2019年10月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

00323201910

1、【单选题】威尔逊关于政治与行政分离的观点的提出,开创了一个新的研究领域,即

伦理学

管理学

A:

政治学

B:

行政学

C:

答D:案：D

解析：1887年美学者（总统）威尔逊发表开创性的《行政学研究》一文，主张政治与行政

分离，将行政管理作为一门独立的学科加以研究。

2、【单选题】威尔逊认为,政治追求的目标在于民主,行政追求的目标在于

公正

公平

A:

效率

B:

效益

C:

答D:案：C

解析：威尔逊认为.从理论上来讲,政治与行政应该相互分离,政治追求的目标在于民主,行

政追求的目标在于效率,政治是经选举产生的政治家的活动,行政则是技术官僚们的管理工

作。

3、【单选题】泰罗认为他所处时代的一个基本的社会问题是

无效

失序

A:

低效

B:

腐败

C:

答D:案：A

解析：泰罗认为他所处时代“无效”是一个基本的社会问题。

4、【单选题】在泰罗的职能性组织中,高层人员动作控制的原则是

例常原则

例外原则

A:

B:

弹性原则

人性原则

C:

答D:案：B

解析：泰罗提出在管理控制上实行例外原则，就是指企业的高级管理人员把一般日常事务

授权给下属管理人员负责处理，而自己保留对例外的事项一般也是重要事项的决策权和控

制权，如重大的企业战略问题和重要的人员更替等。这种例外的原则至今仍然是管理中极

为重要的原则之一。

5、【单选题】法约尔最主要的代表作是

《国家的工业化》

《国家管理理论》

A:

《管理的一般原则》

B:

《工业管理与一般管理》

C:

答D:案：D

解析：亨利·法约尔，法国人，在实践中逐渐形成了自己的管理思想和管理理论，对管

理学的形成和发展贡献巨大。代表性著作:是1916年的《工业管理与一般管理》。

6、【单选题】法约尔提出,管理层次的设置一般坚持

“1~2”原则

“1~3”原则

A:

“2~4”原则

B:

“2~5”原则

C:

答D:案：D

解析：法约尔提出,一般的组织形态由组织人员的数目决定,管理层次的设置一般坚持“2-

5”原则。

7、【单选题】就传统型统治的纯粹类型而言,直接决定法律内容的是

领袖的意志

人民的意志

A:

传统本身

B:

神的意志

C:

答D:案：C

解析：就传统型统治的纯粹类型而言,直接决定法律内容的是传统本身​.

8、【单选题】组织理论的开端是韦伯提出的

官僚制理论

行为科学理论

A:

系统管理理论

B:

科学管理理论

C:

答D:案：A

解析：韦伯提出的官僚制理论作为组织理论的开端，并直接影响了西方组织理论发展方向

和趋势。

9、【单选题】在一个民主社会,有资格对政府行为究孰是孰非作出最终评判的只有

专家学者

平民大众

A:

社会精英

B:

上级政府

C:

答D:案：B

解析：在一个民主社会,平民大众是主体地位，有资格对政府行为究孰是孰非作出最终评

判的只有平民大众。

10、【单选题】福莱特关于真正的民主的概念包含着两大要素一是大众的实质参与,二是

单一制的政治结构

邦联制的政治结构

A:

委员会制的政治结构

B:

联邦制的政治结构

C:

答D:案：D

解析：福莱特关于真正的民主的概念包含大众的实质参与和联邦制的政治结构两大要素。

11、【单选题】福莱特学说的主要问题是她的溢于言表的

理想主义

自由主义

A:

集体主义

B:

现实主义

C:

答D:案：A

解析：[解析]本题是对福莱特学说主要问题的考查，属于识记内容。答案为A。

12、【单选题】有效的民主发展的最后一个要求是改善

司法系统

立法系统

A:

教育系统

B:

军队系统

C:

答D:案：C

解析：梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是改善教育系统。

13、【单选题】巴纳德认为,构成组织的第二个要素是

意愿

目的

A:

技术

B:

信息

C:

答D:案：B

解析：巴纳德认为，构成组织的要素有三个：协作的意愿、目的、信息交流。因此，B项

符合题意。

14、【单选题】在巴纳德看来,组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡有两个条

件:一是组织的有效性,二是组织的

合法性

排他性

A:

效力

B:

效益

C:

答D:案：C

解析：在巴纳德看来,组织的存在取决于协作系统平衡的维持。这种平衡有两个条件:一是

组织的有效性(外界环境）,二是组织的效力（成员个人之间）。

15、【单选题】西蒙在对“政治-行政”两分法批评的基础上,提出了

“决策-执行”两分法

“结构-制度”两分法

A:

“手段-目标”两分法

B:

“事实-价值”两分法

C:

D:

答案：D

解析：西蒙在对“政治-行政”两分法批评的基础上,提出了“事实-价值”两分法。

16、【单选题】在西蒙看来,将相对于决策者实际知识的价值达到最大化,即是

主观理性

客观理性

A:

有限理性

B:

完全理性

C:

答D:案：A

解析：在他看来，客观理性是在一特定环境中将特定的价值最大化的正确行为。主观理性

是将相对于决策者实际知识的价值达到最大化。有意识的理性是对手段和目的的有意识调

整，但这一调整在本质上也可能是无意识的。深思熟虑的理性是对目的和手段的有意识的

调整，但这一调整在本质上也可能是非常深思熟虑的。

17、【单选题】被里格斯看作是发展过程中两个关键性的因素是

阻力和进度

分化和综合

A:

目标和成员

B:

动力和阻力

C:

答D:案：B

解析：被里格斯把综合和分化看作是发展过程中两个关键性的因素。

18、【单选题】里格斯认为,现代工业化社会是一种

“互惠-重配”经济结构

“市场-企业”经济结构

A:

“政府企业”经济结构

B:

“集市-市场”经济结构

C:

答D:案：B

解析：传统农业社会的经济结构是“互惠——重配”型；衍射模型（专一）：经济要素方

面，里格斯认为，现代工业化社会是一种“市场—企业”经济结构。社会要素方面；沟通

网方面，符号系统，政治构架；棱柱模型：社会的经济结构是“集市——有限市场”型。

19、【单选题】里格斯把棱柱社会称之为

非均衡政体

A:

均衡政体

功能专业性政体

B:

功能扩散性政体

C:

答D:案：A

解析：里格斯把棱柱社会称之为一个“非均衡政体”,在这个“非均衡政体”里尽管政

治领导人享有宪法规定的权力行政系统。

20、【单选题】麦格雷戈对“X理论”批判的依据是

西蒙的有限理性理论

里格斯的行政生态理论

A:

马斯洛的人的需求层次理论

B:

韦伯的官僚制理论

C:

答D:案：C

解析：麦格雷戈对“X理论”的批判是以马斯洛的需求层次论为依据的。

21、【单选题】林德布洛姆指出,政治过程有四种基本形态,其中可以单方面自上而下地决定

对问题解决的是

讨价还价系统

价格系统

A:

多元系统

B:

等级系统

C:

答D:案：D

解析：林德布洛姆指出,政治过程有四种基本形态：①价格体系。在政治领域中，社会大

众需要服务，政治领袖需要权力。如价格体系一样，政治领袖控制着社会大众，同时又被

社会大众控制，两者相互控制。②等级体系。层级体系是政治领袖为实现其目标，由上而

下、层层控制的工具。随着目的的不同，体系的结构形式会有很大差别。③多元体制。在

多元化的政治体系中，存在着多元政治权力中心，决策经常是在各党派公开地相互竞争中

进行，各政治领袖受到多元体制形态的控制。④讨价还价体系。市场上买卖双方要相互讨

价还价。妥协的结果是互相退让，选取折中方案作为成交的价格。

22、【单选题】威尔达夫斯基认为,公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易,他

提了两条建议:一是了解你的敌手,二是了解

你的领导

你自己

A:

你的同盟者

B:

C:

你的下属

答D:案：B

解析：威尔达夫斯基认为,公务员要学会如何在互相冲突的要求下生存并不容易,他提了两

条建议:一是了解你的敌手,二是了解你自己。

23、【单选题】沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的

哲理

规则

A:

原理

B:

历史

C:

答D:案：D

解析：沃尔多的大部分著作都是在探索公共行政学的历史。

24、【单选题】20世纪50年代中期,经济学家肯尼思博尔丁首先提倡在管理科学中应用

系统方法

实证方法

A:

规范方法

B:

理性方法

C:

答D:案：A

解析：20世纪50年代,美国经济学家肯尼思·博尔丁首先提倡在管理科学中应用系统方

法。

25、【单选题】卡斯特认为,组织是由系统构成的,构成组织的系统具有

封闭性和局部性

整体性和局部性

A:

开放性和整体性

B:

开放性和有机性

C:

答D:案：C

解析：卡斯特认为，组织是由系统构成的，构成组织的系统具有开放性和整体性。

26、【单选题】布坎南认为,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施

国家计划

公共政策

A:

B:

市场规划

法律制度

C:

答D:案：B

解析：公共选择主要就是政府决策,政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政

策。

27、【单选题】公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性,它过分地依赖于

“社会人”假设

“行政人”假设

A:

复杂人”假设

B:

“经济人”假设

C:

答D:案：D

解析：公共选择理论及其政府与市场关系论具有明显的局限性，它过分地依赖于“经济

人”假设。

28、【单选题】诺思指出,理解制度结构的两个主要基石是国家理论和

产权理论

社会理论

A:

经济理论

B:

激励理论

C:

答D:案：A

解析：诺思指出,理解制度结构的两个主要基石是国家理论和产权理论。

29、【单选题】国家提供的基本服务是

竞争的基本规则

合作的基本规则

A:

博弈的基本规则

B:

交易的基本规则

C:

答D:案：C

解析：国家提供的基本服务是博弈的基本规则。

30、【单选题】一批新政策的出台,虽然解决了一些问题,往往带来了更多的新问题,这种现

象被凯登称为

马太效应

近因效应

A:

波纹效应

B:

晕轮效应

C:

答D:案：C

解析：由于每一项新政策都必然和其他政策有关，出乎意料的后果越来越在所难免。一批

新政策的出台，虽然解决了一些问题，却往往带来了更多的新问题，凯登称之为波纹效

应。

31、【多选题】法约尔将企业组织的全部活动分为六种,其中有

技术职能

经营职能

A:

会计职能

B:

管理职能

C:

安全职能

D:

答E:案：ACDE

解析：法约尔将企业组织的全部活动分为六种,：技术职能、商业职能、财务职能、安全

职能、会计职能、管理职能。

32、【多选题】在韦伯看来,构成现代官僚组织主体的有

行政人员

物资机构

A:

档案机构

B:

财务机构

C:

信息机构

D:

答E:案：ABC

解析：韦伯指出,现代官僚组织的主体构成是行政人员、物资机构、档案机构。

33、【多选题】复合性正式组织的特征有

封闭性

系统性

A:

非人格化

B:

专业化

C:

排他性

D:

E:

答案：BCD

解析：巴纳德认为复合性正式组织的特征包括系统性、非人格化、专业化和非正式组织的

存在。

34、【多选题】沃尔多认为,公共行政课程的首要目的是培养学生的

公民意识

集体观念

A:

服务意识

B:

奉献精神

C:

民主精神

D:

答E:案：AE

解析：课程的首要目的，一是为培养学生的公民意识和民主精神，二是为学生日后服务公

众预作准备，其次才是为训练他们学术研究的能力。

35、【多选题】诺思认为,可以进行制度变迁的层面有

社会

企业

A:

政府

B:

集团

C:

个人

D:

答E:案：CDE

解析：诺思认为，制度变迁可以在政府（国家）、集团和个人三个层面上进行，但被认为

是最应该最适宜的制度变迁是由政府（国家）这个制度博弈的参加者来组织的。

36、【问答题】简述泰罗的科学管理思想。

答案：泰罗科学管理的主要思想：(1)科学管理的中心问题是提高效率。围绕着提高效

率，泰罗对工作的工时和动作进行了详细的分析，在此基础上确定丫工作定额原理。(2)

为工作挑选一流的人员。根据工作的要求，挑选最适合该项工作的一流人员，实现人员的

能力与所从事的工作最佳适配的原则。(3)实行标准化管理。在科学分析的基础上确定有

关标准，使工作人员掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并且使工

作环境标准化。(4)实行刺激性的讣卜件工资制。根据对工时的分析制定科学的定额标

准，按照标准实行“差别计件报酬制”，因此，这种差别计件报酬制的根据不是具体职位

而是工作人员的实际表现。(5)劳资双方为提高劳动生产率合作。在劳动过程中，雇主关

心的是成本的降低，而工人关心的是提高工资，因此，只有双方的合作和协作，才能共同

提高劳动生产率，从而使双方得益。(6)实行计划职能与执行职能的分离。计划职能由专

门的计划部门在科学研究的基础上制定，工人则专门从事执行职能，而且必须按照计划规

定的标准执行。(7)使管理职能细化，在此基础上实行“职能工长制”。即按照不同的职

能，把管理细分为若干方面，每个方面的职能设立一个职能工长负责管理。(8)实行组织

控制的例外原则。即高级管理人员把例行事务下放，自己只处理例外事务。

37、【问答题】简述“棱柱型”行政的一般特征。

答案：棱柱型”行政的一般特征：(1)社会的经济结构是“集市——有限市场”型。(2)在

棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常

重要的作用。(3)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。(4)政

治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会的符号系统并存，主流的符号系统

和支流的符号系统并存。(5)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成，

甚至合为一体。

38、【问答题】简述沃尔多指出的公共行政学古典学派的五大基本特点。

答案：沃尔多指出的公共行政学古典学派有五大基本特点：(1)接受政治/行政两分法；

(2)赞同有一个通用的管理方向；(3)科学分析从而寻找行政管理的原则；(4)强训行政的

权威集中；(5)致力民主。

39、【问答题】简述卡斯特指出的解决价值问题时应该考虑的层次。

答案：卡斯特认为在解决价值问题时应该从以下五个层次来考虑：(1)个人价值观；(2)群

体价值观；(3)组织价值观；(4)工作环境各要素的价值观；(5)文化价值观。

40、【问答题】简述诺思指出的国家在产权制度形成中的主要作用。

答案：国家在产权制度形成中的作用主要表现在：(1)国家凭借其暴力潜能和权威在全社

会实现所有权。(2)有利于降低产权界定和转让中的交易费用(3)国家在产权制度形成中的

作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程序的差异。

41、【问答题】试述里格斯行政理论的局限性的主要表现。

答案：里格斯行政理论的局限性：（1）里格斯的行政理论模型源于西方国家，主要是起

源于美国，因而里格斯的行政理论的坐标是西方。（2）里格斯的生态环境分析显然缺乏

完整性。（3）里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他也给许多已经在

使用着的术语提出了不同的意见。

42、【问答题】试述布坎南公共选择理论对我国行政改革的启示

答案：布坎南公共选择理论对我国行政改革的启示：（1）要转变观念，摈弃传统计划经

济体制下形成的“政府万能”的神话，高度重视市场经济条件下政府干预的适度性与局限

性问题。（2）要建立和发展适应市场经济体制的政治与行政体制，加快政府职能转变。

当前，核心问题是转变政府职