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文档简介

西北师范大学政法学院公共管理学二O一O年三月三日主讲:孙健张志红西北师范大学政法学院公共管理学二O一O年三月三日主讲:1主要内容第十一章公共部门战略管理战略管理与公共部门战略管理公共部门战略管理的实施公共部门战略管理的问题与改进主要内容第十一章公共部门战略管理战略管理与公共部2主要内容第一节战略管理与公共部门战略管理战略管理概述公共部门战略管理主要内容第一节战略管理与公共部门战略管理战略管理3一、战略管理概述

第一节战略管理与公共部门战略管理(一)战略与战略管理的基本内涵所谓战略,是指带有全局性、长远性和根本性的重大谋划与对策研究,它反映了组织在一个较长所要达到的主要目标和实现这些目标的主要措施、部署、步骤和设想,并着眼于组织长期目标和宗旨的实现。一、战略管理概述第一节战略管理与公共部门战略管理(一)战4一、战略管理概述

第一节战略管理与公共部门战略管理(一)战略与战略管理的基本内涵所谓战略管理,是管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标的行为,或者说,战略管理是制定、实施和评价组织能够达到目标的艺术或技术。

一、战略管理概述第一节战略管理与公共部门战略管理(一)战5一、战略管理概述

第一节战略管理与公共部门战略管理(二)战略管理与战略规划的关系战略规划,是指从战略的高度对完成组织目标或任务进行的计划,但并不涉及计划的执行和评估问题。将战略观念贯穿于组织的所有部分,以及管理的全过程,使战略的运行构成了一个完整的管理过程,形成了战略管理。一、战略管理概述第一节战略管理与公共部门战略管理(二)战6一、战略管理概述

第一节战略管理与公共部门战略管理(三)战略管理的特征1.全面性2.长期性3.方向性4.目的性5.统一性6.重大性7.主动性一、战略管理概述第一节战略管理与公共部门战略管理(三)战7二、公共部门战略管理

第一节战略管理与公共部门战略管理(一)公共部门战略管理产生的背景1.对公共部门的批评和政府角色的调整2.外部环境不确定性的增加和全球化的影响3.科技变革与进步为公共部门战略管理提供了技术平台

4.企业战略管理理论的成熟与公共部门战略管理技术方法可移植性的增强

二、公共部门战略管理第一节战略管理与公共部门战略管理(一8二、公共部门战略管理

第一节战略管理与公共部门战略管理(二)公共部门战略的类型1.支配者型战略2.指导者型战略3.造势者型战略4.适应者型战略5.流浪者型战略6.官僚型战略7.妥协者型战略8.共生者型战略二、公共部门战略管理第一节战略管理与公共部门战略管理(二9主要内容第二节公共部门战略管理的实施战略规划战略实施战略控制主要内容第二节公共部门战略管理的实施战略规划战略10一、战略规划

第二节公共部门战略管理的实施(一)战略规划的概念战略规划是在环境分析的基础上拟定战略的过程,也是将战略意图转化为战略决策的过程。其目的在于明了环境对组织的重要影响,并指导组织对环境的变迁作出反应,以获得长期的竞争优势。一个好的战略计划一般应包括四方面的内容:战略范围、资源分配、战略应该说明本身战略范围的机会和威胁、最佳协调作用。一、战略规划第二节公共部门战略管理的实施(一)战略规划的11一、战略规划

第二节公共部门战略管理的实施(二)战略规划的步骤1.达成初步共识,组成战略管理团队即战略管理小组2.构建组织目标3.进行环境分析4.确立战略议程5.制定备选战略6.作出战略抉择一、战略规划第二节公共部门战略管理的实施(二)战略规划的12二、战略实施

第二节公共部门战略管理的实施(一)建立与组织战略相适应的有效的组织结构(二)合理配置资源1.优先考虑战略资源的配置2.对组织内部的资源进行再分配3.请求资源筹集(三)建立良好的沟通协调机制,克服变革阻力二、战略实施第二节公共部门战略管理的实施(一)建立与组织13三、战略控制

第二节公共部门战略管理的实施(一)战略控制的内容战略控制是监督战略实施过程,评估战略实施绩效,并依据评估结果调整、修正,甚至终止战略的一种活动。战略控制主要涉及三方面的活动

1.前提控制2.实施控制3.战略的调整三、战略控制第二节公共部门战略管理的实施(一)战略控制的14三、战略控制

第二节公共部门战略管理的实施(二)战略控制的方法1.预先控制方法2.反馈控制方法3.动态控制方法三、战略控制第二节公共部门战略管理的实施(二)战略控制的15主要内容第三节公共部门战略管理的问题与改进公共部门战略管理的问题公共部门战略管理的改进主要内容第三节公共部门战略管理的问题与改进公共部16一、公共部门战略管理的问题

第三节公共部门战略管理的问题与改进(一)公共部门战略管理的问题

1.描述失实2.过程过于呆板3.正式的过程与创造性和革新相违背4.引入公共部门时出现一系列问题5.责任问题6.目标设定的困难7.公共部门行政人员短暂任期造成的问题一、公共部门战略管理的问题第三节公共部门战略管理的问题与17一、公共部门战略管理的问题

第三节公共部门战略管理的问题与改进(二)对公共部门的战略发展计划存在的制约因素1.对目标选择的制约因素

2.可供公共部门战略管理执行人员选择使用的手段有限3.目标与手段的配合经常受到制约一、公共部门战略管理的问题第三节公共部门战略管理的问题与18二、公共部门战略管理的改进

第三节公共部门战

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