2021年10月自考00323西方行政学说史试题及答案含解析

西方行政学说史年月真题

00323202110

1、【单选题】威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家

布隆赤里

韦伯

A:

马克思

B:

泰罗

C:

答D:案：A

解析：威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家布隆赤里。布隆赤里

认为，政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动，而另一方面，行政管理则是国

家在个别和细微事项方面的活动。P7

2、【单选题】被西方国家称为“第四权力机关”的是

民间团体等社会组织

行业协会

A:

报刊广播等公共舆论

B:

国际组织

C:

答D:案：C

解析：在日趋复杂的现代社会中，报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它

们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为“第四权力机

关”。P14

3、【单选题】被称为“科学管理之父”的是

泰罗

韦伯

A:

里格斯

B:

威尔逊

C:

答D:案：A

解析：1910年离开伯利恒后，泰罗将全身精力都投向了推进科学管理。1911年，他发表

了《科学管理的原理》，这本书奠定了他科学管理之父的地位。在随后的年代里，以“泰

罗”名义出现的效率运动席卷美国大地。P21

4、【单选题】在泰罗的职能性组织中，高层人员的动作控制建立在

“惯常原则”上

“例外原则”上

A:

“弹性原则”上

B:

“人性原则”上

C:

答D:案：B

解析：在泰罗的职能性组织中，高层人员的动作控制建立在“例外原则”上，即他们接到

有关组织活动的简报，只关注正常动作之外的例外现象。P30

5、【单选题】在法约尔看来，建立企业的物质和社会的双重结构就是

计划

指挥

A:

协调

B:

组织

C:

答D:案：D

解析：在法约尔看来，“管理”就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。其中，计划就

是探索未来，制定行动计划；组织就是建立企业的物质和社会的双重结构；指挥就是使其

人员发挥作用；协调就是连接、联合、调和所有的活动及力量；控制就是注意是否一切都

按已制定的规章和下达的命令进行。P47

6、【单选题】法约尔管理论的核心是

分权制度原则

等级制度原则

A:

民主制度原则

B:

公平制度原则

C:

答D:案：B

解析：等级制度即层级制度，就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。等级制

度原则是法约尔管理论的核心。P55

7、【单选题】居于韦伯现代化理论的核心的是

线性组织理论

参谋理论

A:

行政生态理论

B:

官僚制理论

C:

D:

答案：D

解析：官僚制理论居于韦伯现代化理论的核心，他认为行政管理体系向官僚科层制发展的

程度，给现代化的政府提供了决定性的尺度。P63

8、【单选题】在韦伯看来，个人魅力型的统治带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是

传统和习惯

法律和政策

A:

科学和民主

B:

感情和信仰

C:

答D:案：D

解析：个人魅力型的统治带有浓厚的神秘色彩，它依靠的是感情和信仰，而非理性和法

规，因而这种统治具有很强的不稳定性。P79

9、【单选题】在一个民主的社会，有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终评判的只有

专家学者

平民大众

A:

社会精英

B:

国家机关

C:

答D:案：B

解析：在一个民主的社会，只有平民大众才有资格对政府行为究竟孰是孰非作出最终的评

判。P93

10、【单选题】福莱特认为，群体过程受到两大原则的影响，即整体学说和

系统学说

整合学说

A:

互相渗透定律

B:

团结协作原则

C:

答D:案：C

解析：什么是群体过程的核心？在福莱特看来，群体过程的核心就是创造。所以，她最关

注的是群体如何才能创造出个人单枪匹马创造不出来的东西。她认为，群体过程受到两大

原则的影响，即“互相渗透定律”和“整体学说”。P104

11、【单选题】为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行全国性

控制

A:

协调

计划

B:

组织

C:

答D:案：C

解析：为了让国家发挥它的正面力量，福莱特主张要实行全国性计划。她认为大规模的计

划是必不可少的，进行这样的计划才是防止动乱的惟一途径。P110

12、【单选题】梅奥认为现代社会的一个具体无知是其对

环境的无知

人性的无知

A:

生命的无知

B:

国家的无知

C:

答D:案：B

解析：在梅奥看来，社会深受无知之苦，并死于无知。现代社会的一个具体无知是其对人

性的无知。P132

13、【单选题】梅奥认为教育的首要关注应是

控制幻想性思考

激发幻想性思考

A:

建立适应性社会

B:

改造适应性社会

C:

答D:案：A

解析：教育的首要关注应是控制幻想性思考，并将教育的内容注入学生的幻想中。P133

14、【单选题】在巴纳德看来,参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格，即组织人

格和

社会人格

集体人格

A:

法律人格

B:

个人人格

C:

答D:案：D

解析：参加组织的每一个人都可以被看成具有双重人格：组织人格和个人人格。严格地

说，一个组织目的对于人来说并没有直接的意义，对他有意义的是组织同他的关系：组织

加给他的负担和给予他的利益。P153

15、【单选题】西蒙将决策前提分为两大类,即

价值前提和事实前提

假设前提和事实前提

A:

一般前提和特殊前提

B:

价值前提和规范前提

C:

答D:案：A

解析：西蒙将决策前提分成两大类：价值前提和事实前提。价值前提是有关应当做什么的

道德说明，因而可能有好坏之分，但无真假之分。相比之下，事实前提是有关对可观察的

世界的陈述，因而可以决定事实前提是真是假。P177

16、【单选题】西蒙指出,建立在功能状况,或发指示的个人的魅力特征基础上的是

身份的权威

惩罚的权威

A:

自信的权威

B:

合法的权威

C:

答D:案：C

解析：西蒙指出了既来自组织刺激系统的运作，又强化了其运作的组织权威的四个基础：

自信的权威建立在功能状况、或发指示的个人的魅力特征基础上；身份权威是个体接受其

认可的团体的指示的产物；惩罚权威来自预期会采用惩罚手段；合法权威来自信息、道德

和社会的价值（它确立上司下命令的权利和下属服从的义务）。P189-190

17、【单选题】行政生态学、比较行政学和发展行政学的创始人是

里格斯

巴纳德

A:

诺斯

B:

卡斯特

C:

答D:案：A

解析：弗雷德・W.里格斯，美国著名的行政学家，行政生态学、比较行政学和发展行政学

的创始人。P203

18、【单选题】在威尔达夫斯基看来,政府官员面对的挑战主要来自两大派别,即个人主义者

和

集体主义者

A:

平均主义者

法团主义者

B:

社群主义者

C:

答D:案：B

解析：在威尔达夫斯基看来，政府官员面对的挑战主要来自两大派别：个人主义者和平均

主义者们。只有认真研究这两派主张些什么、反对些什么，行政部门的官僚们才不会终日

忙着招架，处于被动挨打的困难的局面。P271

19、【单选题】麦格雷戈强调要使领导和被领导能够相互信任,起着至关重要的、桥梁作用

的是

执行人员

参谋人员

A:

主管人员

B:

咨询人员

C:

答D:案：C

解析：麦格雷戈还提到主管人员(supervisor)的重要性。他强调，要使领导和被领导能够

相互信任，主管人员作为两者间的桥梁，有至关重要的作用。P227

20、【单选题】比生理需求高一层次,希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用终日担惊受

怕的需求是

保障需求

安全需求

A:

生活需求

B:

保护需求

C:

答D:案：B

解析：比生理需求高一层次的叫作安全需求，即希望生活过得安安稳稳、无忧无虑，不用

终日担惊受怕。P232

21、【单选题】林德布洛姆指出了政治过程的四种基本形态,其中各政治人物、团体、政

党、利益集团等相互间的妥协、折衷,形成相互之间牵制的形态是

讨价还价系统

多元系统

A:

等级系统

B:

价格系统

C:

D:

答案：A

解析：林德布洛姆的渐迸主义的决策模式最早形成于1953年的《政治、经济及福利——

计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书。在这本书中，他指出了政治过程的四种

基本形态，在其讨价还价系统中，政治上的讨价还价表现为各政治人物、团体、政党、利

益集团等相互间的妥协、折衷，形成相互之间的牵制。P248-249

22、【单选题】里格斯认为,沟通网的状况直接影响到一个社会的动员性和

参与性

同化性

A:

同一性

B:

多元性

C:

答D:案：B

解析：里格斯认为，洶通网的状况直接影响到一个社会的“动员性”和“同化性”。所谓

动员性，指全社会的人口参与庞大的洶通网的程度；同化性指全社会的人口与优异分子分

享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。P209

23、【单选题】“预算就是预测”这句名言出自

巴纳德

布坎南

A:

威尔达夫斯基

B:

沃尔多

C:

答D:案：C

解析：威尔达夫斯基早就说过一句名言：“预算就是预测。”P273

24、【单选题】20世纪80年代以后,西方政府进入了一个较全面的改革过程。这一改革声势

浩大、范围广阔,形成了一种新的理论后来称之为

“新公共行政”

“新公共服务”

A:

“新公共管理”

B:

“新行政管理”

C:

答D:案：C

解析：把20世纪80年代以后作为一个阶段，主要是西方的政府自那时起进入了一个较全

面的改革过程。这一改革声势浩大、范围广阔，形成了后来被称之的“新公共管理”。

P283

25、【单选题】卡斯特认为,直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的是

管理分系统

结构分系统

A:

社会心理分系统

B:

技术分系统

C:

答D:案：D

解析：卡斯特认为，技术分系统是直接与环境超系统、组织的目标和价值观等相关联的，

它对组织结构、社会关系和管理系统具有重大的影响作用。P315

26、【单选题】布坎南等公共选择理论家提出,完善选举制度要借助于

实地调查法

需求显示法

A:

多数投票法

B:

简单多数法

C:

答D:案：B

解析：公共选择理论认为，在目前已知的选举制度中，多数投票法则并不是最佳的，因为

它不考虑个人偏好的强度，因此，这种多数制实际上对政治权力的分配极不平均，只有利

于积极性最高和组织最好的少数人。于是布坎南等公共选择理论家提出要借助于“需求显

示法”来完善选举制度。P338

27、【单选题】布坎南认为要改进政府——政治过程首先必须改革

人事

规则

A:

体制

B:

理念

C:

答D:案：B

解析：布坎南认为，要改进政府一政治过程，首先必须改革规则，因此，“公共选择的观

点直接导致人们注意和重视规则、宪法、宪法选择和对规则的选择”。P340

28、【单选题】诺思指出,决定长期经济绩效,且在社会中起着更为根本性作用的基本因素是

政策

管理

A:

制度

B:

法治

C:

D:

答案：C

解析：诺思曾说过：“制度提供了一种经济的激励结构；随着激励结构的演进，制度决定

经济变化的走向，是增长、停滞，还是衰退。”他同时又在其制度变迁集大成的著作《制

度、制度变迁与经济绩效》一书中指出：“制度在社会中起着更为根本性的作用，它们是

决定长期经济绩效的基本因素。”P349

29、【单选题】按照诺思对组织类型的划分,教会、俱乐部、体育协会属于

社会组织

经济组织

A:

教育组织

B:

政治组织

C:

答D:案：A

解析：诺思划分了四种不同的组织，即政治组织（政党、立法机构、市议会、管理部

门）、经济组织（公司、商业团体、家庭农场、合作团体）、社会组织（教会、俱乐部、

体育协会）和教育组织（学校、大学、培训中心）等。P361

30、【单选题】凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发,提出行政改革有两条路子

可走,即

改革和发展

发展和调适

A:

重塑和渐进

B:

改革和重塑

C:

答D:案：D

解析：凯登从一个有相当实践经验的理论家的角度出发，提出行政改革有两条路子可走：

改革和重塑。P388

31、【多选题】韦伯指出,现代官僚组织的主体构成有

行政人员

物资机构

A:

档案机构

B:

财务机构

C:

人事机构

D:

答E:案：ABC

解析：韦伯指出，现代官僚组织的主体是由行政人员、物资机构和档案机构三部分构我，

其中广泛、严密的档案机构则在一定意义上已成为官僚制的重要标志。本题选ABC。P66

32、【多选题】按照里格斯的看法棱柱社会重要的独特的特征有

同一性

开放性

A:

异质性

B:

形式主义

C:

重叠性

D:

答E:案：CDE

解析：按照里格斯的看法，棱柱社会还有三个重要的独特的特征，即：异质性、形式主义

和重叠性。本题选CDE。P215

33、【多选题】麦格雷戈相信,凭着发号施令已经难以调动人的积极性,因为对今天的人而言

更重要的是

生理的需要

社交的需求

A:

安全的需要

B:

理想的实现

C:

自尊的满足

D:

答E:案：BE

解析：麦格雷戈相信，靠指示和控制来进行管理的哲学已经不能有效地调动人的积极性

了。他又指出，当年提出这一哲学所依据的人的需求在今天已经不再那么重要，不足以激

励人的行为了。凭着发号施令已经难以调动人的积极性，因为对今天的人而言更重要的是

社交的需求和自尊的满足。本题选BE。P223-224

34、【多选题】进行非正式合作的各方在进行努力时,通常遵循着一些行事规则,林德布洛姆

把这些规则归纳为

互惠规则

立场改变预先通知

A:

尊重其他议员的合法权利

B:

公开反对

C:

退出

D:

答E:案：ABCD

解析：进行非正式合作的各方在进行努力时，通常遵循着一些行事规则。林德布洛姆把这

些规则归纳为：（1）最主要和最普通的是互惠规则；（2）尊重其他议员的合法权利；

（3）立场改变预先通知；（4）公开反对，即不隐瞒自己的反对意见；（5）和解，乐于

妥协，不求全责备,能过得去就接受。本题选ABCD。P254

35、【多选题】卡斯特认为,一个组织目标的确定往往要受到多方面力量的影响,包括

政治精英的影响

社会环境的影响

A:

组织本身的影响

B:

组织内部成员的影响

C:

文化传统的影响

D:

答E:案：BCD

解析：卡斯特认为，一个组织目标的确定，往往要受到三个方面力量的影响，即来自社会

环境、组织本身和组织内部成员的影响（因此，对组织目标的研究也须考虑三个方面——

强加于组织的目标、系统目标和参与者目标）。本题选BCD。P313

36、【问答题】法约尔认为参谋部主要为领导处理哪些方面的问题?

答案：法约尔认为，参谋部主要为领导处理四个方面的问题：(1)对领导的日常工作、

通信、接待、案卷的准备与研究等给予多种帮助；(2)联系与控制；(3)预测未来，制

定与协调各种计划；(4)研究改进工作的措施。P59

37、【问答题】简述古立克通过权威结构进行协调的做法。

答案：第一，树立起一个单独的、全面的指挥权威。第二，保证每一件工作都有人监

督。第三，确定由总体任务分配下来的各单位的具体任务。P96

38、【问答题】巴纳德认为构成组织的要素有哪些?

答案：巴纳德认为，构成组织的要素有三个。首先是协作的意愿；第二个要素是目的；

第三个要素是信息交流。P153-154

39、【问答题】简述“棱柱型”行政的一般特征。

答案：(1)社会的经济结构是“集市——有限市场”型。(2)在棱柱社会，家族、福利、

裙带关系和偏袒在分配各种行政职务、履行行政功能方面起着非常重要的作用。(3)社

会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性程度低。(4)政治符号系统化比

较复杂，传统社会和现代社会的符号系统并存，主流的和支流的符号系统并存。(5)社

会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离尚未完成，甚至合为一体。P214

40、【问答题】简述具有一个福利或效用最大化的统治者的国家模型的基本特征。

答案：(1)国家为取得收入而以一组被称之为“保护”与“公正”的服务作为交换。(2)

国家为使收入最大化而为每一个不同的集团设定不同的产权。(3)面临其他国家或潜在

统治者的竞争。P352

41、【问答题】试述泰罗科学管理思想的主要内容。

答案：(1)强调劳动方法的标准化，即将工人积累起来的知识和技艺经整理后归纳成原理

和规则，建立科学的作业方式。时间以及确定工人一天必须完成的标准的工作量即是这方

面的努力。(2)建立差别计件工资制度，对于不同的工作表现支付不同的工资率。(3)

科学地培训工人，改变凭经验选择作业方法和师傅带徒弟的方法。(4)管理职能的专业

化，职能工长制则是这一专业化的体现。(5)劳资双方的合作，双方将注意力从对现有

利益的分配转向把利益做大。P40-41

42、【问答题】试述凯登制约政府官员不正之风的方法。

答案：(1)一破一立：破政界的肮脏伎俩，立为政廉明之风。要树立一种社会风尚，使政

治家、政府官员、政党工作人员不但自身公正诚实，而且对任何形式的不道德行为都能够

嗤之以鼻。(2)政治意愿需要靠经常不断的助推力。这股力量来自两大源泉:一是公众对

歪风邪气的抵制；二是公众对反贪倡廉的警觉。