公路养护服务养护项目管理制度

第一节项目合同管理制度 2一、合同的签订 3二、合同的履行 4三、合同的变更、解除 5四、合同纠纷的处理 6五、合同的管理 7第二节工程档案管理制度 8一、档案管理人员配备及职责 8二、档案资料管理的要点 10三、档案管理流程 12四、档案人员岗位责任制 18五、档案保管制度 20六、档案复制制度 20七、档案查借阅制度 21八、档案库房管理制度 21九、档案移交制度 22十、档案保密制度 23十一、档案利用制度 23十二、档案统计制度 25第三节公路小修保养工作管理制度 26一、公路小修保养工作制度 26二、公路小修保养职责范围及要求 26三、检查考核内容 30第四节桥梁养护管理工作制度 30一、桥梁养护管理人员机构组织 30二、公路养护桥梁巡查队的职责 31三、桥梁检查 31四、桥梁养护技术档案管理制度 31第五节公路养护检查登记制度 32一、桥梁 32二、涵洞 34第六节公路绿化养护管理制度 34一、绿化养护内容 34二、公路绿化养护管理办法 35第七节交通工程养护管理办法 38第八节安全生产教育制度 38第九节日常安全巡查管理 39一、巡查工作方式 39二、巡查内容 39第一节项目合同管理制度为加强项目的合同管理，避免失误，提高经济效益，根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法规的规定，结合项目的实际情况，制订本制度。一、合同的签订1.合同谈判须由总经理或副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。2.签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法人委托人必须对本企业负责。3.签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况。4.签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。5.合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。6.合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。7.合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点。正文部分，合同的内容包括产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等。结尾部分，注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。8.除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。9.任何人对外签订合同，都必须以维护本公司合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。10.合同审批权限：合同价值XX万元由总经理审批；合同价值XX万元由董事长审批；XX万元以上由董事会审批。11.合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后根据合同价值逐级审批至合同审批权范围。重要合同必须咨询法律顾问。12.合同审批内容包括：合同的合法性：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。合同的可行性：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。13.根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。二、合同的履行1.合同依法成立，既具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的顺利完成。2.合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以物资交清，工程竣工并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。3.总经理、副总经理、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。三、合同的变更、解除1.在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。2.对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本公司合法权益出发，从严控制。3.变更、解除合同，必须符合《中华人民共和国民法典》的规定，并应在公司内办理有关的手续。4.变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。5.变更、解除合同，一律必需采用书面形式(包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。6.变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。7.因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。8.以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。四、合同纠纷的处理1.合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《中华人民共和国民法典》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。2.合同纠纷由有关业务部门与法律顾问负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。3.处理合同纠纷的原则：坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准。以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本公司合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷。因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯。因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失。因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。4.在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。5.合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。6.对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。7.对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。8.对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。9.对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。10.在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。11.合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知相关部门，并将有关资料汇总、归档备案。五、合同的管理1.公司合同由财务部统一管理，各部门具体负责各业务范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。2.合同管理要建立合同档案、合同台帐等，并按《文档管理制度》的相关条款执行。第二节工程档案管理制度一、档案管理人员配备及职责（一）人员配备主要人员配备表职务姓名持何种资格证件已承担项目情况证书名称级别共计人数（二）岗位职责1.工作人员分工分管领导：办公室主任：项目档案管理员：兼职档案员：2.各成员职责（1）分管档案工作领导1）领导项目的档案管理工作。2）审定项目档案管理各项制度，并监督贯彻执行。3）解决档案工作中的实际问题。（2）主管档案工作办公室主任1）组织制定档案管理制度，并认真执行。2）抓好项目档案建设与管理工作。3）定期组织档案管理人员学习档案工作的法律、法规和方针政策，不断提高档案管理人员的业务技能。（3）档案管理员岗位1）对项目形成的各种文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行监督和指导。2）负责集中统一管理项目各种门类和载体的档案以及有关资料。3）贯彻执行档案工作的法律、法规及各项方针政策，建立健全档案室的各项规章制度。4）对档案实行科学管理，熟悉所藏档案情况，积极提供利用，为项目各项工作服务。5）办理领导交办的其他档案业务工作。（4）兼职档案员责任制1）协助档案管理员做好各种文件材料的收集、整理、立卷、归档工作。2）负责档案信息微机录入及信息化管理工作。3）办理领导交办的其他档案业务工作。3.档案室工作职责（1）贯彻执行上级关于档案工作的方针、政策，自觉遵守档案管理的各项规章制度，制定本项目档案工作的相应制度，并组织实施。（2）贯彻执行党和国家关于保守党和国家机密的规定，认真做好档案的安全、保密和保护工作。（3）制定档案室工作计划，做好档案目标管理工作。（4）按不同类别的归档范围，做好各类档案文件材料的收集、整理、鉴定工作，并按各自要求及时归档。（5）对新接收的档案进行分类入库，积极做好档案信息资源的开发工作；熟悉掌握档案室各类档案储藏情况，做到准确迅速地提供利用。（6）准确及时地搞好各类档案的转递、销毁和统计工作。（7）严格执行档案室有关查（借）阅制度，做好档案的查阅、借阅工作，为有关部门提供档案的有关情况。（8）负责档案室库房的日常管理工作，严格按照八防的要求，保证档案库房的安全和卫生。（9）加强业务学习，不断总结经验，提高服务质量，完成领导交办的其他有关档案业务工作。二、档案资料管理的要点1.重要的档案资料的交接必须经过负责人或其指定责任人验收，完善交接手续后方能分卷立档。2.档案保管由专人负责，以达到文件管理要求，做到档案标识清晰，分类明确，易查找；档案出室由具备资格的人员经过登记后方可借出，文件借阅者需妥善保管所借文件，不得涂改、撕毁等，否则追究相关责任；档案入室时经过检查，如有轻微破损应立即修补，损坏严重需追究借阅人员的责任。档案管理人员需按时检查档案借阅情况，以便及时收回在外文件。3.档案资料实行严格的借阅登记制度，归还入档时，必须经过审核检查，如有轻微破损应立即修补，损坏严重的须追究借阅人员的责任。档案管理人员须定时检查档案借阅情况，以便及时收回在外文件，防止因管理疏忽导致文件流失。4.档案资料管理实行严格的鉴定制度。档案资料的鉴定必须由负责人或其指定的责任人负责，对档案是否有效、作废以及保存数量等做出决定。当文件状况有所变动时，应及时调整目录的有关数据，以保证查阅者及时找到有效文件。5.档案资料的管理必须做到“七防”即防火、防潮、防盗、防鼠、防虫、防变质、防高温。必须配置有效的灭火器材，潮湿天气需放置生石灰等防潮物，档案管理人员须定期检查和清理，保证档案资料环境条件符合要求。6.采用各种形式的文档储存方式，如电脑磁盘、录像带、录音带、胶卷、照片、图表等，并采用相适应的保管、储存方法。7.尽可能把其它形式的档案资料转化为电脑储存，便于查找和利用。8.电脑文件由专人按照规定设置子目录进行分类管理，并定期清除过期失效文件。9.原始文件按照文件使用性质及重要性进行分类，并编制相应的文件目录。当文件状况有所变动时，应及时调整目录的有关数据，以保证查阅者及时找到有效的文件。10.档案的鉴定由管理处经理或其他指定人员负责，对档案是否有效、作废、复印份数以及保存期限、保存数量等做出决定，其他未经授权人士无权决定。11.档案按不同业务性质分块，以内容分类，逐一编号，登记造册，编辑目录，按不同业务部分分柜保存，为工作方便可设置部门开架档案。三、档案管理流程为加强文件档案管理，规范项目文件档案的收集、归档程序和方法，确保项目档案的完整性、准确性和系统性，提供符合项目需求和保证管理体系有效运行的证据，特规定档案管理流程。1.档案资料的收集（1）项目档案人员负责对本项目日常工作中形成的合同及文件资料进行收集，并编制项目《文件（合同）管理记录目录》。（2）项目文件、合同等资料原件需要保存的，档案部门分别进行整理，并编制《移交目录》每季度向公司行政部移交。1）归档范围及移交时间：每项目结束后次月25日前。2）档案资料的标识各项目对各自保管的档案资料编号。3）档案资料的日常管理：电子类合同或其他需要保管的电子文件，应当及时存放于指定电脑硬盘内。文件、合同资料要登记详细信息，并编制《文件（合同）管理记录目录》，以便检索利用。文件资料、合同要科学排列，按编号顺序存放于文件盒内，并加以标识，整齐排放在文件／档案柜中。4）档案借阅借阅档案要履行借阅手续，填写《借阅审批单》。借阅档案原件只限在公司内，不能带出；必须带出公司查阅的，需依照借阅权限由相关领导批准；档案外借一般只借复印件，需借原件者须经项目经理批准，借阅的档案交还时，必须当面点交清楚，如发现遗失或损坏，应立即报告直接上级；借阅档案用完后，应及时送还，如超过借阅时间，须重新办理手续；借档人必须爱护档案，不得擅自涂改、污损、勾画、剪裁、抽取、拆卸、调换、摘抄、翻印、复印、摄影，不得转借或损坏；5）档案销毁对已失去利用价值的档案，销毁时，必须写申请销毁报告，编制销毁目录，报项目经理批准，批准后方可销毁。执行销毁任务时，必须由行政人事部人员监销，监销人不得少于二人，并在销毁目录上签字。最后，把销毁目录和批准手续文件，一并存档永久保存。2.档案管理细则（1）档案资料的归档范围1）项目对外发出的公文，如给政府的请示报告类公文等；2）项目收到的公文，如政府职能部门发来的与本项目有关的条例、规定、命令、决定、决议、指示、计划、核准文件、证书等文件；3）本项目与其他单位来往的文书及权益文书等；4）项目领导的批示、指示等；5）重要的会议材料，包括会议的通知、决议、总结、领导人讲话、典型发言、会议简报、会议记录等；6）反映项目工作进度的报告、总结、工作日记、工作备忘等；7）项目各种工作计划、计划考核/总结、报告、统计报表及简报；8）本项目与有关单位、个人签订的合同、协议书等文件正本及过程材料；9）本项目干部任免的文件材料、员工奖励、处分、考核的文件材料、本项目员工劳动、工资、福利方面的文件材料等人事档案资料；10）项目发布的各类广告、宣传材料；11）外出公务活动（如学习、考察、调查研究、参加会议等）所获得或形成的档案资料；12）财务档案资料；13）各种实物档案；14）其他具有利用和保存价值的文件资料。（2）档案资料的归档要求1）归档的文件资料必须完整、真实、准确，如请示和批复、复印本和正式稿和附件等必须齐全。2）一般资料按一份原件归档，重要文件和高使用率文件可以根据需要，按二份原件存档。档案部门根据实际需要留存复印件或影印本。如因业务处理需要，原稿须由档案部门保管，应经项目经理批准后妥善保存。3）声像档案摄录必须详细记录事由、时间、地点、主要人物、背景、摄录者，归档声像资料必须是原版，在清晰、完整的特殊情况下可归档拷贝件。4）子文件应有相应的纸质文件、资料一并归档保存，并做好电子文件存储设备信息的备份工作。5）各种实物档案（奖品、奖杯、锦旗、奖章、证书、牌匾、馈赠品等）必须原件归档，并保持其完好无损。（4）档案资料的归档时间1）即时归档下列文件（含电子、声像资料等）应在传阅、办理结束或取得后即时归档：项目的机密文件；重要文件，如政府批文、核准文件、证照等；合同、协议书等正本及过程资料；项目干部任免的文件材料以及关于职工奖励、处分、考核的文件材料；其他认为需要即时归档的资料。2）定期归档档案部门应在每月25日前整理归档当月文件，编制档案清单交公司档案部；档案部门每年7月底前归档上年度文件与资料，并移交公司档案部；（5）档案交接1）项目内档案交接项目档案管理人员（兼）工作变动或离职的，要填写《档案移交清单》，由项目负责人指定的接收人核实无误后签字，档案部见证。2）档案移交公司的流程档案部门检查文件或档案，编制移交清单；公司档案部根据移交清单，查收案卷与文件，并与项目档案部每月提交的档案清单核对；档案完整、齐全且符合公司要求，移交双方在移交清单上（一式两份）签字，双方各保存一份；（6）档案保管1）档案编号档案按类别应赋予统一名称，其名称应简明扼要，以充分表示档案内容性质为原则，并且要有一定范畴，不能笼统含糊。档案分类各级名称经确定后，应参照《档案分类编号表》，将所有分类各级名称及其代表数字编号，用一定顺序依次排列，以便查阅。档案分类编号内应预留若干空档，以备将来组织扩大或业务增多时，随时增补之用。档案分类及编号的增补、修订等由档案部结合工作和项目要求，组织实施修订。任何部门和个人不得随意修改。建立《档案目录》存于案卷盒内，便于查阅。文件（合同）管理记录目录记录编号：日期：序号文件（合同）编号标题需抄送的相关部门接收部门原/复接收人备注档案借阅审批单记录编号：日期：年月日借阅部门借阅人借阅部门经理使用目的总经理主管副总行政部序号借阅内容复印借阅归还日期经办人1234备注四、档案人员岗位责任制1.努力学习政治理论和专业知识，不断提高业务技能和管理水平。忠于职守，遵守纪律，积极参加各级各类档案业务培训，并经考核取得岗位资格证书。2.认真贯彻执行《档案法》及其《实施办法》，贯彻执行党和国家及系统（行业）有关档案工作的法规和规章，认真履行项目各项档案管理规章制度。对造成档案损毁、丢失、泄密、擅自复制等渎职行为的，要及时向领导报告，并根据《档案法》及有关规定，追究当事人和直接领导人的行政责任或刑事责任。3.熟悉项目和系统业务工作，了解项目各类文件材料的形成过程，掌握分类方法、归档范围和保管期限。4.切实做好档案的收集、分类、整理、编目工作，保证档案的齐全完整，提高案卷质量，力争达到标准化、规范化的要求，逐步实现档案管理的现代化。5.同鉴定小组其他人员一同定期对室藏档案进行鉴定，对已到保管期限的档案资料认真鉴定分析，对已失去保存价值的档案提出销毁意见，造具销毁清册，写出鉴定分析报告，经领导批准后，和有关人员一起进行认真负责地销毁。6.保持库房的整洁卫生，档案案卷排列有序。认真做好档案“八防”工作，坚持做好温湿度记录及湿度调控工作。定期检查档案保管情况，经常核对档案资料，做好记录，及时处理档案保管、保护方面的事故，保证档案的完整与安全，最大限度地延长档案寿命。7.编制科学的检索工具，全面熟悉室藏情况，积极主动地提供档案资料，做好咨询服务工作和档案利用工作，严格执行保密制度，坚持做好查借阅登记和利用效果登记，注意搜集利用效果和信息反馈，编制利用效果实例和档案信息。8.做好档案的统计工作，建立统计台帐，及时、准确地向档案管理部门填报机关档案工作统计年报及其他调查统计表。9.在做好项目内部档案管理的同时，还要对项目内部各科室和所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。五、档案保管制度1.收进、移出档案和资料，必须认真清点，严格履行交接手续。2.保管档案和资料，必须使用符合国家标准和规范的卷皮和卷盒，并排列有序，便于查找。3.档案资料库房必须坚固，必须装备铁门、铁窗和其他防盗、防水、防潮、防霉、防虫、防尘、防鼠、防太阳光直射、防有害气体等“十防”设施。4.随着气候变化，做好库房密闭、通风、温湿度调节，并适时进行除湿或除尘工作，以防档案霉变。5.档案资料库房必须与档案工作人员的办公室、阅览室分开，但要相对集中，便于管理。6.库房专管人员进出库房，应随手关门上锁，非专管人员，不得随意进入库房。7.必须定期检查、清点库藏档案和资料。发现档案霉烂、褪变、破损或帐物不符时，必须及时追查、处理和修复。因失职而损毁、丢失档案资料者，按档案法规严肃处理。8.档案管理人员工作变动时，必须将所保管的档案和资料清点移交，否则不予办理调离手续。六、档案复制制度1.要遵循保密原则，凡涉及保密的档案不得复制。2.复制档案中的内容，须经项目领导同意，由档案管理人员进行复制。3.破损的档案，档案员要及时修改和复制。4.对利用较多的档案，可复制数份，以利用使用，并保护原档案，减少档案的磨损。七、档案查借阅制度1.本着方便工作、满足利用的原则，档案资料一般不予借出，须在档案室、阅文室内查阅。2.本项目有关部门因工作需要须借阅档案，原则上只能在阅文室内查阅，确实要借出的档案，必须经档案负责人签批，方可办理借阅手续，借阅时间一般不超过一周。3.外单位来查找利用档案者，一律凭单位介绍信，经本处领导签字同意，有关部门派人陪同，方可查阅。4.借阅者不准在档案材料上划杠、打圈、勾画，不准涂改撕毁，不准将档案材料带回家或放在不安全的地方，更不准将档案保密内容外泄。5.查阅档案时，禁止吸烟、喝水、防止烧毁、水渍档案。6.借阅者归还档案时，应填写利用效果信息反馈，认真履行交接签字手续，如发现有撕毁、涂改和损坏现象，按照档案法规有关条款及追究责任。八、档案库房管理制度为了加强档案库房管理，做好档案的保管和保护工作，确保档案的完整与安全，特制定本制度。1.保持库房内保洁卫生，整齐美观，坚持不定期查库，并认真做好记载。2.注意库房安全。库内严禁存放易燃、易爆物品及杂物。进出库房随时关门上锁，不允许非库房管理人员进入库内。3.定时测量记录库内温度。要求库内温度控制在14-24℃，相对湿度控制在45-60%范围内，并注意做好空调机和去湿机的定时开关工作。4.搞好库内防盗、防火、防尘、防潮、防磁、防高温、防虫、防鼠、防有害气体等“十防”工作。5.遇有特殊情况，及时向项目领导和职能部门报告，保护现场不受破坏。九、档案移交制度1.国家规定应向当地档案馆移交的永久和长期保管档案，必须按规定时间办理移交手续，并妥善保管交接凭证，还应在检索工具上注明。2.档案工作人员调离工作后，必须办完移交手续后，方可离岗办理调离手续。3.对档案收进、移出、利用销毁的情况要认真登记，为统计和移交工作作好准备。4.移交登记要本着实事求是的原则，既要有综合性的报表，又要有详细的明细表，要做到帐物相符、账表相符。十、档案保密制度1.档案工作人员应严格贯彻执行国家保密法规，遵守保密纪律，明确保密职责，维护档案的安全的完整。2.保密文件材料、档案的密级划分、变更和解密，必须按照国家有关制度和规定办理。保密档案及文件材料，要妥善保管，绝密档案要单独保管。3.档案库房设施应符合“八防”的要求，要安装铁门（防盗门）铁窗，凡遇重大节日应提前对库房的安全保密设施进行检查，发现问题及时处理。4.不准私自或在无保密保障的情况下复制、使用、存放、销毁于秘密的文件、档案、资料和物品。不准将属于秘密的文件、档案、资料和物品作为废品出售。5.不准借阅秘密档案资料。查阅秘密档案或文件，应履行审批手续，并限于保密室或档案室内阅览，不得抄录和带出，不得向别人透露秘密文件的内容。6.定期进行保密文件、档案、资料和物品的清查工作，发现问题，及时报告。7.不准隐瞒泄密事件，对于造成失密、泄密的人员或事件要及时报告，并视其情节依法追究责任。十一、档案利用制度1.项目档案仅限于项目及系统工作人员利用。凡查借阅档案，必须履行登记手续，填写查借阅登记表和利用效果登记表，并将利用结果及时向档案室反馈，任何人不得例外。2.外单位来查阅档案资料的人员，必须持有单位介绍信，检验查阅人员的身份和问清查阅的目的、范围，经项目领导批准后方可查阅。3.查阅档案人员应在阅文室、保密室内查询，并保持安静、卫生，不得在室内吸烟、喝水，以防损坏档案。4.查阅秘密文件必须履行审批手续，严格遵守保密规定。5.借阅档案时间一般不超过3天，延长时间需办理续借手续，最多不得超过7天，借用份数每人每次不得超过3份。6.借阅者应维护档案的完整与安全，不得在档案上乱写乱画，不得转借和影印、复制、拆换、涂改及污损，违者必究。7.借阅档案归还时，档案管理人员要认真清点，仔细检查，并做好归还记录。借阅档案未还人员若要长期离岗必须在离岗前，将所借档案全部归还，以利保管和利用。8.凡遇节假日特殊情况，档案室有权随时收回借出的档案、材料，以利安全保密等工作。9.凡在借阅档案过程中，造成案卷散失，污损或不归还者，应按《档案法》及有关规定严肃处理。10.复制、抄录档案资料，要经领导批准，抄录复制的档案由档案员核对无误，加盖公章，方可有效。11.档案人员应根据项目工作的特点按照室藏档案的内容、种类和结构，编制科学的检索工具和有参考价值的档案资料，以提高档案的查全率。十二、档案统计制度1.档案统计要符合《中华人民共和国统计法》及其他有关法规、规章要求。2.档案统计包括登记和统计两个部分。档案室要建立档案工作统计台帐，档案人要认真细致地做好档案收进、移出、整理、鉴定、销毁、抢救、清理、保管的数量、状况及结构的登记和统计，还要做好档案检索、编研和利用情况的登记和统计。3.档案统计内容与指标要保持一致性、稳定性和连续性，不得随意更改。4.统计数字要准确无误，情况要真实，结论要正确，各项数字一律用阿拉伯数字书写，字迹工整、清楚、不得潦草和模糊。5.及时、准确向档案行政管理部门填写项目档案工作统计年报及其他档案调查统计表，统计表要由领导签字盖章后方能上报或归档。6.档案室要定期对档案统计资料进行归纳整理，定期对统计数据进行必要的综合、分析和研究，从而及时发现问题，纠正错误，更好地认识和了解档案管理的现状，掌握发展规律，分析发展趋势，提高管理水平。第三节公路小修保养工作管理制度一、公路小修保养工作制度1.养护单位是基层的生产单位，其生产任务主要是公路小修保养，即对管养公路及其工程设施进行预防性保养和修复其轻微损坏部分， 使公路经常处于完好状态。2.遵守执行《公路养护技术规范》、《公路小修保养工作制度》及上级对公路小修保养工作的有关规定， 努力使公路小修保养工作规范化、科学化。3.建立健全职工定期学习制度，每月至少组织一次职工技术、业务知识学习，以提高职工的技术业务水平和操作技能。二、公路小修保养职责范围及要求公路小修保养是养护单位主要的生产任务，其质量要求是保持路面完好清洁；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；构造物、桥涵隧道完好；沿线设施完善；绿化协调美观，力争营造畅、安、舒、美的公路交通环境。总之，小修保养的目的和任务是对管养公路及其设施进行预防性保养和修补其轻微损坏部位，使之经常保持完好状态，保障行车安全、舒适、畅通。1.路面养护（1）必须经常清扫沙石、泥土和垃圾污物，特别是石场路口及弯道半径较小碎石容易漏洒的路段更应勤清扫，免受车辆碾压破坏路面。（2）缝养：缝养包括纵缝、横缝及路面出现的裂缝，要经常对路面进行检查，发现缝隙时要及时进行沥青灌缝，灌缝要认真细致，先清除缝内已经老化的沥青、沙子和污物，然后小心地灌注沥青，做到填满缝隙防止雨水渗入垫层的同时，不污染相邻的路面板。当气温上升填缝料挤出缝外时，应将挤出的沥青铲除，保持接缝完好，表面平顺，行车不颠跳，防止因颠跳而产生板边缘破损和板的垂直错台。灌缝宜气温较低时进行，但雨天、路面潮湿时不能灌缝。（3）要及时排除路面积水，路面不允许有过水或积水现象，防止水与行车的作用下发生抽吸作用，使垫层流失而使部分基层与板脱空，导致砼板开裂或折断。（4）出现坑槽或局部破碎翻浆等，应及时修补，防止扩展。用沥青拌合料修补时，修补面要方正，纵横边缘成90度角，并保证平整度。2.路肩、边坡养护应经常清除余泥、积砂、杂物保持路肩整洁，土路肩出现缺口时，应及时填补。路肩不能高出路面，过高时须铲削整平，过低则加土填补夯实，保持横坡顺适，利于排水，路肩外缘应整齐成线。有条件的土路肩应全面绿化，因地制宜地种上一些植被以保持水土不流失；要经常检查边坡是否出现裂缝和冲沟，如有可用粘性土填塞捣实，以防止表层水渗入路基体内，造成边坡滑塌。高边坡应经常观察其坡顶和坡面有无下沉、边坡植物有无突然歪斜倒伏，有无危岩、浮石等可能坍塌的迹象，如有应及时处理、清除，以免突然下塌，伤害行人和阻断交通。对已堆积在路上的坍方，应先及时清除然后再处治边坡。高边坡每季度检查登记一次，汛期应加强检查。3.排水设施养护及时抢修，并及时上报。4.桥梁养护（1）经常清扫桥面积砂、垃圾，保持桥面整洁。（2）经常清除伸缩缝内的石块和其它杂物，使其能发挥正常的伸缩作用。（3）经常疏通桥面泄水孔，清疏桥下河床淤泥、杂物，保持桥面不积水，桥下水流畅通。发现墩（台）水下部分或基础部分受水流直接冲刷可能影响结构安全时需及时抛石或用砂包维护。（4）经常清除锥坡、翼墙、护坡的杂草杂物（有砌石的杂草拔除，无砌石的杂草应剪割），以防植物蔓延造成砌体松脱。（5）及时修补桥面坑槽、桥面裂缝和桥头跳车，保持桥面平整和不渗漏水。（6）及时修补防撞栏的局部损坏，修理泄水孔；修理或更换伸缩缝。（7）及时修补墩台、锥坡、翼墙及河床铺底、河道防护圬工的微小损坏。（8）及时修补桥梁各部件限值内的裂缝及砼表面的局部剥落和局部露筋，以免大气侵入造成钢筋腐蚀，影响结构承载力。大面积剥落及露筋上报养护科。（9）要加强对桥梁支座、梁板、拱圈的检查，发现问题及时上报。（10）汛期必须加强对桥梁墩、台、锥坡、翼墙及河床铺砌等构造物的巡视观察，按要求做好桥梁技术状况的检查和登记。四类桥每天检查登记一次；三类桥月检查登记三次；一、二类桥每月检查登记一次。5.涵洞养护涵洞的养护要求是：水流在任何情况下都能顺利畅通地通过涵孔排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、八字墙、护坡的完好、清洁、不漏水。涵洞应定期进行检查。主要检查涵洞有无淤塞、冲刷、洞身有无开裂，台背、涵顶填土有无沉陷，涵底涵墙有无漏水，八字翼墙是否完整，进水口是否堵塞，沉沙井有无淤积，洞口铺砌有无冲刷脱落，洞口洞内沙井如有积物应及时清理，圬工砌体若有裂缝、灰缝剥落或局部损坏应用水泥砂浆修理其损坏部分。涵洞检查登记，暴雨期间应加强巡视检查。6.挡墙养护要经常清除挡墙上滋生的杂草，疏通泄水孔。定期检查其有无裂缝、倾斜、鼓肚、下沉、墙后积水，并观察其发展情况，小的开裂和局部损坏用水泥砂浆填塞和修补，一般的台背凹陷及时用疏水性材料（如石屑、砂）处理，较大问题及时上报养护科。挡墙每季度检查登记一次，汛期要加强检查。7.沿线设施歪斜、缺损的里程碑百尺桩、标志牌、示警桩要及时扶正，补全缺损，并定期清洗和翻新，使其经常保持完整、齐全、鲜明、醒目的良好状况。三、检查考核内容1.各养护单位的各类统计图表和各种记录台帐。2.按照《公路养护质量进行检查评定标准》的规范检查项目进行检查考核，分为路面、路基、路隧构造物和沿线设施、劳动纪律、执行分局各项工作情况等检查项目。3.考核评分标准，外业工作方面（占总生产考核分数的 95%），检查时按《公路养护质量检查评定标准》100分制，路面 50分，路基13分，路隧构造物10分和沿线设施7分，劳动纪律5分，执行分局各项工作情况10分。统计图表记录台帐5分。第四节桥梁养护管理工作制度一、桥梁养护管理人员机构组织1.局设专职桥梁工程师一名、监理工程师一名。负责辖区内桥梁的养护管理工作。严格按照《公路养护技术规范》的要求，经常监督检查桥梁的养护管理情况，切实掌握桥梁的技术状况，保障桥梁正常使用。2.养护单位设置桥梁养护巡检队，负责管辖区内桥梁养护经常性的巡查工作。二、公路养护桥梁巡查队的职责1.公路养护桥梁工程师主持管养桥梁经常性检查。2.每天的公路巡查要纳入桥梁巡检项目。3.每月做好《桥涵日常检查和养护月报》，及时上报辖区的桥梁（涵洞、隧道）受自然灾害和其它因素损坏的情况。三、桥梁检查桥梁检查分经常性检查、定期检查和特殊检查。1.经常性检查以直接目测为主，配合简单工具量测，一般可和桥梁的小修保养工作结合进行，每日与公路巡查时同时检查。发现情况要立即采取措施处理，并上报养护科及监理。2.定期检查每月次，要如实记录、填写《桥涵日常检查和养护月报》。发现三类以上的破坏以及难以判明损坏原因和程度的病害，桥梁工程师要做出附录说明，并附上照片。3.桥梁特殊检查要采用仪器、设备等特殊手段和科学方法分析桥梁病害的确切原因和程度，确定桥梁的技术状态，以采取相应的加固、改造措施。四、桥梁养护技术档案管理制度养护单位要建立专门的桥梁技术档案。内容包括：桥梁基本状况卡片、历次桥梁大、中修工程施工原始记录和竣工图表以及验收报告、历次桥梁定期性检查表。第五节公路养护检查登记制度为了加强干线公路养护的技术管理工作，提高公路养护技术和服务水平，经常保持管养公路及其设施的完好状态，及时治理公路存在的病害和隐患，提高公路的抗灾能力，特制定如下几项设施的检查内容和检查登记制度，以便采取有效的养护措施。一、桥梁1.检查内容（1）桥面铺装是否平整，有无裂缝、局部坑槽，桥头有无跳车。（2）伸缩缝是否堵塞卡死、失效，联结件有否松动、局部破损。（3）桥面泄水管是否堵塞和破损。（4）人行道、防撞栏（栏杆）、扶手有无撞坏、断裂、松动、错位、缺件、剥落、锈蚀等。（5）翼墙（侧墙、耳墙）有否开裂、风化、剥落、沉陷和异常变形。（6）锥坡、护坡有否局部塌陷，铺砌面有否塌陷、缺损，有否垃圾堆积、灌木丛生。（7）河床有无积物堵塞河道，水流主流有无冲刷墩台，河流上下游各200m内有无取砂、挖砂现象。（8）墩（台）身是否有开裂，局部外鼓，表面风化、剥落、空洞、露筋等现象。（9）墩（台）基础是否有外露、青苔、污秽，是否有冲刷、淘空，保护层是否有开裂、露筋。（10）墩（台）帽有无露筋锈蚀，砼有无剥落、压裂、缺损。（11）支座是否完整、清洁，橡胶支座是否老化、变形，钢板支座是否锈蚀、干涩，各种支座是否松动、剪断、开裂等。（12）梁（主拱）及一般结构有无渗水、局部缺损、露筋、开裂，横向联系是否松动或损坏、不传力，石砌拱圈有无错位，拱肋上缘有无纵向离缝等现象。（13）交通标志、照明设施是否完好齐全。2.检查登记制度（1）四类桥每天检查做好记录；三类桥每月检查登记三次；一、二类桥每月检查登记一次。（2）汛期结合公路巡查制度，必须加强对所有管养的桥梁墩、台、锥坡、翼墙及河床铺砌等构造物的巡视观察，发现问题及时处理并上报养护科及监理，同时按巡查制度的要求填写好登记表。二、涵洞1.检查内容（1）进出水口是否堵塞，沉沙井有无淤积，洞口铺砌有无冲刷、脱落。洞内有无淤塞、冲刷。（2）涵洞有无开裂，涵洞顶路面是否开裂、下沉，边坡填土有无沉陷涵底涵墙有无漏水，翼墙是否完整。2.检查登记制度（1）涵洞每季度检查登记一次。（2）汛期结合上级下发的巡查制度的规定加强检查，发现问题及时处理并上报养护科及监理，同时按巡查制度的要求填写好登记表。第六节公路绿化养护管理制度一、绿化养护内容1.公路路树和班房内花草树木要进行修剪、灭虫、抚育期的维护、歪斜扶正、死树枯树及时清理，对缺株进行补种。每年年底对公路路树进行一次白灰粉刷，既防病虫侵染，又增加公路美观。2.完成或超额完成种植路肩草任务，并悉心培植，长势过高时（超过15厘米）须修剪，并拔除其中的杂草杂树，达到全路段满幅草皮，且长势良好、整齐、美观的要求。3.做好花基、花坛的绿化护管，及时浇水、修剪、除草、灭虫和清除花基内垃圾，修补花基的局部轻微损坏。二、公路绿化养护管理办法1.为加强公路绿化管理，提高管养公路的绿化标准，美化公路环境，制定本办法。2.公路绿化管理包括公路用地内新植（补植）绿化工程及植物防护工程的管理，路树的采伐及公路沿线乔、灌、花、草的日常管理。3.绿化计划由公路站负责编制，养护单位负责实施。编制时应本着“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，做到科学、合理。4.绿化设计应根据“因地制宜、因路制宜，适地适树”的原则，在对绿化现状和自然情况调查的基础上，结合公路环境进行总体设计，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧土路肩、边坡、分隔带及公路用地范围内的一切绿化的空地，使公路绿化与自然景观相协调，达到经济、美观、长久的目的。5.绿化管理应大力推广现代化管理手段和先进的栽植、养护技术。6.公路绿化的模式应与自然环境紧密结合，做到乔灌结合、花草结合，错落有致、层次分明，人工造景与自然景观相结合。（1）县城出入口及一级公路的绿化：当有分隔带时，应在分隔带内栽植低矮灌木（绿篱）和花草，并在公路两侧人行道绿化带种植乔、灌木。当没有分隔带时，公路绿化以乔木为主，并可配植一些灌木和花草。（2）二级公路的绿化：应尽量采用乔木与灌木相结合的方式进行，避免单一品种长距离栽植形式，并充分体现当地特色。（3）二、四级公路绿化：可采用行列式对称栽植，根据树种的生长快慢而定。（4）植物防护工程：应以保持路基稳定为主，同时兼顾绿化、美化功能，合理地选择植物品种。7.绿化施工由路线管养单位负责，养护监理应对施工全过程进行质量监督。（1）苗木选苗：要求苗木顶芽饱满、根系完整、生长健壮、无病虫害、无严重机械损伤。（2）公路绿化应严格按照批复的设计或合同要求，在适当时期进行栽植。栽植应符合以下要求：1