新媒体时代网络舆论治理研究

新媒体时代网络舆论治理研究引言目前中国互联网舆情发展趋势呈现以下趋势:舆情热门问题涌现、各类社会思潮网上争鸣、互联网信息渐入法制性道路、社会化媒介的链式传播日益独立,互联网信息量愈来愈大,突发事件、热点案件带来的互联网舆情冲击愈来愈大,尤其是互联网舆情将直接冲击到社会安全。舆论治理作为党和政府科学执政、民主执政的一项重要工作，在近些年来逐渐受到政府重视，但舆论治理的水平参差不齐，地方政府的舆论治理水平相对落后。在当今信息化条件下，我国面临诸多舆论环境的复杂变化，舆论治理工作必须不断适应形势发展变化需要，坚持以正确导向为核心；要强化责任意识，提高管理水平；创新工作机制与方法，增强传播能力；不断提高政府公信力和群众工作能力。通过对互联网上的话题进行准确识别、深入分析，把握网络舆情发展趋势，及时有效地引导和化解危机舆论，并采取恰当的应对措施，对于维护社会稳定与发展具有重要的意义。为政府网络舆论引导提供参考。本文提出提出强化政府部门主动引导网络舆论的意识、提升政府利用新媒体进行有效引导的水平，建立健全政府网络舆论监测分析引导机制，以期通过政府、媒体、网民三方联动，充分利用网络平台建立快速反映、措施有力、化解危机的网络舆论引导机制，为地方政府部门在遇到网络舆情事件处置时“说什么”“怎么说”提供有益借鉴。为政府提高治理能力提供思路。舆论爆发之后不仅要关注事件本身，更要发现背后隐藏的问题，收集群众意见，从根本上进行处理，提升群众满意度，推进政府科学民主决策，维护社会和谐稳定。第三，为构建和谐社会提供精神动力。突发事件的发生会给政府造成舆论压力，如果不能及时妥善处理，会对政府形象造成影响，导致社会动荡。提升政府的舆情引导能力可以维护社会稳定，提升政府公信力，为构建和谐社会提供精神动力。本文运用文献分析法、案例分析法、问卷调查法三种方式进行研究，本文第一部分主要对舆论引导和治理的概念进行了界定，在此基础上，通过对舆论引导和治理的理论研究，分析舆论引导和治理的现实情况及其发展趋势。第二部分通过分析具体案例的舆论引导过程，总结归纳出当前政府网络舆论引导存在的问题及问题产生原因，并引入网友对我国网络舆论现状看法的调查分析，为下文提出的引导对策建议提供了依据。第三部分，根据我国舆论引导和治理存在的不足，对如何解决我国舆论引导和治理问题的作了探讨。相关概念及理论基础（一）网络舆论网络舆论是指在网络传播过程中，人们通过网络参与或进行的有关公共事务的意见表达和公共舆论形成的活动。随着互联网的迅猛发展，人们在网上发表言论的机会越来越多，人们可以通过互联网表达自己对社会事务的意见、观点和看法，也可以对一些问题提出质疑，甚至进行批评和攻击。（二）网络舆论引导舆论引导又称舆论导向，是对社会舆论的评价和引导，通过舆论对人的主观意向进行引导，进而对人之后的行为造成影响。舆论引导主要包括三方面内容：对当前社会舆论的评价；对当前社会舆论及舆论行为的引导；就某一社会事实制造舆论。舆论引导本质上是一种公共治理现象，其中包含政治、经济、文化和社会等各个领域，它是一种“软着陆”式的治理方式。相关理论基础1.新公共服务理论新公共服务理论是针对新公共管理存在问题和内在冲突而提出来的。新公共服务理论的核心思想包括：1.公民为中心：强调公民的参与和需求，将公共服务的提供者和接受者视为平等的合作伙伴。2.公共价值：强调公共服务的价值和意义，将公共服务提供看作是一种公共责任和义务。3.社会合作：强调政府、市场、社会组织和公民之间的合作，通过整合各方的资源和力量，提供更好的公共服务。4.创新和适应性：强调公共服务的创新和适应性，通过引入新技术、新模式和新思维，提高公共服务的质量和效率。2.沉默的螺旋理论沉默的螺旋概念基本上描述了这样一个现象:人们在表达自己想法和观点的时候，如果看到自己赞同的观点，并且受到广泛欢迎，就会积极参与进来，这类观点越发大胆地发表和扩散;而发觉某一观点无人或很少有人理会(有时会有群起而攻之的遭遇)，即使自己认同它，也会保持沉默[[]ElisabethNoelle-NeumannE.TheSpiralsofSilence:PublicOpinion-OurSocial[M].Chicago:UniversityChicagoPress,secondedition,1993:50-56.][]ElisabethNoelle-NeumannE.TheSpiralsofSilence:PublicOpinion-OurSocial[M].Chicago:UniversityChicagoPress,secondedition,1993:50-56.网络舆情发展阶段（一）潜伏期：舆情的酝酿阶段网络舆情事件不是突然发生的，在爆发之前已经有了征兆，在事件发展初期，人们的关注度低，推动舆情发展的力量不足，事件发展平稳。随着事件受到更多人的关注和传播，网络舆情逐渐形成，关注度上升，沉默的螺旋开始旋转。（二）发展期：舆情的形成阶段发展期是介于潜伏期和爆发期之间的一个阶段，学者李艳玲提出此阶段网络舆情只呈现出三大特征：一是利益相关者出现且舆情发展脉络逐渐清晰；二是新闻网站及各大主流媒体称此阶段为舆情传播的主导阶段；三是此阶段新闻报道的数量急剧增加且网民的言论开始发生质的变化[[]李艳玲，刘宇霞，刘娇.基于生命周期理论的突发事件网络舆情分析及应对措施研究[J].内蒙古工业大学学报(社会科学版),2017(1):46-50.]。\o"李艳玲，刘宇霞，刘娇.基于生命周期理论的突发事件网络舆情分析及应对措施研究[J].内蒙古工业大学学报(社会科学版),2017(1):46-50.".发展期中某些观点渐渐占据主导地位，沉默的螺旋加速旋转，群众的意见比较统一，传播的范围扩大，影响力上升，推动舆情的爆发。[]李艳玲，刘宇霞，刘娇.基于生命周期理论的突发事件网络舆情分析及应对措施研究[J].内蒙古工业大学学报(社会科学版),2017(1):46-50.（三）爆发期：舆情的成熟阶段舆情发展到顶峰，各界加入舆论大战中，媒体数量大幅增加，扩散渠道增多，媒体引导作用增强，影响网民的观点；意见对立的阵营建立，大量网民加入到其中，被大众认可的观点广泛传播，推动舆情发展到高潮，沉默的螺旋高速旋转。（四）平息期：舆情的衰退阶段经过舆情爆发期，舆情情况被有关部门和政府关注，开始得到合理的解决，舆情热度下降。这个阶段的舆情呈波动状态，一旦出现新的诱因热度会迅速回升，在得到最终的解决后，结束波动，进入平息状态。新媒体背景下网络舆论治理现状（一）关于网络舆论治理的相关法律和政策支持互联网快速发展，要求法律法规的尽快建立，目前有关网络立法体系已初具规模，并逐步完善，其中有《中华人民共和国网络安全法》等国家层面的法律；《互联网信息服务管理办法》等行政法规;《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等部门规章;《最高人民法院关于审理侵害信息网络传播权民事纠纷案件适用法律若干问题的规定》等司法解释以及《互联网跟帖评论服务管理规定》此类规范性文件，共同为依法管控网络舆情提供法律支撑。（二）新媒体背景下政府网络舆论治理工作实绩党的十八大以来,全国各级人民政府一直坚持以习近平代表新时期中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记有关互联网强国建设的重大思想为指引,认真贯彻落实中央有关加强互联网文明建设的决策部署。网络综合治理体系不断健全完善，网络暴力、网络不文明行为得到有效遏制，“清朗”“净网”等专项行动取得满意的效果。以北京市为例，北京市连续8年开展网络安全宣传周活动，举办各类活动数千场，覆盖数亿人次，有效提升全民网络安全意识和技能。此外，违法不良信息举报工作成效显著，2021年，依据举报线索清理违法和不良信息4250万条，账号500余万个，网络空间行为更加文明有序，充分调动全社会力量共建清朗网络空间。

典型案例分析（一）胡鑫宇失踪事件1.事件概述2022年10月14日，江西省上饶市铅山县致远中学高一学生胡鑫宇失踪。事件发生后，党委政府高度重视，组织有关部门和各方力量，持续开展调查搜寻工作。2023年1月28日，胡鑫宇尸体被发现。2.舆论引导主要做法接到胡鑫宇同学失踪的报警求助后，公安机关通过人像比对、调阅监控等技术手段进行了追踪排查，也组织发动了各级干部、护山守林员、志愿组织和广大群众，对胡鑫宇同学可能出现的区域展开了持续的、不间断的搜寻。11月20日，江西省成立由省市县三级公安机关组成的联合工作专班开展胡鑫宇事件调查。1月7日，江西警方发布铅山县致远中学15岁高中生胡鑫宇失踪事件调查进展情况的通报：公安机关组织视频技术专家进行实验及反复论证，结合对事发前后所有出入监控室人员的调查，认定校内视频监控未被人为删改、关闭。2023年2月2日，江西省、市、县联合工作专班在上饶市铅山县召开新闻发布会，通报胡鑫宇事件调查情况。公安机关梳理掌握网上杜撰虚假事实、制作虚假场景、炮制虚假录音、拼接监控视频、假冒事件当事人等五大类共计120余种虚假信息，对少数故意编造、传播谣言的人员依法进行了打击处理。3.舆论引导效果新闻发布会结束后，人民网、新浪网等多家主流网站以及官方媒体平台进行公开的权威发布，至此，网络舆论得以渐渐平息，舆论紧张氛围得到改善。江西省上饶市在面对舆情危机时存在一定的滞后性，显现出一定的不足，此次事件持续时间长，由于未能很好的关注舆论，警方等官方信息不足，网上相关谣言不断发酵，严重误导公众判断，造成恶劣社会影响。成都49中学生坠亡事件1.事件概述2021年5月10日6时35分，四十九中林同学妈妈在微博发文称，于9日21时接到儿子学校成都49中的通知，称孩子从学校楼道坠落死亡，学校却将其拒之门外不让看监控视频，之后，警方告知她救护车到学校时孩子已无心跳，被直接拉到殡仪馆，且孩子坠楼事发地点没有监控。该事件迅速在网络引发热议，当地教育部门、涉事学校的回应都未能消除舆论质疑，网络舆论被大量谣言和未经证实的信息裹挟，受众的理性思维被消解，短时间内成为了全民围观的重大网络舆情事件。2.舆论引导主要做法5月11日3时45分，成都成华教育发布情况通报称，经调查认定，该生“高坠死亡”排除刑案，未发现学校师德失范问题及校园欺凌情况，坠楼系个人问题。8时28分，林同学妈妈不认可成华区教育局的调查声明，要求查看全部监控视频，并要学校告知真相。19时43分，平安成华发布警方通报称，经调查认定，该生“高坠死亡”排除刑事案件，家属对调查结论无异议。随后，新华社、央视新闻、人民日报接连对此事发表评论，质疑当地处置不力，认为通报披露信息太少，应该以完整而又有说服力的真相来击碎谣言。而此时一些不怀好意的网民乱带节奏，诸如尸体被火化、监控被清理、化学老师杀人等谣言此起彼伏，形势发展失去控制。5月13日凌晨2时11分，新华社刊发消息,应从监管到底有没有缺位、救护车有没有按时到达、尸体有没有被人私自火化、学校处理学生有没有不当、坠楼事件怎么引起的、他们怎么走出了这一步等角度,对事件进行了全面还原;13日2点14分,川观资讯客户端推出全视频新闻,有记者当场还原了坠亡学生的生前活动轨迹;当日十四点,中央电视台又继续推出发生学生身亡案件前的全部录像,其中民警还就录像有关环节作出了详细解释[[]张帆.新媒体时代网络舆情应对策略探析——以成都49中学生坠亡事件为例[J].今传媒,2022,30(05):124-127.][]张帆.新媒体时代网络舆情应对策略探析——以成都49中学生坠亡事件为例[J].今传媒,2022,30(05):124-127.3.舆论引导效果央视新闻报道称，坠亡学生遗体经父母签字同意后已火化，并对网传警察拖行死者家属、学校下达封口令等谣言进行辟谣。随后,新华社的调查报告反映出民众对案件细节和核心问题的关注,从一定意义上改变了舆情趋势,民意趋于真实合理。随着更多信息的曝光,事实逐步得到还原,真相也得到了厘清,社会舆情事态逐渐趋于平稳,而反思之声也继续不断。

新媒体时代网络舆论治理存在的问题及原因分析（一）新媒体时代网络舆论治理存在的问题1.对网络舆论引导重视不足目前，网络快速发展，成为人们发表意见看法的聚集地之一，通过对网络舆论的看法调查，67.4%的人看到突发事件会立即明确自己的观点，14.5%的人立即明确自己的态度（图5-1），12%的网友面对网络负面舆论事件会迅速发表自己的观点，32.5%的网友有时会迅速表达自己的观点（图5-2），由此可以看出在面对热点事件时网友会很快发表自己的意见。网络空间内民众的自由度更高，看法更加多样，也易出现极端的观点，对政府网络舆论引导带来了不小的挑战。尽管目前在网络舆论引导上政府取得了一定的成绩，但对于舆论引导的重视依旧不足，未能预见事件发生趋势，不能在最佳时间进行处理，政府网络舆论引导能力有待提升。图5-1对突发事件是否会立即明确自己的态度图5-2对网络负面舆论事件是否会迅速表达自己的观点(如转发、评论等)胡鑫宇失踪事件和成都49中学生坠亡事件都反映一个共同的问题，网络舆论引导存在滞后性，没有把握住舆情处理的黄金时间，根据舆情的发展阶段，未能在舆情的潜伏期和发展期使舆情得到控制，体现出网络舆论引导的水平有待提升。2.官方声明缺乏群众支持突发事件发生后，政府一般会采用官方账号发布声明或者线下召开记者会的方式，但无论线上还是线下的声明，都存在相同的问题，一是避实就虚，试图用形式化的通报解决问题，不能对事件本身的是非曲直向社会公开；二是说与做割裂，将舆论引导单纯的看作“说”的问题，而忽视了如何去“做”，寄希望于媒体宣传就能改变社会公众的认知，这是将舆论引导简单化的思维方式，从而可能导致舆论引导结果上的“难以服众”，不能真正解决问题。在成都49中学生坠亡事件，面对家长和网友的质疑，学校和教育部门的回应并未消除质疑，究其原因是在回应中并未对事件进行详细的说明，如监控是否缺失、遗体是否私自火化等，只声明事件结果，引起大众的质疑，也为造谣者提供造谣的机会。3.热点事件易引爆，舆论倒逼越位现象频发随着社会的发展，大众的自我意识增强，表达意愿上升，网络空间为大众提供了表达意见的场地。由于大众对社会方面的问题更加关注，使得许多新闻事件在网络上成为热点事件。主流媒体的缺位，导致网络舆论倒逼官方发布声明，舆论越位的现象，主流媒体的作用被削弱，不能发挥应有的作用。胡鑫宇事件中，一些网络账号利用公众对事件进展高度关注的心理，通过捏造所谓“胡某宇事件最新消息”，吸引眼球、带偏节奏，误导认知判断，同时暴露出官方信息的缺位，使谣言四起。互联网的快速发展，多元传播媒体的出现，主流媒体传统经营模式遇到瓶颈，受众大幅减少，市场影响力减小，人才流失严重，甚至面临减版裁员停刊的局面，优质且重要的内容难以打通互联网的“最后一公里”到达受众，“正能量”无法产生“大流量”，主流媒体的影响力在众声喧嚣中被消解，主流媒体的创新如发布短视频等因为传播理念、经营模式没有本质变化，同样面临尴尬。4.重大突发事件网络舆论失范频发重大突发事件的关注度高、传播速度快，在网络上迅速成为热点事件，引起广泛讨论。由于大众不了解真实情况，加上某些不正确的舆论导向和从众心理，使舆论发展与事实背道而驰，加重突发事件的不良影响。突发事件发生后，有些博主为了流量会发布一些不符事实的消息，造成谣言的广泛传播，由于大多数博主具有大量的粉丝，会使不实信息快速传播，使其成为主流意见。剩余关注到事件的少数人，即使自己的观点是对的，也会保持沉默，甚至转变方向，由此造成坚持正确观点的人越来越少，就形成一个沉默的螺旋。为后期事实的澄清带来阻力，降低政府和主流媒体的公信力。（二）存在问题的原因分析1.缺乏网络舆论引导观念舆论爆发后，相关部门的第一反应往往是封锁消息，以强硬的方式阻止舆论的传播，但这种方式会适得其反，降低政府公信力，不利于政府良好形象的建立，也违背了为人民服务的理念。在2022年网暴专项整治行动当中，重点网站平台累计拦截涉攻击谩骂、造谣诋毁等信息6541万余条，处置违法违规的账号7.8万个。在网络水军专项治理行动当中，重点网站平台累计清理网络水军招募引流等信息1627万条，查处违法违规账号528万余个，处置群组、贴吧45万个。不良信息传播广泛，要认识意识到舆论引导的重要性，使谣言扼杀在摇篮中，避免舆情更加复杂。在舆论引导时不能把握住重点，舆情爆发后不能仅仅关注舆情本身，更要发现舆情背后隐藏的问题和原因，靠媒体宣传只能暂时解决问题，平息群众一时，但不能从根本解决问题。如上海踩踏事件发生后，政府是否在大型聚集活动前进行合理安排，是否有应急预案，是否使大众了解后续采取的一系列措施等等。在这种情况下,有必要对于这些问题进行深入研究,从而找出解决办法与策略之间存在着紧密联系的地方,并且采取有效措施加以解决。2.主流意识形态存在弱化现象随着互联网和手机的普及，网民更加青睐于通过手机汲取信息、发表意见。无论是网民的年龄还是网民的职业、学历、收入，都表现出显著的多元化属性特征，网络表达诉求也日趋多样化。除了网民，越来越多的主流和非主流媒体、官方组织等等也加入其中。网络主体的多元化必然带来价值取向的多样化，推动网络意识形态的多样化，高流量的大V容易成为意见领袖，引导舆论的走向。政府发布官方声明的渠道主要依靠传统媒体，随着互联网的发展，传统媒体在舆情引导方面的权威地位受到挑战，影响力降低，主流意识的传播受到影响。另外，在新媒体的使用上，政府处于初级阶段，还不够成熟，使主流意识的传播进一步受阻。目前官方发布声明的渠道一般是官方网站，但官方网站的关注度低，同时缺乏其它媒体的推动，发布声明后影响范围小，不能充分发挥作用，发布信息的渠道过于单一，不能很好的适应全媒体时代网络爆炸的形势。3.网络舆情综合治理体系不完善（1）应对机制不成熟在新媒体背景下，网络舆论的影响越来越大，政府也认识到网络舆论治理的重要性，但舆论应对和处理机制还不够完善，缺乏高效的舆论预防、引导机制。政府处理网络舆论的各个部门和组织之间，尚未形成合力，监测部门的数据不能在第一时间发送到处理部门，错过舆论最佳处理时间。政务公开不够透明，突发事件信息发布不及时或者缺乏有效监督造成负面信息的传播。在处理舆情时，应对机制不能充分发挥作用，机制不够成熟。（2）网络舆情监测机制不完善目前，我国在舆情治理方面还处于被动地位，尚未建立起针对网络舆情的“黄金四小时”的监测和预警机制，舆情响应滞后。网络舆情监测和预警机制的不完善，使有关部门不能在舆情潜伏期发现问题，使舆情进一步扩大，不符合网络舆情治理及时性的原则，不能满足网络治理的要求。目前我国还未有明确的网络舆情预警分级体系，根据突发事件的分类可以分为四类，见表5-1，但网络预警的分类界限难以明确规定，缺乏统一标准。表5-1我国网络舆情预警等级分类情况名称级别程度颜色表现特重警级Ⅰ级极度危险红色网络舆情部门第一时间向上、下、同级部门进行简洁、精确的舆情信息传送,身处不同位置的各部门迅速启动联动响应机制,形成合力。红色警报意味着情况十分紧急,延误可能造成严重的社会政治后果,必须同时建立全方位联动机制与责任体系,要求上级部门直接介入,并集合各部门之力积极应对这种网络舆情及其引发的突发事件。重警级Ⅱ级危险橙色迅速汇集能够表示危机严重程度和进展状态的特征性信息,向上级部门及时汇报,向舆情突发事件相关的平级部门传递信息,以便政府部门及时掌握和提前应对,减少突发事件造成的损失,同时向下级部门进行信息传达。基层部门应迅速进行处置式介入,进行属地管理,提高应对效率。中度警级Ⅲ级警示黄色此时的网络舆情已经亮起了第一盏警示灯,可能发生突发事件的潜在风险已经有初步呈现,需要对危机发生的可能性,发生的时间、地点、原因,可能影响的范围和危害,以及危机的演化方向和变化趋势作出分析判断,发出预警信息。轻警级Ⅳ级非常态蓝色潜在的初期的苗头性信息,属于一般性舆情,仅为网民对普通时政、社会、经济、民生等新闻的普通议论或轻微质疑。此时舆情状况为良好,仅需要再次观察是否会有向黄色警报过度的潜在可能,进行一般性关注介入。来源：周小情,张梅贞.新媒体时代网络舆情预警机制研究[J].新闻知识,2014,(01):58-60.4.违法成本低，潜在收益高，惩戒力度不足近些年来，为吸引流量，提高自身知名度，一些自媒体账号在热点事件发生后，编造谣言，歪曲事实，搅动舆论。由于流量与利益挂钩，即使存在风险，也有许多人效仿，引起恶性竞争，同时也使网络空间的公信力下降。据问卷调查显示，51%的网友因为自己就某一社会事件一时冲动的偏激发言而感到后悔，49%并未感到后悔，另外，对于人肉搜索，31%的人认为是合理的，18%的人没看法。由此可以看出网友对在网络上发表不当言论的后果并不重视，一定程度上造成不当言论的传播，破坏网络环境的风清正气。目前，我国的网络舆论相关的法律正在完善中，对于发表虚假言论的措施一般是封号、删帖，违法成本低。另外，由于网络账号众多，不是所有造谣账号都能得到惩戒，缺乏有效的整治。图5-3是否有因为自己就某一社会事件一时冲动的偏激发言而感到后悔的经历 图5-4对人肉搜索怎么看

新媒体背景下政府做好网络舆论治理的对策建议提高对舆情引导的重视网络是公众发表意见的重要阵地之一，网络舆情的治理是新时代政府面临的一个难题，网络舆情治理水平是政府能力的体现，在新媒体时代，政府必须要提高对舆情治理和引导的重视，加大资源投入，未雨绸缪，及时预防。网络舆论引导的本职归根结底是解决现实中出现的问题。一方面要促进线上线下的良性互动，线上进行及时有效的引导，及时发布声明，向公众表态的同时争取处理时间。另一方面线下进行调查，尽快找到事情的真相，为后续的发生提供证据。通过新媒体和传统媒体，将真相最大范围的传播出去，提升引导效果。提升官方媒体舆论引导效能1.扩大官方媒体受众，增强传播力传统媒体的话语权不断削弱，官方媒体只有进行创新才能紧跟时代脚步，更好的发挥舆论引导效能。提升官方媒体的受众一是要拓宽传播渠道，例如开通官方微博账号、微信公众号和短视频账号；二是要创新发布内容，提高作品质量，与流行的话题和形式相结合，吸引大众参与，使官方媒体接地气，让大众看的懂，能理解，愿传播，减少和大众的距离感，提高关注度，提升传播量。2.注重时效性，提升官方媒体公信力新媒体具有传播范围广、传播速度快的特点，新闻也具有时效性，要把握住时机，在事件发生后的第一时间发布声明，抢占舆论制高点，及时发布权威信息，防止谣言传播，把握舆论主导权。另外，提升官方媒体的公信力还需要对事件有客观准确地评价，65.06%的网友对自己感兴趣的热点事件会持续关注，75.9%的网友会对自己感兴趣的事件查阅相关资料，要对突发事件及时进行准确的评价和回应，不造谣，不伪造证据，做到实事求是，讲原则守底线，发布精准的信息，赢得群众的信赖，提升官方媒体舆论引导效能。完善舆情处理机制1.健全预警预判机制建立健全舆情预警机制是舆情治理中十分重要的一环，在事件发生后，利用技术手段对网络舆情进行预判和预警，在事件爆发前，掌握舆论的主导权，及时发布权威信息，防治谣言的产生。（1）提升工作人员的舆情预判能力舆情引导和治理不能只依靠技术，更要依靠人才。“树立、提升政府工作人员舆情风险意识与专业素养是舆情引导工作中提升预警预判机制的有效路径之一”。舆情治理部门要把人才培养作为舆情引导和治理的重心，对现有工作人员定期开展培训，提升工作人员的应变能力和舆情风险意识，能够在事件发生后做出精准的判断，掌握先机。（2）建立健全舆情预警机制舆情预警机制的建立首先要组建一支固定的舆情预警领导小组，负责舆情信息的筛选、汇总，提出应对方案。其次，要组建舆情信息收集小组，要设立专门工作人员进行收集，分范围进行淤青的收集，及时将舆情信息汇报给领导小组；最后，配备网络引导员，在领导小组下发命令后，对舆论导向进行正向的引导，同时对不良信息进行甄别和删除，维护网络环境。2.完善监测机制(1)组建智囊团网络舆情的引导和治理过程复杂，除了专门的工作人员以外，政府应聘用专业人才，如专家、教授等组成智囊团，利用专业人才的知识对舆情进行预判和处理，为政府的行动提供更专业的支持，减少试错成本，提升舆情治理和引导的水平。(2)提升监测技术水平一是建立网络监测平台，引进专业的技术和人才，利用平台大数据对网络信息进行整理、筛选，对于信息热度升高的情况进行预警，提取关键信息，提供数据支持。二是联合公安部门，对造谣或者违法信息进行追踪和警告，情节严重者进行相应的处罚。3.完善沟通机制舆情的应对需要多个部门协作完成，在相关部门掌握舆情信息后，需将信息传递给协作部门，为应对舆情做好准备。政府各部门之间的信息共享机制有待进一步完善，应进一步建立数据共享平台，开放信息权限。完善沟通机制，做好信息的交接工作，设置相应岗位，专人负责信息的交接。拓宽沟通渠道，沟通方式，确保信息的畅通无阻，节省时间。4.完善问责机制坚持有责必究，完善责任机制，一是对政府相关工作人员制定相应的机制，对于懒政怠政、乱作为、不作为等行为进行处罚，做到责任明确，责任到人；二是加大对造谣者的处罚力度，对于传谣造谣、传播负面信息和不实信息的行为进行警告，情节严重者追究法律责任。5.建立多元主体的舆情治理机制（1）政府主体主导，完善新闻发言人制度新公共服务理论中的社会合作思想强调政府、市场、社会组织和公民之间的合作，通过整合各方的资源和力量，提供更好的公共服务。建立多元主体的舆情治理机制能够利用各方主体的力量，共同治理网络舆论。建立多元主体的舆情协同治理机制，一是各相关部门在事件发生后应立刻启动预案，时刻关注突发事件所产生的舆情发展，通过对突发事件的角色进行分类后，及时进行舆情预警、回应与舆论引导等[[]刘鑫.自媒体背景下新闻发言人制度研究[J].现代交际,2021,No.564(22):216-218.张贝.国家治理现代化视域下的舆论引导协同机制创新[J]．山东师范大学学报（社会科学版），2021，（03）付翔.智能时代网络舆论的风险治理与引导[J].人民论坛·学术前沿,2019(22):92-95.[]刘鑫.自媒体背景下新闻发言人制度研究[J].现代交际,2021,No.564(22):216-218.张贝.国家治理现代化视域下的舆论引导协同机制创新[J]．山东师范大学学报（社会科学版），2021，（03）付翔.智能时代网络舆论的风险治理与引导[J].人民论坛·学术前沿,2019(22):92-95.薛体伟.大数据环境下政府网络舆论引导力的提升[J].青年记者,2019,No.653(33):39-40.胡英.全媒体背景下网络舆论治理研究[J].公关世界,2021(24):5-6.YiZhang,ChenWu,FeiLiu.ExplorationofAttitudeChangeTheoryinOnlinePublicOpinionGuidance[J].E3SWebofConferences,2021,253.李梅.网络信息治理的难点与舆论引导[J].青年记者,2022(13):4-5.刘德志.新媒体时代政府网络舆论引导的痛点及解决措施[J].才智,2017(06):235.顾伟民.公共危机事件网络舆情政府治理研究[D].中国矿业大学,2022.吴静春,苏静.网络舆论的引导和治理研究[J].中北大学学报(社会科学版),2022,38(04):113-118.周文斌.媒体智能化时代网络舆论引导的策略分析[J].中国广播,2022,No.345(03):40-45.刘倩茹,次仁多吉.新媒体环境下网络舆论引导机制研究[J].新闻文化建设,2022,No.58(16):190-192.姜睿雅.自媒体时代的网络舆情治理研究[J].西藏发展论坛,2022,No.189(05):81-86.李红娟,郭向阳.“多元舆论场”背景下网络舆论政府引导机制研究[J].决策探索(下),2020,No.673(12):80-81.周良发.新媒体时代网络舆论引导力提升研究[J].长江论坛,2022(06):45-51.曾风.舆论引导在网络新闻传播中的作用及实践[J].传媒论坛,2022,5(24):60-62.徐鹏璐.新媒体时代舆论引导的挑战与对策[J].中国报业,2023(02):52-53.潘少均.论如何强化主流媒体的舆论引导能力[J].新闻文化建设,2023(03):102-104.附录对网络舆论的看法及态度调查1.您的性别：[单选题]*○男○女2.您的年龄：[单选题]*○18岁以下○18~25○26~30○30岁以上3.您经常上网吗？[单选题]*○经常○有时上○不太○从不4.您对网上的新闻帖子的可信度是多少?[单选题]*○10%以下○10%-30%○30%-50%○50%-70%○70%-90%○大于90%5.您对从网络上所得到的信息作何看法？[单选题]*○完全可信○参考价值○怀疑态度○完全不可信6.你看到这些信息会立即明确自己的态度吗[单选题]*○当然咯○有时会○从未有7.您会持续关注某件热点事件吗[单选题]*○会○会关注自己感兴趣的事件○不会8.如果对于一些舆论事件，大多数的人都表达相似观点，你是否会相信？[单选题]*○是○依据自己的判断○否○抱观望态度9.主流意见与自己观点不一致时，您会赞同主流意见吗[单选题]*○赞同并支持○坚持自己○理性分析后重新做出评论10.对于一些网络负面舆论事件，会迅速表达自己的观点吗？(如转发、评论等)[单选题]*○经常○有时○较少○从不11.你会查阅更多资料佐证你的想法吗？[单选题]*○不会，没有必要○感兴趣的时候会○一直都会12.你是否有因为自己就某一社会事件一时冲动的偏激发言而感到后悔的经历？[单选题]*○是○否13.你对人肉搜索怎么看？[单选题]*○天理昭昭，苍天饶过谁○太过分了，属于过度惩罚○没看法，不关我事14.您是否认为自己需要对自己的网络发言负责[单选题]*○是○否（2）社会主体和公众参与，培育公民理性建立多元主体的舆情协同引导机制，第一是需要社会主体如群众组织、企业等共同参与到舆情引导工作中，发挥社会主体的作用，拓宽政府网络舆论引导和治理的渠道，改变单一的声明方式，完善相关政策规定，与政府引导形成合力。第二是要重视公众的作用，建立以公众为服务核心的互动引导机制，以公民为中心，注重公民参与，同时制定相关法律法规，进行一定的约束。我国网民构成呈现“三低三多”“三低”是指年龄低（30岁以下的占33%）、高收入低（月收入8000元以上的占13.3%）、学历低（初中学历的占40.5%）。“三多”是指低收入多（月收入1000元以下占21%）、学生多（占23.7%）、年轻人多（20岁到40岁的占40%多）。的现象，2000年本科及以上网民占41%，2020年降到9.3%；2000年初中以