此应在充分