双溪乡新型冠状病毒感染的肺炎应急预案

双溪乡新型冠状病毒感染的肺炎应急预案第一章总则第一条目的。为了科学、规范、有效地预防和掌握新型冠状病毒感染的肺炎疫情，做到“早预防、早发觉、早报告、早隔离、早治疗”，严防疫情发生、输入、集中和扩散，努力防止或削减该传染病可能造成的危害，保障人民群众身体健康和生命平安，维护社会稳定，保障经济进展，依据《突发公共卫生大事应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共卫生大事应急预案》《浙江省突发公共卫生大事应急预案》《金华市突发公共大事应急预案》《磐安县新型冠状病毒感染的肺炎应急预案》结合我乡实际，制定本预案。其次条指导思想和工作原则。根据党中央、国务院关于“镇静应对，措施坚决；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的总体要求，以掌握疫情为中心，防治结合，以防为主；平战结合，应急为主；明确责任，加强督查，科学防治，依法管理。第三条适用范围。本预案适用于在本乡内涉及新型冠状病毒感染的肺炎预防与掌握的各项工作。其次章组织管理第四条防控工作领导小组、专项工作组、工作专班组成及职责。为进一步做好疫情防控工作，切实防止疫情集中和扩散，成立双溪乡新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组及专项工作组、工作专班。工作领导小组组长：卢忠平羊晓光副组长：曾畅蔡军华陈正华陈韩英成员：陈伟陈剑卢华芳金朝阳乡机关全体干部双溪乡各村党支部书记领导小组下设办公室，曾畅兼任办公室主任，陈韩英任办公室副主任。专项工作组1.综合协调组责任领导：曾畅成员：陈佳明马琳之陈志超陈佩陈丽娟陈向东联络员：陈佳明工作职责：负责统筹协调全乡疫情防控工作，协调解决防控工作中的重大问题。组织开展疫情收集和综合研判工作，加强与县防控办、乡卫生院的沟通联系，做好会议、活动的组织落实；把握全乡疫情动态、防控工作进展和疫情监测，发布疫情相关状况，编报全乡疫情综合信息。负责举报电话接听、记录并对相关核查状况进行跟踪，做好资料整理归档工作。2.防疫医疗组责任领导：陈正华成员：陈韩英金朝阳胡爱仙羊元喜陈志超联络员：陈志超工作职责：负责与县防疫医疗组对接，落实防控工作各相关技术方案和措施。规范诊疗行为，整合辖区医疗资源，疫情发生时，对人员、设备统一调配；负责居家医学观看人员的管控工作，开展每日医学跟踪随访。负责每日向上报送相关工作报表。3.源头管控组责任领导：曾畅成员：卢安羊银地杨利强各驻村干部联络员：杨利强负责湖北籍返（来）乡等重点人员和上级转来相关名单的摸排，并做好相应记录和资料收集；做好景区、农家乐、共享农屋、民宿和各类养殖场的管控工作。做好村文化礼堂、老年活动中心、居家养老服务中心、棋牌室等重点场所的防控工作；做好各村大型集会活动、集市、红白喜事、祭祖、民俗活动等管控工作；帮助做好村居家观看人员的管控工作；帮助乡卫生院依法做好亲密接触者、留观病例的追踪管理工作，协作落实强制隔离措施。乐观调动党员先锋模范和基层党组织战斗堡垒作用。4.应急保障组组长：陈剑成员：陈佳明马琳之傅蒙青陈丽娟陈向东联络员：陈丽娟工作职责：负责与县应急保障组对接，组织协调应急药品、防护用品以及生活必需品的储备和调度；负责疫情防控工作经费的保障；做好疫情处置车辆保障，确保疫情处置人员以及防治药品、器械等应急物资的运输；确保水、电、通讯设施等运行维护工作。5.宣扬舆论组责任领导：陈正华成员：陈佳明马琳之傅蒙青陈志超联络员：马琳之工作职责：负责与县宣扬舆论组对接，做好相关疫情防控工作的宣扬和发布，正确引导舆情；强化舆情监测引导和处置，对可能消失的负面信息准时进行干预；负责网络舆情监测，依法打击制造、散布和传播不实信息的行为；做好传染病防治法律法规和新型冠状病毒感染的肺炎防治学问宣扬教育。挖掘防控工作先进典型，总结提炼特色做法，向上做好信息报送，负责乡微信公众号、美篇及相关信息报道和发布。6.“三返”协调组责任领导：卢华芳成员：杨云峰陈纪德陈有来杨德志联络员：杨云峰工作职责：负责与县“三返”协调组对接，出台辖区内企业、工程复工和学校开学的工作预案，统筹做好返岗、返校、返工“三返”工作，有效削减人员聚集，坚决阻断疫情传播；做好“三返”人员的摸排管控，做好有关应急预案。做好乡镇环境卫生管理，加强整顿，维护正常社会秩序。7.社会维稳组责任领导：陈伟成员：卢安潘哲豪傅朝华陈宝根联络员：潘哲豪工作职责：负责与县社会维稳组对接，做好防控工作期间的治安管理；做好因疫情引起的冲突纠纷的排查和化解，维护社会和谐稳定；做好乡主要道路设卡点防控工作，帮助做好村级检查点的有关工作；完成领导小组交办的其他工作。8督导检查组责任领导：蔡军华成员：黄红宝刘丽陈如艺联络员：刘丽工作职责：负责与县督导检查组对接，对各村、乡属单位疫情防控措施落实状况进行督导检查，对履职不尽责、措施不落实、监管不到位的，严厉 追究相关领导和工作人员责任。对新闻媒体曝光或群众举报的问题，要一查究竟，并对发觉问题准时进行通报。工作专班全乡以片为单位，设4个工作专班。实行主要领导分片联系和其他班子成员分片负责制。卢忠平同志联系礼府片、金鹅片，羊晓光同志联系史姆片、梓誉片。1.礼府片工作专班组长：卢华芳成员：刘丽陈纪德羊银地陈有来陈丽娟李新中傅光明蔡才智蔡富江陈哲仁2.金鹅片工作专班组长：陈正华成员：胡爱仙陈如艺傅华照卢安陈志超傅正彬傅军华傅知常傅瑞忠陈江宾张光华3.史姆片工作专班组长：陈伟陈剑成员：杨云峰陈佳明傅蒙青马琳之黄红宝陈信潘武江俞正银傅爱民傅春明4.梓誉片工作专班组长：曾畅成员：羊元喜杨利强杨德志陈宝根蔡中平蔡航峰潘利敬潘高超第五条专业技术机构。双溪乡卫生院是我乡突发公共卫生大事应急处置的专业技术机构，要结合单位职责开展专业技术人员处置突发公共卫生大事力量培训，提高快速应对力量和技术水平。要按规范要求开展预检分诊，全力做好现场抢救、运输、诊断、治疗和院内感染掌握，采集检测样本，协作进行病人流行病学调查处理，开展亲密接触者医学观看，并按规定报告。第三章大事分级第六条分级。依据突发公共卫生大事发生的性质、危害程度、涉及范围，《国家突发公共卫生大事应急预案》将突发公共卫生大事分为特殊重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、较大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四级。要准时汇报，由上级对大事进行分级。第四章监测、预警与报告第七条监测。监测工作根据《新型冠状病毒感染的肺炎病例监测方案》执行。第八条报告。乡卫生院发觉可疑病例时，按《病例预检分诊及转运流程图》进行处置，如诊断为疑似病例，应按乙类传染病甲类管理要求于2小时内进行网络直报。病例确诊后，病例报告单位应准时将病例订正为“试验室确诊病例”，报告内容按技术方案执行。第五章应急响应和终止第九条应急响应原则。发生突发公共卫生大事时，乡人民政府根据分级响应的原则，准时向县人民政府报告。同时，要依据突发公共卫生大事发生、进展的客观规律，注意分析大事进展趋势和掌握效果，对事态和影响不断扩大的大事，在向县人民政府报告后由准时提高响应级别；对范围有限、不会进一步集中的大事，应相应降低响应级别。对在学校、企业、区域性或全国、全省、全市、全县性、全乡性等重要活动期间发生的突发公共卫生大事，要高度重视，可相应提高响应级别，确保快速、有效掌握突发公共卫生大事，维护社会稳定。突发公共卫生大事处置要实行边调查、边核实、边处置、边抢救的方式，以有效措施掌握事态进展。第十条应急响应分级。发生一般突发公共卫生大事（Ⅳ级），县政府启动应急响应；发生较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特殊重大（Ⅰ级）突发公共卫生大事，按省政府、金华市政府和省、金华市应急指挥部指令执行，同时启动应急响应。第十一条应急响应程序。在县应急指挥部的组织领导和指挥协调下，开展突发公共卫生大事应急处置工作。第十二条应急响应措施。乡人民政府要实行如下措施进行应急响应。（1）向上级和有关部门恳求参加突发公共卫生大事的处置。（2）依据突发公共卫生大事处置需要，准时调集本乡内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参与应急处置工作。涉及运输平安的，向交通部门恳求帮助。（3）划定掌握区域：发生暴发、流行时，乡政府准时上报县政府，县政府报经金华市政府打算，可以宣布疫区范围；报经省政府打算，可以对疫区实施封锁；封锁跨县（市、区）的疫区或封锁疫区可能中断干线交通的，报请省政府、国务院打算。（4）疫情掌握措施：疫情发生后，乡政府依法实行限制措施或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停课、停业；封闭或封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备；掌握或者扑杀染疫野生动物或家禽、家畜。（5）流淌人口管理：对流淌人口实行预防工作，落实掌握措施，对传染病病人、疑似病人实行就地隔离、就地观看、就地治疗的措施，对亲密接触者依据状况实行集中或居家医学观看。（6）实施交通卫生检疫：交通工具上发生突发公共卫生大事时，依据国务院卫生行政部门的规定，需要实行应急掌握措施的传染病病人、疑似病人，交通工具司乘人员应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当马上向县交通局和县卫健局报告。（7）信息发布：突发公共卫生大事发生后，依据《中华人民共和国传染病防治法》的规定由省卫健委统一发布有关疫情信息，乡政府要准时、主动、精确     地向上级供应信息，正确引导舆论，注意社会效果。（8）开展群防群治：组织辖区村委会帮助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息收集、报告，人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。（9）维护社会稳定：协调有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严峻打击造谣传谣，哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。乡卫生院要实行如下措施进行应急响应。（1）开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和一般病人分开管理，对疑似病人准时排解或确诊。（2）帮助疾控机构人员做好流行病学调查处理和标本采集工作。（3）做好院内现场掌握、消毒隔离、个人防护、医疗废弃物和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。（4）做好传染病病人的报告。（5）开展与突发公共卫生大事相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的讨论。加强合作，加快病源查寻和病因诊断。第十三条应急响应终止。按上级相关规定执行。第六章善后处理第十四条后期评估。突发公共卫生大事结束后，在县政府领导下，联合县卫健局组织有关人员对突发公共卫生大事的处置状况进行评估。评估内容主要包括大事概况、现场调查处置概况、病人救治状况、处置措施效果评估、应急处置过程中存在的问题和取得的阅历及改进建议。评估报告上报县政府和金华市卫健委。第十五条嘉奖和责任。嘉奖：对参与突发公共卫生大事应急处置作出贡献的先进集体和个人进行表彰。责任：对在突发公共卫生大事的预防、报告、调查、掌握和处置过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据《传染病防治法》《突发公共卫生大事应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。第十六条抚恤和补助。联合有关部门对因参加应急处置工作致病、致残、死亡的人员根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤；对参与突发公共卫生大事应急处置节假日不能正常休假的工作人员，按《劳动法》以发放加班费形式予以补偿；对参与应急处置一线工作的专业技术人员应依据工作需要制订合理的补助标准，赐予补助。第十七条征用物资、劳务补偿。突发公共卫生大事应急工作结束后，联合有关部门对应急处置期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，赐予补偿。第七章保障措施第十八条技术保障。建立和健全我乡突发公共卫生大事应急指挥体系、疾病预防掌握体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系、监测预警和报告信息网络体系，加强基础建设，完善应对突发公共卫生大事的应急处置网络。加强乡卫生院的组织建设，强化医疗卫生气构疾病预防掌握的责任；完善乡、村两级疫情信息网络；建立功能完善、响应快速、运转协调的突发公共卫生大事应急机制；加强疾病掌握专业队伍建设，充分担当疾病预防掌握、突发公共卫生大事应急预警处置、疫区信息收集报告、监测检验评价、健康教育等公共卫生职能。充分利用全乡现有医疗资源，依托乡卫生院，建立和完善以卫生院、各村卫生室为主体的急救网络。第十九条物资经费保障。物资保障方面，建立乡政府常规储备库及临时应急储备库。储备物资数量应满意我乡较大规模突发公共卫生大事和疫情暴发流行时的需要。临床药物储备库由乡卫生院管理，供紧急调拨使用。卫生应急储备物资要定期核查、准时补充。突发公共卫生大事预防和掌握工作所需经费，要依托县财政局赐予充分保障，并合理支配使用。经费包括处理突发公共卫生大事所需要的仪器设备、交通通讯工具、药品、医疗用品、防护用品、大事受害人的紧急救治、急救人员防护以及医疗废水、废弃物处理、处置等费用。其次十条通信和交通保障。乡应急医疗卫生救治队伍要依据实际工作需要配备通信设备和交通工具。其次十一条法律保障。要严格执行《传染病防治法》《突发公共卫生大事应急条例》等法律法规和规定，依据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。其次十二条宣扬教育。要充分利用广播、影视、报刊、互联网、手册、远教