安全科学发展沿革与现状

安全科学发展沿革与现状2024/3/29安全科学发展沿革与现状讲座提纲1、我国安全学科的现状2、关于职业伤害与经济损失3、21世纪的安全管理科学安全科学发展沿革与现状安全科学定义是研究人与机器和环境之间的相互作用，保障人类生产和生活安全的科学，或者说是研究事故发生、发展规律及其预防的理论体系，是20世纪70年代后发展起来的一门新兴的综合、交叉学科。引言安全科学发展沿革与现状安全科学的研究对象和内容研究对象：人类生产和生活中的不安全因素。研究的重点是各种技术危害，如工业事故、交通事故、职业危害等。研究内容：1）安全科学的基础理论，如事故致因理论、灾变理论、灾害物理学、灾害化学等；2）安全科学的应用理论，如安全人机学、安全心理学、安全法学、安全经济学等；3）安全科学的专业技术，如各类安全工程、职业卫生工程、安全管理工程等。引言安全科学发展沿革与现状安全科学发展沿革与现状安全科学发展沿革与现状安全科学发展沿革与现状第一部分、中国安全科学技术发展回顾一、我国安全学科的发展回顾安全科学发展沿革与现状建国初期至20世纪70年代末国家把劳动保护作为一项基本政策实施，安全技术作为劳动保护的一部分而得到发展；这一时期国家成立了劳动部劳动保护研究所、卫生部劳动卫生研究所、冶金部安全技术研究所、煤炭部抚顺煤炭科学研究所、重庆煤炭科学研究所等安全技术专业研究机构；发展了防暑降温、工业防尘技术、毒物危害控制技术、噪声控制技术、矿山安全技术、机电安全技术、个体防护用品及安全检测技术等；第一部分、中国安全科学技术发展回顾1安全科学发展沿革与现状20世纪70年代末~90年代初安全科学技术迅猛发展；建成了安全科学技术研究院、所、中心50余个，拥有专业科技人员5000余名；1982年中国矿业大学矿山通风安全教研室创建了我国第一个“矿山通风与安全”本科专业；1983年9月，中国劳动保护科学技术学会正式成立；1984年，教育部将安全工程本科专业列入《高等学校工科专业目录》。提出了建立安全科学学科体系和安全科学技术体系结构及专业设置方案的设想；第一部分、中国安全科学技术发展回顾2安全科学发展沿革与现状到上世纪80年代末，有42所院校设置了安全工程、卫生工程专业本科或专科。安全技术及工程专业硕士学位授予单位5个，博士学位授予单位2个。1986年中国矿业大学获第一个“安全技术及工程”博士授予权，东北大学也相继获得该博士学位授予权。全国各地大型劳动保护教育中心有70多个。在企业，数以万计的科技人员从事安全科技与管理工作。中国科学技术大学、北京理工大学相继建立了火灾科学国家重点实验室、爆炸灾害预防和控制国家重点实验室。初步形成了具有一定规模和水平的安全科技队伍和科研体系。

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状国家对劳动保护、安全生产的宏观管理开始走上科学化的轨道。1988年，劳动部组织全国10多个研究所和大专院校的近200名专家、学者完成了《中国2000年劳动保护科技发展预测和对策》的研究。1989年，国家中长期科技发展纲要中列入了《安全生产》专题。国家把安全科学技术发展的重点放在产业安全上。核安全、矿山安全、航空航天安全、冶金安全等产业安全的重点科技攻关项目列入了国家计划。如冶金行业对宝钢安全技术的消化，核能行业对大亚湾核电站安全技术的引进与消化等取得显著成绩。

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状综合性的安全科学技术研究有了基础。一方面职业安全卫生工程技术继续发展，另一方面开展了安全科学技术理论研究。在系统安全工程、安全人机工程、安全软科学研究方面进行了开拓性的研究工作。80年代初期，安全系统工程引入我国，受到有关研究机构以及许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。现代管理科学的预测、决策科学和行为科学以及系统原理、人本原理、动力原理等理论逐步应用于企业安全管理实践中。在研究提高设备、设施“本质化”安全性能，改善作业条件的同时，研究预防事故的工程技术措施和防止人为失误的管理和教育措施。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状20世纪90年代以来1992，国标“学科分类与代码”GB/T13747-92中将安全科学技术列入一级学科；在《中国图书资料分类法》中，安全科学与环境科学也并列为“X”大类目;国家“八五”、“九五”科技攻关计划列入安全科学技术攻关项目；国家基础性研究重大项目（攀登计划）中列入《重大土木与水利工程安全性与耐久性的基础研究》项目等；安全工程系列专业技术人员职称评审单列，1997年，人事部、劳动部发布了《安全工程专业中、高级技术资格评审条件（试行）》；劳动部颁布了《安全科学技术发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》；职业安全卫生管理体系（OHSMS）等国际先进的现代安全管理方法正在研究和应用；第一部分、中国安全科学技术发展回顾3安全科学发展沿革与现状2000年以来中国矿业大学、西安科技学院（原西安矿业学院）安全技术及工程被评为国家重点学科；安全技术及工程博士点、硕士点、本科点激增；加入WTO，ISO1400和ISO1800认证加速，安全文化进一步深入人心；2002年5月1日，我国开始实施《职业病防治法》国家安全生产监督管理局政府网、安全在线、首都安全生产信息网、江苏职业安全健康网等一批网站建立。第一部分、中国安全科学技术发展回顾4安全科学发展沿革与现状50年来，我国安全科学技术发展表现在：建立了安全科学技术专业研究机构和安全工程专业教育体系，形成了安全科学技术研究群体。提出了安全科学学科体系，形成了安全管理学、安全人机工程学、安全经济学等应用基础学科；发展了安全工程学并在各个领域得到广泛应用；发展了安全科学技术的研究和分析方法。开展了人的工作能力与机器（设备）和环境之间的关系、人的可靠性、人体疲劳和人为失误等方面的基础研究，提出了多种人的数学模型和人为失误评价与测试方法。开展了火灾、爆炸、毒物泄漏等事故机理研究，建立了矿井火灾、建筑火灾、森林火灾、煤矿瓦斯爆炸、火炸药爆炸、可燃气体和粉尘爆炸、重要毒物泄漏扩散事故过程的理论模型和实验方法。第一部分、中国安全科学技术发展回顾5安全科学发展沿革与现状开展了机械装备及重大土木工程与水利工程安全性研究，发展了压力容器、压力管道安全评估与寿命预测技术、提出了建（构）筑物破坏模型、钢筋混凝土高层建筑在施工过程中的安全性分析及控制措施等。开展了安全管理和安全评价理论和方法研究，提出了多种企业安全管理模式和安全评价方法，如重大危险源辩识评价方法、机械工厂安全评价方法、固体废弃物风险评价方法、职业安全卫生管理体系试行标准等。研究开发了一系列工业粉尘危害、毒物危害、辐射危害、噪声危害预防控制技术和装备。研究开发了一系列机械安全装置和电气安全防护技术与装备；研究开发了一系列品种齐全的个体防护用品与装备。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状研究开发了尘、毒以及易燃、易爆气体检测仪器和自动监测系统；特种设备、建（构）筑物安全检测和监测系统。研究开发了瓦斯爆炸、矿井火灾、顶板事故、矿井透水、冲击地压、边坡滑移、提升运输事故、矿山救护等矿山安全技术和装备。研究开发了一系列消防产品和消防应用技术，如灭火药剂、灭火装备、阻燃材料、快速响应喷水灭火系统、智能化火灾探测报警系统等。研究开发了道路交通监控系统、列车运行安全监控系统，近海及内河水面船舶溢油事故应急救援系统，驾驶适应性检测系统等交通安全应用技术和装备。

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状我国已初步形成了安全技术法规、标准体系。国家职业安全卫生技术标准已达800余项。为了促进我国企业建立现代企业制度，与国外职业安全卫生管理标准接轨，1999年10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》。近20年来，我国共有1000余项安全科学技术研究成果获得省、部、市级科技进步奖。

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状二、我国安全科学与工程目前面临的挑战

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状现代安全科学的快速发展期在我国还不到30年。在大多数人的心目中，安全科学远没有管理科学广博，人们往往认为各种经济活动中的安全问题仅仅是管理和技术中存在的问题而已。因此，安全科学与工程作为一门独立的综合科学在中国的根还不很深。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状由于安全自身的属性，如“偶然性”、“隐蔽性”、“模糊性”、“交叉性”、“多因素性”、“软效益性”等，使许多人对安全科学的作用认识不足，认为安全科学的作用远不如管理科学的作用大和直观，甚至不如环境科学的作用直观易见，涉及面广。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状目前我国的物质财富还不是十分丰富，而且人口众多，人的生命还“不很值钱”，人们的自护意识和文化还不强，全民族的安全文化还不高。因此许多安全问题及其防患的意义在许多人的心目中仍是可有可无的事，这也反映了不少人对安全科学与工程的意义认识不足。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状安全科学与环境科学和管理科学在许多方面都被人们视为“软”科学，事故不可知论在许多人的思想中还根深蒂固，安全工作的经济效益得不到真正体现。因此，也导致安技人员的地位和作用提不到相应的高度，许多单位将老弱病残人员推到安全工作岗位上，许多单位中的安环科处仍是最薄弱的科处。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状由于目前安全科学与工程领域的成果“软”的多，“硬”的少，定性的多，定量的少；而许多“硬”的成果又结合于设备中，人们很自然地将其认为是设备制造的成果；加之安全问题的多因素性和“随机性”，尽管人们都口头认为应做到“安全第一，预防为主”，一旦事故发生后就可能后悔莫及，但对其防患的可能性的信心仍不足，对安全投入仍有“白投入”的想法，对事故仍抱有很大的侥幸心理。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状由于目前我国的安全法制法规及监察体系还不很完善，特别是在当前向社会主义市场机制转化的阶段，安全法制法规和监察制度的实施仍有很大的困难和差距。第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状目前国家、社会、个人对安全投入的资金相对还极少。安全科学技术学科的发展还任重道远。

第一部分、中国安全科学技术发展回顾安全科学发展沿革与现状职业伤害经济损失分析第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状1、国外事故损失估算方法国外对事故损失内容和范围划分主要有三类：ILO提出的：规定事故费用包括：1）事故预防固定支出，2）事故保险费，3）事故预防活动的可变费用，4）因人身伤害所支付的费用，5）因产量下降和采取特殊措施而引起的损失。美国的海因里希提出的：1）直接损失（医疗费和保险费），2）间接损失（事故处置费用、工时损失和减停产损失等）。美国的西姆茨提出的：它与海因里希的规定基本相同，但对单独的设备事故损失也要求统计。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状2、国外事故损失统计结果根据损失与非损失指标的比例关系计算损失费用，总损失为国民生产总值的(1～3)%等。国际劳工组织认为，各种事故和职业病造成的经济损失，相当于世界各国国民生产总值的5%。

6国事故和职业病经济损失与国民生产总值比值统计

美国德国英国法国比利时意大利0.981.490.873.251.822.03第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状3、国内事故损失统计结果我国于1986年颁布了强制性标准GB6721-86《企业职工工伤事故经济损失统计标准》，共16项，其中直接经济损失10项，间接经济损失6项。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状事例：调查全国有一定工业比重和代表性的14个省、直辖市、自治区的8个行业的112个企业，获得符合统计要求的工伤事故经济损失案例1676个；重点调查共取得有效案例268个。将我国不同地区的经济水平划分为3类：第一类为发达地区；第二类为中等地区；第三类为欠发达地区。案例数目分布是：第一、三类地区各占约20%，第二类地区约占60%。国有企业事故的直接损失与间接损失比为1∶2.74，乡镇企业为1∶1.3,重大事故为1∶2.47，职业病为1∶4。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状不同伤害程度事故费用分布(1982～1990年1676例事故)伤害程度死亡重伤轻伤费用(亿元)691940比例(%)53.7814.9931.23

死亡、重伤、和轻伤三者费用之比为1∶0.36∶0.93。从人均经济损失来看，这三者费用之比为70∶10∶1,差别非常明显。行业费用分布情况如下。煤炭行业费用最高，依次是机电、冶金行业。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状主要工业行业费用分布(1982～1990年1676例事故)行业冶金机电煤炭化工纺织轻工建筑建材其它费用(亿元)10.918.652.28.41.384.42.55.323.3比例(%)8.5814.6441.106.611.083.461.964.1718.35

不同地区、不同伤害程度费用的分布情况如下。对国有企业，经济中等地区费用最高，其次是经济发达地区，经济欠发达地区最低。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状不同地区不同伤害程度费用分布(1982～1990年1676例事故)

伤害程度经济发达地区经济中等地区经济欠发达地区

费用(亿元)/比例(%)费用(亿元)/比例(%)费用(亿元)/比例(%)死亡4.66/52.0061.52/54.002.58/50

重伤1.16/13.0017.10/15.001.03/20

轻伤3.14/35.0035.32/31.001.54/30

百分比7894

第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状

从人均经济损失看，在经济发达地区，人均损失费用最高，为10544元，其次是中等地区为6603元，欠发达地区为6142元。国有企业事故的经济损失分解：工作损失价值最高，达81.9亿元，其次是医疗费，为18.2亿元，第三位是工伤事故造成的歇工工资，为10.1亿元。国有企业工伤事故费用呈上升趋势，在(1982～1994)年，费用上升105亿元，增幅为444%，均年上升8.7亿元，年均增长37%。年费用总指数从1982年的100上升到1994年的544。人均费用和伤害人次数均呈上升趋势，影响总损失费用趋势的决定因素是人均费用。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状4、国内职业病经济损失估算

根据卫生部的统计资料和本次调查研究的结果，可估算出(1991～1994)年的4年间，由尘肺病造成的经济损失，分别是92亿元、100亿元、106亿元和113亿元，呈逐年上升趋势。近年湖南的矽肺病列全国之首，现有4万多患者，每年新增约有2千病患者。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状5、中国职业卫生现状

我国职业卫生工作也取得了很大成就，但也存在着许多问题：职业安全卫生法制建设比较薄弱；管理监察体制不够健全；等等。因此，工伤事故与职业危害的形势依然比较严峻。

第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状

我国职业卫生取得了很大的成就。但由于国家经济基础及技术发展水平等原因，距离世界卫生组织提出的“2000年人人享有卫生保健”的目标还有差距。20世纪90年代以来，工伤与职业病的状况还比较严重。据不完全统计，全国有50多万个厂矿企业，存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2500多万人。542041人，累积死亡127147人，尚存活尘肺患者414894人。自1990年到现在，平均每年新诊断尘肺病人7000人左右，在（1993～1996）年期间虽略有下降，近几年又呈上升趋势，1998年发生尘肺患者8285人，几乎恢复到1990年以前的水平(见图1)。

第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状图1中国新发、死亡及累积尘肺病例数(1990～1998)年

第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状

近些年，全国每年报告统计的急慢性中毒者数千人，死亡数百人。根据最新统计数据，1998年，全国共发生职业病患者16869人，其中工业领域10637人（占63.1%），农药中毒6232人(占32.9%)，在工业性职业病中以尘肺最多，占72.5%，其次为急慢性中毒，占18.6%。

表11998年全国各类职业病发生情况职业病种类病人数(人)构成比(%)尘肺828549.1农药中毒623236.9慢性职业中毒10686.3急性职业中毒5103职业性眼、耳鼻喉病4372.6职业性皮肤病620.4其它职业病2751.6总计16869100

第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状

小煤矿工伤事故十分严重，在全国7.3万个小煤矿中无证煤矿约占30%，尚未达到安全卫生要求的占64.5%。据抽样调查表明：82％的中小企业存在不同程度的职业危害，其中近30％的从业工人中接触粉尘、毒物等职业危害，其职业病和可疑职业病患病率达到15.8％。一些高危险化学品和强致癌物没有得到严格的管理和限制，使重大恶性职业中毒时有发生，职业癌患者频频出现。工伤事故和职业危害不但威胁千百万劳动者的生命与健康，还给国民经济造成巨大损失。每年因工伤事故直接损失达数十亿元人民币，职业病的直接损失近百亿元，据粗略估算，近几年中国每年因此而造成的经济损失近800亿元。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状6、小结我国年因职业伤害造成经济损失约占国民生产总值的1.1%。职业病造成经济损失巨大，尤其是尘肺病年损失达百亿元。重大事故造成经济损失占整个事故费用的1/7。在各行业国有企业中，煤炭行业损失最高，为55.2亿元，占整个事故费用的41.12%。不同伤害程度的事故中，死亡事故费用最高，占总损失的53.8%，而重伤占15%。根据各项费用的分布统计，工作损失价值最高，为82.8亿元，占全部费用的64.5%。事故经济损失费用逐年上升，1994年国有企业事故费用是1982年的5.5倍。国有企业人均事故经济损失费是乡镇和集体企业人均事故费的4.5倍。不同性质的企业，其事故经济损失费用差别显著。我国事故费用的直间比为1∶2.74。第二部分、职业伤害经济损失分析安全科学发展沿革与现状21世纪安全管理科学

第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状21世纪将是一个充满希望与光明的时代，同时也是经济与文化矛盾、环境与技术冲突、人类与自然牵制的时代。21世纪也将会是灾害、事故、环境公害更为恶化的时期。特别是在中国。过去的10多年，人口爆炸、资源枯竭、环境危害、重大事故与灾害频发……。可持续发展，安全生产、安全生活、安全生存，平安、健康、少灾都是人类社会可持续发展的十分重要的目标。安全管理作为预防事故三大对策之一，将为21世纪人类的安全生产、安全生活和安全生存发挥其重大的作用。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状1安全原理－安全管理实践的基石安全原理是人类安全活动的基本理论和策略，是安全科学以及安全管理科学发展的基石，是人类预防事故的重要理论核心。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状1)安全哲学原理定义：从认识论与方法论的角度，总结安全的哲学理论和原则。古代人安全哲学是宿命论的安全认识论；近代人有了经验论的安全认识论是事后型的安全方法论；现代人类进入了系统论的安全认识论阶段，在方法论上能够推行安全生产与安全生活的综合型对策。未来的人类安全哲学必然朝着本质论和超前预防型的安全哲学进发。以获得高水平的保障。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状2)安全系统论原理应用安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全协同学、事故突变论等，使系统的结构、机制最优化。克服事后、被动性，从安全系统的角度出发，做到超前预防事故。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状3)安全经济学原理定义：阐述清楚安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。研究事故损失的规律与评价技术，安全的效益理论和投入产出规律；研究与事故相关的非价值因素的价值化技术。研究不同社会经济体制和经济发展时期，事故保险（伤亡保险、财产保险、意外事故保险等）的运行机制及其与事故预防，实现本质安全的关系和动作机制等。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状

4)安全管理学原理研究从法律出发的安全法学原理、安全监察与监督的原理；论证清楚安全组织学原理、人员优化的原理；阐明合理的安全投资保障机制；揭示出合理的安全管理机制、安全管理模式、安全管理体系等基本的理论。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状5)安全工程技术与卫生工程技术原理针对不同的行业和生产工艺与技术，研究相适应的安全工程技术原理，如防火原理、防爆原理、机电安全原理等，以及卫生工程技术原理。在20世纪尚未完善的风险控制理论、安全自组织理论、大安全科学理论、安全文化理论等将在21世纪得到高度重视和发展。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状2安全立法－安全管理永恒的利器

21世纪，人类的安全立法必将体现出如下趋势和特点:第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状1)安全法规从孤立走向整体，从分散发展为体系。2)安全立法的任务突出预防，体现出超前性和预防性。3)安全立法的目标体系更趋明确。立法的目标不但包含防止生产过程的人员死伤，还包括避免劳动过程的危害(职业病)以及财产损失、信誉的毁坏。4)安全立法的层次体系更为全面。国际通用安全法规（ISO标准、ILO法规等）、各国的国家安全法规、世界范围及本国的行业安全法规（石油、核工业等）、地区安全法规（欧盟、亚太等）等，得到全面的发展。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状5)安全立法的功能体系更为合理。建议性法规，如ISO国际标准；强制性法规，一般各国制定的国内安全法规都属此类；承担不同法律功能的法规，如法律、技术标准、行政法规、管理规章等，各尽其责，发挥各自的功能和作用。6)在21世纪，我国的《职业安全法》、《职业病防治法》、《重大工业事故控制法》、《减灾法》、《公共场所意外事故预防法》、《家庭事故预防法》等安全法规和条例，将会陆续颁布和实施。第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状3管理方法－事故预防对策之技巧

第三部分、21世纪安全管理科学安全科学发展沿革与现状从管理对象的角度：安全管理由近代的事故管理，发展到现代的隐患管理。从管理过程的角度：早期是事故后管理，进展到60年代强化超前和预防型管理（以安全系统工程为标志）。从管理理论的角度：从建立在事故致因理论基础上的管理，发展到现代的科学管理。现代的安全管理理论有了全面的发展，如安全系统工程、安全人机工程、安全行为科学、安全法学、安全经济学、风险分析与安全评价等。从管理方法的角度：从传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。安全管理系统工程、安全评价、风险管理、预期型