Results-basedMonitoringandEvaluation结果导向的监测与评价2

Chapter3:

BuildingaResults-BasedMonitoringandEvaluationSystem

模块3:

建立结果导向的监测与评价体系12456789103

Results-basedMonitoringandEvaluation结果导向的监测与评价1Chapter3:

BuildingaResultIntroduction

引言ImportanceofResults-BasedM&E结果导向的监测与评价的重要性WhatIsResults-BasedM&E?什么是结果导向的监测与评价？Traditionalvs.Results-BasedM&E传统的监测与评价和结果导向的监测与评价的比较TenStepstoBuildingResults-BasedM&E建立结果导向的监测与评价的十个步骤2Introduction

引言ImportanceofRImportance

重要性Growingpressuresindevelopingcountriestoimproveperformanceofpublicsectors发展中国家面临着越来越大的提高公共部门绩效的压力Tracksresultsofgovernmentsandotherentitiesovertime跟踪政府和其它实体在一段时期内的结果-budgeting,humanresources预算、人力资源organizationalculture组织文化Isamanagementtool是一种管理工具3Importance

重要性GrowingpressurePlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为提高绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择监测成效的关键指标7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings利用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对监测与评价成效达成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization组织内部维持监测与评价体系104PlanningforImprovementSelThePowerofMeasuringResults

结果衡量的效力Ifyoudonotmeasureresults,youcannottellsuccessfromfailure如果不衡量结果，就无法区分成功与失败Ifyoucannotseesuccess,youcannotrewardit如果看不到成功，就不能得到奖励Ifyoucannotrewardsuccess,youareprobablyrewardingfailure如果得不到成功的奖励，就可能会受到失败的奖赏Ifyoucannotseesuccess,youcannotlearnfromit如果看不到成功，就无法从中汲取经验Ifyoucannotrecognizefailure,youcannotcorrectit如果认识不到失败，就无法进行纠正Ifyoucandemonstrateresults,youcanwinpublicsupport如果能够证明结果，就能赢得公众支持5ThePowerofMeasuringResultsReasonstoDoR-BM&E

实施结果导向的监测与评价的原因Providescrucialinformationaboutpublicsectorperformance提供关于公共部门绩效的重要信息Providesaviewovertimeonthestatusofaproject,program,orpolicy提供项目、计划或政策在某段时期内的状态信息Promotescredibilityandpublicconfidencebyreportingontheresultsofprograms汇报计划的结果，提高可信度，增强公众信心Helpsformulateandjustifybudgetrequests帮助制定和论证预算要求Identifiespotentiallypromisingprograms

orpracticesbystudyingpilots通过研究试点发现具有潜力的计划或做法(continuedonnextslide)(转下页)6ReasonstoDoR-BM&E

实施结果导向的监Reasons:

(cont.)

原因:

(续)Focusesattentiononachievingoutcomesimportanttotheorganizationanditsstakeholders着重达成对组织和利益相关者具有重要意义的成果目标Providestimely,frequentinformationtostaff向工作人员提供及时且频繁的信息Helpsestablishkeygoalsandobjectives帮助制定关键的长期目标和短期目标Permitsmanagerstoidentifyandtakeactiontocorrectweaknesses允许管理者发现并改正不足Supportsadevelopmentagendathatisshiftingtowardsgreateraccountabilityforaidlending支持促进援助贷款问责制的发展议程7Reasons:(cont.)

原因:(续)FocuseResults-BasedMonitoring

结果导向的监测Results-basedmonitoring(whatwecall“monitoring”)isacontinuousprocessofcollectingandanalyzinginformationtocomparingactualresultstoexpectedresultsinordertomeasure

howwellaproject,program,orpolicyisbeingimplemented结果导向的监测（简称“监测”）是一个收集和分析信息的持续过程，比较实际结果和预期结果，以衡量一个项目、计划或政策的实施好坏情况的过程。8Results-BasedMonitoring

结果导向的Results-BasedEvaluation

结果导向的评价Results-basedevaluationisanassessmentofaplanned,ongoing,orcompletedinterventiontodetermineitsrelevance,efficiency,effectiveness,impact,andsustainability结果导向的评价是对计划中的、实施中的或已经完成的干预措施的评价，以此判定其相关性、效率、效果、影响和可持续性。9Results-BasedEvaluation

结果导向的DifferencebetweenResults-BasedMonitoringandEvaluation

结果导向的监测和评价之间的区别Monitoringisfocusedontrackingevidenceofmovementtowardstheachievementofspecific,predeterminedtargets监测注重于跟踪取得预定的具体目标的进展证据Evaluationtakesabroaderviewofanintervention,consideringnotonlyprogresstowardstatedgoals,butalsothelogicoftheinitiative,aswellasitsconsequences.评价对干预措施进行更广泛的考量，不仅考虑实现预定目标的进展情况，还考虑措施的逻辑及其后果Bothareneededtobeabletobettermanagepolicy,program,andproject为能更好地管理政策、计划和项目，二者都需要10DifferencebetweenResults-BasComparison

比较Traditional传统的监测与评价inputs投入activities活动outputs产出Results-Based结果导向的监测与评价combinestraditionalwithassessmentresults将传统的监测与评价和评价结果相结合allowsorganizationtomodifyandmakeadjustmentstoimplementationprocesses允许组织对实施过程进行修改和调整11Comparison

比较TraditionalResultComplementaryRolesofandMonitoringEvaluation

监测与评价的互补作用Monitoring监测Clarifiesprogramobjectives明确计划的目标Linksactivitiesandtheirresourcestoobjectives建立各项活动及其资源投入与目标之间的联系Translatesobjectivesintoperformanceindicatorsandsettargets将目标转化为绩效指标并设定具体目标Routinelycollectsdataontheseindicators,comparesactualresultswithtargets定期收集有关这些指标的数据，比较实际结果和具体目标Reportsprogresstomanagersandalertsthemtoproblems向管理者汇报进展情况并提醒其注意出现的问题Evaluation评价Analyzeswhyintendedresultswereorwerenotachieved分析预期结果实现或未实现的原因Assessesspecificcausalcontributionsofactivitiestoresults

评价活动对结果产生的特定的因果作用Examinesimplementationprocess

检查实施过程

Exploresunintendedresults研究超出预期的结果

Provideslessons,highlightssignificantaccomplishmentorprogrampotential,andoffersrecommendationsforimprovement

总结经验教训，突出重大成就或计划潜力，提出改进建议12ComplementaryRolesofandMonBriefIntroductiontoTheoryofChange

变革理论简述Theoryofchangeisarepresentationofhowanorganizationorinitiativeisexpectedtoleadtotheresultsandidentificationofunderlyingassumptionsbeingmade变革理论体现了一个组织或一项倡议是如何按照预期计划产生结果的并确定背后的基本假设13BriefIntroductiontoTheoryoComponentsofTheoryofChange

变革理论的组成Activities

–whatwedo活动：做什么Outputs–whatweproduce产出：产生什么Results

–whywedoit结果：为什么做Otheroptionalcomponents其他可选成分Inputs-whatresourcesareused投入：使用了什么资源ReachorTargetgroups–whothetargetisdirectedtoward目标团体：目标是指向谁的Internal/ExternalFactors–factorswithinandoutsidecontrolorinfluence内部/外部因素：受/不受控制或影响的因素14ComponentsofTheoryofChangKeyTypesofMonitoring

监测的主要类型ResultsMonitoring结果监测

ImplementationMonitoring

(MeansandStrategies)实施情况监测

(手段和策略)Outcomes成效Impacts影响Results结果Inputs投入Activities活动Outputs产出Implementation实施情况15KeyTypesofMonitoring

监测的主要类Indicators

指标Avariablethatallowstheverificationofchangesinthedevelopment允许核查发展中变化的变量interventionorshowsresultsrelativetowhatwasplanned干预活动或者显示相对于计划的结果Examinethecumulativeevidenceofaclusterofindicatorstoseeifaprogramismakingprogress检查一组指标的累积证据来判断一个计划是否进展顺利16Indicators

指标AvariablethataTenStepstoBuildingaResults-BasedM&ESystem

建立结果导向监测与评价体系的十个步骤17TenStepstoBuildingaResultStep1:ConductingaReadinessAssessment

步骤1:实施就绪度评价PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标对成效进行监测7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测与评价的成效达成统一意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemwithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1018Step1:ConductingaReadinessWhatIsaReadinessAssessment?

什么是就绪度评价？Ananalyticalframeworktoassessacountry’sabilitytomonitorandevaluateitsdevelopmentgoals评估一国在监测和评价其发展目标方面的能力的分析框架19WhatIsaReadinessAssessmentIncentives

激励机制Sortouttheanswerstothesequestions:弄清楚这些问题的答案：WhatisdrivingtheneedforbuildinganM&Esystem?是什么在推动建立监测与评价体系的需求？WhoarethechampionsforbuildingandusinganM&Esystem?谁是建立和使用监测与评价体系的拥护者？WhatismotivatingthosewhochampionbuildingandusinganM&Esystem?是什么在激励那些拥护建立和使用监测与评价体系的人？Whowillbenefitfromthesystem?谁会从中受益？Whowillnotbenefit?谁不会从中受益？20Incentives

激励机制SortouttheanRolesandResponsibilities

角色与责任Ask:问题：Whataretherolesofcentralandlineministriesinassessingperformance?中央和行业主管部门在绩效评价中扮演什么角色？Whatistheroleofparliament?议会扮演什么角色？Whatistheroleofthesupremeauditagency?最高审计机构的角色是什么？Doministriesandagenciesshareinformationwithoneanother?政府部门和机构之间是否能实现信息共享？Isthereapoliticalagendabehindthedataproduced?得出的数据后面是否有一个政治议程？Whointhecountryproducesdata?谁负责得出数据？Whereinthegovernmentaredataused?政府哪些部门会使用这些数据？21RolesandResponsibilities

角色与OrganizationalCapacity

组织能力Assesscurrentcapacitytomonitorandevaluate:评价目前的监测与评价能力:Technicalskills技术能力Managerialskills管理技能Existingdatasystemsandtheirquality现有的数据系统及其质量Technologyavailable可获得的技术Fiscalresourcesavailable可获得的财政资源Institutionalexperience机构经验22OrganizationalCapacity

组织能力AsBarrierstoM&E

实施监测与评价的障碍DoanyoftheseimmediatebarrierstobuildinganM&Esystemnowexist?建立监测与评价体系的这些直接障碍是否依然存在？Lackoffiscalresources缺乏财政资源Lackofpoliticalwill缺乏政治意愿Lackofchampion缺乏拥护者Lackofexpertise&knowledge缺乏专业技能和知识Lackofstrategy缺乏战略Lackofpriorexperience缺乏经验Howdoweconfrontthesebarriers?如何消除这些障碍？23BarrierstoM&E

实施监测与评价的障碍DoKeyQuestionsforPredictingSuccess

预测成功的关键问题DoesaclearmandateexistforM&E?PRSP?Law?CivilSociety?Other?监测与评价有明确的规定吗？减贫战略文件（PRSP）、法律、民间团体或其它？Istherethepresenceofstrongleadershipatthemostseniorlevelofthegovernment?政府最高层是否有强有力的领导？Areresourceandpolicydecisionslinkedtothebudget?资源和政策决定是否与预算相关？Howreliableisinformationthatmaybeusedforpolicyandmanagementdecisionmaking?用于政策制定和管理决策的信息的可靠性如何？Howinvolvediscivilsocietyasapartnerwithgovernment?作为政府的合作方，民间团体的参与程度如何？Aretherepocketsofinnovationthatcanserveasbeginningpracticesorpilotprograms?是否存在可作为启动实践或试点计划的创新?24KeyQuestionsforPredictingSStep2:AgreeingonPerformanceOutcomestoMonitorandEvaluate

步骤2:对监测与评价的成效达成一致意见

PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate要监测与评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemwithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1025Step2:AgreeingonPerformancWhyanEmphasisonOutcomes?

为什么要强调成效Makesexplicittheintendedobjectivesofgovernmentaction(“Knowwhereyouaregoingbeforeyougetmoving”)明确政府行动的预期目标(“行动之前应该先明确目标”)Outcomesarewhatproducebenefits成效带来效益Clearlysettingoutcomesiskeytodesigningandbuildingresults-basedM&Esystem设定清晰的成效对于设计和建立结果导向的监测与评价体系至关重要Important!Budgettooutputs,managetooutcomes!重要!

针对产出进行预算，针对成效进行管理！26WhyanEmphasisonOutcomes?

为DevelopingOutcomesforOnePolicyArea:Education

政策领域的成效设定：以教育为例2.Primaryschoollearningoutcomesforchildrenareimproved2.提高儿童小学学习的成效1.Nationschildrenhaveimprovedaccesstopre-schoolprograms1.使全国有更多的儿童加入学前教育计划Targets:具体目标:Baselines:基准:Indicators:指标:Outcomes:成效:27DevelopingOutcomesforOnePoOutcomes:

成效:Outcomesareusuallynotdirectlymeasured—onlyreportedon通常无法对成效进行直接衡量——只须报告Outcomesmustbetranslatedtoasetofkeyindicators必须将成效转化为一组关键指标Whenchoosingoutcomes,“Donotgoitalone!”–agreementiscrucial选择成效时，“切忌一意孤行！”——取得一致意见至关重要28Outcomes:

成效:OutcomesareusuaStep3:SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes

步骤3:选择监测成效的关键指标PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测与评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemwithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1029Step3:SelectingKeyIndicatoIndicators

指标Aspecificmeasure(orsetofdata)thatindicatesprogress(ornot)towardaspecifictarget用来表明特定目标实现进展（或偏离情况）的一种具体的测量方法（或一组数据）Indicatorsasksthequestion:Howwillweknowsuccesswhenweseeit?指标提出这样一个问题：当我们看到成功时如何得知这就是成功？30Indicators

指标AspecificmeasurIndicatorDevelopment

指标开发“CREAM”Claer清晰Relevant相关Economic经济Adequate充足Monitorable可监测31IndicatorDevelopment

指标开发“CREMatrixforSelectingIndicators

指标选择矩阵Indicator指标Datacollectionmethod数据收集方法Frequency&costtocollect收集频率和成本Whowillanalyzeandreportdata?谁负责分析和汇报数据Whowillcollectdata?谁负责收集数据Whowillusethedata?谁将使用数据Difficultytocollect收集的难度Datasource数据来源1.2.3.

32MatrixforSelectingIndicatorDevelopingSetofOutcomeIndicatorsforOnePolicyArea:Education

为教育这一政策领域开发一套成效指标1.%ofGrade6studentsscoring70%orbetteronstandardizedmathandsciencetests1.六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中得到70分或以上成绩的人数比例2.%ofGrade6studentsscoringhigheronstandardizedmathandsciencetestsincomparisontobaselinedata2.六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中成绩高于基准数据的人数比例1.%ofeligibleurbanchildrenenrolledinpre-schooleducation

1.城市适龄儿童接受学前教育的比例2.%ofeligibleruralchildrenenrolledinpre-schooleducation2.农村适龄儿童接受学前教育的比例Targets:具体目标:

Baselines:基准:Indicators:指标:Outcomes:成效:2.Primaryschoollearningoutcomesforchildrenareimproved2.提高儿童小学学习的成效1.Nationschildrenhaveimprovedaccesstopre-schoolprograms1.使全国有更多的儿童加入学前教育计划33DevelopingSetofOutcomeIndiDevelopingIndicators

开发指标Developyourownindicatorstomeetyourneeds开发满足自己需要的指标Developinggoodindicatorsusuallytakesmorethanonetry开发好的指标通常要进行多次尝试Arrivingatfinalindicatorswilltaketime开发出最终的指标要花费一定的时间Stateallindicatorsneutrally–not“increasein…”or“decreasein…”用中性词语描述所有的指标，而非“在……增长了……”或“在……下降了……”之类的表达Pilot,Pilot,andPilot!试点，试点，再试点！34DevelopingIndicators

开发指标DeveStep4:GatheringBaselineDataonIndicators

步骤4:收集指标的基准数据PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1035Step4:GatheringBaselineDatBaselineDataand

Sources

基准数据及来源Baselinedata:Measurementtofindoutwherearewetoday?基准数据：明确我们现在处于什么情况的测量结果Primarysource::gatheredspecificallyfortheproject主要来源：专门为项目收集的数据Secondarysource::collectedforanotherpurpose,butcanbeusedfrom:withinorganization,government,internationaldatasources,etc.cansavemoneybutbecarefultoensurethatitistrulytheinformationyouneed次要来源：为其它目的收集的数据，但也可以使用来源：组织内部、政府和国际数据来源等可以节约资金，但要注意确保这些信息是你真正需要的36BaselineDataandSources

基准数PossibleSources

可能的数据来源Writtenrecords书面记录Individualsinvolvedwiththeintervention参与干预措施的个人Thegeneralpublic公众Trainedobservers训练有素的观察员Mechanicalmeasurements机械测量Geographicalinformationsystem地理信息系统37PossibleSources

可能的数据来源WritteConversation

with

concerned

individuals与相关人员交谈CommunityInterviews社区访谈Field

visits实地调研Reviewsofofficialrecords(MISandadmindata)查阅官方数据

(管理信息系统和管理数据)Participant

Observation参与式观察Keyinformant

interviews与关键知情者面谈FocusGroupInterviews焦点组访谈Questionnaires问卷调查PanelSurveys同样本调查Census人口普查Field

experiments现场试验

Informal/LessStructuredMethods非正式性/结构性较差的方法

MoreStructured/FormalMethods更具结构性/正式的方法One-Time

Survey一次性调查Direct

observation直接观察38Field

visitsParticipant

ObserContinuingExample,DevelopingBaselineDataforOnePolicyArea:Education

开发基准数据：以教育为例1。47%in2002scored70%orbetterinmath.50%in2002scored70%orbetter

1.2002年在数学和自然科学考试中取得70分或以上成绩的学生比例分别为47%和50%2.Mean%scorein2002forGrad6studentsformathwas68%,and53%forscience2.2002年六年级学生数学和自然科学平均成绩分别为68分和53分1.75%urbanin1999

1.1999年城市儿童接受学前教育的比例为75%2.40%ruralin2000

2.2000年农村儿童接受学前教育的比例为40%1.%ofGrade6studentsscoring70%orbetteronstandardizedmathandsciencetests1。六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中得到70分或以上成绩的人数比例2.%ofGrade6studentsscoringhigheronstandardizedmathandsciencetestsincomparisontobaselinedata2.六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中成绩高于基准数据的人数比例1.%ofeligibleurbanchildrenenrolledinpre-schooleducation

1.城市适龄儿童接受学前教育的比例2.%ofeligibleruralchildrenenrolledinpre-schooleducation2.农村适龄儿童接受学前教育的比例Targets:具体目标:Baselines:基准:Indicators:指标:Outcomes:成效:2.Primaryschoollearningoutcomesforchildrenareimproved2.提高儿童小学学习的成效1.Nationschildrenhaveimprovedaccesstopre-schoolprograms1.使全国有更多的儿童加入学前教育计划39ContinuingExample,DevelopingStep5:PlanningforImprovements—SettingRealisticTargets

步骤5:为改善绩效进行规划

——设定切合实际的具体目标PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1040Step5:PlanningforImprovemeTargets:

具体目标:Thequantifiablelevelsoftheindicatorsthatacountryororganizationwantstoachieveatagivenpointintime一个国家或组织希望在某一时点能够实现的量化指标水平Example:Agriculturalexportswillincreaseinthenextthreeyearsby20%overthebaseline示例：未来3年农业出口将在基准出口水平的基础上增加20%41Targets:

具体目标:ThequantifiableIdentifyingExpectedorDesiredLevelofImprovementRequiresTargets

需要具体目标来确定期望或理想的改善程度Baseline

Indicator

Level指标的基准水平Desired

Levelof

Improvement预计的改善水平Assumesa

finiteand

expectedlevelofinputs,activities,andoutputs假设投入、活动和产出的期望水平是给定的Target

Performance具体的绩效目标Desiredlevelofperformancetobereachedwithinaspecifictime特定时期内所要达到的预定绩效水平+=42IdentifyingExpectedorDesireCaution:

请注意:Ittakestimetoobservetheeffectsofimprovements,therefore:BerealisticwhensettingtargetsAvoidpromisingtoomuchandthusprogrammingyourselftofail需要一定时间才能看到改进效果，因此：设定具体目标时要切合实际避免过多承诺，以免使自己陷于失败43Caution:

请注意:IttakestimetoContinuingExample,SettingPerformanceTargetsforOnePolicyArea:

Education

设定具体目标：以教育为例1.80%by2006inmath-7%by20061.2006年之前在数学和自然科学考试取得70分或以上成绩的学生比例要分别达到80%和70%2.MeanMathtestscorein2006is78%--meansciencescorein2006is65%2.2006年数学和自然科学平均成绩分别要达到78分和65分1.85%urbanin20061.2006年城市儿童接受学前教育的比例要达到85%2.60%ruralin20062.2006年农村儿童接受学前教育的比例要达到60%1.47%in2002scored70%orbetterinmath.50%in2002scored70%orbetter1.2002年在数学和自然科学考试中取得70分或以上成绩的学生比例分别为47%和50%2.Mean%scorein2002forGrad6studentsformathwas68%,and53%forscience2.2002年六年级学生数学和自然科学平均成绩分别为68分和53分1.75%urbanin19991.1999年城市儿童接受学前教育的比例为75%2.40%ruralin2000

2.2000年农村儿童接受学前教育的比例为40%1.%ofGrade6studentsscoring70%orbetteronstandardizedmathandsciencetests1.六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中得到70分或以上成绩的人数比例2.%ofGrade6studentsscoringhigheronstandardizedmathandsciencetestsincomparisontobaselinedata2.六年级学生在标准化的数学和自然科学考试中成绩高于基准数据的人数比例1.%ofeligibleurbanchildrenenrolledinpre-schooleducation

1.城市适龄儿童接受学前教育的比例2.%ofeligibleruralchildrenenrolledinpre-schooleducation2.农村适龄儿童接受学前教育的比例

Targets:具体目标:

Baselines:基准:Indicators:指标:Outcomes:成效:2.Primaryschoollearningoutcomesforchildrenareimproved2.提高儿童小学学习的成效1.

Nationschildrenhaveimprovedaccesstopre-schoolprograms1.使全国有更多的儿童加入学前教育计划44ContinuingExample,SettingPeStep6:MonitoringforResults

步骤6:结果导向的监测PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1045Step6:MonitoringforResultsKeyTypesofMonitoring

监测的主要类型ResultsMonitoring结果监测

ImplementationMonitoring

(MeansandStrategies)实施情况监测

(手段和策略)Outcomes成效Impacts影响Results结果Inputs投入Activities活动Outputs产出Implementation实施情况46KeyTypesofMonitoring

监测的主要类ImplementationMonitoringLinkstoResultsMonitoring

实施监测与结果监测相关联MeansandStrategies

(Multi-yearandAnnualWorkPlans)方法和策略

(多年期和年度工作计划)MeansandStrategies

(Multi-yearandAnnualWorkPlans)方法和策略

(多年期和年度工作计划)MeansandStrategies

(Multi-yearandAnnualWorkPlans)方法和策略

(多年期和年度工作计划)MonitorResults监测结果

Monitor

Implementation监测实施Target1具体目标1Target2具体目标2Target3具体目标3Outcome成效47ImplementationMonitoringLinkTarget1具体目标1Partner1合作伙伴1Partner2合作伙伴2Partner3合作伙伴3Means&Strategy方法与策略Partner1合作伙伴1Partner2合作伙伴2Partner3合作伙伴3Means&Strategy方法与策略Partner1合作伙伴1Partner2合作伙伴2Partner3合作伙伴3Means&Strategy方法与策略Target2具体目标2Outcome成效Outcome成效Outcome成效Impact影响48Target1具体目标1Partner1Partner2PSuccessfulMonitoringSystems

成功的监测体系Tobesuccessful,everymonitoringsystemneedsthefollowing:每个成功的监测体系都需要：Ownership所有权Management管理Maintenance维护Credibility可信度49SuccessfulMonitoringSystems

Step7:TheRoleofEvaluations

步骤7:评价的作用PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1050Step7:TheRoleofEvaluationEvaluationMeansInfoon:

评价提供下列信息：Strategy战略Whetherwearedoingtherightthings我们是否在做正确的事Rationale/justification原理/理由Cleartheoryofchange清晰的变革理论Operation操作Whetherwearedoingthingsright我们是否在正确地做事Effectivenessinachievingexpectedoutcomes达到预期成效方面的效果Efficiencyinoptimizingresources优化资源方面的效率Clientsatisfaction客户满意度Learning学习Whethertherearebetterwaysofdoingit是否有更好的方法Alternatives其它方法Bestpractices最佳实践Lessonslearned经验教训51EvaluationMeansInfoon:

评价提供EvaluationandMonitoring–WhentoUse?

评价和监测——何时实施?Anytimethereisanunexpectedresultthatrequiresfurtherinvestigation出现预期之外的结果并且需要进一步调查研究的时候Whenresourceorbudgetallocationsarebeingmadeacrossprojects,programs,orpolicies在不同项目、计划或政策之间进行资源或预算分配的时候Whenadecisionisbeingmadewhetherornottoexpandapilot进行是否扩大试点范围决策的时候Whenthereisalongperiodwithnoimprovement,andthereasonsforthisarenotclear在很长时期内未提高绩效，并且原因不明的时候Whensimilarprogramsorpoliciesarereportingdivergentoutcomes类似计划或政策汇报的成效各不相同时52EvaluationandMonitoring–WhStep8:ReportingFindings

步骤8:汇报发现PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1053Step8:ReportingFindings

步骤AnalyzingandReportingData

数据的分析与汇报Givesinformationonthestatusofprojects,programs,andpolicies提供项目、计划和政策的状态信息Providescluestoproblems提供问题线索Createsopportunitiestoconsiderimprovementsinthe(projects,programs,orpolicy)implementationstrategies为考虑改进（项目、计划或政策）实施策略创造机会Providesimportantinformationovertimeontrendsanddirections提供某段时间内发展趋势和方向方面的重要信息Helpsconfirmorchallengetheoryofchangebehindtheproject,programorpolicy帮助确证或质疑项目、计划或政策背后的变革理论54AnalyzingandReportingData

数AnalyzingData

分析数据ExaminechangesovertimeComparepresenttopastdatatolookfortrendsandotherchangesThemoredatapointsyouhave,themorecertainyouareofyourtrends研究随时间发生的变化比较当前和过去的数据，观察趋势和其它变化拥有的数据点越多，对趋势的判断就越准确?TimeImprovingaccess

toruralmarkets时间增加进入农村市场的机会进入机会AccessTimeImprovingaccess

toruralmarkets时间增加进入农村市场的机会进入机会Access55AnalyzingData

分析数据ExaminechaPresentingData

呈报数据Presentmostimportantdataonly只呈报最重要的数据Useanappendixoraseparatereportfordetailedtechnicaldata使用附件或单独报告来呈报详细的技术数据Usevisualpresentations(charts,graphs,maps)toillustrateandhighlightkeypoints使用有形的呈报形式（图表、图形、地图）来说明和突出关键数据Avoid“datadumps”避免出现“数据转储”56PresentingData

呈报数据PresentmoStep9:UsingFindings

步骤9:使用发现PlanningforImprovement

SelectingRealisticTargets为改善绩效进行规划——选择切合实际的具体目标51ConductingaReadinessAssessment实施就绪度评价3SelectingKeyIndicatorstoMonitorOutcomes选择关键指标监测成效7TheRoleofEvaluations评价的作用9UsingFindings使用发现2AgreeingonOutcomestoMonitorandEvaluate对要监测和评价的成效形成一致意见4BaselineDataonIndicators—WhereAreWeToday?指标的基准数据——我们现在处于什么情况？6MonitoringforResults结果导向的监测8ReportingFindings汇报发现SustainingtheM&ESystemWithintheOrganization监测与评价体系在组织内的持续发展1057Step9:UsingFindings

步骤9:使TenUsesofResultsFindings

结果的10个用途Respondstoelectedofficials’andthepublic’sdemandsforaccountability回应官员和公众对问责机制的要求Helpsformulateandjustifybudgetrequests帮助制定和论证预算要求Helpsinmakingoperationalresourceallocationdecisions帮助进行可用资源分配决策Triggersin-depthexaminationsofwhatperformanceproblemsexistandwhatcorrectionsareneeded引发对存在的绩效问题和所需的改进进行深入研