建设法规概述-课件

第1章建设工程法规概述1ppt课件第1章建设工程法规概述1ppt课件1本章的重点内容：

1.熟悉建设法的调整对象和调整范围

2.了解建设法的立法原则和立法程序

3.掌握建设行政执法方式

4.掌握建设行政复议和建设行政诉讼

5.了解建设法律法规体系的构成第1章建设法规概述

2ppt课件本章的重点内容：第1章建设法规概述2ppt课件2精品资料精品资料3你怎么称呼老师？如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你是否会认为老师的教学方法需要改进？你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？教师的教鞭“不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我笨，没有学问无颜见爹娘……”“太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”建设法规概述--ppt课件4§1．1建设法概述

1.1.1建设法的概念建设法是调整建设活动中发生的社会关系的法律规范的总称一是建设法律关系是建设法特定的调整对象，是确立建设法法律部门的基础；二是建设法是国家权力机关或其授权的行政机关制定的，以强制性规范为主构成的；三是调整的主体是国家机关、社会组织和自然人5ppt课件§1．1建设法概述1.1.1建设法的概念5ppt课件51.1.2建设法的调整对象

建设法的调整对象具有两重性，一是人与自然的关系或者说社会与自然的关系，二是人与人的社会关系。1．建设活动中的社会与自然关系2．建设活动中的社会关系3．建设活动中的民事关系§1．1建设法概述

6ppt课件1.1.2建设法的调整对象§1．1建设法概述6ppt6

1.1.3建设法的调整范围

建设法调整建设活动中形成的各种社会关系,因此，从建设活动的范畴可以确定建设法的调整范围。

建设活动：是指从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动。

建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。§1．1建设法概述

7ppt课件1.1.3建设法的调整范围§1．1建设法概述7

1.1.4建设法律关系1．建设法律关系的概念

建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利利、义务关系。

建设法律关系是由建设法律关系主体、建设法律关系客体、建设法律关系内容三要素构成。§1．1建设法概述

8ppt课件1.1.4建设法律关系§1．1建设法概述8ppt课82．建设法律关系的三要素

建设法律关系的主体、客体、内容。3．建设法律关系的产生、变更和消灭1.1.5建设法的运行

建设法的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括法的制定(立法)、法的执行(执法)、法的遵守(守法)、法的适用(司法)、法的监督等环节。§1．1建设法概述

9ppt课件2．建设法律关系的三要素1.1.5建设法的运行§1．91.1.6建设法律责任1.建设法律责任

建设法律责任是指在建设活动中对违法行为所应承担的带有强制性的法律责任。建设法律责任按性质可分为民事责任、刑事责任、行政责任。建设法律责任按主体可分为国家机关及工作人员、建设单位及人员、工程建设承建单位及人员的责任。§1．1建设法概述

10ppt课件1.1.6建设法律责任§1．1建设法概述1102．建设法律责任的归责与免责

归责，也称法律责任的归结，是指由特定国家机关或国家授权的机关依法对行为人的法律责任进行判断和确认。在我国，归责原则主要可以概括为：责任法定原则、公正原则、效益原则及合理性原则

免责，也称法律责任的免除，是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除。从我国的法律规定和法律实践看，主要存在以下几种免责形式：（1）时效免责（2）法定免责（3）不诉及协议免责§1．1建设法概述

11ppt课件2．建设法律责任的归责与免责归责，也称法律责任的归结11

3．建设法律责任的制裁

建设法律责任的制裁，是指国家机关对建设活动的违法者依法追究法律责任采取的强制性惩罚性措施。

建设法律责任的制裁可分为：刑事制裁

民事制裁行政制裁§1．1建设法概述

12ppt课件3．建设法律责任的制裁§1．1建设法概述12p12§1．2建设法立法

1．2建设法立法

建设法的立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止建设领域法律和其他规范性法律文件的活动，是对社会建设资源和利益进行第一次分配的活动。

建设立法活动包括这样四个基本要素：一是立法主体；二是立法规则；三是立法行为；四是立法对象。13ppt课件§1．2建设法立法1．2建设法立法13ppt课131.2.1建设法立法的主体

1.2.2建设法立法的基本原则1．法制统一原则2．遵循科学技术规律，确保建设工程安全与质量的原则3．遵循市场经济规律原则4．民主立法原则5．责权利相一致原则§1．2建设法立法

14ppt课件1.2.1建设法立法的主体§1．2建设法立法14

1.2.3建设法立法程序和方法1．建设法立法程序建设法律、法规、规章立法的程序一般包括四个阶段：法规案的提出、法规案的审议、法规案的处理和法规的公布。

2．建设法立法方法在起草建设方面的法律、行政法规、部门规章的过程中，为保证立法质量和进度所采取的手段和措施§1．2建设法立法

15ppt课件1.2.3建设法立法程序和方法§1．2建设法151.2.4建设法立法对象1．建设法律2．建设行政法规3．建设部门规章4．地方建设法规5．地方建设规章§1．2建设法立法

16ppt课件1.2.4建设法立法对象§1．2建设法立法16pp16§

1.3

建设法执法与守法

1.3.1

建设法执法

建设行政执法:是指建设行政主管部门和被授权的单位，依法对各项建筑活动和建筑行为进行检查监督，并对违法行为执行行政处罚的行为。

1．建设执法的主体

我国建设系统的行政管理是通过各级政府建设行政主管部门多层次行使17ppt课件§1.3建设法执法与守法1.3.1建设法执法17

2．建设法执法的特征

建设行政执法主体的法定性建设行政执法的单方性和强制性建设行政执法行为的裁量性建设行政执法具有专业技术性3．建设行政执法的种类

（1）建设行政许可建设行政许可分为建设行为许可、建设资格许可和建设产品许可。§

1.3

建设法执法与守法18ppt课件2．建设法执法的特征§1.3建设法执法与守法1818（2）建设行政征收

建设行政征收主要有土地征收、税收征收、建设资金费的征收、资源使用费的征收、排污费征收、管理费征收（3）建设行政征用（4）建设行政奖励（5）建设行政处罚§

1.3

建设法执法与守法19ppt课件（2）建设行政征收§1.3建设法执法与守法1919

建设行政处罚的种类包括：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；④责令停业整顿、责令停止执业业务；⑤降低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和其他许可证、执照；⑥法律、行政法规规定的其他行政处罚。

建设行政处罚的程序可分为一般程序、听证程序和简易程序三种§

1.3

建设法执法与守法20ppt课件建设行政处罚的种类包括：①警告；②罚款；§1.320

（6）建设行政强制

建设领域的行政强制主要是限制财产流通、使用的行政强制措施，主要有：查封和扣押、停止建设和限期拆除、责令停业、搬迁、关闭（7）建设行政强制执行

建设行政强制执行包括强制拆除违法建筑物、强制拆迁、强制扣缴、强制抵缴等。§

1.3

建设法执法与守法21ppt课件（6）建设行政强制§1.3建设法执法与守法2121

4．建设行政赔偿（1）建设行政赔偿的概念

（2）建设行政赔偿的范围①人身权损害赔偿②财产权损害赔偿③国家赔偿的免责范围

（3）建设行政赔偿的程序①提出赔偿请求②对赔偿请求的行政处理③行政赔偿诉讼的提起与受理§

1.3

建设法执法与守法22ppt课件4．建设行政赔偿§1.3建设法执法与守法22p22

1.3.2

建设守法1．守法主体2．学法守法用法的意义3．守法内容和范围

从法律的层次看，守法内容主要是：宪法；法律；行政法规；规章；地方性法规与规章；国际条约、公约等。§

1.3

建设法执法与守法23ppt课件1.3.2建设守法§1.3建设法执法与守法223§

1．4建设法的司法与监督1．4．1

建设法的司法1．建设行政复议（1）建设行政复议的范围（2）建设行政复议的申请（3）建设行政复议的受理（4）建设行政复议的审理（5）建设行政复议的决定（6）建设行政复议决定的执行24ppt课件§1．4建设法的司法与监督1．4．1建设法的司法24242．建设行政诉讼（1）建设行政诉讼的范围（2）建设行政诉讼的受理（3）第一审程序（4）第二审程序§

1．4建设法的司法与监督25ppt课件2．建设行政诉讼§1．4建设法的司法与监督25ppt课25

1．4．2建设行政执法监督

建设行政执法监督检查:是指各级建设行政主管部门对其所属工作机构及其行政执法人员和其下级建设行政主管部门实施建设方面法律、法规、规章和其他规范性文件的行政行为进行监督检查的活动。1．建设行政执法监督检查的内容2．建设行政执法监督检查的方式3．建设行政执法监督检查的程序§

1．4建设法的司法与监督26ppt课件1．4．2建设行政执法监督§1．4建设法的司26§

1．5

建设法的法律体系1.5.1

建设法律法规体系的概念

建设法律体系（也称建设法规体系），是指国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，调整人们在房屋、土木工程及其附属设施、基础设施、生态环境建设等方面的规划、设计、建造、运营、管理活动中产生的社会关系的法律法规的系统。27ppt课件§1．5建设法的法律体系1.5.1建设法律法27

1.5.2建设法律法规的立法现状目前建设领域的法律法规框架已基本建立，包括城乡规划、勘察设计咨询、建筑业、城市建设与市政公共事业、住房与房地产业、建设业执法和其他等各领域1.5.3我国的建设法律法规体系和发展趋势的研究1.我国的建设法律法规体系我国建设法规体系是由38项行政法规和8项法律组成§

1．5

建设法的法律体系28ppt课件1.5.2建设法律法规的立法现状§1．5建设28建设法律城市规划法城市房地产管理法建设法市政公用事业法工程设计法住宅法风景名胜区法村镇建设法§

1．5

建设法的法律体系29ppt课件建