公有公共设施致害的国家赔偿

公有公共设施致害的国家赔偿1.本文概述本文旨在深入探讨公有公共设施致害的国家赔偿问题，这一议题在现代社会具有重要的法律与实践意义。公有公共设施是指由国家或其授权的单位投资建设并管理运营，服务于社会公众利益和需要的各类基础设施，如道路、桥梁、供水供电设施、公园绿地等。在运行过程中，由于设施缺陷、管理疏忽或其他原因，这些设施有时可能对公民的人身安全及财产权益造成损害。在这种情况下，受害方是否有权要求国家承担赔偿责任，以及如何依据相关法律法规确立和执行赔偿程序，成为本文研究的核心内容。我们将从理论基础、法律依据、国内外实践案例等方面剖析公有公共设施致害的国家赔偿责任体系，并提出完善我国相关立法与司法实践的建议。通过本篇论述，期望能为解决此类赔偿纠纷提供有价值的参考依据和法理支撑。2.公有公共设施致害的法律依据行政法规范：行政法中对公有公共设施管理、维护及其致害赔偿的具体规定。无过错责任原则：公有公共设施致害赔偿中的无过错责任原则及其适用范围。危险责任理论：在特定情况下，设施的危险性质决定国家需承担的责任。赔偿责任主体：确定在公有公共设施致害事件中，应承担赔偿责任的主体。赔偿范围和标准：法律规定中关于赔偿范围、标准和程序的具体规定。典型案例分析：分析几个典型的公有公共设施致害赔偿案例，探讨法律如何在实际中应用。国际惯例和经验：对比其他国家在公有公共设施致害赔偿方面的法律和实践。现有法律体系评价：评价当前法律体系在处理公有公共设施致害赔偿方面的有效性。在撰写这一部分时，需要详细查阅相关的法律法规、司法解释和案例资料，以确保内容的准确性和深度。同时，应该注重理论与实践的结合，通过案例分析来具体说明法律条款在实际中的应用。通过这一部分，读者应能全面理解公有公共设施致害赔偿的法律基础和实际操作过程。3.公有公共设施致害责任构成要件在撰写关于《公有公共设施致害的国家赔偿》一文的“公有公共设施致害责任构成要件”段落时，我们可以这样展开讨论：公有公共设施致害国家赔偿责任的成立，通常依赖于一系列特定的法律要件得以满足。这一责任体系的构建旨在确保当因国家或其授权管理的公共设施存在瑕疵或管理不当导致公民权益受损时，国家依法承担相应的赔偿责任。具体而言，公有公共设施致害责任的构成要件主要包括以下几个方面：设施属性要件：引发损害的设施必须属于公有公共设施范畴。这意味着设施应当是由国家行政机关或者经国家特许设立的公务法人所设置或管理，且服务于公共利益，如公路、桥梁、隧道、公共交通系统、供水供电设施、公园绿地以及各类社会公益设施等。设施缺陷或管理不当要件：公共设施本身必须存在一定的缺失或管理上的过错。这可能表现在设施的设计、施工、维护、运营等方面存在不合理、不安全之处，如设计错误、建筑质量低下、维修保养不及时、安全防护措施不到位等，从而增加了潜在的风险因素。因果关系要件：第三，公共设施的缺陷或管理不当与损害结果之间必须存在直接的因果联系。即受害人的生命、健康或财产损害必须是由于上述设施问题直接或间接造成的，而非其他无关原因。损害事实要件：必须有实际发生的损害事实。损害既包括物质损失，如财产损害，也涵盖人身伤害，如生命健康权利遭受侵害。受害人在主张赔偿时，需证明其所受损害的程度和具体金额。4.公有公共设施致害赔偿范围与标准公有公共设施致害所引发的国家赔偿，其赔偿范围和标准的设定是确保受害人在遭受损失后能够得到充分且合理的补偿的关键环节。在不同的司法体系下，这一范围和标准有所差异，但普遍遵循的原则是全面覆盖受害人的直接损失，并在一定条件下包括间接损失。人身损害赔偿：包括但不限于医疗费用、护理费、误工损失、残疾赔偿金、精神损害抚慰金等，若因公共设施故障或缺陷导致人员伤亡，则国家应当对受害者及其家庭给予相应赔偿。财产损害赔偿：由于公共设施致害造成的直接财产损失，如房屋损坏、财物毁损等，均属于赔偿范畴。间接损失赔偿：部分国家或地区的法律还规定了间接损失的赔偿，比如商业运营中断带来的利润损失、生活来源丧失等。赔偿标准的确定则依赖于具体的法律规定及司法实践，一般要求依据公平、公正的原则，结合实际损失程度和可预见性来计算。在某些国家，国家赔偿可能采用定额赔偿或者全额赔偿的方式，也有的采用市场价值评估、实际支出加合理预期利益损失等方式计算赔偿数额。值得注意的是，在我国，随着法律法规的不断完善，《国家赔偿法》及相关司法解释对于公有公共设施因设计、施工、维护等方面存在缺陷造成他人损害的情况，已经逐步确立了更为明确的赔偿责任和标准，强调了国家机关在管理和维护公共设施方面的义务，力求在保障公众权益与推动政府公共服务质量提升之间取得平衡。同时，也在积极探索和完善多元化的救济途径，确保受害人在公有公共设施致害事件中的合法权益得到有效保障。5.实践案例分析与赔偿程序探讨在“公有公共设施致害的国家赔偿”这一法律问题中，“实践案例分析与赔偿程序探讨”这一部分通常会深入剖析实际发生的案件，并结合相关法律条款，阐述国家在公有公共设施因管理不善或其他原因导致公民人身或财产损害时应当承担的赔偿责任以及赔偿的具体流程。例如，可以举出一起典型的案例：某市桥梁管理部门因未能及时维修保养，导致桥梁部分结构损坏，进而发生坍塌事故，造成过往车辆受损及人员伤亡。在该案例中，法院依据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，认定该桥梁作为国家所有的公共设施，其管理者对设施的安全性负有直接责任。在事故发生后，受害人有权请求国家赔偿，启动赔偿程序。申请阶段：受害人在知道受侵害事实和赔偿义务机关之日起两年内，向赔偿义务机关提出书面赔偿申请，明确说明遭受损害的事实、理由和赔偿要求。受理与审查：赔偿义务机关接到赔偿申请后，依法进行审查，必要时可组织调查核实有关情况。决定阶段：经审查，赔偿义务机关应在两个月内作出是否赔偿的决定，并书面通知赔偿请求人。如确认属于国家赔偿范围，应当确定具体的赔偿金额和方式。复议与诉讼：如果赔偿请求人对赔偿义务机关的决定不服，可在收到决定书之日起三个月内向上一级机关申请复议，或者直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。执行阶段：赔偿决定或者判决生效后，赔偿义务机关应当按照规定的期限履行赔偿义务。通过这样的实践案例分析，不仅可以具体展示国家赔偿制度在处理公有公共设施致害事件中的应用，也能够揭示赔偿程序中可能存在的问题和6.完善我国公有公共设施致害国家赔偿制度的建议应当进一步健全相关法律法规，明确公有公共设施致害国家赔偿的责任主体、赔偿范围和赔偿标准，确保受害人在遭受因公共设施缺陷、管理不当等原因造成的损害时，能够依法获得及时有效的赔偿。例如，可以通过修订《国家赔偿法》或者制定专门针对公共设施致害赔偿的法规细则来强化法律依据。明确各级政府及其相关部门在公共设施建设和维护过程中的安全管理责任，确立权责对等原则，促使行政主体加强日常监管和隐患排查，避免公共设施安全隐患引发损害事件。设立专门的赔偿申请渠道和简便高效的处理机制，减轻受害人举证负担，缩短赔偿周期。建立多元化纠纷解决机制，包括调解、仲裁、诉讼等多种途径，保障受害人的合法权益得到迅速保护。推行公有公共设施责任保险制度，通过市场化手段分散赔偿风险。政府可以考虑设立专项基金或强制要求相关单位投保公共责任险，确保在发生意外事故时有足够的资金来源用于赔偿。建立健全公共设施安全评估及信息公开制度，引入第三方专业机构进行定期检查评估，并公开评估结果接受社会监督。同时，加大对失职渎职行为的追责力度，形成强有力的倒逼机制，提高公共设施安全管理的整体水平。加强公民安全意识教育，鼓励公众参与公共设施的安全管理和监督，提高全社会的风险防范意识。同时，对于已发生的公共设施致害案例，应当深入剖析并广泛宣传，以此作为警示和教育素材，推动国家赔偿制度的实际执行和社会认知度的提升。我国公有公共设施致害国家赔偿制度的完善需要从法律体系、责任落实、操作流程、风险管理以及社会监督等多个维度综合施策，共同推进，从而达到有效保障公民权益，促进社会治理现代化的目标。7.结语在总结《公有公共设施致害的国家赔偿》这一议题时，我们不能忽视国家作为社会公共服务的主要提供者，在维护和管理公有公共设施过程中所承担的重大责任。当这些设施因设计缺陷、维护不当或其他可归责于国家的原因导致公民人身或财产受到损害时，实行国家赔偿制度不仅是法治原则的体现，也是对受害个体权益的有效保障和社会公平正义的有力维护。回顾全文，国家赔偿对于公有公共设施致害事件的适用，要求国家机关严格遵循过错责任原则，同时兼顾无过错责任原则在特定情况下的适用，确保受害人在法定条件下能够依法获得及时、合理且充分的赔偿。通过完善相关法律法规，强化行政监督与管理效能，以及建立健全预防机制和应急处理体系，才能从根本上减少公有公共设施致害事故的发生，并妥善解决由此产生的赔偿问题。我们必须认识到，构建和谐稳定的社会环境离不开对公有公共设施安全高效的建设和管理，也离不开公正合理的国家赔偿制度的保驾护航。只有不断深化制度改革，提升安全保障能力，切实维护公民合法权益，国家赔偿制度在公有公共设施致害领域的功能才能得以充分发挥，从而促进我国法治国家建设迈向新的高度。参考资料：《中华人民共和国国家赔偿法》经1994年5月12日八届全国人大常委会第7次会议通过，1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号公布；根据2012年10月26日十一届全国人大常委会第29次会议通过、2012年10月26日中华人民共和国主席令第68号公布的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》第2次修正。《国家赔偿法》分总则、行政赔偿、刑事赔偿、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则6章42条，自1995年1月1日起施行。公有公共设施是指由国家投资建设、管理和维护的，为公众提供服务的设施，如公路、桥梁、隧道、水利设施等。这些设施在为公众提供便利的同时，也可能因为各种原因导致损害，给公众带来损失。在这种情况下，国家需要承担赔偿责任。本文旨在探讨公有公共设施致损的国家赔偿责任的相关问题。公有公共设施致损的原因有很多，包括自然灾害、设备老化、管理不善、人为破坏等。自然灾害如地震、洪水等是不可抗力因素，设备老化和管理不善则是人为因素。无论是哪种原因，都可能给公众带来损失。国家赔偿责任是指国家因为其行为或管理不当导致公民、法人或其他组织遭受损失时，需要承担的赔偿责任。在我国，国家赔偿责任的主要法律依据是《中华人民共和国国家赔偿法》。该法规定了国家赔偿的范围、方式和程序，为公有公共设施致损的国家赔偿提供了法律依据。赔偿范围：根据《中华人民共和国国家赔偿法》，国家需要对因公有公共设施致损造成的直接损失进行赔偿。直接损失包括财产损失、人身伤亡等。间接损失和精神损害不属于国家赔偿的范围。赔偿方式：国家赔偿的方式包括支付赔偿金、恢复原状、返还财产等。具体赔偿方式需要根据实际情况进行选择。赔偿程序：国家赔偿程序包括申请、审查、决定、执行等环节。公众在申请国家赔偿时，需要提供相关证明材料，如损害证明、财产清单等。有关部门在审查后，会根据实际情况做出决定，并按照决定进行执行。公有公共设施致损的国家赔偿责任是保障公众权益的重要措施。在实践中，我们需要不断完善相关法律法规和制度，提高国家赔偿的效率和公正性。也需要加强公众的法律意识，提高公众对国家赔偿的认知度和参与度。只有才能更好地保障公众的合法权益，促进社会的和谐稳定发展。在现代社会，公有公共设施在提供公共服务、促进社会经济发展等方面发挥着重要作用。由于各种原因，公有公共设施有时也会导致损害。对于这种损害，国家是否应该承担赔偿责任，以及如何承担赔偿责任，是一个值得探讨的问题。本文将从公有公共设施致害赔偿的必要性、国家赔偿责任的性质和范围等方面进行初步探讨。将公有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范围是现代政府应有的法治追求。无论国家的行政行为以何种形式出现，一旦行使过程中侵害了公民、法人或其他组织的合法权益，国家都应负责。将公有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范围是符合现代法治精神的。公有公共设施的设置和管理的行为本质是国家公权力的延伸活动，体现公共事务活动特征。国家行政机关和其授权组织基于法律的规定或因授权而承担国有公共设施的管理和维护的职权，这种职权的本质就是对社会公众担负的责任和义务。国有公共设施的设置和管理所导致的损害应属国家赔偿责任，理应由国家赔偿法来调整。国家赔偿责任是指国家对于因行使公权力而造成的损害向受害人承担的赔偿责任。这种责任的本质是国家对于公权力行使的监督和约束，确保公权力在合法、公正、透明的环境下行使。直接损害：由于公有公共设施的设计、建设、管理等方面的缺陷导致的直接损害，如建筑物倒塌、设备故障等。间接损害：由于公有公共设施的运行和维护不当导致的间接损害，如环境污染、生态破坏等。精神损害：由于公有公共设施的损害给受害人带来的精神痛苦和心理创伤。将公有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范围是符合现代法治精神的，也是保障公民权益的重要举措。明确国家赔偿责任的性质和范围，有助于规范公权力的行使，提高政府的公信力和形象。我们应该进一步完善国家赔偿制度，确保公有公共设施致害的受害人能够得到及时、公正的赔偿。国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，依法应给予的赔偿。国家赔偿由侵权的国家机关履行赔偿义务。根据1982年12月4日起施行的《中华人民共和国宪法》的规定，国家赔偿一般包括行政赔偿、刑事赔偿。国家赔偿法规定：侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。最高人民法院要求，各级人民法院在审理国家赔偿案件时按照上述标准执行。2021年5月20日，最高人民法院下发通知，公布了自2021年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日10元。国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。《中华人民共和国国家赔偿法》于1994年5月12日第八届全国人民代表大会通过，根据2010年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》修正。该法第2条规定：国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。本法规定的赔偿义务机关，应当依照本法及时履行赔偿义务。1．中华人民共和国国家赔偿法（1994年5月12日发布，1995年1月1日实施）2．本法规已被《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》（2010年4月29日发布，2010年12月1日实施）修改3．本法规已被《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定（2012年）》（2012年10月26日发布，2013年1月1日实施）修改第一，在完善赔偿程序方面，有两点几个重大的修改。一是对于确认程序的修改，在刑事赔偿范围中，赔偿请求人向赔偿义务机关先行提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定，或者当事人对作出的赔偿决定有异议的，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求，这样从程序上保障了赔偿请求人的救济权利。二是对赔偿程序方面的一些操作程序进行了完善。第二，这次国家赔偿法明确了赔偿请求人和赔偿义务机关的举证责任，在原来的法律中是没有作出明确规定的。在赔偿案件中，有的时候双方各执一词的情况下，不明确举证责任的话，法院最后难以认定。尤其是规定了受害人在被关押期间死亡或者丧失行为能力的，规定赔偿义务机关要对损害和行为之间是否存在因果关系，应当举证，规定了这样一个加重赔偿义务机关举证责任的规定。第三，国家赔偿法的修改对精神损害赔偿作出了明确规定。我们知道，在民事赔偿中，中国已经建立了精神损害赔偿制度。在不久前通过的《侵权责任法》对精神损害赔偿也作出了明确的规定。在国家赔偿过程中，受害人也同样受到这种精神损害。这次修改规定，对于侵犯人身自由的情况，致人精神损害的，赔偿义务机关应该消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，对造成严重后果的，应当支付精神损害抚慰金。第四，对于保障国家赔偿费用的支付方面，也作了进一步完善。在国家赔偿法实施十多年的过程中，在这方面存在一些问题，主要是中国一些比较贫困的县，在财政预算中没有把国家赔偿的费用列进去。在以前国务院出台的国家赔偿费用管理办法中规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政进行支付。在实际运作过程中，推进的财政预算体制改革，细化了部门预算。实际上国家机关已经没有这种垫付的资金了，这样就影响了赔偿费用的支付。这次修改规定了国家赔偿的费用要列入各级财政预算，对于支付的环节，这次也规定得比较明确。赔偿请求人可以拿着相应的法律文书，如赔偿决定书、调解书直接向赔偿义务机关申请支付赔偿金，赔偿义务机关一定要在七日内向财政部门提出支付的申请，财政部门要在十五日内支付赔偿金，这样就使得赔偿费用的管理和支付更加完善。我相信，通过这样一系列修改，回应了在修改过程中各方面提出的关于国家赔偿在实施过程中的一些问题，可以促进国家赔偿迈上一个新的台阶。最高人民检察院关于适用修改后《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的意见（2011年4月22日最高人民检察院第十一届检察委员会第六十一次会议通过）第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年4月29日通过的《关于修改〈中华人民共和国国家赔偿法〉的决定》，自2010年12月1日起施行。现就人民检察院处理国家赔偿案件中适用修改后国家赔偿法的若干问题提出以下意见：人民检察院和人民检察院工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以后的，适用修改后国家赔偿法的规定。人民检察院和人民检察院工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前的，适用修改前国家赔偿法的规定，但在2010年12月1日以后提出赔偿请求的，或者在2010年12月1日以前提出赔偿请求但尚未作出生效赔偿决定的，适用修改后国家赔偿法的规定。人民检察院和人民检察院工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为发生在2010年12月1日以前、持续至2010年12月1日以后的，适用修改后国家赔偿法的规定。人民检察院在2010年12月1日以前受理但尚未办结的刑事赔偿确认案件，继续办理。办结后，对予以确认的，依法进入赔偿程序，适用修改后国家赔偿法的规定办理；对不服不予确认申诉的，适用修改前国家赔偿法的规定处理。人民检察院在2010年12月1日以前已经作出决定并发生法律效力的刑事赔偿确认案件，赔偿请求人申诉或者原决定确有错误需要纠正的，适用修改前国家赔偿法的规定处理。赔偿请求人不服人民检察院在2010年12月1日以前已经生效的刑事赔偿决定，向人民检察院申诉的，人民检察院适用修改前国家赔偿法的规定办理；赔偿请求人仅就修改后国家赔偿法增加的赔偿项目及标准提出申诉的，人民检察院不予受理。赔偿请求人或者赔偿义务机关不服人民法院赔偿委员会在2010年12月1日以后作出的赔偿决定，向人民检察院申诉的，人民检察院应当依法受理，依照修改后国家赔偿法第三十条第三款的规定办理。赔偿请求人或者赔偿义务机关不服人民法院赔偿委员会在2010年12月1日以前作出的赔偿决定，向人民检察院申诉的，不适用修改后国家赔偿法第三十条第三款的规定，人民检察院应当告知其依照法律规定向人民法院提出申诉。人民检察院控告申诉检察部门、民事行政检察部门在2010年12月1日以后接到不服人民法院行政赔偿判决、裁定的申诉案件，以及不服人民法院赔偿委员会决定的申诉案件，应当移送本院国家赔偿工作办公室办理。人民检察院民事行政检察部门在2010年12月1日以前已经受理，尚未办结的不服人民法院行政赔偿判决、裁定申诉案件，仍由民事行政检察部门办理。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。国家赔偿的计算标准如下：1．侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的为国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前抚养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。这里的上年度职工年平均工资是指做出的有效行政决定的上一年，所以若某个行政决定做出后又在后来因为行政复议而更改的，则以后来的这个决定做出的年份的上一年为准计算国家上年度职工年平均工资。3．侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的按照下列规定处理：处罚款，罚金，追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产。查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，能恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复的，按照损害程度给付相应的赔偿金。吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。国家赔偿是从民事赔偿发展而来的，因此两者有许多共通之处。国家赔偿是独立于民事赔偿的自成体系的法律制度，两者的区别可概括为：1．赔偿发生的原因不同。国家赔偿由国家侵权行为引起；而民事赔偿由民事侵权行为引起。（《民法通则》规定的公务侵权与国家公权力的行使有关，公务侵权的民事责任实际适用《国家赔偿法》的规定。）2．赔偿主体不同。国家赔偿的主体是抽象的国家，具体的赔偿义务由国家赔偿法规定的赔偿义务机关履行。赔偿主体与赔偿义务人相互分离。而民事赔偿的主体通常是具体的民事违法行为人，赔偿主体与赔偿义务人相一致。3．赔偿的归责原则不同。国家赔偿的归责原则是违法原则，而民事赔偿的归责原则体系由过错责任原则、无过错责任原则、公平责任原则构成。4．赔偿程序不同。国家赔偿的程序较民事赔偿更为复杂，其区别在于：在提起国家赔偿诉讼之前，除在行政诉讼中一并提起赔偿外，请求人应先向赔偿义务机关提出赔偿请求，即实行赔偿义务机关决定前置原则，不经该决定程序，法院不予受理，而在民事赔偿程序中，受害人可以直接向法院提起赔偿请求，无须经过前置程序。证据规则不同。国家赔偿一般实行“初步证明”规则，即赔偿请求人首先要证明损害已经发生，并且该损害是由国家机关及其工作人员的违法行为所引起，继而，证明责任转移到被告，而在民事赔偿诉讼程序中则实行“谁主张、谁举证”的证据规则。国家补偿是国家机关工作人员在行使职权过程中，因其合法行为给公民、法人或者其他组织造成的损失，国家对其给予弥补的制度。国家补偿责任在国家赔偿责任之前就已经存在。其与国家赔偿的区别为：1．两者发生的基础不同。国家赔偿由国家机关及其工作人员的违法行为引起，以违法为前提；国家补偿由国家的合法行为引起，不以违法为前提。2．两者性质不同。国家补偿的根本属性在于国家对特定受害的公民法人或者其他组织损失的填补，旨在求得因公共利益而遭受特别损失的公民、法人或者其他组织提供补救，以体现其与普通公众间的利益平衡，并不意味着任何对国家的非难。这可以说是两者最主要的区别。3．时间要求不同。国家赔偿责任的前提条件是损害的实际发生，即先有损害，后有赔偿；而国家补偿即可以在损害发生之前进行，也可以在损害发生之后进行。4．两者承担责任的方式不同。国家赔偿责任以金钱赔偿为原则，以恢复原状，返还财产等方式为辅；国家补偿责任多为支付一定数额的金钱。5．工作人员的责任不同。国家赔偿制度中有追偿制度。在国家赔偿了受害人的损失以后要向有故意或重大过失的作出违法行为的国家机关工作人员追偿，但是国家补偿制度中没有追偿制度。行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的赔偿。行政赔偿是国家赔偿的主要组成部分。3．以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。6．违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财物等行政处罚的。《国家赔偿法》第五条同时规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形：1．行政机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。2．两个以上行政机关共同行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，共同行使行政职权的行政机关为共同赔偿义务机关。3．法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。4．受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。5．赔偿机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关为赔偿义务机关；没有继续行使其职权的行政机关的，撤销该赔偿义务机关的行政机关为赔偿义务机关。6．经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。行政赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿要求，也可以在申请行政赔偿复议和提起行政诉讼时一并提出，但不得不经赔偿义务机关处理而直接提起诉讼。1．对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的。4．刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的。7．依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。《国家赔偿法》第十八条同时规定了国家不承担刑事赔偿责任的几种情形：1．因公民自己故意作虚伪供述，或者伪造其他有罪证据被羁押或者被判处刑罚的。4．行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关的工作人员与行使职权无关的个人行为。1．行使国家侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该机关为赔偿义务机关。2．对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，作出拘留决定的机关为赔偿义务机关。3．对没有犯罪事实的人错误逮捕的，作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关。4．再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关。二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关。赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出赔偿要求，逾期不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可自期间届满之日起三十日内向其上一级机关申请复议。中级以上人民法院设立赔偿委员会，由人民法院三名至七名审判员组成。赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用。国家赔偿的费用，列入各级财政预算，由各级财政按照财政管理体制分级负担。《国家赔偿法》第32条规定了国家赔偿的时效：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。”《国家赔偿法》第33条规定了涉外国家赔偿的原则：“外国人，外国企业和组织在中华人民共和国境内要求中华人民共和国国家赔偿的，适用本法。外国人、外国企业和组织的所属国对中华人民共和国公民、法人和其他组织要求该国国家赔偿的权利不予保护或者限制的，中华人民共和国与该外国人、外国企业和组织的所属国实行对等原则。”这一原则性规定既体现了中国对外国人、外国企业和组织权利的尊重，同时也有利于维护中国的主权和尊严。《国家赔偿法》第14条和第24条分别规定了行政赔偿和刑事赔偿中国家的追偿权利：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”“赔偿义务机关赔偿损失后，应当向有下列情形之一的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用：刑诉逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民自身伤害或者死亡的；1．赔偿请求人向公安机关提出赔偿请求的，由公安机关法制部门受理。2．公安机关对赔偿请求人的申请经审查符合受理条件的，应当立案，并通知赔偿请求人；不符合受理条件的，应当作出不予受理的答复。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以委托他人代书；也可以口头申请，由赔偿义务机关记入笔录。最高人民法院发布《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》。规定明确，赔偿委员会审理赔偿案件，可组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照相关规定进行协商。最高法赔偿办负责人称，实践中，赔偿请求人与赔偿义务机关之间通过协商解决赔偿争议，或是在赔偿委员会组织下，通过协商解决赔偿争议的情况并不少见。尤其是对损害事实难以查清的案件。实践证明，通过协商解决赔偿争议，可提高办案效率，为赔偿请求人和赔偿义务机关提供平等对话、友好商谈的机会，利于社会稳定。规定明确赔偿委员会可组织赔偿请求人与赔偿义务机关就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法的规定进行协商。如达成协议，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。同时明确，赔偿委员会组织协商应当遵循自愿和合法的原则，一方或者双方不愿协商，或协商不成的，赔偿委员会应及时作出决定。1．赔偿请求人向公安机关提出行政赔偿的，应当先向负有赔偿义务的公安机关提出，也可以在申请行政复议时一并提出。负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内依法给予赔偿。逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。2．赔偿请求人向公安机关提出刑事赔偿请求的，按受理程序办理。经依法确认有刑事赔偿范围情形的，负有赔偿义务的公安机关应当在收到申请之日起2个月内给予赔偿。3．公安机关受理刑事赔偿复议时，应当在收到申请之日起2个月内作出决定。对复议决定有异议，赔偿请求人可以在收到复议决定之日起30日内或者自复议期间届满之日起30日内，向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。4．赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权时的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。1．侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。（1）造成身体伤害的，应当支付医疗费、护理费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的五倍。（2）造成部分或者全部丧失劳动能力的，应当支付医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金。残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。（3）造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力的人，还应当支付生活费。前款第二项、第三项规定的生活费的发放标准，参照当地最低生活保障标准执行。被扶养的人是未成年人的，生活费给付至十八周岁止；其他无劳动能力的人，生活费给付至死亡时止。3．致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。4．侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的，按照下列规定处理：（1）处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违法征收、征用财产的，返还财产。（2）查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏或者灭失的，依照本条第三项、第四项的规定赔偿。（3）应当返还的财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损害程度给付相应的赔偿金。（5）财产已经拍卖或者变卖的，给付拍卖或者变卖所得的价款；变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。（6）吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支。（7）返还执行的罚款或者罚金、追缴或者没收的金钱，解除冻结的存款或者汇款的，应当支付银行同期存款利息。赔偿请求人凭生效的判决书、复议决定书、赔偿决定书或者调解书，向赔偿义务机关申请支付赔偿金。赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。被告人被采取刑事拘留（设为时间点A），羁押一直持续，到判决生效后，执行刑罚，分为两种情况对羁押天数进行计算。1．若判决为缓刑，则送达判决时应当变更强制措施（设为时间点B），此时间点之后，没有进行羁押，则当被告人被宣告无罪，国家赔偿的详细天数是：时间点A到时间点B的时间。2．若判决为实刑，则在判决生效后，被告人交付执行（设为时间点C），被告人处于羁押状态，此状态一直持续到被告人被宣告无罪释放（释放日设为时间点D），则国家赔偿的详细天数是：时间点C到时间点D，只对被告人被执行的刑期进行赔偿。根据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿法》，结合国家赔偿工作实际，最高人民法院于2011年3月21日颁布了《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》，对人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件的程序作出具体规定。此次最高人民法院颁布的《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》的司法解释共24条，自2011年3月22日起施行。据介绍，司法解释在规范审理程序的同时，突出“简便”和“快捷”，使赔偿请求人及时获得赔偿。新修正的《中华人民共和国国家赔偿法》已于2010年12月1日起施行，取消确认程序是此次修改的一大亮点。为了保障赔偿请求人的权利，本司法解释规定赔偿义务机关对于职权行为的合法性负有举证责任，并规定赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但是不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。新修正的国家赔偿法增加了关于赔偿义务机关可以与赔偿请求人进行协商的规定，规定赔偿委员会可以组织赔偿请求人与赔偿义务机关就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法第四章的规定进行协商。同时明确规定赔偿委员会组织协商应当遵循自愿和合法的原则，赔偿请求人、赔偿义务机关一方或者双方不愿协商，或者协商不成的，赔偿委员会应当及时作出决定。本司法解释规定如果赔偿请求人和赔偿义务机关经协商达成协议，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。（2011年2月28日最高人民法院审判委员会第1513次会议通过）根据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法），结合国家赔偿工作实际，对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理国家赔偿案件的程序作如下规定：赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当填写《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者盖章。赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当提供以下法律文书和证明材料：（二）复议机关作出的复议决定书，但赔偿义务机关是人民法院的除外；（三）赔偿义务机关或者复议机关逾期未作出决定的，应当提供赔偿义务机关对赔偿申请的收讫凭证等相关证明材料；（四）行使侦查、检察、审判职权的机关在赔偿申请所涉案件的刑事诉讼程序、民事诉讼程序、行政诉讼程序、执行程序中作出的法律文书；（五）赔偿义务机关职权行为侵犯赔偿请求人合法权益造成损害的证明材料；赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。赔偿委员会应当在立案之日起五日内将赔偿申请书副本或者《申请赔偿登记表》副本送达赔偿义务机关和复议机关。赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关委托他人代理，应当向赔偿委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更赔偿请求，应当有委托人的特别授权。负责具体承办赔偿案件的审判员应当查清事实并写出审理报告，提请赔偿委员会讨论决定。赔偿委员会作赔偿决定，必须有三名以上审判员参加，按照少数服从多数的原则作出决定。审判人员有下列情形之一的，应当回避，赔偿请求人和赔偿义务机关有权以书面或者口头方式申请其回避：赔偿委员会审理赔偿案件，可以组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法第四章的规定进行协商。组织协商应当遵循自愿和合法的原则。赔偿请求人、赔偿义务机关一方或者双方不愿协商，或者协商不成的，赔偿委员会应当及时作出决定。赔偿请求人和赔偿义务机关经协商达成协议的，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。有下列情形之一的，赔偿委员会可以组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证：（二）对是否属于国家赔偿法第十九条规定的国家不承担赔偿责任的情形争议较大的；赔偿委员会认为重大、疑难的案件，应报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。赔偿委员会作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，赔偿委员会应当依法审查并作出是否准许的决定。（一）赔偿请求人死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（四）赔偿请求人因不可抗拒的事由，在法定审限内不能参加赔偿案件处理的；（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的；中止审理的原因消除后，赔偿委员会应当及时恢复审理，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。（一）赔偿请求人死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属或者赔偿请求人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿权利的；（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者无罪判决被撤销的；（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；赔偿委员会作出的决定应当分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。自本规定公布之日起，《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》即行废止；本规定施行前本院发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。公民、法人和其他组织申请人民法院依照赔偿法规定予以赔偿的案件，应当经过依法确认。未经依法确认的，赔偿请求人应当要求有关人民法院予以确认。被要求的人民法院由有关审判庭负责办理依法确认事宜，并应以人民法院的名义答复赔偿请求人。被要求的人民法院不予确认的，赔偿请求人有权申诉。根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。根据赔偿法第十九条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。2015年5月27日，最高人民检察院国家赔偿工作办公室下发《关于2014年度全国职工日平均工资标准的通知》，要求全国检察机关执行新的日赔偿标准——2015年检察机关在办理刑事赔偿案件时，每日赔偿金额执行72元新标准，比2014年增加了03元。2015年5月27日，国家统计局公布了2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为57346元。根据上述法律规定和统计数据，从有利于保护赔偿请求人合法权益出发，2015年检察机关办理刑事赔偿案件，每日赔偿金额按照2014年全国城镇非私营单位在岗职工日平均工资标准72元计算。2017年5月31日，最高人民法院于下发通知，公布了自2017年5月31日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日89元。2018年5月16日，最高检刑事申诉检察厅下发通知，要求各级检察机关刑事申诉检察部门在办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准74元，该标准较上年度增加85元。2019年5月14日，最高人民检察院第十检察厅下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准94元。2020年5月18日，最高人民法院下发通知，公布了自2020年5月18日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日75元。2021年5月20日，最高人民法院下发通知，公布了自2021年5月20日起作出的国家赔偿决定涉及侵犯公民人身自由权的赔偿金标准为每日10元。2014年