年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案

2015年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案

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k72015年中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案

为进一步加强中小学、幼儿园平安防范工作，严厉打击涉校涉园违法犯罪活动，全力维护校内平安稳定，确保中小学生、幼儿园儿童平安，全力维护社会和谐稳定，依据自治区公安厅、综治办、教化厅的支配部署，确定自即日起至2016年1月底，在市范围内集中开展“护校安园”专项行动，特制订本工作方案。

一、工作目标

在市党委、政府的领导下，坚持标本兼治、重在治本，多管齐下、综合施策，进一步夯实校内平安工作基础，进一步固化健全校内平安长效管理机制，着力解决突出平安问题，全面强化“校内内部平安管理、校内平安隐患排查整改、校内周边巡逻防控、涉校内高危人员排查管控、校内平安督导检查机制”等五项措施，全面提升校内与周边治安防控实力和水平，坚决遏制影响恶劣的校内重大平安案事务发生，切实增加广阔生的平安感，确保校内平安稳定。

二、组织机构

为统筹抓好此次“护校安园”专项行动，市公安局、综治办、教化局联合成立2015年市中小学、幼儿园“护校安园”行动领导小组：

组;长：屈;市公安局副局长

副组长：牛;市教化局副局长

张;兵;市综治办主任

成;员：石;公安局治安管理支队副支队长

;刘;教化局平安管理办公室副主任;

;韩;市综治办综治干部

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安管理支队，负责日常工作，协调、督促各部门开展“护校安园”行动工作，收集上报状况。

各单位、各部门也要成立相应的组织领导机构，加强组织领导，建立健全工作制度，确保“护校安园”行动深化开展，保证各项措施落到实处。

三、主要措施

（一）进一步强化校内内部平安管理。要切实落实中小学校长、幼儿园园长作为校内平安管理第一责任人的责任，仔细实行《中小学校岗位平安工作指南》、《中小学、幼儿园平安技术防范系统要求》等相关规定，完善各项内部平安管理规章制度，全面提升校内“三防”建设水平。一要强化校内内部保卫力气规范化建设。指导中小学、幼儿园设立平安管理机构，配齐配强专兼职平安保卫人员，要依据公安厅、教化厅联合下发的《维吾尔自治区校内保安管理工作规范》要求，每个校内至少配备4名以上安保人员，配齐平安叉、橡胶棒等必要的防护、应急处置装备。校内保安员要依据《保安管理服务条例》的要求，经岗前培训后持证上岗。寄宿制校内必需增配专职保安员和宿舍管理员，确保24小时有人值守。二要推动技防设施标准化建设。督促指导学校、幼儿园加大对校内重点部位平安防范系统建设的投入和保障，推动达标工作，主动推动校内技防系统与公安机关、教化部门视频监控系统的联网，为加强实时监控、网上巡查供应支撑。城市校内的达标率、联网率要达到90%以上，乡镇农村校内要在现有基础上逐步提高。三要全面推动校内物防建设，依据校内与周边治安、交通环境实际状况，因地制宜设置家长等候区域和学生通行路途，并利用防冲撞设施进行隔离，硬质隔离设施要与消防通道有机结合，要保证消防通道畅通。偏远乡镇农村未落实封闭管理的校内，要协调相关部门加强围墙等物防设施修建，力争在2015年底前实行封闭式管理。四要强化校内内部平安管理制度化建设。健全完善校内外来人员、车辆登记，内部人员、车辆出入证制度以与小学生、幼儿接送等各项平安管理制度，严禁未经许可人员进入校内，严防管制刀具、易燃易爆等危急物品进入校内。

（二）进一步强化校内内外平安隐患排查整改。建立常常性的校内平安隐患排查机制，对中小学、幼儿园内部保卫力气、保卫防护装备、平安管理制度、平安防范设施、应急处置机制等不间断地进行检查。特殊是对安防基础设施较差、防范实力薄弱的团场（镇）校内，要主动协调市财政部门加大投入力度，落实经费、装备等各项平安工作保障，与时实行有效措施堵塞平安漏洞。要加强与工商、城管、卫生、计生等部门的协作，加大清理整治力度，进一步净化校内周边治安环境，全面清查校内周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点，维护校内周边良好的治安环境。对存在的重大隐患和突出治安问题，要实行挂牌督办，并报告党委、政府。

（三）进一步强化校内周边巡逻防控。公安机关要进一步完善校内高峰勤务和“护学岗”机制，确保重点地段、重点时段校内治安状况始终处于在掌控状态。在学生上（放）学、幼儿入（离）园等人员密集高峰时段，实行徒步巡逻和定点警戒守护相结合的方式，加强对主要出入口、校内门前与周边的巡控密度和频次，并在校内旁边留有机动处置力气；团场（镇）与农村偏远地区要广泛发动群防群治力气，开展巡逻防控，确保每所学校幼儿园不出现漏管失控的现象；要切实提升查控率和管事率，加大盘查力度，与时清理盘查校内周边可疑人员、可疑车辆；要与时疏通交通，在学校上（放）学高峰期，对校内主要出入口周边50至200米范围内划分平安防范核心区和限制区，实施管理。

（四）进一步做好校内防恐怖攻击工作。公安机关要依据当前严峻困难的敌社情形势，以防爆炸、防纵火、防砍杀、防碾压、防投毒等为重点，全面做好针对校内的恐怖攻击防范工作，广泛搜集针对校内的相关线索，做到与时发觉，坚决处置，坚决消退各类平安隐患。要指导校内制订完善各类反恐怖预案，并与时进行单项、综合实战演练，确保一旦发生各类恐怖攻击事务能够与时有效处置。

（五）进一步强化涉校内高危人员排查管控。要结合校内治安特点，全面排查校内周边易肇事肇祸精神病人、因涉校涉园冲突纠纷扬言报复、生活无着、债务缠身等人员，逐一登记建档，与时驾驭其动态轨迹，纳入工作视线，有针对性地做好疏导、稳控等工作。针对新学期开学、举办家长会、上下学等特殊时间节点，指导学校做好冲突纠纷发觉、上报、化解工作，切实提高对涉校案事务与苗头与早发觉、有效防范、快速处置的实力和水平。要进一步摸清校内周边以与与校内活动相关的易肇事肇祸、有潜在暴力倾向的重性精神病人、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满人员等各类重点人员，逐一落实管控措施，严防失控漏管造成现实危害。要通过加强网络巡查等多种渠道与时发觉扬言侵害生平安的状况信息，与时应对查处，严防造成现实危害并引发示范效应。

（六）进一步强化警校联动机制建设。市教化部门、公安机关和学校、幼儿园要在信息沟通、平安教化培训、应急处置等方面加强协作，健全联动机制。一要与时沟通涉校内平安状况信息，增加预警实力。学校、幼儿园要加强对涉与校内平安的各种苗头性、动向性状况信息和线索的收集研判和梳理分析，与时通报辖区公安机关，提前预警，与早防范，避开酿成重大案事务。二要加强平安防范教化培训。担当校内法制辅导员的公安民警要指导学校定期开展对生的法制平安教化培训和应急演练，定期参与学校召开的家长会，听取看法建议，督促家长做好学生、儿童的平安防范和平安教化工作。教化部门要严格教队伍管理，落实《中小学校岗位平安工作指南》，督促指导学校对教职员工和学生开展多种形式的法制平安教化培训活动，增加生遵纪遵守法律和自我防范意识。三要充分发挥校内周边警务室的作用。要依托校内周边警务室亲密与学校、幼儿园的沟通联系，警务室民警每周到校内工作不少于2次，加强对各类涉校、涉生信息的收集驾驭，对各类违法犯罪线索保持高度敏感性，指导学校、幼儿园做好防范应对工作。四要加强应急联动。公安机关要充分发挥校内图像监控系统的“视频巡逻”功能，亲密与校内安保人员实时联动联勤，确保一旦发生涉校涉园案件事故，警校双方能够快速反应，整体联动，高效开展案事务处置、伤员救治、秩序维护和现场限制等工作。

（七）进一步强化校内平安督导检查和责任追究机制建设。要进一步规范并完善校内平安工作督导检查工作机制，制定校内平安工作考核目标，并纳入教化督导评估和综治考评体系。市公安、综治、教化部门每学期至少开展两次校内平安督导检查，实行明察暗访、抽查等多种形式，持续不断地深化校内与周边地区进行检查指导，与时通报检查状况，督促落实整改措施；主动推动开展校内平安网上巡查试点建设，将视频巡查与现场督导检查相结合，进一步提升校内督导检查效率和水平。要落实校内平安责任追究制度，对因工作不重视、组织不得力、保障不到位导致发生涉校内平安案事务或校内平安工作长期落后的，上级部门要对主要责任人进行问责约谈，情节严峻的要依法依纪追究相关责任人的责任，对因工作不力导致学校发生重大恶性案件和平安事故的单位，要依据有关规定提请综治部门实施社会治安综合治理“一票推翻”。

四、时间支配

（一）组织部署阶段(自通知下发之日至4月15日)。各单位成立专项行动领导小组和办公室，负责日常工作的组织协调和领导工作。要依据实际状况与存在的突出问题，制订详细实施方案，逐级完成工作部署。

（二）自查自纠阶段（4月16日至5月31日）。各单位要责成辖区中小学、幼儿园对内部平安工作开展一次自查自纠，全面排查整改内部各类平安隐患，堵塞工作中的漏洞。

（三）检查指导阶段（6月1日至7月20日）。各单位要联合开展一次中小学、幼儿园平安大检查和校内周边治安秩序专项治理，对辖区中小学校、幼儿园落实各项平安工作的状况进行全面摸底统计和检查指导，仔细排查校内内部存在的各类平安隐患和校内周边各类治安乱点，对发觉的问题隐患逐一下发《治安隐患限期整改通知书》，提出整改要求。

（四）整改落实阶段（7月21日至8月31日）。为全力做好校内安保工作，迎接自治区成立60年周年大庆，市公安、综治、教化部门要充分发挥各自职能作用，亲密协作协作，督促中小学校、幼儿园按要求完成平安隐患整改落实工作。对发觉的可能影响学校正常教学秩序的治安乱点，要主动协调相关部门予以清除，净化校内周边治安环境。

（五）“回头看”阶段（9月1日-10月31日）。市公安、综治、教化部门要结合自身职责组成联合检查组，利用新学期开学时段，参照公安部、教化部办公厅联合下发的《中小学幼儿园平安防范工作规范（试行）》，对辖区内校内安保工作开展“回头看”活动，巩固前期工作成果。

（六）复查总结阶段（11月1日至2016年1月20日）。市公安、综治、教化部门要对平安隐患整改落实状况逐一进行复查验收。对仍未整改落实的平安隐患，要提出处理看法并上报市党委、政府，坚决跟踪落实整改状况。

五、工作要求

（一）高度重视，细心组织。市公安局、综治办、教化局负责详细组织实施、协调督办、督促检查等工作。各单位要成立相应工作机构，制订详细实施方案，主要领导要亲自探讨、亲自部署，分管领导要全力抓好各项措施的落实，确保工作取得实效。

（二）统筹协调，形成合力。市公安、综治、教化部门要建立协调联动、亲密协作的工作机制，强化信息沟通，形成工作合力。要定期召开联席会议，通报专项行动进展状况，分析研判平安形势和工作中存在的薄弱环节，提出整改措施。重大问题要与时向市党委、政府报告，争取支持。

（三）完善机制，提升实力。各单位要把集中行动与长效机制建设有机结合起来，主动探究与当前形势和实际相适应的校内平安