建筑市场与工程承发包-建筑市场资质管理

施工单位不良行为记录的认定标准资质不良行为标准承揽业务不良行为认定标准工程质量不良行为认定标准工程安全不良行为认定标准拖欠工程款或工人工资不良行为认定标准《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》——施工单位1.资质不良行为认定标准未取得资质证书承揽工程的，或超越本单位资质等级承揽工程的；以欺骗手段取得资质证书承揽工程的；允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；未在规定期限内办理资质变更手续的；涂改、伪造、出借、转让《建筑业企业资质证书》的；按照国家规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未经培训、考核，未取得证书上岗，情节严重的。2.承揽业务不良行为认定标准利用向发包人及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽业务的；相互串通投标或与招标人串通投标的，以向招标人或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标的；不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；将承包的工程转包或违法分包的；3.工程质量不良行为认定标准偷工减料

不合格材料/构配件/设备

不按照设计图纸

不按照施工技术标准施工未按照节能设计进行施工未对材料/构配件/设备/商砼/设计结构安全的试块、试件等检测竣工验收后不向建设单位出具质量保修书，或质量保修的内容、期限违反规定不履行保修义务或者拖延履行保修义务的建筑市场诚信行为的公布1.建筑市场诚信行为的公布省级建筑市场监管一体化工作平台全国建筑市场监管公共服务平台公布时限：（1)基本信息：长期公开；（2)优良信用：信息公开期限一般为3年；（3)不良信用信息：公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。2.《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定省、自治区和直辖市建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，信息发布部门可延长其不良行为记录信息公布期限。3.《招标投标违法行为记录公告暂定办法》规定国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质（资格）等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。4.公布的内容和范围《建筑市场诚信行为信息管理办法》规定，属于《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录除在当地发布外，还将由建设部统一在全国公布，公布期限与地方确定的公布期限相同。通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的信息共享机制，获取的有关建筑市场各方主体不良行为记录的信息，省、自治区、直辖市建设行政主管部门也应在本地区统一公布。4.公布的内容和范围

《招标投标违法行为记录公告暂行办法》：（1)警告；（2)罚款；（3)没收违法所得；（4)暂停或者取消招标代理资格；（5)取消在一定时期内参加依法必须进行招标的项目的投标资格；（6)取消担任评标委员会成员的资格；（7)暂停项目执行或追回已拨付资金；（8)暂停安排国家建设资金；（9)暂停建设项目的审查批准；（10)行政主管部门依法作出的其他行政处理决定。

招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。建筑市场诚信行为的奖惩机制1.列入“黑名单”情形县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”（1)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；（2)发生转包、出借资质，受到行政处罚的；（3)发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；（4)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书确定的义务的。2.《建筑业企业资质管理规定》企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款。3