2009年4月自考00318公共政策试题及答案含解析

公共政策年月真题

0031820094

1、【单选题】公共政策的核心取向是()

功能取向

过程取向

A:

结构取向

B:

目标取向

C:

答D:案：D

解析：公共政策的核心取向是目标取向。

2、【单选题】下列说法中，能够反映“世异则事异，事异则备变”政策思想的是()

“因世而为之治，度俗而为之法”

“水则载舟，水则覆舟”

A:

“民愁则国危，国危则君丧”

B:

“道常无为，而无不为”

C:

答D:案：A

解析：能够反映“世异则事异，事异则备变”政策思想的是“因世而为之治，度俗而为之

法”。

3、【单选题】决策科学与公共政策学之间的关系是()

个别与一般的关系

一般与一般的关系

A:

一般与个别的关系

B:

个别与个别的关系

C:

答D:案：C

解析：决策科学与公共政策学之间的关系是一般与个别。

4、【单选题】公共政策分析中最具有解释力和普适性的一个模型是()

混合扫描模型

现实主义模型

A:

规范最佳模型

B:

政治系统模型

C:

D:

答案：D

解析：考查：政治系统模型的特点。政治系统模型是公共政策分析中最具有解释力，并且

最具有普适性的一个模型。这个模型的缺陷是与它的优长之处同时产生的，即它是一个适

于宏观分析的模型，优长之处是视野开阔而宏大，不足之处是只能给人们提供一个轮廓，

不能够指明所分析的政策的具体特性。

5、【单选题】认识论上的理性主义源于()

莱布尼茨

笛卡尔

A:

罗素

B:

斯宾诺莎

C:

答D:案：B

解析：认识论上的理性主义源于笛卡尔。

6、【单选题】规范最佳模型的提出者是()

德洛尔

林德布洛姆

A:

西蒙

B:

埃齐奥尔

C:

答D:案：A

解析：规范最佳模型的提出者是德洛尔。

7、【单选题】国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过()

阶级剥削

对外扩张

A:

精简政府机构

B:

制定和实施公共政策

C:

答D:案：D

解析：国家权力履行其政治统治和社会管理职能是通过制定和实施公共政策。

8、【单选题】公共政策系统的“神经”系统是()

信息子系统

执行子系统

A:

B:

反馈子系统

决策子系统

C:

答D:案：A

解析：公共政策系统的“神经”系统是信息子系统。

9、【单选题】政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于()

阶段性周期

功能性周期

A:

反复性周期

B:

结构性周期

C:

答D:案：C

解析：政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于反复性周期。

10、【单选题】典型的总统制国家是()

英国

法国

A:

德国

B:

美国

C:

答D:案：D

解析：美国是典型的总统制国家；英国和日本建立的是议会君主立宪制的政权组织形式；

1958年后的法国是典型的半总统半议会制国家。

11、【单选题】公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的()

结果

中间环节

A:

起点

B:

目标

C:

答D:案：C

解析：公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的起点。

12、【单选题】下列不属于政策议程构建模型的是()

外在创始模型

动员模型

A:

B:

自发创始模型

内在创始模型

C:

答D:案：C

解析：根据政府在议程建立中所起的不同作用以及创始者扩散问题的程度和方向，政策议

程构建模型有：外在创始模型、动员模型和内在创始模型三种。​根据政府在议程建立中

所起的不同作用以及创始者扩散问题的程度和方向，政策议程构建模型有：外在创始模

型、动员模型和内在创始模型三种。

13、【单选题】公共政策过程中最核心的阶段是()

公共政策的制定

公共政策的执行

A:

公共政策的评估

B:

公共政策的监控

C:

答D:案：A

解析：公共政策过程中最核心的阶段是公共政策的制定。

14、【单选题】公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段为()

政策目标的确定

政策问题的认定

A:

政策方案的设计

B:

公共政策的抉择与合法化

C:

答D:案：D

解析：查：公共政策的抉择在公共政策制定过程中的地位。公共政策的抉择，就是由公共

政策的制定者根据政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的决策制度和程序规定，

对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程。这一过程是公共政策制定过程中

最具实质性意义的阶段。

15、【单选题】公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是()

拟定政策方案

评估政策方案

A:

确定政策目标

B:

择定政策方案

C:

答D:案：C

解析：公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是确定政策目标。

16、【单选题】全国人民代表大会的主要决策方式是()

合议制

合议、三权分立制

A:

民主集中制

B:

合议、民主集中制

C:

答D:案：D

解析：全国人民代表大会的主要决策方式是合议、民主集中制。

17、【单选题】立法决策通过议案的规则一般是()

全部通过

三分之二多数通过

A:

四分之三多数通过

B:

过半数通过

C:

答D:案：D

解析：本题主要考查的知识点是立法决策通过议案的规则。立法系统的决策程序包括提出

议案、审议议案、通过议案和公布政策，其中，通过议案的规则一般是过半数通过。

18、【单选题】将政策目标转化为政策现实的唯一途径是()

公共政策制定

公共政策执行

A:

公共政策评估

B:

公共政策监控

C:

答D:案：B

解析：将政策目标转化为政策现实的唯一途径是公共政策执行。

19、【单选题】认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是()

交易理论

组织理论

A:

因果理论

B:

管理理论

C:

答D:案：A

解析：认为“政策执行是一个政治上讨价还价的过程”的理论是交易理论。

20、【单选题】政策执行过程的第一个环节是()

政策倡议

政策宣传

A:

政策分解

B:

组织准备

C:

答D:案：B

解析：政策执行过程的第一个环节是政策宣传。

21、【单选题】残缺式政策执行的典型表现是()

断章取义，为我所用

挂羊头，卖狗肉

A:

上有政策，下有对策

B:

原原本本传达，不折不扣落实

C:

答D:案：A

解析：残缺式政策执行的典型表现是“断章取义，为我所用”。

22、【单选题】一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种()

均衡状态

调整状态

A:

终结状态

B:

非均衡状态

C:

答D:案：A

解析：考查：公共政策稳定的含义。一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种均

衡状态，这种均衡是由多种因素造成的。公共政策稳定是指现行政策在受到来自外部和内

部的压力影响下，仍然保持其既定的目标，由原来的执行机构按照既定的方式、沿着既定

的方向继续得以实施。

23、【单选题】政策效能，即()

政策成本与收益之间的比例关系

政策达到预期结果或影响的程度

A:

政策投入与产出之间的比例关系

B:

政策目标得以实现的程度

C:

D:

答案：B

解析：政策效能就是政策达到预期结果或影响的程度。

24、【单选题】在政策调整的主观原因中，始终起着关键性作用的是()

政策环境

政策资源

A:

政策目标

B:

决策者的价值取向

C:

答D:案：D

解析：在政策调整的主观原因中，始终起着关键性作用的是决策者的价值取向。

25、【单选题】在我国，国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是()

合作关系

隶属关系

A:

互相独立

B:

排斥关系

C:

答D:案：B

解析：在我国，国务院发展研究中心与中央政府决策者的关系是隶属关系。

26、【多选题】公共政策这门学科形成的历史条件是()

系统论、信息论、控制论的产生

决策科学的形成

A:

行为科学的形成和行为主义政治学的进展

B:

凯恩斯主义的出台

C:

政府政策领域的扩大

D:

答E:案：ABCDE

解析：考查：公共政策学形成的历史条件。公共政策这门学科得以形成的历史条件，一些

是其他学科的形成和发展造成的，另一些是政治、经济、科学技术的发展所导致的。它的

形成所需的主要条件是：(1)系统论、信息论、控制论的生；(2)决策科学的形成；(3)行

为科学的形成和行为主义政治学的进展；(4)凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。

27、【多选题】下列选项中属于政策支持系统子系统的是()

政策制定系统

信息传播或沟通系统

A:

B:

政策监控系统

政策咨询系统

C:

政策评估系统

D:

答E:案：BCDE

解析：政策支持系统子系统包括：信息传播或沟通系统、政策监控系统、政策咨询系统、

政策评估系统。

28、【多选题】下列选项中属于公共政策直接主体的是()

立法机关

利益集团

A:

行政机关

B:

执政党

C:

领袖人物

D:

答E:案：ACDE

解析：属于公共政策直接主体的是：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物。

29、【多选题】按对象来划分，政策控制包括()

目标控制

界限控制

A:

结果控制

B:

效力控制

C:

效应控制

D:

答E:案：ABDE

解析：按对象来划分，政策控制包括：目标控制、界限控制、效力控制、效应控制。

30、【多选题】传统德尔菲法强调的基本原则是()

匿名原则

循环往复原则

A:

控制反馈原则

B:

团体回答统计原则

C:

专家共识原则

D:

答E:案：ABCDE

解析：传统德尔菲法强调的基本原则是：匿名原则、循环往复原则、控制反馈原则、团体

回答统计原则、专家共识原则。

31、【简答题】简述“上下来去”决策模型的容纳性和开放性。

答案：（1）“上下来去”决策模型是一个具有鲜明中国化、民族化特色的决策模型。（1

分）（2）由于科学决策是这个模型的根本追求，所以乐于容纳从国外引进的以科学决策

为根本诉求的任何决策理论、决策模型和决策手段。（2分）（3）它是由若干个亚模型组

成的，这些亚模型在现阶段上只显现出一个轮廓，比较粗放，有待于进一步开发和充实。

西方学者在另外的理论背景和经验事实的基础上构建的决策模型，经过改造是可以被整合

到某一个亚模型中去的，都可以在这个模型的社会操作过程中大显身手。

32、【简答题】什么是合理的政策结构？

答案：（1）结构的有序化，有利于发挥政策的整体效果，实现政策的调整、发展和完

善。（2）有效的分级控制，有利于提高政策运行效率。（3）严格的组合秩序是政策结构

合理的重要条件。

33、【简答题】简述政策问题的形成条件。

答案：（1）从客观方面说，政策问题必须具有公共的性质。当社会问题不仅关涉到当事

人个人，而且影响到相关的社会群体，受到社会关注时，它就具有了公共的性质，需要公

共权力机关制定政策进行处理。（3分）（2）从主观方面说，政策问题必须明确表达出

来，并且被政策制定者列入政策议程。即使某一问题非常严重，但如果没有列入政策议

程，就不能成为政策问题。

34、【简答题】简述政策均衡的特征。

答案：政策均衡指的是所有的政策要素、政策关系维持一定的最好情况的状态，政策供给

适应政策需求，人们无意也无力改变现行政策。（1分）（1）政策均衡意味着社会力量对

比的势均力敌。（1分）（2）政策均衡意味着政策具有高度的合法性（1分）（3）政

策均衡意味着政策体系内外的协调均衡。（1分）（4）政策均衡状态是一种动态的平衡状

态。（1分）

35、【简答题】简述公共政策预测的必要性。

答案：公共政策预测，就是政策研究人员运用预测科学的理论和方法，运用已有的信息，

对未来各个政策领域和名个阶段政策的需求情况、发展趋势以及变化规律进行分析和研

究，得出相应结论，并对未来产生影响的过程。（2分）（1）避免或减少政策失误是政策

预测得以产生、存在和发展的根本理由。（1分）（2）政策预测可以为政治、经济、文

化和科技政策的制定提供科学依据。（1分）（3）政策预测可以为经济的发展创造必要的

环境条件。（1分）

36、【论述题】联系实际，谈谈理论、实践与政策的关系。

答案：从认识论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具理

论与实践的二得特征。（2分）从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理论

指导实践是通过政策来实现的，同时实践基本上也是通过政策而上升为理论的。（2分）

（1）政策与理论：政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的依据，政

策是理论的具体化。（2）理论是政策的理念依据有两个方面的含义：1、理论的内容影响

和决定政策的内容，理论依据的不同造成政策的基本差别。（2分）2、理论的正确与否，

决定政策的成败。正确的理论具有科学的预见性，可以指明事物发展变化的方向和路线，

以它为依据制定出来的政策就有可能取得成功的结果。（2分）（2）政策与实践：政策与

实践的基本关系同样可以用两句话来概括：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善

和发展，实践须以政策为出发点并贯穿其整个过程。（3分）联系实际（2分）

37、【论述题】试述现代决策对决策者的要求。

答案：根据现代决策科学化、民主化和制度化的要求，决策者应该做到：（1分）（1）尊

重科学分析的价值。公共政策抉择的科学化对于最终的抉择者来说，就是要求抉择者要充

分尊重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出的政策规划建议。之所以要我们的最终

抉择者充分重视科学分析的价值，是因为这种尊重实际上在一定程序上体现了理性决策模

式的运用。（4分）（2）考量各方利益的平衡。人的理性能力毕竟有限，在现实中科学分

析并非万能，再加上公共政策本身往往总会触及相互冲突的各方利益问题，单纯的科学分

析会使决策者无所适从。这时，我们的决策者就不能完全依赖科学分析，而应该一方面利

用民主决策机制，引导冲突各方通过互动实现信息对称，达成谅解、妥协和一致等，另一

方面要在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利益关系，尽量避

免出现零和博弈，而让各方都能从决策中得到自己想得到的东西，从而最大限度地实现双

赢或多赢的结局。（5分）（3）发挥个人决断的作用。在决策日益民主化和科学化的形势

下，适当地强调发挥决策者个人决断的作用，还是很有必要。这是因为：1、在集体决策

条件下，每一位决策参与者的独立决断正是决策民主化和科学化的一个体现和要求，它与

决策民主化和科学化是一致的；2、在个人决策条件下，决策者的地位往往能让决策者比

其他人站得高、看得远、考虑得更周全；3、正确决策与抓住时机，往往具有密切的关

系。决策者个人优柔寡断，当决不决，就会贻误时机，给国家和人民的事业造成损失。

（5分）

38、【案例分析题】新型农村合作医疗政策的执行2003年，国务院建立了新型农村合作医

疗部际联席会议制度，并出台了《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意

见》。新型农村合作医疗制(以下简称“新合医”)就是由个人、集体、政府多方筹资，以大

病统筹为主的农民医疗互助共济制度，具体办法是：中央财政为每个参合农民补助10元(前

提是地方配套资金首先到位)，省、市、县级地方财政再补助10元，引导农民个人自愿缴费

10元，筹集新型合作医疗费年人均30元。“新合医”政策由于自身存在的问题以及一些地方

政府在实施中的“套资”冲动，使该政策执行出现了偏差。2003年9月11日，H省G县委

办、县政府办下发了《G县2003年新型农村合作医疗资金筹集责任奖惩办法》，要求各乡镇

在9月20日前务必使参加合作医疗的人数达到农业人口的40％，同时制定了对县级领导、乡

镇与乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管领导的奖罚措施。为了完成县政府下达的指标，多数

乡镇将任务指标分摊到了乡镇干部和卫生院。到9月20日，许多乡镇因不能完成县提出的

40％的指标，采取了未完成指标部分由乡镇干部与卫生院先垫资上缴、再继续动员农民参加

合作医疗的做法。据H省卫生厅核实，截至9月20日，在G县各乡镇上缴县合作医疗基金账

户的资金中，有29个乡镇共垫资262.993万元；截至10月22日，仍有28个乡镇垫资

196.834万元，核减垫资后参加合作医疗的农民实际人数应为168615