2024宋继红特种设备安全法规知识

特种设备生产使用单

位安全总监（

安全员）

培训班中国特种设备安全与节能促进会广州市特种设备行业协会2024年3月27日•广州市场监管总局特种设备安全与节能技术委员会顾问南京工业大学兼职教授宋继红安全总监和安全员考试指南特种设备使用管理规则目录生产和充装单位许可规则特种设备安全法重点解析2341法律行政法规地方性法规部门规章地方政府规章安全技术规范我国特种设备安全法律制度体系的结构层次是：“法律—法规—规章—安全技术规范—相关标准”相关标准特种设备安全法确立了我国新时期特种设备安全法律制度的基本框架，相关部门和地方积极做好制度配套工作。

目前，特种设备领域已经形成由

1部法律、1部行政法规、114部地方性法规、8个部门规章、143个地方政府规章以及50个安全技术规范、2520个标准构成的特种设备法律制度体系。摘自：中国人大网

2023年07月03日

全国人大常委会执法检查组

关于检查《中华人民共和国特种设备安全法》实施情况的报告1. 特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系多元共治格局安全监管手段法规标准体系安全监管模式基本制度1. 特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系法律是制度的载体。特种设备安全法的颁布施行，确立了法定的监督管理模式、安全监管体制多元共治工作格局以及一系列监管制度和方法手段，构成了我国特种设备安全监管基本制度。为特种设备安全监管工作的依法实施和特种设备安全状况的持续好转提供了坚实的法规制度保障1. 特种设备安全法重点解析-特种设备法律制度体系立法宗旨：（第一条）为了加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人身和财产安全，促进经济社会发展，制定本法。 保障安全

促进发展

服务民生适用范围：（第二条）特种设备的生产(包括设计、制造、安装、改造、修理)、经营、使用、检验、检测及其监督管理，适用本法。本法所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。特种设备目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门制定，报国务院批准后执行。基本原则：(第三条)特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。1. 特种设备安全法重点解析-立法宗旨

适用范围

基本原则监管体制政府职责第五条

国务院负责特种设备安全监督管理的部门对全国特种设备安全实施监督管理。县级以上地方各级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。第六条

国务院和地方各级人民政府应当加强对特种设备安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责。县级以上地方各级人民政府应当建立协调机制，及时协调、解决特种设备安全监督管理中存在的问题。政府法定职责新安法第三条：......安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。特种设备安全法重点解析-大监管体系框架下的部门职责和政府职责监管体制职责总体要求第七条

特种设备生产、经营、使用单位应当遵守本法和其他有关法律、法规，建立、健全特种设备安全和节能责任制度，加强特种设备安全和节能管理，确保特种设备生产、经营、使用安全，符合节能要求。一般要求第二章

一般规定、生产、经营、使用

共三十七条。从第十三条~第四十九条，全面规定了企业责任义务。特殊要求第四十八条

特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。前款规定报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定《特种设备安全法》关于企业主体责任的要求安全主体责任及人员要求(第十三条)第十三条

特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。两个规定(73、74号令)、TSG

07《特种设备生产和充装单位许可规则》、TSG

08《特种设备使用管理规则》对相关人员配备要求的依据新安法将第五条修改为：生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定管理人员和作业人员持证上岗要求(第十四条)资格：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。义务：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。特种设备安全管理人员第十三条、第十四条

法律责任：第八十六条；造成事故的

第九十二条特种设备作业人员监督管理办法(140号令)TSG

Z6001-2019

特种设备作业人员考核规则TSG

Z8001-2019

特种设备无损检测人员考核规则市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告（2021年第41号）附件2

特种设备作业人员资格认定分类与项目附件3

特种设备检验检测人员资格认定项目特种设备生产（使用）单位安全总监和安全员考核指南(征求意见稿)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定事故案例：快开门压力容器容器事故自行检测和维护保养、申报并接受检验(第十五条)特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。新材料、新工艺、新技术的采用(第十六条)特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入安全技术规范。安全责任保险(第十七条)国家鼓励投保特种设备安全责任保险。新安法修改：属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定生产许可制度和条件(第十八条)国家按照分类监督管理的原则对特种设备生产实行许可制度。特种设备生产单位应当具备下列条件，并经负责特种设备安全监督管理的部门许可，方可从事生产活动：（一）有与生产相适应的专业技术人员；（二）有与生产相适应的设备、设施和工作场所；（三）有健全的质量保证、安全管理和岗位责任等制度法律责任：未经许可的第七十四条

构成犯罪的第九十八条 不再具备条件的第八十一条(一)涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的第八十一条第三款TSG

07-201941号公告

附件：1.特种设备生产单位许可目录1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定①符合安全技术规范及相关标准的要求；②对其生产的特种设备的安全性能负责；③不得生产不符合安全要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。强调生产单位是保证特种设备本质安全的责任主体(第十九条)法律责任第八十一条第二款理的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。②特种设备产品、部件或者试制的特种设备新产品、新部件以及特种设备采用的新材料，按照安全技术规范的要求需要通过型式试验进行安全性验证的，应当经核准的检验机构进行型式试验。《压力管道元件型式试验规则》TSG

D7002-2023关于设计文件鉴定、型式试验有关要求(第二十条)①锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管法律责任

第七十五条法律责任

第七十六条1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定随附安全技术规范要求的出厂资料和文件(第二十一条)①特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；②在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。法律责任第七十七条并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。关于电梯安装、改造、修理的特殊要求(第二十二条)①电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行；②电梯制造单位委托其他单位进行安装、改造、修理的，应当对其进行安全指导和监控，法律责任第八十条(一)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定关于施工告知（第二十三条）特种设备安装、改造、修理的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。竣工资料移交（第二十四条）安装、改造、修理竣工后，施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。制造、安装、改造、重大修理过程进行监督检验的规定（第二十五条）锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。法律责任：(过程中的按第七十九条)(已销售交付按第八十二条第三款)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定第二十三条、二十四条法律责任：第七十八条《电梯监督检验和定期检验规则》（TSG

T7001-2023）法律责任：第八十三条(一)、(二)使用登记的规定（第三十三条）TSG

08-2017《特种设备使用管理规则》1.4.2和3.3明确不需要办理使用登记的特种设备除外。使用单位应当参照有关安全技术规范实施安全管理法律责任：第八十四条(一)使用单位的一般义务(第三十二条)①应当使用取得许可生产并经检验合格的特种设备；②禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。①投入使用前或者投入使用后三十日内，办理使用登记；②登记标志应当置于该特种设备的显著位置。1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定使用单位建立安全管理制度的要求（第三十四条）特种设备使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度，制定操作规程，保证特种设备安全运行。使用单位建立安全技术档案的要求（第三十五条）①设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；②定期检验和定期自行检查记录；③日常使用状况记录；④设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；⑤运行故障和事故记录。法律责任：第八十三条(二)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定①特种设备的使用应当具有规定的安全距离、安全防护措施；使用单位设置安全管理机构或者配备安全管理人员的要求（第三十六条）电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的运营使用单位，应当对使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。法律责任：第八十七条(一)特种设备安全距离、安全防护措施要求（第三十七条）①经常性维护保养；②定期自行检查；③安全附件、安全保护装置定期校验、检修；④对上述实施情况作出记录。②与特种设备安全相关的建筑物、附属设施。应当符合有关法律、行政法规的规定。经常性维护保养和定期自行检查的要求（第三十九条）注：相关要求在规范中规定。如《固容规》经常性维护保养；定期自行检查；7.1.5.1

月度检查7.2

年度检查…【事故致因

2022事故】定期自行检查的时间法律责任：第八十三条(三)

《条例》第二十七条第二款

特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。《锅炉房设计标准》

GB50041-20201. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定定期检验的要求(第四十条)特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。特种设备检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。法律责任：第八十三条(四)(二)第八十四条(一)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定1）安全管理人员①进行经常性检查，发现问题立即处理；②情况紧急可以决定停止使用；③及时向本单位有关负责人报告。安全管理人员和作业人员的责任(第四十一条)【典型案例】2）作业人员①发现隐患或不安全因素，立即向管理人员报告；②按照操作规程采取有效措施保证安全。(不履行职责，违反规程和规章制度，造成事故的)法律责任：第九十二条作业人员安全管理人员新安全生产法

第五十五条

从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定特种设备故障或者异常情况处理的要求(第四十二条)特种设备出现故障或者发生异常情况，特种设备使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。法律责任：第八十四条(二)电梯、客运索道、大型游乐设施特殊规定(第四十三条)客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。《条例》第三十一条第二款

电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。将相关安全使用说明、安全注意事项和警示标志等置于易于为乘客注意的显著位置。乘客应当遵守相关安全事项要求，服从管理和指挥。法律责任：第八十七条(二)(三)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定要的应急救援措施。电梯维护保养的特殊规定（第四十五条）①维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行；②应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求；③应当对其维护保养的电梯的安全性能负责，接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必法律责任：第八十八条对电梯制造单位的专门要求(第四十六条)电梯制造单位对其制造的电梯运行状况跟踪和了解，提出改进建议、提供技术帮助；发现隐患及时告知使用单位，并向监管部门报告。对调查和了解的情况，应当作出记录。法律责任第八十条(二)特种设备改造、修理变更使用登记的规定（第四十七条）特种设备进行改造、修理，按照规定需要变更使用登记的，应当办理变更登记，方可继续使用。具体按照《特种设备使用管理规则》办理，特种设备移装后，使用单位应当办理使用登记变更1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定特种设备报废的规定(第四十八条)特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。报废条件以外的特种设备，达到年限继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。移动式压力容器、气瓶充装的规定(第四十九条)①取得充装许可；②充装前后的检查、记录；③提供符合安全技术规范要求的气瓶。法律责任：第八十五条法律责任:第八十四条(三)1. 特种设备安全法重点解析-关于企业主体责任的规定生产、经营、使用单位法律责任（《特种设备安全法》第八十六条）第八十六条

违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处一万元以上五万元以下罚款：（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的；（二）使用未取得相应资格的人员从事特种设备安全管理、检测和作业的；（三）未对特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员进行安全教育和技能培训的。第十三条、第十四条1. 特种设备安全法重点解析-生产、经营、使用单位法律责任生产单位法律责任未经许可从事生产活动（第七十四条）。(2)设计文件未经鉴定（第七十五条）。(3)未进行型式试验（第七十六条）。(4)未按规定随附资料（第七十七条）。未施工前书面告知或未移交资料（第七十八条）。未经监督检验（过程中-按第七十九条，已经交付-按第八十二条）。(7)电梯制造单位特殊法律责任，校验、调试；跟踪调查、了解，隐患告知使用单位和报告监管部门（第八十条）。(8)不再具备生产条件、许可证过期、超范围生产、对缺陷设备未召回、交付淘汰设备、涂改倒卖出租出借许可证（第八十一条）。1. 特种设备安全法重点解析-生产单位法律责任第七十四条

违反本法规定，未经许可从事特种设备生产活动的，责令停止生产，没收违法制造的特种设备，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；已经实施安装、改造、修理的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造、修理。第七十五条

违反本法规定，特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的，责令改正，没收违法制造的特种设备，处五万元以上五十万元以下罚款。

法律责任

第二十条第一款第七十六条

违反本法规定，未进行型式试验的，责令限期改正；逾期未改正的，处三万元以上三十万元以下罚款。

法律责任

第二十条第二款1. 特种设备安全法重点解析-生产单位法律责任第七十七条

违反本法规定，特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求随附相关技术资料和文件的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止制造、销售，处二万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第二十一条

法律责任第七十八条违反本法规定，特种设备安装、改造、修理的施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的，或者在验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款。第二十三条、第二十四条法律责任第七十九条违反本法规定，特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的，责令限期改正；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销生产许可证。

第二十五条、第四十四条第二款

法律责任1. 特种设备安全法重点解析-生产单位法律责任第八十条违反本法规定，电梯制造单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处一万元以上十万元以下罚款：（一）未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试的；第二十二条

法律责任（二）对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时告知电梯使用单位并向负责特种设备安全监督管理的部门报告的。 第四十六条

法律责任第八十一条违反本法规定，特种设备生产单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止生产，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证：（一）不再具备生产条件、生产许可证已经过期或者超出许可范围生产的；（二）明知特种设备存在同一性缺陷，未立即停止生产并召回的。违反本法规定，特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售、交付的特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。特种设备生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的，责令停止生产，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。1. 特种设备安全法重点解析-生产单位法律责任经营单位法律责任第八十二条

经营单位有下列行为之一的，责令停止经营，没收违法经营的特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）销售、出租未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备的；（二）销售、出租淘汰、报废的特种设备，或者未按照安全技术规范的要求进行维护保养的特种设备的。违反本法规定，未建立检查验收和销售记录制度，或者进口特种设备未履行提前告知义务的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款。特种设备生产单位销售、交付未经检验或者检验不合格的特种设备的，依照本条第一款规定处罚；情节严重的，吊销生产许可证。返第二十五条1. 特种设备安全法重点解析-经营单位法律责任使用单位法律责任（第八十三条、第八十四条）第八十三条

违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；

第三十三条（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；

第三十五条、第三十三条、第四十条第二款（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；

第三十九条（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；

第四十条第一款（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。

第六十九条第三款1. 特种设备安全法重点解析-使用单位法律责任使用单位法律责任（第八十三条、第八十四条）第八十四条

违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的；

第三十二条、第四十条第三款（二）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；

第四十二条（三）特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。

第四十八条1. 特种设备安全法重点解析-使用单位法律责任第四十九条

法律责任处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销充装许可证：（一）未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的；（二）对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。违反本法规定，未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，予以取缔，没收违法充装的气瓶，处十万元以上五十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。充装单位法律责任（第八十五条）第八十五条

违反本法规定，移动式压力容器、气瓶充装单位有下列行为之一的，责令改正，1. 特种设备安全法重点解析-充装单位法律责任件和安全保护装置进行检查确认的；第四十三条第一款

法律责任（三）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。

第四十三条第二款

法律责任运营使用单位法律责任（第八十七条）第八十七条违反本法规定，电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备或者停产停业整顿，处二万元以上十万元以下罚款：（一）未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员的；第三十六条

法律责任（二）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附1. 特种设备安全法重点解析-运营使用单位法律责任电梯维护保养相关的法律责任（第八十八条）违反本法规定，未经许可，擅自从事电梯维护保养的，责令停止违法行为，处一万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。电梯的维护保养单位未按照本法规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的，依照前款规定处罚。第四十五条

法律责任1. 特种设备安全法重点解析-相关法律责任安全管理人员和作业人员的责任（第九十二条）违反本法规定，特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员不履行岗位职责，违反操作规程和有关安全规章制度，造成事故的，吊销相关人员的资格。

违反第十四条、第四十一条构成犯罪的，依法追究刑事责任【事故案例】相关单位不接受监督检查的责任（第九十五条）违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位或者检验、检测机构拒不接受负责特种设备安全监督管理的部门依法实施的监督检查的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处二万元以上二十万元以下罚款。特种设备生产、经营、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，责令改正，处五万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证，注销特种设备使用登记证书。承担民事或者刑事责任的规定（第九十七条、第九十八条）第九十七条

（民事责任）违反本法规定，造成人身、财产损害的，依法承担民事责任。违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。第九十八条

（治安管理处罚和刑事责任）违反本法规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本法规定，造成事故，按《刑法》第一百三十四条规定，构成危害重大责任事故罪的。《刑法》第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑1. 特种设备安全法重点解析-民事责任/刑事责任安全总监和安全员考试指南特种设备使用管理规则目录生产和充装单位许可规则特种设备安全法重点解析23412. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述法律国务院及地方人大法规部门和地方政府规章安全技术规范相关技术标准TSG

07-2019《

特种设备生产和充装单位许可规则》属于综合管理类安全技术规范。1总则1.1~1.5条目的和依据;适用范围;许可实施主体;许可目录由市场总局发布许可证书及有效期附件12个4

附则4.1~4.6条许可证管理;有关文件样式;数值表述含义;解释权限;施行日期;文件废止2

许可条件2.1~2.2条一般要求;资源条件的通用要求特种设备生产和充装单位许可规则附件B锅炉生产许可条件附件C压力容器和移动式压力容器充装条件附件D附件J附件K附件L附件M场内车辆

生产单位生产许可

质保体系条件

基本要求附件A许可证样式（共四章

20条）3

许可程序和要求3.1~3.7条许可程序; 许可程序;申请; 审查与发证;受理; 许可证补发鉴定评审附件E附件F气瓶生产

压力管道

安全附件和充装许

生产许可

生产条件可条件

条件附件G电梯生产许可条件附件H起重机械

客运索道

大型游乐生产许可

生产许可

设施生产条件条件

许可条件2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述同一申请单位申请不同许可项目的，附件B至附件L规定的相应许可条件允许共享特种设备生产单位许可基本条件示意图2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

基本条件2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

质量保证体系《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容1.1 目的和依据1.1 目的和依据为了规范特种设备生产（设计、制造、为了规范特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）1.1 目的和依据安装、改造、修理）和充装单位许可工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和充装单位许可工作，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政许可法》《特种设备安全监察条例》《特《中华人民共和国行政许可法》《特种设种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《特种设备安全监察条例》等有关法律、法规，制备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等有关法律、定本规则。法规和规章，制定本规则。注：附件C、D、E、M

相应的内容也作了修改2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容无、特种设备设计、制造、安装、改造、修理单位应当按照《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》要求并结合本单位质量保证体系，设置质量安全总监和2.1.2

质量保证体系质量安全员。特种设备制造、安装、改造、修理单位质量安全总监可以由质量保证工程师担任（也可以根据职责分工由多人分别担任），质量安全员可以由相关质量控制系统责任人员担任。仅从事压力容器、压力管道设计的单位，其质量安全总监可以由技术负增加第二款责人担任，质量安全员可以由审批人员担任。第三款移动式压力容器和气瓶充装单位应当按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》中充装单位的有关要求，配备具有相应安全管理能力的安全总监和安全员，并明确其岗位职责。安全总监可以由安全管理负责人或者技术负责人担任，安全员可以由安全管理员担任。注：附件C、D、E、M

相应的内容也作了修改2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述条款号原文内容修改后内容M1.1

建立原则特种设备生产单位还应当按照《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》的要求，建立与许可范围相适应、符合本单位实际情况的特种设备质量安全管理制度、机制等，包括质量安全管理人员责任制（含《质量安全总监职责》《质量安全员守则》等），《质量安全风险管控清单》制修订，日管控、周排查、月调度工作机制，质量安全总监、质量安全员的配备、培训、考核制度等，并且有效实施。无本条增加第二款M1.2.1组织含义M1.2.1组织含义M1.2.1

组织含义生产单位法定代表人（主要负责人）、质量保证工程师、各质量控制系统责任人员、有关责任人员，以及其所赋予的相应职权，构成质量保证体系组织，对生产过程实施有效质量监督和控制。生产单位主要负责人（法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人）质量保证工程师、各质量控制系统责任人员、有关责任人员，以及其所赋予的相应职权，构成质量保证体系组织，对生产过程实施有效质量和安全的监督和控制。、2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容M1.2.3.1M1.2.3.1

法定代表人（主要负责人）法定代表人（主要负责人）是特种设备安全、质量的第一责任人。M1.2.3.1 主要负责人（法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人）主要负责人（法定代表人、法定代表委托人或者实际控制人）是特种设备安全、质量的第一责任人，每月至少组织召开一次质量安全调度会议。2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容M1.2.3.2 质量保证工程师M1.2.3.2 质量保证工程师组织贯彻、实施有关特种设备的法律、法规、安全技术规范及相关标准，对质量保证体系的实施负责；组织制（修）订质量保证手册、程序文件、作业指导书等质量保证体系文件，批准程序文件；指导和协调、监督检查质量保证体系各质量控制系统的工作；定期组织质量分析、质量审核，并且协助进行管理评审工作；实施对不合格品（项）的控制，行使质量安全一票否决权；组织建立和健全内外部质量信息反馈和处理的信息系统；向特种设备安全监管部门如实反映质量安全问题；组织对各质量控制系统责任人员及其相关人员定期进行教育和培训。（1）组织贯彻、实施有关特种设备的法律、法规、安全技术规范及相关标准，对质量保证系统的实施负责；（2）组织制订质量保证手册、程序文件等质量保证体系文件，批准程序文件；（3）指导和协调、监督好检查质量保证体系各质量控制系统的工作；（4）定期组织质量分析、质量审核，并且协助进行管M1.2.3.2理评审工作；（5）实施对不合格品（项）的控制，行使质量一票否决权；（6）组织建立和健全内外部质量信息反馈和处理的信息系统；（7）有向特种设备安全监管部门如实反映质量问题的权力和义务；（8）组织对质量控制体系责任人员及其相关人员定期进行教育和培训。2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容增加一条M1.2.3.3质量安全总监M1.2.3.3 质量安全总监质量安全总监按照职责要求，

直接对本单位主要负责人负责，

除履行本附件M1.2.3.2条规定的职责外，还应当履行以下职责：（1）每周至少组织一次质量安全风险隐患排查；（2）按照安全技术规范的要求，组织建立并持续维护特种设备质量安全追溯体系（电梯生产单位还应组织做好电梯关键部件寿命公示和在产品质量保证期限内相应无的免费更换、修理等工作）；（3）建立企业公告板制度，对所生产的特种设备安全事故、事件、质量缺陷和事故隐患等情况，及时予以公示；（4）组织对质量安全员定期进行教育和培训；（5）接受和配合特种设备安全监管部门开展的监督检查和事故调查，并如实提供有关材料；（6）履行特种设备安全监管部门规定和本单位要求的其他特种设备质量安全管理职责。2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容M1.2.3.3 质量控制系统责任人员M1.2.3.4 质量控制系统责任人员在质量保证工程师的领导下，按照质量保证体系的要求，对所负责的质量控制系统履行以下职权，对控制系统是否有效实施负责负责审核质量控制程序文件和作业指导书；按照安全技术规范、质量保证手册和程序文件要求，审查确认相关工作见证，检查生产过程的质量控制程序和要求实施情况；对发现的质量安全风险隐患，应当立即采取防范措施并与当事人及时联系、协调解决（必要时有权要求停止当事人的工作）及时将情况向质量保证工程师或者单位主要负责人报告。在质量保证工程师的领导下，按照质量保证体将原系的要求，对所负责的质量控制系统履行以下职权，对控制系统是否有效实施负责：M1.2.3.3（1）负责审核质量控制程序文件；条修改为（2）按照本附件，审查确认相关工作见证，M1.2.3.4检查生产过程的质量控制程序和要求实施情况（3）发现问题应当与当事人及时联系、解决，并且有权要求停止当事人的工作，将情况向质量保证工程师报告。：；，2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019

概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）条款号原文内容修改后内容增加一条M1.2.3.5质量安全员M1.2.3.5 质量安全员质量安全员按照职责要求，对质量安全总监或者单位主要负责人负责，除履行本附件M1.2.3.4条规定的职责外，还应当履行以下职责：（1）每日根据本单位《特种设备安全风险管控清单》进行检查并记录；（2）组织对相关技术人员定期进行教育和培训；无配合检验机构做好设计文件鉴定、型式试验、监督检验等工作；气瓶生产单位质量控制系统责任人员还应当落实本单位气瓶制造质量安全追溯信息平台各项功能，并实施每日检查；（5）接受和配合特种设备安全监管部门开展的监督检查和事故调查，并如实提供有关材料；（6）履行特种设备安全监管部门规定和本单位要求的其他特种设备质量安全管理职责。2. 特种设备生产和充装单位许可规则-TSG

07-2019概述《特种设备生产和充装单位许可规则》第2号修改单（2024年1月30日发布，6月1日起施行）市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告〔2021年

第41号〕（发布日期：2021年11月30日）2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注设计单位许可压力容器设计压力容器分析设计(SAD)固定式压力容器规则设计移动式压力容器规则设计压力容器制造单位设计本单位制造的压力容器，无需单独取得设计资格（含分析设计）,在制造许可证上注明实际设计范围。无设计能力的压力容器制造单位应当将设计分包至持有相应设计许可的设计单位。申请分析设计的单位必须先取得规则设计许可。压力管道设计无长输管道(GA1、GA2)公用管道(GB1、GB2)工业管道(GC1、GC2、GCD)许可参数级别见注一。设计单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录— 许可级别许可范围备注GA11.设计压力大于或者等于4.0MPa（表压，下同）的长输输气管道GA1级覆盖GA2级GA2GA1级以外的长输管道—GB1燃气管道—GB2热力管道—GC1输送《危险化学品目录》中规定的毒性程度为急性毒性类别1介质、急性毒性类别2气体介质和工作温度高于其标准沸点的急性毒性类别2液体介质的工艺管道；输送GB50160《石油化工企业设计防火规范》、GB50016《建筑设计防火规范中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体或者甲类可燃液体（包括液化烃），并且设计压力大于或者等于4.0MPa的工艺管道；输送流体介质，并且设计压力大于或者等于10.0MPa，或者设计压力大于或者等于4.0MPa且设计温度高于或者等于400℃的工艺管道。》GC1级、GCD级覆盖GC2级GC2GC1级以外的工艺管道制冷管道—GCD动力管道—注2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注制造单位许可锅炉制造（含安装（散装锅炉除外）、修理、改造）锅炉（A，不限具体产品范围）锅炉（A，限A级锅炉部件、热水锅炉、余热锅炉、油田注汽炉盘管锅炉、电加热锅炉等）锅炉(B)许可参数级别见注二。锅炉制造单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可参数级别许可范围（注）备注A额定出口压力大于2.5MPa的蒸汽和热水锅炉A级覆盖B级。B额定出口压力小于等于2.5MPa的蒸汽和热水锅炉；有机热载体锅炉。注：A级锅炉制造许可范围还包括锅筒、集箱、蛇形管、膜式壁、锅炉范围内管道及管道元件、鳍片式省煤器，其他A级承压部件制造由上述制造许可覆盖，不单独进行许可。B级许可范围的锅炉承压部件由持锅炉制造许可证的单位制造，不单独进行许可。锅炉制造单位可以安装本单位制造的锅炉（散装锅炉除外）。锅炉改造和修理，应由取得相应级别的锅炉安装资格的单位或锅炉制造资格的单位进行，不单独进行许可。锅炉范围内管道可以由锅炉制造单位设计，也可以由取得GCD级压力管道设计许可的单位设计；锅炉范围内管道中使用的管件和元件组合装置（减温减压装置、流量计（壳体）、工厂化预制管段），由相应级别的锅炉制造单位制造或者由取得相应压力管道元件制造许可的单位制造；锅炉范围内管道中使用的管子、阀门、补偿器等压力管道元件由取得相应压力管道元件制造许可的单位制造。注二：锅炉制造、安装许可参数级别2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注制造单位许可压力容器制造（含安装、修理、改造）1.固定式压力容器(1)大型高压容器（A1）(2)超高压容器（A6）移动式压力容器铁路罐车(C1)氧舱(A5)气瓶特种气瓶（纤维缠绕气瓶（B3））1.固定式压力容器(1)其他高压容器(A2)球罐(A3)非金属压力容器(A4)(4)中、低压容器(D）2.移动式压力容器(1)汽车罐车、罐式集装箱（C2)(2)长管拖车、管束式集装箱(C3)(3)气瓶无缝气瓶(B1)焊接气瓶(B2)(3)特种气瓶固定式压力容器压力分级方法按照《固定式压力容器安全技术监察规程》大型高压容器指D≥2m的高压容器。超大型压力容器指无法整体运输的压力容器。现场制造的单位，应取得相应级别的压力容器制造许可（许可证书中应注明），A3级制造单位可以从事超大型中低压非球形压力容器现场制造。特种气瓶包括纤维缠绕气瓶(B3)、低温解热气瓶(B4)、内装填料气瓶(B5)。覆盖关系：A1覆盖A2、D级，A2、C1C2级覆盖D级。、压力容器制造单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注制造单位许可压力管道元件制造无压力管道管子（A、B）压力管道阀门（A1、A2、B）压力管道管件（无缝管件(B1、B2)有缝管件(B1、B2)、锻制管件、聚乙烯管件）压力管道法兰（钢制锻造法兰）补偿器（金属波纹膨胀节）元件组合装置、1.同品种A级覆盖B级。压力管道元件许可参数级别见注三。只需通过型式试验的压力管道元件见注四。安全附件制造爆破片装置安全阀(A、B)紧急切断阀(A、B)燃气气瓶阀门(不含车用燃气阀门)安全阀、紧急切断阀许可参数级别见注三；其他气瓶阀门只需通过型式试验。压力管道元件、安全附件制造单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注1.曳引驱动乘客电梯（含消防员电梯）（A2、B）电梯制造（含安装、修理、改造）曳引驱动乘客电梯（含消防员电梯）（A1）曳引驱动载货电梯和强制驱动载货电梯（含防爆电梯中的载货电梯）自动扶梯与自动人行道液压驱动电梯许可参数级别见注五5.杂物电梯（含防爆电梯中的杂物电梯）制造单位许可1.桥式、门式起重机（B）2.流动式起重机（A、B）起重机械制造（含安装、修理、改造）桥式、门式起重机（A）门座式起重机（A、B）机械式停车设备塔式起重机、升降机许可参数级别见注六6.缆索式起重机7.桅杆式起重机制造（含安装、修理、改造）单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注1.客运架空索道（脱挂抱索器客运索道制造索道、双线往复式索道、单线（含安装、修固定抱索器索道）无无理、改造）2.客运缆车3.客运拖牵索道制造单位许可观光车：额定载客人数（含场（厂）内专用机动车辆制造（含修理、改造）无机动工业车辆（叉车）非公路用旅游观光车辆（观光车、观光列车）驾驶人员）6—23人、且最大运行速度≤30Km/h;观光列车：额定载客人数（含驾驶人员和安全员）≤72人、且最大运行速度≤20Km/h制造（含安装、修理、改造）单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录制造（含安装、修理、改造）单位许可目录2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录许可类别项目由总局实施的子项目总局授权省级市场监管部门实施或由省级市场监管部门实施的子项目备注制造单位许可大型游乐设施制造（含安装、修理、改造）无滑行和旋转类（含游乐车辆和无动力类）（A、B游乐车辆和无动力类水上游乐设施）许可参数级别见注七安装改造修理单位许可承压类特种设备安装、修理、改造长输管道安装（含修理、改造）（GA1）锅炉安装（含修理、改造）（A、B）长输管道安装（含修理、改造）（GA2）公用管道安装（GB1、GB2）工业管道安装（GC1、GC2、GCD）固定式压力容器安装不单独进行许可，各类车用气瓶安装无需许可。可以从事压力容器、压力管道安装的资质规定见注八。机电类特种设备安装、修理、改造无全部注八：可以从事压力容器、压力管道安装的生产单位资质规定2. 特种设备生产和充装单位许可规则-配套文件-41号公告-许可目录所持有的许可资质从事压力容器安装从事压力管道安装锅炉安装许可证可以安装压力容器（氧舱除外），不受级别限制可以安装与所安装锅炉直接相连接的压力管道压力容器制造许可证可以安装相应制造许可级别范围内的压力容器可以安装与所安装压力容器直接相连接的压力管道压力管道安装许可证可以安装压力容器（氧舱除外），不受级别限制可以安装许可证书范围内的压力管道安全总监和安全员考试指南特种设备使用管理规则目录生产和充装单位许可规则特种设备安全法重点解析2341法律国务院及地方人大法规部门和地方政府规章安全技术规范相关技术标准TSG

08-2017《

特种设备使用管理规则》属于综合管理类安全技术规范。3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

概述总则1.1~1.4条目的;适用范围;使用单位主体责任;监督管理;附件8个使用登记3.1~3.11条一般要求;登记方式;不需要登记的设备;程序;资料及信息;定检日期;信息报送;变更登记;停用;报废;标志附则4.1~4.4条其他要求；长输和公用管道例外；解释权；实施日期使用单位及其人员2.1~2.16条使用单位含义;使用单位的主要义务;主要义务的履行方式特种设备使用管理规则附件B使用登记表附录b填写说明附件C管道信息汇总-工业管道附录c填写说明附件D气瓶基本信息汇总表附件E使用登记变更证明附件F停用报废注销登记表附件G使用标志附件H场内专用机动车辆车牌附件A使用登记证附录a编号方法（共四章

35条）3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

概述⑴

建立并且有效实施安全和节能管理制度,以及操作规程；⑵

采购、使用取得许可生产,并检验合格的特种设备,不得采购超过设计使用年限的设备,禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备；⑶

设置安全管理机构，配备相应的安全管理人员和作业人员，建立人员管理台账，开展安全与节能培训教育，保存人员培训记录;⑷

办理使用登记，设备注销时交回登记证;⑸

建立特种设备台账及技术档案;⑹

对作业人员作业情况进行检查，及时纠正违章作业行为;⑺

对在用设备进行经常性维护保养和定期自行检查,及时排查和消除事故隐患,对安全附件、安全保护装置及其附属仪器仪表进行定期校验、检修,及时提出定期检验和能效测试申请，接受定期检验和能效测试，并且做好相关配合工作;⑻

制定事故应急专项预案，定期进行应急演练；发生事故及时上报，配合事故调查处理等⑼

保证安全节能必要的投入;⑽

法律法规规定的其他义务。使用单位应当接受特种设备安全监管部门依法实施的监督检查。《特种设备使用管理规则》2.2

使用单位主要义务（十项义务）3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

履行十项义务+接受监督检查【释义】2.2

本条是关于使用单位主要义务的规定。（履行10项义务

+

接受监督检查）《特种设备安全法》第三十四条(建立制度&操作规程)、三十二条(使用合法设备)、三十六条(设置机构)、十三条(配备人员&培训教育)、三十三条(使用登记)、三十五条(建立档案)；第三十九条(维护保养&自行检查)、四十条(申报检验)、五十四条(提供检验便利的义务)、四十一条(及时处理问题)、四十二条(排查和消除隐患)、六十九条(应急预案)、七十条(事故处置)。《条例》第八条

特种设备生产、使用和检验检测单位应当保证必要的安全和节能投入。接受监督检查，《特种设备安全法》第九十五条（拒不接受监督检查的法律责任）；贯穿“从设备采购→使用登记→设备注销”全过程；全面涵盖“三落实两有证一检验一预案”的基本要求。十项义务中“⑽

法律法规规定的其他义务”，如：新安全生产法第四条“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”的规定等等。按照74号令设置“安全总监”的要求。3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

履行十项义务+接受监督检查TSG

08《特种设备使用管理规则》2.3.2机构设置符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当根据本单位特种设备的类别、品种、用途、数量等情况设置特种设备安全管理机构，逐台落实安全责任人：（5种情况）使用电站锅炉或者石化与化工成套装置的；使用为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所使用30台以上（含30台）电梯的；使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，或者10台以上（含10台）为公众提供运营服务非公路用旅游观光车辆的；使用客运架空索道，或者客运缆车的；使用特种设备（不含气瓶）总量50台以上（含50台）的。注:

1、为公众提供运营服务的特种设备使用单位是指以特种设备作为经营工具的使用单位；2、公众聚集场所，是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。落实本规则中使用单位十项义务中的“(3)设置安全管理机构”的相关内容。关于机构设置；明确了“为公众提供运营服务的特种设备使用单位”的概念；细化了《特种设备安全法》第五十七条第二款的要求。（公众聚集场所：9+8）3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

使用单位及其人员11:35TSG

08《特种设备使用管理规则》2.4人员配置2.4.2.1

安全管理负责人（按照“市监特设发〔2023〕33号”安全总监一般由安全管理负责人担任）特种设备使用单位应当配备安全管理负责人。特种设备安全管理负责人是指使用单位最高管理层中主管本单位特种设备使用安全管理的人员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理人员资格证书。安全管理负责人职责如下：（7项职责）协助主要负责人履行本单位特种设备安全的领导职责，确保本单位特种设备的安全使用；宣传贯彻《中华人民共和国特种设备安全法》以及有关法律、法规、规章和安全技术规范；组织制定本单位特种设备安全管理制度，落实安全管理机构设置、安全管理员配备；⑴⑶组织制定特种设备事故应急专项预案，并且定期组织演练；⑻对本单位特种设备安全管理工作实施情况进行检查；⑺组织进行隐患排查，并且提出处理意见；⑺当安全管理员报告存在事故隐患应当停止使用时，立即作出停止使用的决定，并及时报告主要负责人。落实本规则中使用单位十项义务中的“(1)(3)(7)(8)”项的相关内容。落实《特种设备安全法》第十三条、第十四条、第四十一条对安全管理人员的法定职责《特种设备使用管理规则》(TSG08-2017)第1号修改单（征求意见稿）拟定为12项职责3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

使用单位及其人员2.4.2.2

安全管理员2.4.2.2.1安全管理员职责是指具体负责特种设备使用安全管理的人员。主要职责如下：（9项职责）组织建立特种设备安全技术档案；⑸办理特种设备使用登记；⑷组织制定特种设备操作规程；⑴组织开展特种设备安全教育和技能培训；⑶组织开展特种设备定期自行检查；⑺编制特种设备定期检验计划，督促落实定期检验和隐患治理工作；⑺按照规定报告特种设备事故，参加特种设备事故救援，协助进行事故调查和善后处理；⑻发现特种设备事故隐患，立即进行处理，情况紧急时，可以决定停止使用特种设备，并且及时报告本单位安全管理负责人；⑺纠正和制止特种设备作业人员的违章行为。⑹落实本规则中使用单位十项义务中“⑴⑶⑷⑸⑹⑺⑻”项的相关内容。组织相关工作人员开展工作，深入特种设备使用现场发现问题、处理问题、解决问题，《特种设备安全法》对安全管理人员的法定职责。(TSG08-2017)第1号修改单（征求意见稿）仍然是9项职责，具体内容有所调整。3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

使用单位及其人员2.4.2.2.2安全管理员配备特种设备使用单位应当根据本单位特种设备的数量、特性等配备适当数量的安全管理员。按照本规则要求设置安全管理机构的使用单位以及符合下列条件之一的特种设备使用单位，应当配备专职安全管理员，并且取得相应的特种设备安全管理人员资格证书：（6种情况）使用额定工作压力大于或者等于2.5MPa锅炉的；使用5台以上（含5台）第III类固定式压力容器的；从事移动式压力容器或者气瓶充装的；使用10公里以上（含10公里）工业管道的；使用移动式压力容器，或者客运拖牵索道，或者大型游乐设施的；使用各类特种设备（不含气瓶）总量20台以上（含20台）的。除前款规定以外的使用单位可以配备兼职安全管理员，也可以委托具有特种设备安全管理人员资格的人员负责使用管理，但是特种设备安全使用的责任主体仍然是使用单位。应当设置安全管理机构的5种使用单位（2.3.2）以及应当配备专职安全管理员的6种使用单位。配备的兼职安全管理人员不要求取得特种设备安全管理人员资格证书（质检办特函〔2017〕1015号）。3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

使用单位及其人员3.1

一般要求特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向特种设备所在地的直辖市或者设区的市的特种设备安全监管部门申请办理使用登记，办理使用登记的直辖市或者设区的市的特种设备安全监管部门，可以委托其下一级特种设备安全监管部门（以下简称登记机关）办理使用的登记；对于整机出厂的特种设备，一般应当在投入使用前办理使用登记；流动作业的特种设备，向产权单位所在地的登记机关申请办理使用登记；移动式大型游乐设施每次重新安装后、投入使用前，使用单位应当向使用地的登记机关申请办理使用登记；车用气瓶应当在投入使用前，向产权单位所在地的登记机关申请办理使用登记；国家明令淘汰或者已经报废的特种设备，不符合安全性能或者能效指标要求的特种设备，不予办理使用登记。【释义】3.1本条是关于使用登记一般要求的规定。对《特种设备安全监察条例》第二十五条的细化，明确直辖市或者设区的市可以委托下一级部门办理。3. 特种设备使用管理规则-TSG

08-2017

使用登记《特种设备使用管理规则》3

使用登记3.2

登记方式按台（套）办理使用登记的特种设备锅炉、压力容器（气瓶除外）、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆应当按台（套）向登记机关办理使用登记，车用气瓶以车为单位进行使用登记。按单位办理使用登记的特种设备气瓶（车用气瓶除外）、工业管道应当以使用单位为对象向登记机关办理使用登记。【释义】3.2本条是关于登记方式的规定。登记的二种方式：按台（套）和按单位规定了气瓶、工业管道按单位进行使用登记，简化使用登记手续，“单台（套）→单位”的制度优化。按照本规则4.2“长输管道、公用管道使用管理的相关规定另行制定。”

2015年6月19日，质检总局办公厅关于压力管道气瓶安全监察工作有关问题的通知（质检办特〔2015〕675号）明确：长输（油气）管道和公用管道使用登记已列入行政许可改革范围，总局和各地监管部门暂停办理长输（油气）管道、公用管道的使用登记。3