工程项目投标-投标行为的限定性规定

工程项目投标01工程项目投标概述投标人工作工程施工投标文件的组成和编制020303.工程施工投标文件的组成和编制招标投标活动应当遵循“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。投标行为的限制性规定03.工程施工投标文件的组成和编制(1)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；2)投标人之间约定中标人；3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；4)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。03.工程施工投标文件的组成和编制串标隐蔽性强、认定难、查处难，所以屡禁不止！《招标投标法实施条例》第40条规定，有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5)不同投标人的投标文件相互混装；6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。03.工程施工投标文件的组成和编制

某建设工程采用电子招标，评标时发现，投标人A和投标人B上传投标文件IP地址一致，评标委员会认为，投标人A、B构成视为串标的法定情形，否决投标。A、B不服，认为上传投标文件的IP地址为同一打字复印社，纯属巧合，不构成串标，故向招标人提出异议。招标人对投标人A、B的投标文件应该如何认定呢？03.工程施工投标文件的组成和编制应用案例

首先，我们要明白《招标投标法实施条例》中的视为串通投标是一种法律拟制的立法技术，是立法者针对串标取证难而特意设置了视为串标的情形，只要符合该视为串标的表现形式，即视为串标，无须启动澄清。

显然，本案例中，投标人A和投标人B上传投标文件IP地址一致，属于《招标投标法实施条例》第四十条“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜”的视为串标情形，因此招标人应否决其投标。03.工程施工投标文件的组成和编制案例评析(2)

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；3）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；4）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；5）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；6）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。03.工程施工投标文件的组成和编制(3)禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。(4)投标人不得以低于成本的报价竞标。03.工程施工投标文件的组成和编制（5）投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。1)使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。2)投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为：①使用伪造、变造的许可证件；②提供虚假的财务