河北省民办高中教学管理的困境及对策研究-以b高中为例

河北省民办高中教学管理的困境与对策研究——以泊头市闻知高级中学为例研究背景及意义研究背景2018年12月我国出台《中华人民共和国民办教育促进法》，大力鼓励支持国家机构以外的个人或企业利用非国家财政性资金面向社会举办学校。2021年4月我国又以此为依据出台《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，明确了民办学校办学资质与相关权利义务问题，为进一步实现我国民办教育事业规范、有序发展做了顶层制度设计。同时，河北省作为我国著名的高考大省之一，其高中教学管理模式带有自己的省域特色。据了解，近些年河北省各地新涌现出多所民办高中，受上述模式影响，大多民办高中采用的教学管理方式较为一致，具有十分相似的教学管理特征。然而从其具体教学管理实践活动来看，多数民办高中只是对该模式生搬硬套，脱离学校实际，缺少对自身教学管理模式的新的思考与应用，取得的效果往往不尽如人意，种种现象严重阻碍着河北省民办高中的持续稳定运行。综上，该研究正是在此背景下应运而生。研究意义理论意义经资料搜集可以发现，目前学术界多是聚焦在对高等院校的教学管理研究上，而对于民办高中的教学管理相关研究较少，通过研究目前河北省民办高中教学管理方面存在的诸多问题，深入挖掘其背后的各种制约影响因素，有利于为其他关于类似调查研究提供经验，也为河北省民办高中改进教学管理方式、提高教学管理质量提供一定的理论参考与借鉴。实践意义一方面，民办教育作为我国教育事业的重要组成部分，增加了我国教育供给方式，弥补我国公共教育资源不足的问题，对优化教育资源起到调节作用，是促进教育改革的重要推动力量。另一方面，高中教育作为我国义务教育阶段与高等教育阶段的衔接，在我国教育事业中同样占据着举足轻重的地位。探讨如何实现河北省民办高中的持续稳定发展，协助破解民办高中的教学管理难题，使其教学管理活动更符合我国新课改目标，不仅关乎青少年全面发展问题，更有利于向社会提供更多优质教育资源和服务，输出更多综合性、高素质人才，从而对促进国家繁荣富强和社会公平和谐具有重大意义。

概念界定与文献综述概念界定民办高中“民办”一词通常与“公办”相对，《民办教育促进法》中的相关条例明确指出：“民办学校是国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的学校及其他教育机构”。从民办学校是否营利来看，可以分为营利性民办学校和非营利性民办学校。此外，是否营利也可以看作区分“民办学校”与“公办学校”的标准之一，二者通常也在创办主体、资金来源等方面有所不同。对于“民办高中”的更细致清晰的定义，我们采取学者章振民（2013）的观点，认为“民办高中是社会组织、企事业组织、团体、公民个人使用非国家财政性教育经费，按照国家、当地教育行政部门确立的学校设置标准，面向社会创立的招收初中毕业学生进行高中学历教育的全日制学校”[1]。教学管理教学管理活动会涉及到管理的相关内容，而“管理”是管理者通过对组织中的成员及各种资源进行计划、组织、指挥、协调、控制等行为进而实现组织目标的活动。因此《管理学大辞典》中将“教学管理”的定义为：运用教学论和管理科学的原理和方法，对教学过程中各要素进行计划、组织、协调、控制等管理职能，使之规范、有序运行，进而提高效能的过程。涉及教学计划管理、教学过程管理、教学质量管理等基本环节[2]。学者洪早清（2019）指出“教学管理不只是物质条件的调配，不只是涉及师生具体的行为和相关制度，更包含了教育教学价值取向和理论设计。”必须树立新理念、构建新机制、采用新方法[3]。何金津（2020）认为教学管理者首先要通过制定相应的制度来保障教学工作的顺利进行，其次要使教学管理过程运转顺畅，最后对学校整体的教学进行质量管理与评价。因此他认为完整的教学管理工作包括教学管理主体、教学管理制度、教学管理过程及教学质量管理与评价四方面[4]。民办高中教学管理经过文献搜集与整理，发现目前我国的教学管理研究更多侧重于以高等院校作为研究对象，对高中尤其是民办高中进行研究的相关文献较为有限。通过整合查阅到的相关资料，发现，教学管理活动的主体可以是班主任，也可以是学校领导层成员。为了区分本文研究重点，更好明确文章研究目标，结合“民办高中”与“教学管理”的定义，规定本文所研究的民办高中教学管理的主体为教学领导层系统，如校长、教导主任、教研组长。基本含义为“国家机构之外的社会组织、企业团体或个人利用非国家财政性教育经费，对高中学校教学管理的各方面进行统整，使整个教学活动得以有效落实的管理工作。”基本维度主要包括四个方面，分别是：教学管理理念、教学管理制度、教学管理过程及教学质量管理与评价。教学管理的具体内容教学管理理念2019年6月，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，昭示着我国正式开始新课程改革，越来越强调以人为本的教育思想与理念。一方面改变过去唯分数论的传统教学目标，注重学生理论+实践的综合素质培养，另一方面更加关注学生的身体与心理的健康发育与成长，为中国特色社会主义现代化建设培养更多有理想、有本领、有担当的接班人。可见我国的教学管理理念追求与时俱进、开拓创新的时代品格。教学管理制度教学管理制度可以对教学工作的开展进行规划与安排，是各项教学任务顺利进行进而达成教学目标的前提与依据。主要包括教学方面制度、教师管理制度、学生管理制度。具体来说，教学方面制度主要体现在课程开设的种类、课程的结构设计及其它教学制度；教师管理制度包括教师的选拔、培训及考核制度；学生管理制度则主要涵盖学校的招生制度、处分制度、考试与放假管理制度等。教学管理过程本文探讨的教学管理过程不单单是指如何实现课堂上良好的师生互动，开展有效的双边活动，同时也包括对其他教学资源和各种关系的整合、控制与协调。因此主要内容包括教学常规管理，即教学计划的制定、教师的备课、上课以及学生的作业和考试等内容；校本教研，主要指教师对学校实际教学过程中产生的各种问题进行反思、总结，并将得出的研究成果应用于学校教学实践的研究活动[5]。是教学管理过程中最能体现学校办学理念的内容和环节；教学资源管理，即对教学过程中的各种物质资源的准备、安排、使用与维护。教学质量管理与评价通常将教学质量检查与评估看作是教学管理的最终环节，但必须要明确的是教学管理的最终目标不仅是实现学校教学任务的正常有序开展，更是在此基础上不断实现教学工作的提质增效，由此才能实现教学管理工作的良性循环，保障学校的积极稳定运行。需要注意的是，教学质量管理与评价需要包括对“教”与“学”二者的综合评价，也需要对教学领导层系统的教学管理水平进行监督与指导。具体可以从三方面来论述：首先需要对教师教学质量进行检查和评估，其次需要对学生学习效果进行检验与评价，都可以理解为教学管理的控制和监督工作。最后是内部和外部对教学管理成果进行评价，敦促教学领导层对自身教学管理方式进行反思与变革，追求教学管理活动的创新与提升。文献综述关于教学管理理念的研究目前探讨较多的一个是关于教学管理理念的作用，另一个则是应该秉持什么样的教学管理理念。贺朝兵（2017）谈到“教学管理理念是对教学管理认识规律和实践经验的高度抽象与概括，是教学管理者在教学管理活动中必须遵循的基本指导思想。有什么样的教学管理理念就会有什么样的教学管理实践，教学管理理念影响和制约着教学管理的实践效果”[6]。北京师范大学的刘晶晶（2020）认为“人是教学管理的核心，在教学管理中占据主体地位并发挥主导作用，教师和学生作为教学工作的具体实施主体和直接作用对象，其教学积极性和参与度深刻影响着教学管理的质量和效率，因此，‘以人为本’的理念基底是衡量教学管理价值和水平的基本前提”[7]。教师崔自勤（2022）指出民办高中的教学管理工作必须结合高中阶段学生的生理发育特点及心理特征，把立足人本思想作为教学管理工作的基本原则[8]。关于教学管理制度的研究学者吴志宏（2000）认为教学管理制度是指“学校领导为加强学校管理而制定的一系列规章、条例及守则，是学校所有工作人员包括老师、学生都应自觉遵守并维护的教学行为准则”[9]。学者李旭芝（2021）认为教学管理制度制定的底层逻辑是基于教学共识，实践逻辑是追求高效率的科层制体系，行动逻辑则体现在国家、学校、个体三重因素对教师的行为选择影响上[10]。吴梦颖（2022）认为教学管理制度主要包括学生的学分制度、学校的组织制度以及对教师的奖励制度[11]。郭天华（2017）认为教学管理制度可以从教学、教师与学生三方面来论述[12]。关于教学管理过程的研究学者胡永新（2009）将教学管理过程看作“学校管理者为了实现教学管理目标，利用教学管理的原理及方法，对诸要素进行有效处理的程序”[13]。涉及到教学管理中的计划、组织、检查、监督、总结等一系列环节，是教学管理的重要组成部分。教师张旭（2020）认为教学管理过程主要包括一是帮助教师树立科学的教学思想，二是对课堂常规教学进行管理，三是对教学研究活动进行细化管理，如教师集体备课模式、校本教研、领导蹲点制等[14]。Sapunar，Damir等人（2016）通过开发一种新的软件平台对教师教学工作信息、学校资源、学生课堂预定等方面进行系统管控，他们认为此措施对更好计划、执行教学活动而言是十分必要且有效的[15]。关于教学质量管理的研究张蕴（2017）从教学质量监控入手，认为其遵循全面提高教学质量的目标导向，按照相应标准对教学的具体过程和教育目标的达成因素进行评价[16]。张蓝欣（2020）基于全面质量管理理论，认为高中的教学质量观是学生全面发展的质量观和让学生满意的教学服务质量观，学校必须确立全面的教学质量标准，包括学生的学业成绩，也包括品德、审美、劳动观念、创新能力等[17]。学者陈红华（2021）等人认为要建立完善的教学质量保障机制，一方面设置分工合理、职责明确的教学组织机构，另一方面要建立以学生为主体，学校、学院、教师和学生共同参与的综合评价体系，不断提升人才培养质量[18]。johnF.Chizmar（2001）认为实现国家本科教育目标的一种可能途径是将工业中的全面质量管理（TQM）的理念应用于教学过程，即将学生看作客户和员工，一方面强调教师从学生那里获得反馈，以指导有关教学和学习过程的日常课堂管理决策。另一方面授权教师让学生在决定如何完成他们的工作时有真正的发言权，遵循质量驱动、以学生为导向并渴望改进的教学模式[19]。综上，可以发现当前国内和国外的教学管理研究总体上是十分系统全面的，但大多数研究聚焦点在高等院校和民办学校的教学管理方式上，对于高中尤其是民办高中教学管理特点的相关研究不够深入，在教学质量管理方面侧重于对教师与学生二者主体评价地位的作用探讨，未将对教学管理者自身管理水平的监督与评价纳入完整的教学管理流程当中。本文在文中点明了此点，并适当提出了一些改进意见。

泊头市闻知中学高中教学管理实践研究泊头市闻知中学高中基本情况泊头市闻知高级中学建成于2021年6月，是一所经上级主管部门批准成立的全日制普通民办高中。该高中坚持“追求卓越”的校训，牢牢把握立德树人的根本任务，紧紧围绕“学生向往、家长满意、社会认可、教师幸福”这一办学要求，践行“三学一练”教学指导思想，致力于推动学校高质量发展。学校提出“全面、全程、全员”德育思想，重过程、强体验、抓细节。以激情教育为主题，以养成教育为主线，以责任教育为主攻，以目标教育为引领，以规范教育为抓手，大力推行“6+1”教学模式，分为导、思、议、展、评、检、练七个环节。坚守教学常规，细化教学过程，积极打造高效课堂。通过全面引用衡水教育模式，力图打造一所“衡水式”名校。校园位于泊头市北环外侧，除了拥有相应的主体大楼，如教学楼、综合楼、食堂、医务室、学生及教师宿舍等，还建有标准的橡胶操场，校内环境整洁干净，楼内设施齐全，并配有机房、音乐房、舞蹈房、实验室等专业教室。本文选择泊头市闻知中学作为研究个例，主要出于以下考虑：一方面，基于距离因素，方便来往进行调查；另一方面，受人际关系因素影响，更加容易获取到相关信息。除此之外，据了解，近些年河北省内新建成了相当数量的民办高中，且这些高中采用的教学模式大多较为一致，具有极为相似的教学管理特征。泊头市闻知中学作为其中之一，某种程度上可以作为具有代表性的研究个案从中推断出河北省的民办高中普遍存在的教学管理问题。文本搜集情况通过网上查阅与询问学校教师和其它领导，本文搜集到了闻知中学部分教学管理的相关条例公示，包括《泊头市闻知中学教学常规要求与考核办法》、《泊头市闻知中学德育工作实施细则》、《泊头市闻知中学教师招聘公告》、《泊头市闻知中学青年教师过关考核方案》、《2022年泊头市闻知中学招生收费标准》、《泊头市闻知中学学生纪律处分办法》、《泊头市闻知中学2022年寒假放假通知》、《泊头市闻知中学关于2022年寒假开学时间的通知》等。通过分析探究泊头市闻知中学以上各项制度条例的具体内容与实施情况，有助于更好研究该校教学管理制度内容是否全面、制定是否科学、落实是否有效，进而总结得出河北省民办高中存在的相关问题与阻碍因素。问卷情况问卷设计任何准确的调查研究结果都离不开科学可靠的调查方法。本次研究主要采用问卷搜集的调查方法，结合教学管理的四个维度设计具体问卷内容，涉及到对教师和学生的相关情况与具体看法调查。在针对教师的问卷中，问题5-7属于教学管理理念维度，问题1-4、11-15属于教学管理制度维度，问题8-10、16-25属于教学管理过程维度，问题26-30属于教学质量管理与评价维度，问卷设计结构可见附录1。在针对学生的问卷中，问题1-7属于教学管理理念维度，问题8-16为教学管理制度维度，问题17-20、23-25属于教学管理过程维度，问题21-22、26-29属于教学质量管理与评价维度，问卷设计结构可见附录2。问卷发放目前已知该校共有教职人员70余人，包含艺术专业教师与部分学校领导层成员。该校目前暂无高三年级，高一高二两个年级共34个班，共计1500余名学生。采用滚雪球的抽样方式从教师处共计收集到有效问卷26份；采用随机抽样与偶遇抽样的方式对该校学生共计投放100份，其中线上80份，线下20份，收集到的有效问卷97份，回收率97%。问卷数据分析下面本文主要按照上文划分的四个维度来描述说明该校的教学管理实施情况以及教师与学生的态度。首先，教学管理理念方面：参照学生主体问卷可知，认为该校没有或不清楚是否设置了心理教师岗位的占97.94%，72.16%的学生认为该校缺少相关心理健康课程建设，详情见表1。同时，60.82%的学生认为高中阶段的主要任务是提升考试分数，多数学生认为学校在教学方面仍侧重追求学生考试成绩，忽视课外实践活动开发，详情见表2。表SEQ表\*ARABIC1学校开展心理健康课程情况选项统计样本数（N=97人）比例（%）是2727.84%否7072.16%表SEQ表\*ARABIC2学校是否开展多种类型实践活动选项统计样本数（N=97人）比例是4041.24%否5758.76%其次，教学管理制度方面：参照教师主体问卷可知，该校教师队伍中专业不对口人数占比较大，详情见图1，选择会在该校一直任教的人数较少，详情见图2。图SEQ图\*ARABIC1教师专业对口分布情况图SEQ图\*ARABIC2教师未来就业选择情况再次，教学管理过程方面：参照教师问卷结果可知，该校校本教研开展情况不太乐观，详情见表3，几乎全部教师每周任课频次在12节以上，详情见图3；参照学生问卷可知，学生完不成作业的情况较多，详情参见表4，有76.39%的学生认为作业量太多是导致完不成作业的原因之一。表SEQ表\*ARABIC3校本教研开展情况选项统计样本数（N=25人）比例（%）学校组织832%自主探索28%目前暂未开展过校本教研1560%图SEQ图\*ARABIC3教师每周上课情况表SEQ表\*ARABIC4学生课下作业完成情况选项统计样本数（N=97人）比例%经常有3839.18%偶尔有3435.05%从来没有2525.77%最后，教学质量管理与评价方面：参照教师问卷可知，教师的绩效评价标准主要来自于学生的成绩，详情见图4，同时教师的意见反馈渠道主要集中在向上级反馈和其他两方面，详情见图5；参照学生问卷可知，认为该校未开展多种实验及实践课程的学生占总数的56.7%，91.75%%的学生认为学校没有或不清楚是否开设了专门的学生意见反馈渠道，有62.89%的学生认为学校不能及时回应学生诉求并做出改进措施。图SEQ图\*ARABIC4教师绩效考核标准图SEQ图\*ARABIC5教师意见反馈渠道开设情况

河北省民办高中教学管理突出问题总结分析教学管理理念方面理念落实上仍偏重应试教育，缺少对学生综合素质的培养结合表2与现实情况不难得出，河北省大多数民办高中目前仍是以追求高分数为主，对学生个体潜力的开发与培育有所欠缺。虽然学校也会开办一些课外比赛与实践活动，但这种活动大多并非强制，且学校也并未采取有效的措施激励学生参加，因此学生的参与度与积极性并不高，活动举办效果不尽人意。“升学主义”观念仍在学生学习观念中占据主导地位，求学思想较为功利化。种种情形严重阻碍了学生的独特性与个性发展。对学生心理问题关注不足，“以人为本”教学理念贯彻不到位对于高中学生而言，其正处于青春期，叛逆心理明显，受到挫折后的自我调节能力比较差，尤其学校对学生采取封闭管理模式的情况下，更容易导致学生产生抑郁或自我怀疑心理，如果这种心理长期得不到疏解将对学生身心健康产生严重不利影响，因此学校必须要重视学生甚至教师的心理健康问题。但从表1来看，认为学校未设置专业的心理教师岗位的占大多数，相关心理健康教育课程开展较少，缺少专业、系统的帮助调节学生心理问题的措施，这种行为明显未能全面贯彻落实“以人为本”的教学理念。教学管理制度方面对青年教师实行严格管理制度，教师流动频繁在多数民办高中里，青年教师队伍往往占比较大，民办学校对青年教师的要求会更加严苛。例如，民办高中对青年教师的坐班要求十分严格，从在河北省一所民办高中工作的教师那里得知，该学校规定如无特殊情况班主任必须全天坐班，其他任课教师除晚自习外也应保证白天坐班时间。除此之外，除班主任只负责两个班的教学，其余教师大多要负责三个班的课程教学，这意味着几乎每名教师每天都至少需要上两节课。青年教师面临的压力十分沉重，可能会打击教师的工作积极性，进而造成青年教师大量流失，不利于学校教学质量的持续提升和学校的稳定运行。采用衡水教学模式，放假间隔时间过长引发不满情绪正如闻知中学简介中所说，该校力图打造的是一所“衡水式”名校，因此在各个方面不可避免会效仿衡中教学管理模式，其中的一个突出特点是严格的放假管理制度。根据问卷情况可知，该校一般放假间隔时间为三个星期，从该校2022年寒假放假时间与开学时间通知来看，2022年该校的寒假只有不到10天时间，由于放假时间太短、间隔太长的问题，该校曾被多名家长和学生举报。此类现象绝不是该校独有，大多数河北省民办高中都会或多或少的借鉴采用衡中教学管理模式，不可否认的是衡中模式在快速提高学生成绩方面产生的效果惊人，但封闭式的管理方式与间隔时间过长的放假制度对于部分学生来说无法接受，极易引发一些心理问题。教学管理过程方面学生作业完成压力沉重，违背新课程改革要求根据表4及相关信息可以发现，学生完不成作业的情形较为多见，一部分原因是由于学生自身自制力较差未能及时完成作业，但大部分原因是作业量繁多。此种现象在多数民办高中都极为常见，学校为了提升学生成绩会布置大量的课后作业，即使假期也不例外。但对于学生来说，这会挤压其进行其他实践活动的时间，将给学生带来十分沉重的学习压力，违背了我国新课程改革追求对学生“理论+实践”综合能力的培养目标。校本教研探索不够深入，教师主体参与度较低结合表3及相关情况可以看出，一方面，民办高中对于校本教研的开发与探索并不深入，缺少在科学系统的教学理论支撑下的对教学问题的系统准确探索。另一方面，校本教研的主体应该是参与到学校具体教学活动中的教师，但多数民办高中更多遵循“学校领导下发教研任务——教导主任通知——学科组长组织——教师教研”的垂直式自上而下的管理流程开展校本教研，这种“任务驱动”的教研模式不能为教师提供一个宽松自由的研究环境，严重影响着教师校本教研成果的质量。教学质量管理与评价以学生成绩作为教师的主要评价指标，标准过于单一通常教师绩效评价体系应包括“德、勤、能、绩”四个方面，“德”主要指思想道德和职业道德；“勤”主要指参加教研、备课、上课、批改作业等；“能”主要指教师的教学能力和文化能力；“绩”主要指学生的学习成绩和教师的个人荣誉[20]。除此之外，学生是教师教学的最直接感悟者，因此完整的教师评价体系还应包括学生对教师教学水平的评价，而多数民办高中仅仅以学生的考试分数作为衡量教师教学效果的唯一评价标准，忽视对教师品行道德等方面的考察和学生对教师的评价，进而导致教师只注重学生成绩的提升而不注重自身师德师风的建设和对学生正确价值观的引导，容易对学校教学管理产生不利影响。开设多种艺术类课程，相关教学质量评价缺失根据问卷结果可知，填写问卷的一名艺术类教师具备专业教师资格，同时认为学校并未提供给艺术类教师提升自身业务水平与教学水平的多种培训渠道。事实上，多数民办学校为了提高学生升学率，会选择开设特长生班级扩大招生范围，对于一些文化课成绩并不突出但具备某项特长的学生来说，此举能够为学生升学提供更大可能。但是该举措本质上是一种高考投机行为，会限制学生未来的就业选择范围。同时，由于艺术类课程多是作为常规课程的补充，学校领导层系统往往不重视对这类课程的建设与完善，对艺术类教师的专业素质与教学水平的考察常常不到位，为艺术类教师提供的专门培训渠道十分有限，这无疑会制约着艺术类课程教学质量的提升。注重考察学生理论知识的掌握，忽视学生实践能力的培养对学生“学”的评价通常应该包括理论与实践两方面内容，既通过考试考察学生对理论知识的掌握程度，又要开设相关实践课程锻炼学生的动手实践能力，提高学生的学习兴趣与学习激情。然而实际情况却是多数民办高中对学生学习效果的评价标准主要依靠学生的每次考试成绩，针对成绩的高低进行分类奖励，缺少对学生学以致用能力的评价机制建设。同时，对学生的评价也并未包含价值观念与思想品德方面的内容，可见学校并未建立起科学、全面、系统的教学质量评价体系。领导层系统内外部监督机制不健全，缺少相关渠道建设笔者经了解得知，该民办高中成立了家长委员会作为对学校进行外部监督的专门组织，但根据图5及相关问卷结果发现，该校缺少提供给学生、老师的多种有效的意见反馈渠道。结合上述情形可以推测出河北省民办高中在建设组织科学、主体全面、行为高效的内外部监督体制方面仍有较大提升空间，学校的教学管理模式仍带有一定专制色彩，尚不能及时、准确的回应学生与教师的全部诉求。

总体影响因素研究教学管理理念方面地区经济发展水平较低，高考按分录取机制没有改变河北省虽毗邻京津，位于沿海地区，地理位置优越，但经济发展水平在全国排名中并不靠前，能为学生尤其是贫困地区学生提供的优质教育资源十分有限。同时我国高考制度仍是采取按分录取的选拔机制，而河北省人口数量多，基数大，高考竞争激烈。相比于素质教育，应试教育对于学生来说仍是最有效、最实惠、最容易的提高分数的教育模式，其存在与发展仍与社会现实需要相适应，因此多数民办高中依旧会侧重采用应试教育管理方式，挤压学生进行课外活动、开展社会实践的时间，单纯看重学生考试成绩。传统教学管理理念与思想束缚，体制创新与变革动力不足民办高中的教学管理领导系统多数是由经验丰富、资历深厚的老教师组成，这些人员的年龄普遍较大。与青年教师相比，其受传统教学管理理念影响更深，观念较为僵化死板，对新事物、新理念的接收效率较差，导致对“以人为本”教学理念内涵的学习与掌握不够深入，没有对学校设置专业心理教师与开展心理健康教育的必要性产生足够重视，缺少对学生心理问题进行有效干预措施的探索与研究。教学管理制度方面师范类教师招收有限，青年教师角色转变不及时由于民办学校的办学主体是国家机构之外的个人和社会组织，和公办高中相比，民办高中通常会面临较大的发展不稳定性。此外公办高中的福利待遇较民办高中更好，对教师的管理上也更加人性化，因此大多数师范类教师更加青睐到公办高中任教，民办高中可以招收的师范专业教师十分有限，为了确保学校具备足够的师资储备支撑正常教学工作的开展，只能降低招聘标准。而对于缺少工作经历与教学经验的青年教师来说，其还未完全转变自身观念，尚不能扮演好教师角色，学校又急切地需要提高学校整体教学水平进而增加营收，因此对青年教师的要求十分严格。衡中模式的品牌效应，社会认可度更高二十世纪末李金池任衡水中学校长，当时的衡水中学管理秩序混乱、教学效率低下，李金池凭借着自己对教学管理方式的独特见地与思考并结合当时的实际情况，开展了一系列大刀阔斧的改革。时至二十一世纪初，李金池的努力逐渐结出了硕果，2000年衡水中学一本上线率56%，力压石家庄二中，摘得河北省高考桂冠，自此衡水中学名声大噪，其教学管理模式也被称为“衡中模式”。衡水中学依靠其全面封闭、严格精细的教学管理制度，突出卓越的教学成绩获得了社会的广泛认可，引得河北省内各高中争相效仿，力图通过复制衡中教学管理模式，达到低进高出、高进优出的教学效果，其中一个突出制度表现就是放假周期长、时间短。教学管理过程方面办学时间较短，迫切需要得到社会认可前文中谈到近些年河北省内创办了相当一部分数量的民办高中。对于这部分新办学校来说，办学基础还不扎实，校本教研尚处于初期探索阶段，社会对其教学水平多数持怀疑态度。这时候的民办高中迫切需要拿出一些成绩来证明自身办学水平与教学能力，借以吸引更多优质生源，提高学校经济效益，因此企图通过严苛管理的方式来短时间提升学生考试成绩，布置繁重的作业任务是其中一个突出表现，给学生施加了沉重的学习负担与心理压力。学校主导校本教研环节，教师参与能动性不高从实践情况来看，多数民办高中更多秉持着“学校领导下发教研任务——教导主任通知——学科组长组织——教师教研”的垂直式自上而下的管理流程开展校本教研，这种带有明显的学校主导的、任务驱动特点的校本教研活动对教师而言只是硬性规定要求，未给予教师充分挖掘课堂教学问题、自主确立研究内容的宽松、自由的环境，教师只是为了完成教研而开展教研，其校本教研的目标对焦上可能产生较大偏差，研究成果不尽如人意。教学质量管理与评价方面采用资本化运作方式，“经济利益”导向显著民办高中的办学主体主要是个人或民营企业，其资金来源主要是个人自筹资金、企业投资、集资或入股等，因此民办高中在发展过程中极易产生资本化运作倾向。学者李俊杰（2022）将民办学校资本化运作定义为“民办学校举办者或实际控制者将各类有形或无形的教育资产证券化形成可流通的资本，并以资本增值作为办学的重要目的”的过程[21]。因此，民办高中通常以市场需求为导向，过于看重眼前既得利益，缺少对学校自身发展的系统、长远、全面的道路规划。具体体现在：一方面，家长更看重的是孩子的学习成绩，能否考上一个好大学，因此民办高中采取的教师激励措施方面将学生成绩与教师绩效挂钩，迫使教师只关注提升学生成绩而不考虑其他。另一方面，为了扩大生源规模，学校会用尽一切手段提升学校升学率，提高社会知名度，因此多数民办高中会选择开设相关艺术类课程，通过提高艺术生升学率带动学校总体升学率上升，没有考虑学生未来的多样化就业选择问题。高考评价机制未变，政策与现实存在矛盾我国目前按分数录取的高考评价机制仍未改变，学生的升学仍是以高考分数的高低作为衡量指标，因此多数高中对于学生分数的重视要远远超过学生的道德品质与实践能力，但新课改中要求的人才培养目标是培养现代化建设人才，着重指出要培养学生的学以致用能力与社会实践技能，这与我国的高考评价机制的实践效果产生了矛盾，导致学校过于看重学生对理论知识的掌握，而对学生实践能力的开发与培养关注不足。管理队伍兼职化倾向明显，“官本位”思想根深蒂固多数民办高中教学管理者为非专业管理人员出身，一般是老教师兼职管理岗位，很少接受过系统专业的管理理论学习与技能培训，在全面建设组织的监督检查体系方面经验不足。同时，受传统“官本位”思想影响，教学管理人员缺少对自身进行系统、全面的内外部监督体制建设与改革的实践活动，只注重对家长这一服务对象的意见与诉求的收集，而对其他监督主体与资源的开发不足。

破解民办高中教学管理难题的对策政府主体落实监管主体责任，创建良好办学生态政府必须发挥好宏观调控作用，落实监管主体责任。一方面通过各种政策制度规范民办高中教学管理方式与手段，杜绝河北省民办高中在教学管理过程中的各种无序竞争行为，对民办高中存在的违背学生成长阶段特点，盲目追求在上课时长和放假、开学时间以及作业量等方面的违法违规行为严肃处理。鼓励社会公众对民办高中的不当教学管理措施进行监督和举报，畅通群众举报渠道。另一方面，对民办高中采取分类监管措施，鼓励营利性民办高中通过合法途径获取收益，抑制营利性民办高中教育资本无序扩张行为，创建社会良好办学生态。加大财政扶持力度，增加优质教育服务政府对民办高中的财政扶持措施通常可以从直接的财政拨款与间接的税费优惠两方面进行。加大地方政府对河北省民办高中的财政政策扶持与激励，有效提高民办高中办学热情与积极性，促使民办高中在追求经济效益的同时兼顾社会效益，明确自身社会定位，发挥其在提供优质教育服务、弥补公共教育资源不足、落实教育普惠性方面的积极作用。区域部门参与教研，助力学校内生发展民办高中要实现持续长远发展必须从自身内部寻求力量源泉，即学校的教学管理改革必须遵从内生性发展的原则，坚持“以校为本”。一切的教研实践均需从学校的实际出发，河北省内各市县区域的教育教研部门可以以合作者的身份参与到民办高中的教研活动中，指导民办高中开展校本教研，帮助其进行自我反思，发现问题并共同寻求解决方案，最后检验改进成果，从而激活民办高中内生发展动力，有效落实我国改进教学管理的相关政策。构建专门政策体系，实现民办高中全面管理民办高中学校在资金来源与运作模式上不同于公办高中，在经营范围上不同于民办高校，因此，构建专门针对民办高中各方面管理上的政策体系有助于为民办高中提供更多更有针对性的发展规划与政策指导，约束民办高中教学管理的不当行为与活动，帮助民办高中实现个性化、专业化、全面化发展，从而为社会提供更多更加优质的教育资源与服务，缓和社会矛盾。学校主体调整管理主体结构，加强理念变革与体制创新学校必须要能够适当调整教学管理主体结构，从年龄、学历、性别、学科等方面合理分配领导层人员。既坚持主流教学管理理念的领导地位，又要不断更新教学管理思想，积极学习新事物，不断提升自身的业务水平，在开展具体教学管理活动、进行组织决策时能够综合考虑各方利益与诉求。当出现教学管理失误时，教学管理人员必须吸取教训，总结经验，有效应对同样风险，同时应自觉探索挖掘教学管理问题，及时采取有效措施，做到防微杜渐。精化细化管理内容，分清工作轻重缓急教学管理内容是学校工作的核心，可以说，几乎学校的全部工作都是围绕更好实现教学效果开展的。因此必须对学校的教学管理工作内容进行精细划分，做好职责分配，明确各主体的工作内容，有针对性地开展管理工作。同时，必须安排好各项教学管理工作的主次轻重，优先解决直接影响学校发展的根本问题，教学管理领导层应主要做好学校总体领导指挥工作，而给予教师更多在教学、科研方面的自主权，充分发挥教师的主观能动性，增强自身办学特色建设。完善教师聘用制度，优化教师激励机制对教师聘用制度进行改革，细化教师聘用标准并严格落实，保证应聘教师质量。将教师的师德师风建设纳入教师绩效评价当中，提升自身思想道德水平，发挥教师对学生的榜样引领作用，帮助学生树立起正确的价值观念，促进学生全面发展。加大对青年教师的思想引导与行为激励，鼓励教师自觉反思教学问题，创新教学方法，精进教学水平，给予青年教师更多的人文关怀，增强教师对学校的归属感与幸福感。开发多元监督主体，提高教学管理效率教学管理领导层系统要积极开发教师及学生主体对其教学管理方式及工作成效的多种监督渠道，完善教学管理内外部监督体制，接收教师、学生的意见建议与合理诉求并及时做出采取有效解决措施，保证学校的领导权威，提高教师的工作热情与学生的学习激情，有助于提高教学管理效率。

结语综上所述，河北省民办高中在教学管理方面存在着诸多不足。由于河北省地区经济发展水平较低，加之传统教学管理理念与思想束缚，导致河北省民办高中在教学管理理念上重应试轻素质，忽视学生心理健康；由于师范类教师招收有限，加上衡中模式的品牌效应，导致其在教学管理制度上教师选聘实际与标准不符，并且几乎完全复制衡中模式；由于办学时间短导致教学管理过程中学生学习负担加重，同时校本教研探索不够深入；由于民办高中“经济利益”导向特点，加上管理层“官本位”思想根深蒂固，导致其忽视学生未来全面发展问题与自身的内外部监督体制建设。为了解决上述问题，政府应该落实监管主体责任，加大对民办高中的财政扶持力度；学校自身必须调整管理主体结构、完善教师聘用制度、精化细化管理内容、开发多元监督主体，从而克服民办高中持续、健康、稳定发展的种种制约因素。因此，从上述内容我们可以得出：河北省民办高中的建设绝不能仅仅依靠复制衡中教学管理模式来实现，必须在坚持自身实际情况的基础上对其他高中教学管理模式进行因地制宜、有的放矢的适用性改造，深化教学管理理念、完善教学管理制度、细化教学管理过程、丰富教学质量管理与评价内容，创建自身的办学特色，走出一条适合河北省民办高中的独特发展之路。

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附录1关于河北民办高中教学管理的相关情况及态度调查（教师）您好！我们是河北师范大学的大四学生，本学期需要撰写毕业论文，按照论文选题现需要对部分河北省民办高中教学管理活动的实际情况进行调查，请放心我们所回收的所有问卷仅用于支持我们的论文撰写工作，问卷采取匿名制，不会泄露您的个人隐私，您的答案对我们的研究十分重要，非常感谢您的配合！您的年龄是21-3031-4041-5051-60您的大学专业是（填空）您所教授的科目是（填空）吸引您到该校任职的因素有哪些（多选）£报酬丰厚£有熟人关系£离家近£应聘要求较公立学校更低£其他学校是否要求教师必须定期与学生谈话，了解学生想法£是£否您在课上是否会经常提出问题并让学生自主思考答案£经常会£偶尔会£从不会学校是否允许教师定期让学生观看电影、纪录片等£是£否£不清楚您是否担任班主任£是（接9、10）£否该校是否制定了单独的针对班主任工作内容及要求的相关制度规章£有£没有该校是否会定期举行班主任工作总结会议£是£否您是否为艺术类专业教师£是（接12、13）£否您是否具备该艺术专业教师资格证书£是£否学校是否有对艺术专业教师进行能力提升的相关技能培训渠道£有£没有您在任职之前是否接受过岗前培训£是（接15）£否您在正式任职之前经历了多长时间的培训£不足半个月£半个月£一个月£一个半月£两个月£三个月您担任几个班的教学任务£1£2£3£4您每周的上课频次如何£0-3£4-7£8-11£12-15£16-19£20-23您每月的听课频次大概是多少£0-2£3-5£6-8£9-10学校是否会定期举行评课活动£是£否您所在教研组的教研活动每月举行频次怎样£0-1£2-3£4-5£6-7通常是学校下发校本教研任务还是您自觉进行校本教研活动£学校下发£自主探索学校是否会为教师们进行多媒体使用培训£是£否您上课使用多媒体的频次如何£每节课都使用£经常使用£偶尔使用£从不使用您认为该校对教师队伍的日常管理严格吗（接25）£很严格£比较严格£一般£比较不严格£非常不严格您是否可以接受该校对教师的日常管理措施£完全可以接受£比较可以接受