网络舆情论文：网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究

网络舆情论文：网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究【中文摘要】网络舆情的运用是我国公共政策制定民主化和科学化的一条重要途径。随着互联网的发展,政府与公众之间原有的单向性的信息传达逐渐变成了双向的信息交流,即公众借助网络平台有了与政府进行双向沟通的机会,并开拓了一条新的参与政府决策的渠道自下而上的影响公共政策的制定过程,因此,网络作为政府预设的民意渠道之外的最有潜力的舆情表达渠道,越来越受到政府决策部门的关注,网络舆情作为公众网络参与的产物也越来越受到政府决策部门的重视。网络舆情作为网络时代的新生事物,其对国家政治生活的影响尤其是对公共政策制定过程的影响在现实生活中不断被体现,与此同时,关于网络舆情的研究尤其是网络舆情与公共政策制定过程之间关系的研究却显得有些滞后,因此,如何从理论研究的角度对网络舆情的形成和发展脉络进行理清,系统的分析和总结网络舆情与公共政策制定过程之间的关系,并由此辨析网络舆情对公共政策制定过程的影响就显得尤为重要。本文以近年来我国网络舆情和有关公共政策制定的发展实践为分析背景,以公共政策过程理论为分析框架,将公共政策的制定过程界定为政策问题的形成、政策议程的建立以及政策方案的规划三个阶段,并结合传播学中的相关理论,主要以“唐福珍”事件以及由此引发的新拆迁条例的制定为例,分析了网络舆情对公共政策制定过程中每个环节的影响。本文认为,公共政策制定过程的每一个环节,网络舆情都能参与其中并发挥影响作用,这主要体现在：以某件“网络焦点事件”为转换符号推动政策问题的形成；借助传统媒体和专家的力量促使政策议程的建立；以及依托政府决策者以网络为平台“公开征求意见”的举措影响政策方案的规划。同时,由于网络舆情在自身的发展存在的缺陷、公共政策制定过程中网络舆情的管理和应用所受到的限制以及制度和法制层面上局限,网络舆情对公共政策制定过程的影响作用也是有局限的。最后,围绕网络舆情在公共政策制定过程中存在的局限,本文提出了运用网络舆情做好对公共政策制定过程影响的政策建议,希望公众和政府以及其他相关责任主体能够共同努力,使网络舆情能够对公共政策制定过程产生积极影响的同时避免网络舆情的局限所产生的负效应,从而能够更有效的运用网络舆情保证公共政策制定的正确走向,加速我国公共政策制定的民主化和科学化进程。【英文摘要】Theuseofnet-mediatedpublicsentimentisanimportantwayforthechinesepublicpolicymakingwhichshouldbescientificanddemocratic.Withtheriseoftheinternet,theoriginalunilateralinformationtransitionbetweenthegovernmentandthepublicturnintothebidirectionalexchange.Thismeansthatthepubliccancommunicatewiththegovernmentbytheinternet,andtheirparticipationcaninfluncethepublicpolicymakingbottom-up,therefor,asthemostpromisingexpressionchannelexceptthatthegovernmentpredefined,themaininter-related,andaviodingthenegativeeffectatthesametime.Asaresult,wecanensurethepolicy-makingcorrectlybyguidingthenet-mediatedpublicsentimentefficiently,andspeedupthescientificanddemocraticprocessofchinesepublicpolicymaking.【关键词】网络舆情公共政策制定过程政策问题网络焦点事件政策议程【英文关键词】net-mediatedpublicsentimenttheprocessofpublicpolicy-makingpublicpolicyissuesnetworkfocalincidentpublicpolicyagenda【目录】网络舆情对我国公共政策制定过程的影响研究

论文摘要

10-11

ABSTRACTS

11-12

第1章绪论

13-29

1.1选题的背景和意义

13-15

1.2选题的研究现状

15-24

1.2.1关于网络舆情的研究

15-19

1.2.2关于公共政策及其制定过程的研究

19-21

1.2.3网络舆情对公共政策制定过程的影响研究

21-24

1.3研究思路与研究方法

24-25

1.4研究内容与基本结构

25

1.5相关概念之厘清

25-29

1.5.1网络舆论与网络舆情

25-27

1.5.2公共政策的制定过程

27-29

第2章网络舆情的发展、特点和功能

29-39

2.1网络舆情在我国的形成与发展

29-32

2.1.1网络舆情的初步形成

29

2.1.2网络舆情的曲折发展

29-30

2.1.3网络舆情的高涨和不断成熟

30-31

2.1.4网络舆情未来的发展趋势

31-32

2.2网络舆情的特点

32-34

2.2.1生长环境的开放性和虚拟性

32

2.2.2表达主体的匿名性和平等性

32-33

2.2.3表达方式的直接性和非理性

33

2.2.4议题的丰富性和指向的公共性

33-34

2.2.5发挥作用的广泛性和政策保障性

34

2.3网络舆情所具有的功能

34-39

2.3.1网络舆情的正功能

34-37

2.3.2网络舆情的负功能

37-39

第3章网络舆情对我国公共政策制定过程的影响分析

39-57

3.1网络舆情影响政策问题的形成

39-42

3.1.1反映和预警迫切需要解决的社会问题

39-40

3.1.2网络舆情推动社会问题尽快转化为政策问题

40

3.1.3产生影响的方式:以”网络焦点事件”为转换符号

40-42

3.2网络舆情影响政策议程的建立

42-48

3.2.1网络舆情促使政策议程建立的两种路径

42-45

3.2.2产生影响的方式:强烈的舆情压力以及外力的支持和互动

45-48

3.3网络舆情影响政策方案的规划

48-51

3.3.1优化和拓展政策方案的拟定和选择

48

3.3.2促进政策方案的修订、调整和完善

48-49

3.3.3产生影响的方式:依托决策者”公开征求意见”的举措

49-51

3.4网络舆情在影响我国公共政策制定过程中存在的局限

51-57

3.4.1网络舆情自身的局限及对政策制定过程的负效应

51-53

3.4.2政府方面的限制使其影响作用的发挥存在局限

53-56

3.4.3缺乏规范和保障其参与政策制定过程的法律法规

56-57

第4章公共政策制定过程中有效运用网络舆情的政策建议

57-66

4.1优化网络舆情参与并影响政策制定过程的环境

57-58

4.1.1加强网络基础设施建设，拓宽舆情表达渠道

57-58

4.1.2运用技术手段开发网络舆情表达平台，拓展参与主体

58

4.2建设开放性的公共政策对网络舆情的信息吸纳系统

58-61

4.2.1设置公众参与公共政策制定的政府网站

58-59

4.2.2建设现代化的网络舆情信息收集系统

59-61

4.3加强对与政策制定有关的网络舆情的引导

61-63

4.3.1正确认识网络舆情对政策制定过程的重要性

61-62

4.3.2开展网络道德教