2010年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319201010

1、【单选题】中国元朝的行省，其派出者是()

尚书省

尚衣省

A:

门下省

B:

中书省

C:

答D:案：D

解析：解析：在元朝，行省最初是中书省的临时派出机构，后来演变为地方最高一级行政

机构，总理全省的政务，所以答案是：中书省。

2、【单选题】主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是()

泰勒

孟德斯鸠

A:

卢梭

B:

法约尔

C:

答D:案：D

解析：解析：泰罗主张科学管理；卢梭强调官员是人民的仆从；法约尔主张在组织中保持

比较小的管理幅度。所以答案是:法约尔。

3、【单选题】巴纳德认为，权威来自()

强制

灌输

A:

接受

B:

服从

C:

答D:案：C

解析：巴纳德认为，权威来自接受

4、【单选题】邓小平认为，行政组织改革的内容首先是()

机构改革

提高效率

A:

党政分开

B:

C:

政企分开

答D:案：C

解析：1986年邓小平指出，政治体制改革的内容，“首先是党政要分开，解决党如何善于

领导的问题。这是关键，要放在第一位。”

5、【单选题】根据《公务员法》的规定，属于公务员的是()

教育部机关党委书记

高校党委书记

A:

企业党委书记

B:

社区党委书记

C:

答D:案：A

解析：公务员其中一个条件是纳入行政编制。行政编制中的中国共产党各级委员会的领导

机关的编制。它包括中国共产党中央委员会机关、地方各级委员会机关，以及政府各个部

门中的中国共产党委员会机关等党务系统的编制。所以只有A属于公务员。

6、【单选题】农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的()

纵向目标

横向目标

A:

政治目标

B:

社会目标

C:

答D:案：A

解析：【考点点击】本题在2010年10月真题第一大题第6小题考査过，主要考査的知

识点是行政组织目标的纵向目标。【要点透析】纵向目标是行政组织所要达到的未来状

态具有纵向性，它具有方向上的发展性或传递性题干的描述体现了行政组织的纵向目

标。

7、【单选题】目标综合法的制定方法是()

自上而下

自下而上

A:

上下结合

B:

上下协调

C:

答D:案：B

解析：目标综合法的制定方法是自下而上

8、【单选题】最能体现线性思维方式的是()

目标分解法

环境适应法

A:

资源规划法

B:

目标滚动法

C:

答D:案：C

解析：最能体现线性思维方式的是资源规划法

9、【单选题】行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱()

成正比关系

成反比关系

A:

没有显著关系

B:

不固定关系

C:

答D:案：B

解析：当一个群团的人数增多时，其成员之间的交流感情的机会就会减少，结果是群团的

内聚力下降。也即群团规模的大小与群团内聚力的强弱成反比关系。

10、【单选题】政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于()

社会正义供给制度

行政组织商业性经营

A:

宏观经济调控

B:

政府采购

C:

答D:案：A

解析：解析：行政组织的使命在于提供和维护有利于公平的生产行为激励机制和社会正义

供给机制。社会正义供给制度是为个体的基本生存权利提供保障，改善他们的福利。政府

为部分群众提供经济适用房的行为便属于此类。所以答案是：社会正义供给制度。

11、【单选题】雅典全盛时期国家权力组织的最高权力机关是()

元老院

五百人会议

A:

保民官

B:

公民大会

C:

答D:案：D

解析：雅典全盛时期国家权力组织的最高权力机关是公民大会

12、【单选题】行政组织的基本要素和细胞是()

职位

工作单位

A:

工作部门

B:

政府系统

C:

答D:案：A

解析：行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作

单位。

13、【单选题】在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级()

增加

减少

A:

不变

B:

随机

C:

答D:案：A

解析：在其他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往导致组织结构正规化程度的提高、

组织横向幅度更为宽广和纵向层级的增加。

14、【单选题】在关于层次和管理幅度关系的公式C=n［2n-1+(n-1)］中，n表示()

管理层次

管理幅度

A:

职系总数

B:

机构总数

C:

答D:案：B

解析：题干所述公式中，n表示管理幅度，C表示可能存在的联系总数。

15、【单选题】国务院长江三峡建设论证委员会是()

决策机关

执行机关

A:

咨询机关

B:

信息机关

C:

D:

答案：C

解析：【考点点击】本题考查的知识点是行政组织的咨询机关。【要点透析】咨询机关

是为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机关，它对于实现行政决策的科学化、民

主化发挥着重要作用。国务院长江三峡建设论证委员会即为咨询机关。

16、【单选题】美国的州际商业委员会属于()

一级政府

独立行政机构

A:

政府组成部门

B:

社会中介机构

C:

答D:案：B

解析：本题考查的知识点是美国现代的行政组织。美国的独立行政机构是为某一专门目的

而设立的一种重要的行政组织，其组织形式一般为各种专门委员套。联邦政府第一个具有

重要地位的独立行政机构是1887年成立的州际商业委员会。

17、【单选题】由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是

()

专项编制

单列编制

A:

临时编制

B:

机动编制

C:

答D:案：D

解析：机动编是由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的

编制

18、【单选题】二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于()8-212(教材上没有标准答案)

临时性机构

常设性机构

A:

专门性机构

B:

永久性机构

C:

答D:案：A

解析：由于重大国际事件的发生，会促进一些国家专门设立临时性机构来处理这些事件，

如美国二战时设立的战时生产委员会、物价管理局、经济稳定局

19、【单选题】为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了()

山民发展委员会

山民经济发展委员会

A:

山民权利委员会

B:

山民协调委员会

C:

答D:案：A

解析：泰国北部山区有30多万少数民族，地区经济落后，冲突不断，为了扶持当地经济

发展，解决民族纠纷泰国政府设立了山民发展委员会。

20、【单选题】秦汉时期，中央政府在边远地区设置了()

九郡

边郡

A:

羁縻州

B:

土司

C:

答D:案：B

解析：秦汉时期在边远地区设立了边郡，唐宋时期在边远地区设立了羁縻府、州、县，元

明清在边远地区推行了土司制度。

21、【多选题】在专制政体中，容易形成()

等级观念

对上盲从

A:

对下专横

B:

世袭观念

C:

秩序观念

D:

答E:案：ABC

解析：在专制政体中，容易形成等级观念、对上盲从、对下专横

22、【多选题】宋朝的地方行政组织有()

省

路

A:

郡

B:

州

C:

县

D:

答E:案：BDE

解析：宋朝的地方行政组织有路、州、县

23、【多选题】我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括()

行政机关

财政机关

A:

监察机关

B:

党委机关

C:

审计机关

D:

答E:案：ABD

解析：在我国，“机构编制委员会”由各级政府设立，直接由该级政府首脑负责，由行政

机关、财政机关、党委机关组成。

24、【多选题】行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括()

提供公共产品和服务

克服外部性

A:

反垄断

B:

弥补市场信息缺损

C:

促进经济增长

D:

答E:案：ABCD

解析：一国行政组织的宏观纵向分工并非一成不变，而是随着经济社会条件的变化而演

进。在我国，唐朝与清朝的宏观纵向组织层次就不同；中华人民共和国成立后，政府层次

数量也经历过几次调整。为此，我们需要总结行政组织宏观纵向分工的影响因素。1.政

体。一般而言，实行中央集权制的国家，由于给予地方政府的自主权较少，中央政府需要

处理的行政事务繁多，为了减轻中央政府的工作压力，往往借助于增加行政组织的层次来

分散压力。实行联邦制或邦联制的国家，由于权力下放，地方政府的自主权较大，行政事

务的处理压力对于中央政府而言较小，因此政府间层次数量较少。如实行中央集权的法国

就比实行联邦制的美国的政府间层次多。2.国家发展战略。在国家政体既定的情况下，国

家的发展战略对行政组织宏观纵向分工发挥着重要影响。当国家需要集中人力、物力应付

重大问题时，中央集权的理念往往占据上风，宏观纵向分工往往倾向于减少组织层次，以

提高行政效率。反之，则相反。3.外部性。政府是提供公共物品和克服外部性的制度设

计，政府通过税收一支出机制筹集公共资金用于提供公共物品，矫正外部性。事实上，公

共物品的外部性具有差异性，这种差异性体现为外部性的强弱和需求差异的大小。因此，

应当根据公共物品的外部性强弱和需求差异的大小设置不同级别的行政组织。外交、国

防、社会保障等外部性强、需求差异小的物品与服务应当由中央政府负责提供，高等教

育、高速公路等外部性较强、需求差异大的物品与服务应当由地方政府负责提供，而公

安、基础教育、环境保护等外部性弱、需求差异大的物品与服务应当由基层政府提供。

P153

25、【多选题】我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是()

部

厅

A:

处

B:

科

C:

股

D:

答E:案：BCD

解析：我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是厅、处、科

26、【判断题】行政职能既具有动态性，又具有稳定性。()

正确

错误

A:

答B:案：A

解析：行政组织功能的特点：(1)广泛性与有限性。(2)稳定性与变异性。

27、【判断题】国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地方分权的两大因素。()

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：一般而言，影响中央与地方分权关系的主要是两大因素：一是社会的需要，其中主

要是经济体制的需要。这是决定任何一个国家中央与地方分权模式的根本因素。二是一个

国家的国家结构形式。

28、【判断题】沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。()

正确

错误

A:

答B:案：B

解析：在沙特阿拉伯，国王既是国家元首，又是伊斯兰教的教长，内阁由国王任命；国家

没有成文宪法，《古兰经》和伊斯兰教创始人穆罕默德的遗训就是法律依据，行政组织的

设立及其活动都不得违反《古兰经》和穆罕默德的遗训。

29、【问答题】简述行政组织理论的学科性质。

答案：行政组织理论是研究国家行政组织的科学，其研究对象的性质决定了行政组织理论

的性质。行政组织具有双重的性质，它既是统治阶级实现对社会统治的工具，又是国家政

权对社会公共事务进行管理的主体。由此决定了行政组织理论既有特殊的阶级性，又有各

个不同国家所共有的社会性。

30、【问答题】简述行政首脑权力观对行政组织的影响。

答案：行政组织首脑权力的价值观念是构成行政文化的重要内容之一。不同的行政文化，

具有不同的行政组织首脑权力观念。而权力观念的不同，又将直接导致不同的行政行为模

式。（1）血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。（2）唯意志论的行

政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。（3）法治论的行政文化认为，行政

组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

31、【问答题】简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。

答案：“Z理论”认为人性有善有恶，亦善亦恶。即作为不同时期、不同对象的人，其人

性有善有恶；就是同一个人往往既有好逸恶劳的一面，也有奋发工作的一面，出于这种

“有善有恶，亦善亦恶”的人性假设，在行政组织自我管理的过程中，就强调外在强制与

内在激发诸方法的灵活运用。

32、【问答题】简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。

答案：“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，

人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值

观念，乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。

33、【问答题】试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。

答案：（1）关于中央与地方的权限，孙中山提出“均权主义”的主张。他在《建国大

纲》中指出：“中央与省之权限采均权制度，凡事务有全国一致之性质者划归中央，有因

地制宜之性质者划归地方，不偏于中央集权或地方分权。”1924年他在《北上宣言》中又

说：在划分中央与省的权限时，要使国家统一与省自治，各遂其发达而不相妨碍。同时确

定县为自治单位，以深植民权之基础，且当以全力保障人民之自由，辅助农工实业团体之

发达。这一切都表明，孙中山在中央与地方的权限划分、国家的集中统一与地方的自治关

系上，已经有了比较全面的认识。（2）于中央政府和地方政府的权力分配，毛泽东行政

组织思想主要提出了要调动中央和地方两个积极性和统一领导、分级管理的思想。（3）

中央政府与地方政府是我国行政组织体系中纵向划分的两个相互依存的行政层次。中央与

地方的关系问题，即中央政府与地方政府在权力分配、功能划分、行为模式等方面的相互

关系，是一个国家行政管理活动中处理国家整体利益与局部利益、中央与地方权益关系的

组织基础、制度基础。

34、【问答题】试述行政组织职能变革的主要趋势。

答案：行政组织职能发展的总趋势可以从以下五个方面来考察：（1）行政组织职能作用

领域的变革从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以

经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。、（2）行政组织职能作用

性质的变革从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、统治性职能力主向

管理性、服务性职能为主的方向转变。（3）行政组织职能分化程度的变革从行政组织职

能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。（4）

行政组织职能行使方式的变革从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治

为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。（5）行政组织职能

作用深度与广度的变革从行政组织职能作用的深度与广度来看，行政组织的职能作用正由

宏观、微观并重——社会、组织、个人各个方面无所不包、无所不管，转为主要控制宏

观——主要管理对社会、经济、政治、文化有决定意义的重要事务，以及公民个人行为中

涉及违法行力的事件。总的而言，行政组织职能的这些变化有利于促进行政组织效能的提

高，使其既能全面地控制社会，又能摆脱大量烦琐的日常事务，集中主要精力，按照统治

阶级长治久安的根本利益要求，关注对整个社会稳定发展有关键意义的